Министерство статистики и анализа
Министерство статистики и анализа Республики Беларусь (далее – Минстат) является республиканским органом государственного управления, осуществляющим руководство государствен- ной статистикой в Республике Беларусь, и подчиняется Совету Министров Республики Беларусь. В своей деятельности Минстат руководствуется Законом Республики Беларусь «О государственной статистике», иными законодательными актами и Положением о министерстве.
Минстат и его территориальные органы дают объективную систематическую оценку развития социально-экономических процессов, конъюнктуры рынка, уровня и качества жизни населения, обеспечивает единообразие учета и статистики для всех субъектов хозяйствования.
В Минстат входят также Центр по подготовке и изданию статистической информации для органов государственного управления, государственное предприятие «Главный вычислительный центр», Научно-исследовательский институт статистики, которые в целом составляют единую систему органов государственной статистики Республики Беларусь.
Основными задачами Минстата являются:
сбор, обработка, обобщение и анализ статистической информации о процессах, происходящих в экономической и социальной жизни Республики Беларусь и ее административно-территориальных единицах, на основе научно обоснованной методологии формирования статистических данных;
обязательное представление статистической информации Президенту Республики Беларусь, Национальному собранию Республики Беларусь, Совету Министров Республики Беларусь, республиканским органам государственного управления, объединениям (учреждениям), подчиненным Правительству Республики Беларусь,
предоставление сводной статистической информации другим заинтересованным пользователям, включая юридические и физические лица иностранных государств, путем распространения докладов, сборников, бюллетеней и других публикаций;
разработка, внедрение и совершенствование методологии формирования статистических данных с учетом международных статистических стандартов,
координация и контроль деятельности министерств и других республиканских органов государственного управления, объединений (учреждений), подчиненных Правительству Республики Беларусь, по вопросам статистики, создание условий для использования этими органами статистических стандартов и методологии при проведении ими отраслевых, ведомственных и межотраслевых статистических наблюдений по формам и в соответствии с методическими указаниями к ним, утвержденными Минстатом.
В соответствии с возложенными на него задачами Минстат проводит государственные статистические наблюдения (государ- ственная статистическая отчетность, единовременные учеты, переписи и выборочные обследования); по согласованию с Национальным банком Республики Беларусь утверждает формы и сроки представления банками статистической отчетности; проводит единую политику в области технологии сбора, обработки, обобщения, анализа и передачи статистической информации, взаимодействует с территориальными и отраслевыми информационными системами; обеспечивает хранение, накопление и актуализацию статистической информации; обеспечивает доступность сводной статистической информации для широкого круга пользователей, дает необходимые пояснения и комментарии об использовании методологии формирования статистических данных и необходимую информацию и пояснение об общих изменениях в государственной статистике в средствах массовой информации; участвует в составлении Национальным банком Республики Беларусь платежного баланса Республики Беларусь; обеспечивает представление статистических данных в международные организации в соответствии с международными соглашениями Республики Беларусь, а также проводит обмен статистической информацией со статистическими службами других государств; разрабатывает и вносит в установленном порядке в Совет Министров Республики Беларусь проекты законодательных актов по вопросам статистики; обеспечивает подготовку статистической информации по основным социальным и экономическим показателям Республики Беларусь в сравнении с аналогичными показателями других государств.
Структура Министерства статистики и анализа Республики Беларусь представлена на схеме 6.3.
Минстат возглавляет министр, который назначается на должность и освобождается от должности Президентом Республики Беларусь.
Министр имеет заместителей, назначаемых на должность и освобождаемых от должности в установленном порядке. Численность заместителей Министра определяется Президентом Республики Беларусь по представлению Совета Министров Республики Беларусь.
Органы государственного управления промышленностью и энергетикой Республики Беларусь.
Отраслевыми республиканскими органами управления являются соответствующие министерства, комитеты, концерны, объединения, союзы, учреждения. Они регулируют деятельность важнейших комплексов и отраслей народного хозяйства республики: промышленности, топливно-энергетического комплекса, строительного комплекса, транспорта, связи и т.д. Обеспечивают выработку и реализацию отраслевой политики, выбор приоритетов, размещение госзаказов, составление прогнозов и программ развития отраслей и т.д. Основные функции и деятельность отраслевого управления определяются исходя из специфики каждой отрасли, направлений ее реформирования.
Государственное управление промышленным комплексом страны осуществляется Министерством промышленности. Основные направления его деятельности – проведение промышленной и отраслевой научно-технической политики, направленной на структурную перестройку промышленности, переориентацию важнейших ее отраслей, на удовлетворение нужд народного хозяйства республики, решение неотложных социальных задач, совершенствование экономических отношений в условиях формирующегося рынка. В сферу компетенции министерства промышленности входит государственное регулирование деятельности предприятий машиностроительной, металлообрабатывающей, радиоэлектронной, приборостроительной, металлургической, химической, нефтехимической и медицинской промышленности (независимо от их ведомственной подчиненности), а также предприятий, находящихся в ведении управлений местной промышленности облисполкомов.
Министерство промышленности выполняет следующие функции:
вырабатывает меры по ускорению НТП, разработке и реализации программ экономического и социального развития отраслей промышленности, проведению конверсии оборонных производств с целью создания в республике прогрессивных видов машин и оборудования, в том числе для сельского хозяйства, разработки передовой технологии, наращивания выпуска товаров народного потребления;
участвует в решении вопросов по демонополизации производства, развитию конкуренции, разгосударствления и приватизации собственности, расширению предпринимательства;
реализует инвестиционную и научно-техническую политику, направленную на повышение качества и конкурентоспособности продукции, расширение номенклатуры товаров народного потребления, снижение материало- и энергоемкости производства;
организует проведение научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ с целью развития отраслей промышленности, в том числе с участием на договорной основе ведущих научных и проектных организаций, ученых и специалистов;
прогнозирует развитие отраслей промышленности республики, принимает меры по обеспечению динамичного их функционирования;
участвует в формировании государственного заказа на поставку продукции производственно-технического назначения и товаров народного потребления, обеспечивает его размещение на предприятиях, а также принимает меры по выполнению этого заказа.
В ведении министерства находится свыше 560 предприятий и организаций различных отраслей науки и производства:
машиностроение (станкостроение, автомобилестроение, сельскохозяйственное машиностроение, тракторостроение);
металлургия;
электроника и радиотехника;
оптоэлектроника;
электротехническая промышленность;
приборостроение;
товары народного потребления.
В составе Министерства 26 научно-исследовательских и проектных институтов, 38 конструкторских бюро.
Предприятия Министерства обеспечивают внутренние потребности республики и осуществляют в большом объеме экспортные поставки разнообразных товаров.
В состав Министерства промышленности входят:
Главное управление сельскохозяйственного машиностроения;
Управление машиностроения и металлургии;
Управление радиоэлектронной промышленности;
Управление электротехнической, оптико-механической промышленности и приборостроения;
Управление научно-технической политики;
Управление внешних связей;
Управление маркетинга и сотрудничества со странами СНГ;
Управление методологии качества;
Управление инвестиций, мощностей и энергообеспечения;
Отдел драгоценных металлов;
Управление труда и кадров;
Управление реформирования государственной собственности;
Юридический отдел;
Главное финансово-экономическое управление;
Управление бухгалтерского учета;
Контрольно-ревизионное управление;
Управление промышленной политики;
Отдел строительства и социального развития;
Управление делами.
Министерству промышленности подчинены: Белорусский государственный научно-производственный концерн порошковой металлургии, Белорусский государственный научно-производственный концерн межотраслевого машино- и приборостроения «Белмашприбор», Белорусское государственное объединение по заготовке, переработке и поставке лома и отходов черных и цветных металлов.
В целях преодоления ведомственной разобщенности, усиления координации развития топливоснабжающих систем, сбережения и эффективного использования энергоресурсов создано Министерство энергетики. Основной принцип его деятельности заключается в том, что вопросы перспективного развития организационно-экономического управления решаются комплексно по всей территории, а техническое обеспечение функционирования отдельных звеньев (газоснабжение, электроснабжение, снабжение нефтепродуктами и твердыми видами топлива) – по отраслевой принадлежности. Оптимальное развитие топливоснабжающих систем осуществляется с учетом имеющихся ресурсов, их взаимозаменяемости, транспортных затрат и потребительского эффекта.
Министерству энергетики подчинены: Белорусское государственное предприятие по транспортировке и поставке газа «Белтрансгаз», Белорусский государственный энергетический концерн «Белорусский концерн по топливу и газификации». Функции, связанные с энергосбережением и энергетическим надзором обеспечивает Комитет по энергоэффективности при Совете Министров Республики Беларусь.