Органы управления социальной сферой

В управлении социальной сферой участвуют практически все органы государственного управления на всех уровнях управленческой иерархии: законодательные, исполнительные, контролирующие, экономические, отраслевые, республиканские и местные органы управления и самоуправления. Активное участие в управлении принимают и общественные формирования: профессиональные союзы, общество потребителей, ассоциации предпринимателей и др. Они создают управленческие структуры и различные фонды, заключают соглашения с органами государственного управления в рамках социального партнерства.

Вместе с тем в Республике Беларусь созданы специальные органы государственного управления социальной сферой. Они сформированы на принципе комплексности, позволяющем охватить все объекты социальной сферы и обеспечить решение поставленных целей социального развития республики. Их деятельность направлена на достижение стабилизации уровня жизни и повышение трудовой мотивации населения, создание предпосылок для последующего роста благосостояния народа.К государственным органам управления социальной сферой относятся:

• Министерство труда и социальной защиты населения;

• Министерство образования;

• Министерство здравоохранения;

• Министерство культуры;

• Министерство спорта и туризма;

• Министерство торговли;

• Министерство жилищно-коммунального хозяйства;

• Министерство архитектуры и строительства.

Министерство труда и социальной защиты населения. Его функции в социальной сфере состоят в выработке политики и координации действий в области:

• труда;

• народонаселения;

• занятости и миграции;

• уровня и качества жизни населения;

• предоставления социальных гарантий.

В его компетенцию также входит:

• выработка и координация государственной политики в области социальной защиты престарелых и инвалидов, семей с детьми, военнослужащих запаса и воинов-интернациона- листов;

• социальное страхование;

• пенсионное обеспечение;

• предоставление социальных гарантий и компенсаций.

Структура Министерства труда и социальной защиты представлена на схеме 6.1.

В составе Министерства труда и социальной защиты с правами юридического лица выделен Фонд социальной защиты населения.

Министерство здравоохранения

Главной целью развития здравоохранения является охрана здоровья человека, которая базируется на принципах, закрепленных в Конституции Республики Беларусь и Законе «О здравоохранении».

Основным звеном в системе управления здравоохранением в Республике Беларусь является Министерство здраво- охранения. Его важнейшие функции:

• стратегическое планирование профилактики заболеваний и медико-санитарной помощи различным слоям населения;

• подготовка и реализация конкретных программ в области здравоохранения, социального обеспечения и массовой физической культуры;

• разработка целевых программ по защите семьи, пропаганда здорового образа жизни, развитие медицинской культуры населения;

• обеспечение свободного доступа населения к информации о состоянии здоровья нации, экономических, социальных, экологических и других потерях от отрицательного воздействия на среду обитания человека;

• установление единых для всей страны санитарно-гигиенических норм, стандартов оказания медицинской помощи и обеспечение контроля за их соблюдением;

• осуществление комплекса мер по контролю над системой защиты окружающей среды от вредных для здоровья человека факторов;

• обеспечение контроля безопасного проживания населения в домах, населенных пунктах в соответствии с санитарно-гигиеническими нормативами и требованиями;

• разработка системы мер по обеспечению безопасного для здоровья водоснабжения, снабжения продуктами питания, контроль над защитой производственной деятельности человека от вредных факторов производства;

• координация деятельности министерств и комитетов в части обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, реализация комплексных оздоровительных программ и т.д.

В структуру министерства входят следующие подразделения:

• Главное управление кадровой политики, учебных заведений и науки;

• Главное управление лечебно профилактической помощи;

• Главное управление планирования и экономики здравоохранения;

• Главное управление по фармации и медицинской технике;

• Контрольно-ревизионный отдел;

• Отдел гигиены, эпидемиологии и профилактики;

• Отдел медицинской защиты от последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС и в чрезвычайных ситуациях;

• Отдел науки;

• Отдел хозрасчетных отношений, ценообразования и управления государственным имуществом здравоохранения;

• Пресс-служба;

• Управление бухгалтерского учета и отчетности;

• Управление внешних связей;

• Управление делами;

• Управление инвестиций, капитального ремонта и материально-технической базы;

• Управление медицинской экспертизы, реабилитации и санаторно-курортного лечения;

• Юридический сектор.

При Министерстве на правах научно-производственных объединений (НПО) созданы: НПО «Медтехника», НТПО «Фармация», «Республиканский центр гигиены и эпидемиологии».

На уровне местных органов управления решаются вопросы, связанные с функционированием учреждений здравоохранения и их развитием.