Тема 3. Нормативно-правовые и организационные основы деятельности лиц, осуществляющих образовательную деятельность

Основные понятия: образовательная организация, организация, осуществляющая обучение, организация, осуществляющая образовательную деятельность, компетенция, ответственность образовательной организации, учредитель, устав.

Вопросы для обсуждения.

1. Образовательная организация: понятие, правовой статус. Порядок создания, реорганизация и ликвидации образовательных организаций.

2. Типы и виды образовательных организаций.

3. Учредители образовательных организаций учреждения: понятие, права и обязанности.

4. Устав образовательной организации: понятие, структура. Порядок принятия и изменения. Устав БГПУ им. М. Акмуллы.

5. Финансовая и предпринимательская деятельность образовательных организаций. Образовательный кредит.

6. Управление образовательным учреждением: понятие и структура.

Задание на СРС

1. Перечислите вопросы, которые должны быть урегулированы в договоре оказания платных образовательных услуг.

2. Составьте схему «Порядок создания образовательной организации»

3.Укажите отличия государственных, муниципальных образовательных организаций от негосударственных по следующим основаниям.

Основные характеристики	Государственные и муниципальные образовательные учреждения	Негосударственные образовательные учреждения
Учредители
Регулирование Деятельности (нормативные акты)
Правовой режим имущества (кто определяет)

3. Нарисуйте схему организации управления вузом и охарактеризуйте компетенцию каждого из органов управления. Для подготовки данного задания используйте как федеральное законодательство, так и локальные правовые акты (устав высшего учебного заведения, где Вы учитесь).

4. Сравните особенности управления государственным и негосударственным образовательным учреждением.

5. Постройте схему управления образовательным учреждением.

Решите правовые задачи.

1. Выбрав организационно-правовую форму для колледжа, пять педагогов-предпринимателей должны решить какие документы и в какой регистрирующий орган им следует подать для регистрации колледжа как юридического лица. Дайте правильный ответ начинающим предпринимателям.

2. Ученикам 6 класса общеобразовательной школы г. Костромы было предложено записаться на факультативные занятия по литературе, истории и географии. Когда группы желающих были сформированы, завуч Сидорова объявила родителям учеников стоимость факультативных занятий и начала сбор денег. Родители сдавать деньги отказались и обратились в управление образования г. Костромы. Какой ответ должно дать управление образованием?

3. Студентам педагогического университета была предложена дополнительная платная образовательная программа по изучению иностранного языка. При этом руководство института объявило, что отказавшимся от этого предложения студентам будет сокращен объем аудиторных занятий по физкультуре, так как он будет увеличен для тех, кто будет платно обучаться иностранным языкам. Правомерны ли действия руководства физкультурного факультета?

4. В общеобразовательном учреждении группа родителей обучающихся предложила сформировать попечительский совет, наделив его широкими полномочиями в области организации учебного процесса, в области проведения промежуточной и итоговой аттестации обучающихся, организации и проведения их досуга, а также привлечения и использования дополнительных финансовых средств. Директор вынесла обсуждение этого вопроса на заседание педагогического совета, пригласив туда представителя управления образования округа.

Какие разъяснения должен дать представитель Управления образования? Составьте Положение о попечительском совете школы-гимназии, основываясь на Примерном положении, утвержденном Постановлением Правительства.

5. К директору школы № 15 Терентьевой обратились родители обучающихся с просьбой включить их представителей в состав попечительского совета школы. Она разъяснила им, что формирование совета будет осуществлено на предстоящем общем собрании школы, назвав дату и место его проведения. В назначенный час представители родительского комитета явились в актовый зал школы, но там не было свободных мест, в связи с чем они не смогли принять участие в формировании попечительского совета и решили обратиться за консультацией по этому вопросу.

Куда родители могут обратиться за консультацией? Каков статус попечительского совета и порядок его формирования?

Нормативные акты

Конституция Российской Федерации Принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 года (с учетом поправок внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 № 6-ФКЗ, от 30.12.2008 № 7-ФКЗ) //Российская газета.- 2009.- 21 января.

2. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть 1) от 30.11.1994 № 51- ФЗ изм. и доп.

3. Федеральный закон от 03.11.2006 N 174-ФЗ (ред. от 18.07.2011) "Об автономных учреждениях"

4. Федеральный закон от 29 декабря 2012 г. № 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации".  Принят Государственной Думой 21 декабря 2012 года

4. Постановление Правительства РФ от 15.08.2013 N 706 "Об утверждении Правил оказания платных образовательных услуг"//Российская газета, N 187, 23.08.2013.

5. Приказ Министерства образования и науки Российской Федерации от 06 марта 2013 г. № 160 «Об утверждении порядка создания в образовательных организациях, реализующих образовательные программы высшего образования, научными организациями и иными организациями, осуществляющими научную (научно-исследовательскую) деятельность, лабораторий, осуществляющих научную (научно-исследовательскую) и (или) научно-техническую деятельность»

6. Постановление Правительства РФ от 10.07.2013 N 582 "Об утверждении Правил размещения на официальном сайте образовательной организации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" и обновления информации об образовательной организации" //Собрание законодательства РФ, 22.07.2013, N 29, ст. 3964.6.

7. Постановление Правительства Российской Федерации от 18 ноября 2013 г. № 1026 "Об утверждении Правил предоставления государственной поддержки образовательного кредитования"

 Литература

1. Бердашкевич А. О статусе автономных образовательных учреждений в системе образования // Народное образование.- 2008.- №1. -С.47-54.

2. Вифлеемский А.Б. Нормативно-правовое регулирование хозяйственной деятельности //Народное образование. – 2012. - №3. – С.15-28.

3. Инновационная и экспериментальная деятельность в образовании: (организационно-правовые основы) / Гос. образовательное учреждение доп. проф. образования «Нижегородский ин-т развития образования»; [сост.: Г. А. Игнатьева, М. Н. Крайникова, Е. В. Ананченко]. – Нижний Новгород : Поволжье, 2011. – 80 с.

4. Лапушинская Г.К. Договорные отношения школы с партнерами //Народное образование. -2011. - №6. – С.50-55.

Полотовская  Е.Ю. Доступ негосударственных образовательных учреждений к государственному финансированию открыт! //Право и образование.-2012.-№7. Сергоманов П.А., Седельников А.А., Гревцова И.В. Публичная отчётность общеобразовательных учреждений //

//Народное образование.- 2013.- №1.- С.22-32.

7. Сюбарева И.Ф.Использование понятия договор в новом федеральном законе «Об образовании в Российской Федерации»// Право и образование.- 2013.- №8.

8. Хайкин В. Л. Создание системы страхования ответственности образовательных учреждений как механизма защиты потребителей образовательных услуг : сборник методических материалов / М-во образования и науки Российской Федерации, Федеральная служба по надзору в сфере образования и науки, Центр социальных исследований и инноваций; авт.-сост.: В. Л. Хайкин и др. – М. : АНО «Центр социальных исслед. и инноваций», 2010. – 312 с.

9. Харченко, Л.Н. и др. Инновационная деятельность в современном университете: нормативно-правовые документы. Ставрополь: Сервис-школа, 2008. 234 с.

10. Щербак Е. Н. Платное образование в высших учебных заведениях России : Монография. – М., 2010. – 424 с.

11. Феклин С.Н. Изменение правового статуса Автономного образовательного учреждения в связи с принятием ФЗ №83-ФЗ //Народное образование.- 2011. - №7 .- С. 108-111.