«Отдельный скрипач, сам управляет собой,

оркестр нуждается в дирижере»

К. Маркс

Решение масштабных по коренному реформированию всех сторон жизни нашего общества неразрывно связано с необходимостью глубокой перестройки хозяйственного механизма, с созданием целостной, эффективной и гибкой системы управления, обеспечением прочного и стабильного правопорядка.

Современное таможенное дело- это сложная динамическая система, управление которой можно определить как непрерывный целенаправленный социально-экономический и организационно-технический процесс, осуществляемый с помощью различных методов.

Как совокупность способ гармонизации всего процесса таможенной деятельности они являются взаимосвязанной системой, правильное сочетание элементов которой определяет эффективность внешнеэкономической деятельности РФ.

1.1.Общее руководство таможенным делом. Федеральная таможенная служба

В соответствии со статьей 3 (п.1) ФЗ №311 «О таможенном регулировании в РФ» «общее руководство таможенным делом в РФ осуществляет Правительство Российской Федерации. Непосредственную реализацию задач в области таможенного дела обеспечивает федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный в области таможенного дела.». Применительно к таможенному делу термин «общее руководство» включает в себя выбор стратегии и тактики осуществления таможенного дела, определение его основных направлений, конкретных составных частей, координацию и контроль их развития, акцентирование внимания на тех или иных сторонах и участках таможенной деятельности, имеющих значение для экономического суверенитета и экономической безопасности России. Круг субъектов общего руководства таможенным делом включает, прежде всего, Правительство Российской Федерации.

Президент Российской Федерации в силу своего конституционного положения также выполняет значительный объем функций и полномочий в сфере таможенного дела. Государственным органом, непосредственно осуществляющим таможенное дело в Российской Федерации, является федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный в области таможенного дела – Федеральная таможенная служба (ФТС).

В своей деятельности Федеральная таможенная служба руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Министерства экономического развития и торговли Российской Федерации, Министерства финансов Российской Федерации и Центрального банка Российской Федерации, а также Положением о Федеральной таможенной службе ( утверждено Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.07.2006 №459) ФТС России в соответствии с законодательством Российской Федерации реализует следующие государственные функции: - выработки государственной политики области таможенного дела; - нормативно правового регулирования в области таможенного дела; - контроля и надзора в области таможенного дела; - функции агента валютного контроля; - специальные функции по борьбе с контрабандой, иными преступлениями и административными правонарушениями.

Федеральная таможенная служба осуществляет свою деятельность непосредственно и через таможенные органы и представительства Службы за рубежом во взаимодействии с другими федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления, Центральным банком Российской Федерации, общественными объединениями и иными организациями. Федеральную таможенную службу возглавляет руководитель, назначаемый на должность и освобождаемый от должности Правительством Российской Федерации.

Руководитель Федеральной таможенной службы имеет заместителей, количество которых устанавливается Правительством Российской Федерации. Заместители руководителя Федеральной таможенной службы назначаются на должность и освобождаются от должности Правительством Российской Федерации по представлению руководителя Федеральной таможенной службы. Заместитель руководителя Федеральной таможенной службы, курирующий оперативно-розыскную работу таможенных органов, по вопросам финансово-хозяйственной деятельности подотчетен руководителю Федеральной таможенной службы. По вопросам  деятельности он наделяется правом принятия самостоятельных решений. Федеральная таможенная служба строится и функционирует как система таможенных органов.

1.2. Систему таможенных органов России составляют: центральный аппарат Федеральной таможенной службы (далее – ЦА ФТС); региональные таможенные управления; таможни; таможенные посты. В систему таможенных органов также входят не являющиеся правоохранительными органами учреждения, которые призваны обеспечить деятельность таможенных органов.

Система таможенных органов Российской Федерации представлена на рис.1.

Под таможенным органом понимается - федеральный государственный исполнительной власти уполномоченный в области таможенного дела и выполняющий задачу содействия развития внешней торговли.