61 Органы государственного управления внешнеполитической и внешнеэкономической деятельностью (Министерство иностранных дел Республики Беларусь)

Министерство иностранных дел – это централизованный аппарат государственного управления, непосредственно и повседневно осуществляющий дипломатическую деятельность данного государства, непосредственно организующий и координирующий внешние отношения государства.

Основная задача министерства – проведение политики государства и правительства в отношениях с послами, представителями иностранных государств, которые либо аккредитуются в стране, либо прибывают в нее по какому-либо официальному поводу. МИД осуществляет постоянный контакт со средствами массовой информации, руководит изданием официальных документов по вопросам внешней политики.

Министерство иностранных дел Республики Беларусь является республиканским органом государственного управления, который проводит государственную политику в сфере внешних связей, осуществляет регулирование и координацию внешнеполитической и внешнеэкономической деятельности в Республике Беларусь.

Основные задачи министерства:

• практическая реализация внешней политики Республики Беларусь;

• общая координация и планирование внешнеполитической и внешнеэкономической деятельности в Республике Беларусь;

• обеспечение прав и интересов Республики Беларусь в международных отношениях;

• координация деятельности республиканских органов государственного управления по обеспечению единой политики Республики Беларусь в отношениях с иностранными государствами, международными организациями и межгосударственными образованиями;

• разработка предложений по вопросам внешнеполитической и внешнеэкономической деятельности Республики Беларусь и реализация соответствующих решений Президента и Правительства Республики Беларусь;

• сбор, анализ и внесение высшим государственным органам Республики Беларусь информации по вопросам внешнеполитической и внешнеэкономической деятельности;

• представление Республики Беларусь в отношениях с иностранными государствами, международными организациями и межгосударственными образованиями;

• защита прав и интересов физических и юридических лиц Республики Беларусь за рубежом;

• координация работы по присоединению Республики Беларусь ко Всемирной торговой организации;

• участие в разработке и реализации программы социально-экономического развития в части внешнеэкономической деятельности;

• оказание содействия в защите внешнеэкономических прав и интересов юридических и физических лиц Республики Беларусь, создание благоприятных условий для продвижения белорусских товаров (работ, услуг) на внешних рынках;

• координация деятельности государственных органов Республики Беларусь по формированию и совершенствованию договорно-правовой базы отношений Республики Беларусь с иностранными государствами, международными организациями и межгосударственными образованиями;

• контроль за исполнением международных договоров Республики Беларусь государственными органами и оказание им в этом содействия;

• руководство работой загранучреждений Республики Беларусь;

• обеспечение развития инфраструктуры внешнеполитической и внешнеэкономической деятельности Республики Беларусь и оказание в этом содействия государственным органам, организация подготовки и переподготовки соответствующих кадров;

• разработка предложений по таможенно-тарифной политике Республики Беларусь;

• участие в составлении прогнозов внешнеторгового и платежного балансов;

• координация деятельности по осуществлению мер тарифного и нетарифного регулирования внешней торговли;

• участие в разработке предложений по налогообложению, относящемуся к государственному регулированию внешнеэкономической деятельности;

• участие в работе по распределению государственных централизованных валютных ресурсов Республики Беларусь, а также средств внешнего финансирования, привлекаемых под гарантию Правительства Республики Беларусь;

• участие в деятельности по контролю за реализацией и возвратом иностранных кредитов, предоставляемых под гарантию Правительства Республики Беларусь, а также в управлении внешним долгом страны;

• содействие общественным объединениям Республики Беларусь в осуществлении связей с зарубежными партнерами и развитии сотрудничества с соотечественниками за рубежом.

В соответствии с возложенными задачами, министерство выполняет следующие функции:

• изучает международное положение, внутреннюю и внешнюю политику иностранных государств, деятельность международных организаций и движений, анализирует развитие отношений Республики Беларусь с иностранными государствами и степень эффективности ее участия в работе международных организаций и вносит предложения Президенту и Правительству по определению приоритетов внешнеполитической и внешнеэкономической деятельности;

• координирует сотрудничество государственных органов Республики Беларусь с соответствующими органами иностранных государств, международных организаций и межгосударственных образований;

• руководит деятельностью представителей Республики Беларусь в органах Союзного государства, Евразийского экономического сообщества и Содружества Независимых Государств;

• ведет подготовку и участвует в осуществлении визитов государственных и правительственных делегаций Республики Беларусь за рубеж, а также государственных и правительственных делегаций иностранных государств в Республику Беларусь, координирует и контролирует выполнение договоренностей по результатам этих визитов;

• ведет переговоры с представителями иностранных государств, международных организаций и межгосударственных образований, участвует в работе международных форумов;

• координирует и контролирует процесс заключения международных договоров, дает заключения по их проектам о соответствии международным обязательствам Республики Беларусь;

• принимает практические меры по обеспечению вступления в силу международных договоров, осуществляет учет и контролирует их исполнение государственными органами Республики Беларусь;

• осуществляет работу по оформлению членства Республики Беларусь в международных организациях;

• разрабатывает в пределах своей компетенции проекты международных договоров Республики Беларусь, проводит работу по их заключению и исполнению;

• участвует в работе межведомственных органов Республики Беларусь по регулированию внешнеполитической и внешнеэкономической деятельности;

• обеспечивает соблюдение единого государственного протокола Республики Беларусь;

• разрабатывает в пределах своей компетенции предложения по приведению законодательства Республики Беларусь в соответствие с ее международными обязательствами, а также проекты актов законодательства по вопросам внешнеполитической и внешнеэкономической деятельности;

• обеспечивает оформление в пределах своей компетенции паспортно-визовой документации для выезда за границу и въезда на территорию Республики Беларусь, осуществляет иные виды консульской деятельности;

• осуществляет необходимые меры по аккредитации глав дипломатических представительств иностранных государств в Республике Беларусь и представительств международных организаций и межгосударственных образований в Республике Беларусь, ведет учет и регистрацию сотрудников дипломатических представительств и консульских учреждений иностранных государств, аккредитованных в Республике Беларусь, проводит с ними протокольную работу, осуществляет контроль за соблюдением на территории Республики Беларусь дипломатических и консульских привилегий и иммунитетов;

• осуществляет контакты с дипломатическими представительствами и консульскими учреждениями иностранных государств, представительствами международных организаций в Республике Беларусь и ведет с ними дипломатическую и консульскую переписку;

• предоставляет материалы для официальных публикаций по вопросам внешнеполитической и внешнеэкономической деятельности Республики Беларусь, проводит пресс-конференции и брифинги для белорусских и иностранных журналистов;

• осуществляет аккредитацию корреспондентов средств массовой информации иностранных государств;

• обеспечивает проведение в системе дипломатической службы государственной кадровой политики, осуществляет подбор, подготовку, переподготовку и расстановку кадров.

МИД возглавляет Министр, назначаемый на должность и освобождаемый от должности Президентом Республики Беларусь.

Министр руководит деятельностью Министерства, загранучреждений Республики Беларусь, подведомственных Министерству организаций, несет персональную ответственность за выполнение поставленных перед ведомством задач и функций. На него возложено руководство работой по обеспечению общей координации внешнеполитической и внешнеэкономической деятельности Республики Беларусь, по формированию и совершенствованию договорно-правовой базы сотрудничества Республики Беларусь с иностранными государствами, международными организациями и межгосударственными образованиями.

Министр представляет МИД во взаимоотношениях с государственными органами Республики Беларусь, государственными органами иностранных государств, а также с международными организациями, издает в пределах своей компетенции правовые акты, распределяет обязанности между своими заместителями, вносит на рассмотрение высших государственных органов проекты правовых актов по вопросам, входящим в компетенцию МИД, утверждает структуру и штатное расписание центрального аппарата МИД и загранучреждений Республики Беларусь, вносит предложения о назначении на должности послов и постоянных представителей при международных организациях, посланников и генеральных консулов, представителей Республики Беларусь в органах межгосударственных образований.

Верительные грамоты, грамоты о ратификации международных договоров Республики Беларуси скрепляются подписью министра иностранных дел.

В МИДе образуется коллегия в составе Министра (председатель коллегии) и его заместителей. В ее состав по решению Совета Министров Республики Беларусь могут входить другие руководящие работники центрального аппарата Министерства, а также загранучреждений Республики Беларусь. Численность коллегии утверждается Советом Министров Республики Беларусь. Решения коллегии оформляются приказами Министра.

Структура МИДа:

• Группа послов по особым поручениям;

• Секретариат министра;

• Департамент организационной работы и документации;

• Департамент координации внешнеэкономической деятельности;

• Управление внешнеполитического анализа;

• Управление России и союзного государства;

• Управление регионов России;

• Управление содружества независимых государств и евразийского экономического сообщества;

• Управление стран содружества независимых государств;

• Департамент Европы;

• Управление Америки;

• Управление Азии и Африки;

• Управление дипломатической безопасности;

• Управление международных организаций;

• Управление гуманитарного, экологического и научно-технического сотрудничества;

• Консульское управление;

• Договорно-правовое управление;

• Управление информации;

• Служба государственного протокола;

• Валютно-финансовое управление;

• Управление кадров;

• Управление информационных технологий;

• Управление делами;

• Отдел международной безопасности;

• Секретариат национальной комиссии по делам Юнеско

В систему МИД Республики Беларусь входят дипломатические представительства и консульские учреждения, представительства, при международных организациях, иные учреждения и организации, созданные для обеспечения его деятельности. При решении задач, находящихся в его компетенции, МИД прежде всего опирается на систему зарубежных органов. Организационными формами дипломатических представительств являются посольства и миссии. Посольство является государственным органом внешних сношений, который осуществляет представительство Республики Беларусь в государстве пребывания. Оно обеспечивает проведение единой политической линии Республики Беларусь в отношениях с государством пребывания. Можно выделить следующие основные задачи и функции посольства в государстве пребывания:

• представительство Республики Беларусь в государстве пребывания;

• обеспечение национальных интересов, реализация внешнеполитического курса Республики Беларусь в государстве пребывания;

• сбор информации о государстве пребывания;

• защита в государстве пребывания прав и интересов юридических лиц Республики Беларусь, также имущественных прав и интересов с учетом законодательства государства пребывания, и ряд других.