50.Заканадаўчыя дакументы навейшага часу, IX класіфікацыя. Асноўныя публікацыі матэрыялаў заканадаўства.

Можно выделить следующие (условные) периоды развития законодательства на Беларуси в новейшее время:

1. 1917-1920г.г. – период деятельности на территории Беларуси кратковременных государственных и административно-территориальных единиц;

2. 1921-1991г.г. – законодательство БССР (которое с 1939г. включало всю территорию республики);

3. август-сентябрь 1991г. – законодательство Республики Беларусь.

Декреты - первые законодательные документы Советской власти. Первостепенное назначение важнейших советских декретов – борьба за влияние на народные массы. В определенной ступени декреты можно сравнить с царскими манифестами. Агитационно-пропагандистские функции первых декретов обусловили доступность их языка и особенность опубликования. Временами они издавались в виде листовок, прокламаций, специальных брошюр.

Конституция формулирует основные принципы общественного и государственного строя, характеризует социально-экономическую и политическую основу общества и государства. В условиях идеологизации всех сфер жизни Конституции создавались в СССР с определенными идеологическими целями. При этом изменение определенной идеологической концепции вызывала изменение конституции. Первая советская конституция была принята в 1918г. Она стала основой для конституции ССРБ 1919г. Образование СССР вызвало необходимость законодательного оформления основных принципов союзного государства.

Первая Конституция СССР 1924г. определяла структуру высших органов общегосударственной власти и управления, их компетенцию. Первая Конституция БССР 1927г. юридически оформила добровольное и свободное вхождение БССР в состав СССР, отражала расширение социальной основы Советского государства. Она разграничивала функции государственных органов: съезд Советов и ЦИК БССР, ограничивала компетенцию СНК, утверждала принцип равноправия наций.

В 1936г. была утверждена новая Конституция СССР (на ее основе в 1937г. – очередная Конституция БССР). Важнейшим органом государственной власти в республике объявлялся Верховный Совет, который избирался на 4 года и действовал на основе Конституций БССР и СССР.

Последняя Конституция БССР была принята в 1978г. Он, как и предшествующая, являлась отражением положений общесоюзной конституции 1977г.

Конституция РБ была принята в 1994г. Она устанавливала президентское правление.

С 1936г. основной и наиболее распространенной разновидностью законодательных документов стали законы. Они принимались исключительно Верховным Советом. Кроме того, закон являлся такой формой законодательного документа, которая вводила в действие другие нормативы – кодекс, конституцию и т.д.

Систематизация законов может происходить в 2 направлениях:

• инкорпорация – объединение документов законодательства без изменений по хронологической, алфавитной, тематической и др. примете;

• кодификация – законодательные документы объединяются в структурно единое целое, что охватывает определенную ветвь общественно-правовых отношений. Появляется новый по существу и форме законодательный акт – кодекс.

Первый белорусский кодекс – Земельный – был утвержден в 1924г. Новый этап разработки республиканских кодексов (конец 1950-х – начало 1960-х г.г.) происходил в условиях расширения полномочий союзных республик. С 1960г. общесоюзное законодательство стало кодифицироваться в форме «Основ». «Основы законодательства» содержали наиболее общие принципы и институты соответствующих ветвей законодательства, единые и обязательные для всех союзных республик. Среди нормативных документов законодательного характера широкое распространение в конце 1930-х – 1980-х г. имели указы Президиума Верховного Совета. Значительное количество указов касалось вопросов действующего законодательства, вносила в него определенные изменения и дополнения. Указ не отменял закон, а только приостанавливал его действие.

Важные функции имели постановления Президиума Верховного Совета. В первую очередь это пояснение законов – по законодательству официальное пояснение владеет той же силой, что и решение (закон, указ), которое поясняется.