- •1.1.Общее руководство таможенным делом. Федеральная таможенная служба
- •1.3.Таможенным органам присущи следующие основные признаки:
- •Система таможенных органов ( гл. 2 фз №311 «о таможенном регулировании в рф)
- •1.4. Региональные таможенные управления как звено системы таможенных органов: правовой статус, основные функции, правомочия и организационная структура
- •1.5. Таможни и таможенные посты как звенья системы таможенных органов: правовой статус, основные функции, правомочия и организационная структура.
- •1.6. Специализированные таможенные органы
- •1.7. Учреждения системы таможенных органов
- •Управление в таможенных органах
- •Принципы управления в таможенных органах
- •Функции управления таможенными органами
- •Процесс управления в таможенных органах
- •Организация процесса управления
- •Управленческое решение в процессе управления
- •Организация контроля за исполнением планов
- •Стратегическое управление деятельностью таможенных органов
- •Кадровые технологии в управлении персоналом государственной гражданской службы
- •Прохождение государственной гражданской службы
- •Исполнение государственным гражданским служащим должностных обязанностей и реализация прав в соответствии с должностным и административным регламентами
- •1. Должностной регламент
- •Аттестация государственного гражданского служащего
- •Квалификационный экзамен государственного гражданского служащего
- •Кадровый резерв на государственной гражданской службе
- •Профессиональная переподготовка, повышение квалификации и стажировка гражданского служащего
- •Служебные споры
- •Конфликт интересов на государственной гражданской службе
- •Кадровая работа на государственной службе
- •Государственная гражданская служба как вид государственной службы российской федерации Сущность государственной службы
- •1. Основной закон рф
- •2. Законы рф
- •3. Подзаконные нормативные правовые акты рф
- •4. Нормативно-правовые акты субъектов Российской Федерации
- •Классификация должностей государственной гражданской службы
- •1. Требования к лицам, поступающим на государственную службу
- •1. Общие требования к кандидатам на замещение должности государственной гражданской службы.
- •2. Основания для отказа в приеме на гражданскую службу.
- •2. Предельный возраст нахождения на гражданской службе
- •Конкурс на замещение должности государственной службы
- •Испытание при поступлении на государственную службу
- •Служебный контракт
- •Порядок заключения служебного контракта
- •Изменение служебного контракта
- •Отстранение от замещаемой должности гражданской службы
- •1. Понятие и правовое регулирование служебной дисциплины
- •Поощрения и награждения на государственной службе
- •Дисциплинарная ответственность государственных служащих
- •Служебная проверка
1. Основной закон рф
2. Законы рф
3. Подзаконные нормативные правовые акты рф
4. Нормативно-правовые акты субъектов Российской Федерации
Должности государственной гражданской службы
Понятие «должность государственной службы» следует отличать от понятия «государственная должность».
Должности государственной службы учреждаются федеральным законом или иным нормативно-правовым актом Российской Федерации, законом или иным нормативно-правовым актом субъекта Российской Федерации (ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 27 мая 2003 г. № 58-ФЗ «О государственной гражданской службе»).
Федеральный закон от 27 июля 2004 г. № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе» (ст. 8) уточняет, что должности федеральной государственной гражданской службы учреждаются федеральным законом или указом Президента Российской Федерации.
Согласно ч. 2 ст. 9 Федерального закона от 27 июля 2004 г. № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе» должности государственной гражданской службы подразделяются на четыре категории:
· руководители;
· помощники (советники);
· специалисты;
· обеспечивающие специалисты.
Федеральный закон от 27 июля 2004 г. № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» (ч. 3 ст. 9) выделяет также пять групп должностейгосударственной гражданской службы:
· высшие должности гражданской службы;
· главные должности гражданской службы;
· ведущие должности гражданской службы;
· старшие должности гражданской службы;
· младшие должности гражданской службы.
При этом в зависимости от категорий должности подразделяются следующим образом:
· должности категорий «руководители» и «помощники (советники)» подразделяются на высшую, главную и ведущую группы должностей гражданской службы;
· должности категории «специалисты» — на высшую, главную, ведущую и старшую группы должностей гражданской службы;
· должности категории «обеспечивающие специалисты» — на главную, ведущую, старшую и младшую группы должностей гражданской службы.
Классификация должностей государственной гражданской службы
Группа
|
Категории |
Классные чины | |||
Руководители |
Помощники, советники |
Специалисты |
Обеспечивающие специалисты | ||
Высшая
|
+ |
+ |
+ |
|
Действительный государственный советник Российской Федерации 1, 2 и 3-го классов |
Главная
|
+ |
+ |
+ |
+ |
Государственный советник Российской Федерации 1, 2 и 3-го классов |
Ведущая
|
+ |
+ |
+ |
+ |
Советник государственной гражданской службы Российской Федерации 1, 2 и 3-го классов |
Старшая
|
|
|
+ |
+ |
Референт государственной гражданской службы Российской Федерации 1, 2 и 3-го классов |
Младшая
|
|
|
|
+ |
Секретарь государственной гражданской службы Российской Федерации 1, 2 и 3-го классов |
Должности федеральной государственной гражданской службы, классифицированные по государственным органам, категориям, группам, а также по иным признакам, составляют перечни должностей федеральной государственной гражданской службы, являющиеся соответствующими разделами Реестра должностей федеральной государственной гражданской службы. Реестр должностей федеральной государственной гражданской службы утверждается указом Президента Российской Федерации (см. Указ Президента РФ от 31 декабря 2005 г. № 1574 «О реестре должностей федеральной государственной гражданской службы»). Реестр необходим, прежде всего, чтобы установить порядок учреждения должностей федеральной государственной гражданской службы. Правовой статус должности федеральной государственной гражданской службы возникает не с момента ее учреждения, а с даты включения в Реестр и сохраняется до того момента, пока она числится в Реестре.
Субъекты Российской Федерации могут разрабатывать свои реестры должностей государственной гражданской службы. Однако эти реестры разрабатываются не произвольно, а с учетом положений Федерального закона «О государственной гражданской службе Российской Федерации», а также структуры государственных органов, наименований, категорий и групп должностей государственной гражданской службы Российской Федерации, установленных Реестром должностей федеральной государственной гражданской службы. Таким образом, сначала утверждается Реестр должностей федеральной государственной гражданской службы, а затем, с его учетом, – аналогичные реестры субъектов Российской Федерации.
Реестр должностей федеральной государственной гражданской службы и реестры должностей государственной гражданской службы субъектов Российской Федерации объединяются в Сводный реестр должностей государственной гражданской службы Российской Федерации. Смысл данного Сводного реестра заключается в том, что в нем должны быть указаны все должности государственной гражданской службы, существующие в Российской Федерации. Порядок ведения Сводного реестра должностей государственной гражданской службы Российской Федерации утверждается указом Президента Российской Федерации.
Квалификационные требования по должностям государственной гражданской службы
В соответствии с ч. 4. ст. 32 Конституции РФ граждане Российской Федерации имеют равный доступ к государственной службе. В то же время для того, чтобы претендовать на замещение должности государственной гражданской службы, гражданин должен соответствовать ряду требований, именуемых квалификационными и закрепляемыми за каждой должностью.
Квалификационные требования по должностям государственной гражданской службы можно разделить на три группы.
· Требования к уровню профессионального образования.
· Требования к стажу гражданской службы (государственной службы иных видов) или стажу (опыту) работы по специальности.
· Требования к профессиональным знаниям и навыкам, необходимым для исполнения должностных обязанностей.
Классные чины на гражданской службе
Согласно ч. 1 ст. 13 Федерального закона от 27 мая 2003 г. № 58-ФЗ «О системе государственной службы Российской Федерации» гражданам, проходящим федеральную государственную службу, присваиваются классные чины, дипломатические ранги, воинские и специальные звания.
В соответствии со ст. 11 Федерального закона от 27 июля 2004 г. № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» государственным гражданским служащим присваиваются классные чины.
Классные чины гражданской службы присваиваются гражданским служащим в соответствии с замещаемой должностью гражданской службы в пределах группы должностей гражданской службы.
Гражданским служащим, замещающим должности гражданской службы без ограничения срока полномочий, классные чины присваиваются по результатам квалификационного экзамена.
Статьей 11 Федерального закона от 27 июля 2004 г. № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» установлены следующие классные чины, соответствующие группам должностей федеральной государственной гражданской службы (далее – должности гражданской службы):
Классные чины |
Группы должностей гражданской службы |
Действительный государственный советник Российской Федерации 1-го класса Действительный государственный советник Российской Федерации 2-го класса Действительный государственный советник Российской Федерации 3-го класса |
Высшая группа |
Государственный советник Российской Федерации 1-го класса Государственный советник Российской Федерации 2-го класса Государственный советник Российской Федерации 3 -го класса
|
Главная группа |
Советник государственной гражданской службы Российской Федерации 1-го класса Советник государственной гражданской службы Российской Федерации 2-го класса Советник государственной гражданской службы Российской Федерации 3 -го класса |
Ведущая группа |
Референт государственной гражданской службы Российской Федерации 1-го класса Референт государственной гражданской службы Российской Федерации 2-го класса Референт государственной гражданской службы Российской Федерации 3 -го класса |
Старшая группа |
Секретарь государственной гражданской службы Российской Федерации 1-го класса Секретарь государственной гражданской службы Российской Федерации 2-го класса Секретарь государственной гражданской службы Российской Федерации 3 -го класса |
Младшая группа |
Лица, уполномоченные присваивать классные чины государственной гражданской службы:
· Президентом Российской Федерации присваивается классный чин гражданской службы – действительный государственный советник Российской Федерации 1, 2 или 3-го класса.
· Правительством Российской Федерации присваивается классный чин федеральной гражданской службы – государственный советник Российской Федерации 1, 2 или 3-го класса в федеральных органах исполнительной власти.
· Руководителем федерального государственного органа классный чин федеральной гражданской службы – государственный советник Российской Федерации 1, 2 или 3-го класса присваивается в иных федеральных государственных органах (кроме федеральных органов исполнительной власти).
· Представителем нанимателя присваиваются остальные классные чины гражданской службы.
В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 1 февраля 2005 г. № 113 «О порядке присвоения и сохранения классных чинов государственной гражданской службы Российской Федерации федеральным государственным гражданским служащим» классные чины присваиваются федеральным гражданским служащим персонально, с соблюдением последовательности, в соответствии с замещаемой должностью гражданской службы в пределах группы должностей гражданской службы, а также с учетом профессионального уровня, продолжительности государственной гражданской службы Российской Федерации в предыдущем классном чине и в замещаемой должности гражданской службы.
Классный чин может быть первым или очередным.
Запись о присвоении классного чина вносится в личное дело и трудовую книжку федерального гражданского служащего.
При переводе государственного служащего с государственной службы одного вида на государственную службу другого вида ранее присвоенный классный чин, дипломатический ранг, воинское и специальное звание, а также период пребывания в соответствующем классном чине, дипломатическом ранге, воинском и специальном звании учитывается при присвоении классного чина, дипломатического ранга, воинского и специального звания по новому виду государственной службы в соответствии с федеральными законами о видах государственной службы и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. При этом, если указанный классный чин гражданской службы ниже имеющегося у федерального гражданского служащего классного чина иного вида государственной службы, дипломатического ранга, воинского или специального звания, федеральному гражданскому служащему может быть присвоен классный чин гражданской службы на одну ступень выше классного чина, соответствующего замещаемой им должности гражданской службы, но в пределах группы должностей гражданской службы, к которой относится замещаемая им должность.
При присвоении классного чина гражданской службы учитывается продолжительность пребывания в классном чине иного вида государственной службы, дипломатическом ранге, воинском или специальном звании.
Присвоенный классный чин сохраняется за федеральным гражданским служащим при освобождении от замещаемой должности гражданской службы и увольнении с гражданской службы (в том числе в связи с выходом на пенсию), а также при поступлении на гражданскую службу вновь.
Гражданин Российской Федерации может быть лишен классного чина судом при осуждении за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления.
Установленный Федеральным законом от 27 июля 2004 г. № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» порядок присвоения классных чинов государственной гражданской службы может быть конкретизирован в нормативно-правовых актах федеральных государственных органов. Например, требования по организации работы по присвоению классных чинов государственной гражданской службы в таможенных органах РФ определены приказом ФТС РФ от 27 декабря 2005 г. № 1228 «Об организации работы по присвоению классных чинов государственной гражданской службы Российской Федерации Федеральным государственным гражданским служащим таможенных органов Российской Федерации».
В настоящее время во многих субъектах Российской Федерации приняты законы, регулирующие порядок присвоения государственным служащим субъектов РФ квалификационных разрядов. Федеральный закон от 27 июля 2004 г. № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» (ч. 11 ст. 11)устанавливает обязательное для субъектов Российской Федерации требование разработки и принятия законов, регулирующих присвоение классных чинов гражданской службы субъекта Российской Федерации гражданским служащим, замещающим должности гражданской службы субъекта Российской Федерации высшей и главной групп.
Стороны государственно-служебных отношений
Правосубъектность государственных служащих
Государственно-служебные правоотношения, несмотря на всю их специфику, имеют много общего с трудовыми правоотношениями. Основными сторонами трудовых правоотношений, как известно, являются работник и работодатель. В государственно-служебных отношениях роль работодателя выполняет государство, а роль работника – государственный служащий.
Особую и специфическую категорию государственных служащих составляют должностные лица. В настоящее время в российском законодательстве отсутствует единое определение должностного лица, в силу чего данный термин используется для характеристики достаточно разных служащих.
Применительно к административной ответственности понятие должностного лица закреплено в примечании к ст. 2.4. КоАП РФ (Кодекс РФ об административных правонарушениях). В соответствии с этой статьей под должностным лицом следует понимать лицо, постоянно, временно или в соответствии со специальными полномочиями осуществляющее функции представителя власти, то есть наделенное в установленном законом порядке распорядительными полномочиями в отношении лиц, не находящихся в служебной зависимости от него, а равно лицо, выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в государственных органах, органах местного самоуправления, государственных и муниципальных организациях, а также в Вооруженных Силах РФ, других войсках и воинских формированиях РФ.
В основу определения должностного лица положены два критерия:
· обладание полномочиями распорядительного характера (представители власти обладают распорядительными полномочиями внешневластного характера);
· обладание полномочиями административно-хозяйственного характера.
Таким образом, для того чтобы определить, является ли конкретный государственный служащий должностным лицом, необходимо выяснить, обладает ли он правом осуществлять управление людьми, организациями или вещами. Такие полномочия могут указываться как в должностном регламенте и служебном контракте, так и в общих компетенционных актах (например, в положении о государственном органе, в котором он работает).
ПОСТУПЛЕНИЕ НА ГОСУДАРСТВЕННУЮ ГРАЖДАНСКУЮ СЛУЖБУ