13. Принципы функционирования бюджетной системы рф

Принципы функционирования бюджетной системы Российской Федерации следующие:

1. Единство бюджетной системы означает единство правовой базы, денежной системы, форм бюджетной документации, принципов бюджетного процесса, санкций за нарушения бюд­жетного законодательства, а также единый порядок финансиро­вания расходов бюджетов всех уровней бюджетной системы, ве­дения бухгалтерского учета средств федерального бюджета, ре­гиональных бюджетов и местных бюджетов.

2. Разграничение доходов и расходов между уровнями бюджетной системы РФ — это закрепление соответствующих видов доходов и полномочий по осуществлению расходов органами власти РФ

3. Важнейшим является принцип самостоятельности всех бюджетов:

= право законодательных органов госу­дарственной власти и органов местного самоуправления на каж­дом уровне бюджетной системы самостоятельно осуществлять бюджетный процесс;

= наличие собственных источников доходов бюджетов каж­дого уровня бюджетной системы, определяемых в соответствии с законодательством Российской Федерации;

= законодательное закрепление регулирующих доходов бюдже­тов, полномочий по формированию доходов соответствующих бюджетов;

= право органов государственной власти и органов местного самоуправления самостоятельно определять направления расхо­дования средств соответствующих бюджетов;

= право органов государственной власти и органов местного самоуправления самостоятельно определять источники финан­сирования дефицитов соответствующих бюджетов;

= недопустимость изъятия доходов, дополнительно получен­ных в ходе исполнения законов (решений) о бюджете, сумм превышения доходов над расходами бюджетов и сумм экономии по расходам бюджетов.

4. Полнота отражения доходов и расходов бюджетов, бюдже­тов государственных внебюджетных фондов означает, что все до­ходы и расходы бюджетов, бюджетов государственных внебюд­жетных фондов и иные обязательные поступления подлежат от­ражению в бюджетах, бюджетах государственных внебюджетных фондов в обязательном порядке и в полном объеме. Все государ­ственные и муниципальные расходы подлежат финансированию за счет бюджетных средств, средств государственных внебюд­жетных фондов, аккумулированных в бюджетной системе Рос­сийской Федерации.

5. Сбалансированность бюджета — каждый бюджет должен быть сбалансирован, т. е. объем предусмотренных бюджетом рас­ходов должен соответствовать суммарному объему доходов бюдже­та и поступлений из источников финансирования его дефицита.

6. Эффективность и экономность использования бюджетных средств означает, что при составлении и исполнении бюджетов органы власти и получатели бюджетных средств должны исхо­дить из необходимости достижения результатов с ис­пользованием определенного бюджетом объема средств.

7. Общее покрытие расходов означает, что все расходы бюд­жета должны покрываться общей суммой доходов из источников финансирования его дефицита.

8. Гласность — это обязательное опубликование в открытой печати утвержденных бюджетов и отчетов об их исполнении

9. Достоверность бюджета означает надежность показателей прогноза социально-экономического развития соответствующей территории и реалистичность расчета доходов и расходов бюджета

10. Адресность и целевой характер бюджетных средств — бюджетные средства выделяются в распоряжение конкретных получателей бюджетных средств с обозначением направления их на финансирование конкретных целей.

14 Несостоятельность (банкротство) -это признанная арбитражным судом или объявленная должником неспособность должника в полном объеме удов­летво-рить требование кредиторов по денеж-ным обязательствам и исполнить обяза-нность но yплате обязат-х платежей. Ус­тойчивая, сохран-ся в течение трех меся­цев и более, фин-я несостоят-ть, признан­ная арбитражным судом или объявл-я должником, явл-я банкрот-м. Все проце­дуры, применяемые к пр-м-должникам, закон разделяет на две группы — реор­ганиз-е и ликвидац-е.

Санация – комплекс мероприятий технологического, финансово-экономического или социального характера, которые направлены на восстановление ликвидности, платежеспособности, конкурентоспособности должника

Санация возникает в ходе дела о банкротстве

В качестве санатора выступают:

- собственники предприятия (учредители и акционеры)

- кредиторы

- инвесторы

На заседании собственников предприятия, должны заявить о санационной инициативе и разработать мероприятия по санации:

- оценить текущее состояние

- выявить причины

- сформировать цель и стратегию санации

- поставить задачи и разработать план

- контроль и анализ хода санации

Если план санационных мероприятий одобрен хозяйственным судом и вышестоящими органами, то санация вступает в силу

Формы:

1 внутренняя (без привлечения дополнительно капитала)

- выпуск облигаций корпоративного займа на 1 год

- реструктуризация активов (продажа необоротных, оборотных, аренда)

- обратный лизинг (продать банку и взять в лизинг)

- конверсия собственности в долг

- конверсия долга в собственность (банк собственник предприятия – фиктивное банкротство)

2 внешняя (с привлечением дополнительного капитала)

- кредиты рефинансирования (перезанять, чтобы переотдать)

- иностранные инвестиции

- отечественные инвестиции

Реорганизация – изменение правовой формы

К реорганиз относят:-

-досудебную са­нацию (меры по восстановлению плате­жесп-ти должни­ка);

-на­блюдение (проце­дура банкрот-ва, применяемая к долж­нику в целях обес­печения сохран-ности иму­щества должника и проведе-ния ана­лиза фин. со­стояния должника).

При суд.санации-полномочия по управ-ю должни­ком передаются внешнему управляющему. Ликвидац.процедурой явл-я конкурсное производ­ство-процедура для соразмер-ного удовлетв-я тре­бований кредиторов:

-принудитель-я ликвидацию пр-я-долж-а по реше­нию арбитраж-о суда;

-доброво-ль-ную ликвидацию пр-я-должника под контролем кредиторов.

15.Финансовая система гос-ва – совокуп­ность зако­нов, правил, норм финансо­вых институтов и ор­ганиза­ций, регули­рующих фин. деят-ть и фин. отношения гос-ва с целью достижения постоян­ного эк-го роста и финансовой стабильности, по­вышение благосос­тояния граждан.

Финансовая система – это совокуп­ность, взаимо­связь и взаимодействие фин. институтов.

Финансовая система гос-ва состоит:

1. Финансовое право – это самостоя­тельная от­расль права, регулирующая обществен. отноше­ния возникающие в процессе осущ-ния фин. деят-ти.

Бюджетное право-осн. Раздел фин.права регули­рующих бюджетные отношения в гос-ве.

Бюджетная система- совокупность бюджетов РФ.

2.Система гос-х финансовых учрежде­ний (Мин­фин, мин-во по налогам и сборам, ЦБ, счетная палата, федераль­ное казначейство).

3.Система финансов (централизован­ные-т.е. гос-ные, децентрализованные-частные)

4.Кредитная система, представ­лена:1)Банковской системой (ЦБ и сис­тема коммерч. банков (инве­сти­ционные, ипотечные, инновационные, потре­би­тель­ского кредита, сберегательные)).

2)Парабанковская система (ломбарды, сберега­тель­нопочтовые системы, лоте­реи и др. гос.негос.кредитные учрежде­ния).

5.Система страхования: госуд. и частная

Финансовая система – субъект управле­ния гос. финансов.

Система финансов – это объект управ­ления гос. финансами.

Глав.цель – достижение фин.устойчивости и безо­пасности страны.

ФС страны, рассматривается в 2-х аспектах:

- по внутренней структуре – совокупность взаимосвязанных сфер и звеньев, которые отражают специфические формы и методы финансовых отношений

- по организационной структуре – совокупность всех финансовых органов и институтов, которые обеспечивают движение денежных потоков

Принципы построения финансовой системы:

- адекватность современного состояния экономики

- открытость

- рыночная форма

- эффективность

- стратегическая цель

Задачи построения ФС

- мобилизация финансовых ресурсов страны

- обеспечение достаточного уровня ВВП

- установление оптимальных пропорций распределения ВВП

- содействие активизации временно свободных финансовых ресурсов

- содействие выходу государства на мировые рынки

Элементы ФС

1 финансовое право (Конституция, кодексы, законы, постановления, распоряжения…)

2 гос. Финансы ( гос бюджет, кредит, страхование)

3 финансы субъектов (финансы п/п и финансы населения)

4 система страхования

5 банковская система

6 органы регулирующие финансовую систему (президент, КМ, ВР, Минфин)

Показатели эффективности финансовой системы:

- уровень развития страны

- темпы роста ВВП на душу населения

- стабильность денежной еденицы

- рост номинальной и реальной зарплаты

- уровень развития банковской системы

Управление ФС – деятельность, направленная на обеспечение наиболее эффективного функционирования всех звеньев ФС страны

Цель: обеспечение устойчивости и безопасности ФС при наиболее эффективном использовании ресурсов, для обеспечения экономического роста и развития всех субъектов хозяйствования