76. Финансы и экономическая политика России во второй половине XIX – начале XX века

В 1860 году в России был основан Государственный банк как главное эмисси­онное и кредитное учреждение. С 1860 по 1896 год Государственный банк выступал в роли кредитора государства. Ликвидация долга государства банку завершилась толь­ко в 1901 году. Во второй половине 60-х годов началось образование частных акционерных банков и за короткий срок сложилась развет­вленная банковская система, включавшая промышленные, торговые, ипотечные банки. Ведущая роль в банковской сфере принадлежала Петербургу, Москве и Варшаве. Девять крупнейших банков Петербурга концен­трировали 93% активов и пассивов города, два московских и один коммерческий банк Варшавы – 88% провинциальных активов и пассивов. Они осуществляли весь спектр банковских, операций: привлечение депозитов, прием текущих вкладов, переучет учет и залог векселей, креди­тование, фондовые операции.

После отмены крепостного права Министерством финансов России проводились долгосрочные программы экономического развития страны. Они предусматривала сочетание го­сударственных и частных интересов под патронажем Министерства финансов и Государственного банка. Для преодоления денежного кризиса и восстановле­нию ценности рубля было ограни­чено внешнее заимствование, лимитирован вывоз капиталов за границу, уменьшены правительственные расходы. Таможенная политика была нацелена на за­щиту развивавшейся отечественной промышленности и способство­вала притоку иностранного капитала. Правила о концессиях, раз­работанные министерством, позволили привлечь иностранный ка­питал к реализации российских проектов.

В 1892 году пост министра финансов занял С.Ю. Вит­те. Важнейшим пунктом экономической программы Витте стало прове­дение денежной реформы, целью которой была стабильность денежная система, обуздание инфляции. Достижение стабильности было достигнуто путем сбалансирования бюджета и перехода к системе золотого денежного стандарта.

В 1903 году министром финансов был назначен К.Н. Коковцев. Экономическая политика этого периода включала успешные меры поддержки промышленности, сельско­го хозяйства, ограничение го­сударственного сектора экономики и поощрение частного предпринимательства, достижение бездефицитного бюджета, финансовой стабильности, привлечение иностранных капиталов.

75. Экономика России в период первой мировой войны

Вступление России в войну повлекло изменении соотноше­ния темпов развития отраслей экономики. Рост про­изводства наблюдался в отрас­лях, работавших на оборону. В прочих отраслях производство сокращалось. Главными проблемами экономики в военный период стали вооружения сухопутных войск, транспорт, топливо, продовольствие, тру­довые ресурсы, финансы.

С нача­лом войны производство вооружений для сухопутных войск, железнодорожное строительство расширились. Но уже в конце 1916 году из-за недостатка угля и нефти начали стали тормозится перевозки, закрываться заводы. Продовольственным снаб­жение армии и промышленных центров стало расстраиваться. При­чина состояла в неблагоприятной рыночной конъюнктуре для поставщиков товарного хлеба, что вы­нуждало правительство идти на введение обязательных поставки хлеба в казну по твердой цене. Это приводило к срыву заготовок. На фронтах к февральской революции запасов продовольствия было всего на 3-5 дней.

В годы войны ухудшился баланс трудовых ресурсов страны. Уже к концу 1914 году число мобилизованных достигло 6,5 млн. человек, а через два года – 16 млн. Из деревень было ото­звано свыше половины мужского трудоспособного населения.

Война способствовала расстройству финансовой системы, расходы постоянно росли, доходы бюджета сокращались. Правительство использовало денежную эмиссию, займы, что провоцировало инфляцию, вводило новые, в том числе косвенные налоги, и повышало ставки действовавших налогов.

Российское правительство было вынуждено вводить военное регулирования экономики. В качестве инструментов регулиро­вания использовались государственные заказы, фик­сированные цены, ограничение свободы торговли вплоть до введения государственной монополии, реквизиция про­дукции. Однако самодержавие постепенно ­теряло способность управлять страной и вести войну. Состояние страны накануне февральской ре­волюции даже представители царизма характеризовали как со­стояние «разрухи» и «развала». Приход к власти в феврале 1917 года Временного правительства не мог сразу изменить направления экономической политики, «развал» и «разруха» преодолены не были.