Тема 2. Образовательное право в российской правовой системе

Основные понятия: образовательные правоотношения, субъекты образовательных правоотношений, объект образовательных правоотношений, содержание гражданских правоотношений, юридические факты, источники, предмет образовательного права, метод образовательного права, принципы образовательного права, нормативно-правовой акт, закон, подзаконный акт, международное право, многосторонние договоры, двусторонние договоры, интеграция, нострификация

Вопросы для обсуждения:

1. Образовательные правоотношения: понятие, характеристика.

2. Предмет и метод образовательного права.

3. Система и принципы образовательного права.

4. Международные правовые акты как источники образовательного права.

   1. Основные правовые акты международного образовательного законодательства.

   2. Болонский процесс: основные документы, цели и структура история становления общеевропейской образовательной интеграции;

5. Интеграция образовательной системы России в Болонский процесс: правовая основа, проблемы вхождения России в общеевропейское пространство.

6. Структура законодательства РФ в области образования

Решите правовые задачи.

1.Учащийся шестого класса общеобразовательной школы Шапошников на летних каникулах работал помощником на автозаправочной станции. На заработанные деньги он купил себе магнитофон, а оставшуюся сумму передал своей матери, воспитывающей его малолетнего брата. С началом учебного года Шапошников решил больше в школу не приходить.

Когда его классный руководитель заявил матери об отсутствии мальчика на уроках, то присутствующий при разговоре Шапошников ответил, что согласно Конституции РФ каждый имеет право (а не обязанность) на образование, за время обучения в школе он получил то образование, которое считал нужным. Теперь своим правом Шапошников может больше не пользоваться. Прав ли ученик?

2. Родителям ребенка семи лет отказали в приеме в частную школу, несмотря на то, что они готовы были оплачивать его образование. Родители направили жалобу на действия школы в департамент образования. В своей жалобе они апеллировали к тому, что ст. 43 Конституции гарантирует право на основное общее образование. В департаменте родителям объяснили, что лучше учиться в муниципальной школе. Чья позиция верна?

3. Гражданин Казахстана первое высшее образование получил на платной основе. Может ли он рассчитывать на обучение в магистратуре на бюджетной основе?

4. Гражданин Молдавии получил диплом об образовании в своей стране. Необходимо ли ему дополнительное обучение в России для трудоустройства?

Задание на СРС.

1. Составьте схему «Образовательное законодательство России».

5. Заполните следующую таблицу.

№ п/п	Образовательные правоотношения	Отрасль права, их регулирующая
1.	Финансирование образования	Финансовое право

3. Соотнесите положения международных актов в области образования с Конституцией РФ. Результат оформите в виде таблицы.

4. Дайте сравнительную характеристику европейского образовательного пространства и образовательно-правового пространства СНГ.

5. Заполните таблицу «Этапы развития Болонского процесса».

№п/п	Название конференции	Дата проведения	Место проведения	Результаты

Нормативные акты

1. Хартия основных прав Европейского Союза. Торжественная прокламация. Принята в Ницце 7 декабря 2000 года.// Московский журнал международного права. 2003. N 2. С. 302 - 314.

2. Всеобщая декларация прав человека. Принята Генеральной Ассамблеей Организации Объединенных Наций 10 декабря 1948 года.// Российская газета. 1995. 5 апреля.

3. Всемирная декларация о высшем образовании для XXI века. Подходы и практические меры. Принята Всемирной конференцией по высшему образованию Организации Объединенных Наций по вопросам образования, науки и культуры 5 - 9 октября 1998 года.// СПС «Консультант Плюс».

4. Международный пакт об экономических, социальных и культурных правах от 16 декабря 1966 года. // Ведомости ВС СССР. 28 апреля 1976 г. N 17. Ст. 291.

5. Конвенция о борьбе с дискриминацией в области образования. Принята Организации Объединенных Наций по вопросам образования, науки и культуры 14 декабря 1960 года.// Ведомости ВС СССР. 2 ноября 1962 г. N 44. Ст. 452.

6. 8.Конвенция Содружества Независимых Государств о правах и основных свободах человека от 26 мая 1995 года.// Собрание законодательства РФ. 29 марта 1999 г. N 13. Ст. 1489.

7. 9.Рекомендация о борьбе с дискриминацией в области образования. Принята Генеральной конференцией Организации Объединенных Наций по вопросам образования, науки и культуры 14 декабря 1960 года.// Международные нормативные акты ЮНЕСКО.- М.: Логос, 1993. С. 117 - 120.

8. 10.Модульный закон об образовании. Принят на тринадцатом пленарном заседании Межпарламентской Ассамблеи государств-участников СНГ (Постановление N 13-8 от 3 апреля 1999 года).// Информационный бюллетень. Межпарламентская Ассамблея государств-участников Содружества Независимых Государств. 1999. №21. С. 181 - 199.

9. Болонская декларация: Европейское пространство высшего образования: Совместное заявление европейских Министров образования, подписанное в Болонье 19 июня 1999 года // Вестник Российского философского общества. – 2005. – № 1 (33). – С. 74-77.

10. Общеевропейское пространство образования – достижение целей: коммюнике конференции европейских министров образования (Берген, 19-20 мая 2005 г.) // Высшее образование в России. – 2005. - № 10. – С. 164-169/ Конституция Российской Федерации Принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 года (с учетом поправок внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 № 6-ФКЗ, от 30.12.2008 № 7-ФКЗ) //Российская газета.- 2009.- 21 января.

1. Конституция Российской Федерации Принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 года (с учетом поправок внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 № 6-ФКЗ, от 30.12.2008 № 7-ФКЗ) //Российская газета.- 2009.- 21 января.

2. Федеральный закон от 29 декабря 2012 г. № 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации".  Принят Государственной Думой 21 декабря 2012 года.

3. Трудовой кодекс РФ.

4. Гражданский кодекс РФ

   1. О группе по осуществлению Болонских принципов в России: приказ Министерства образования и науки РФ от 25 октября 2004 г. № 100 // Бюллетень Министерства образования и науки РФ. – 2005. – № 1. – С. 40-43.

   2. О реализации положений Болонской декларации в системе высшего профессионального образования Российской Федерации: приказ Министерства образования и науки РФ от 15 февраля 2005 г. № 40 // Бюллетень Министерства образования РФ. Высшее и среднее профессиональное образование. - 2005. – № 4. – С. 21-27.

   3. О плане-графике Рособразования по выполнению Плана мероприятий по реализации положений Болонской декларации в системе высшего профессионального образования, утвержденного приказом Минобрнауки России от 15 февраля 2005 г. № 40: приказ Федерального агентства по образованию Министерства образования и науки Российской Федерации от 5 июля 2005 г. № 618 // Вестник образования России. – 2005. - № 15. – С.34-38.

   4. О реализации положений Болонской декларации в системе высшего профессионального образования Российской Федерации // Официальные документы в образовании. – 2005. - № 13. – С. 67-83.

   5. О реализации положений Болонской декларации в системе высшего профессионального образования Российской Федерации: решение коллегии Министерства образования и науки РФ от 16 января 2004 г. № ПК-8 // Официальные документы в образовании. – 2005. – № 7. – С. 85-87.

Литература

1. Агаркова Д.А. Право на образование в свете Болонской декларации // В мире научных открытий. - 2012. - № 11.- С. 281-293.

2. Балыхин, Г.А., Бердашкевич, А.П., Калинин, А.В. Система образования в России: объекты и субъекты правоотношений, формы и методы государственного регулирования. М.: Изд-во Гос. Думы, 2009. – 205 с.

3. Барабанова С.В., Зиятдинова Ю.Н. Проблемы и перспективы развития законодательства об образовании в условиях международной интеграции и глобализации // Право и образование. - 2012.- №1.- С. 4-19.

4. Бердашкевич А.П., Воронина Н. Тенденции развития отечественного законодательства в сфере образования //Народное образование.- 2013 .-№5.-С. 35-38.

5. Галиева А.З. Тенденции развития регионального законодательства республики Башкортостан об образовании и пути его совершенствования // Евразийский юридический журнал. - 2012. - № 45.-? С. 93-95.

6. Гольтяев А.О. Декларация ООН об образовании и подготовке в области прав человека: история создания, значение, перспективы // Вестник Российского университета дружбы народов. Серия: Юридические науки. — 2012. — № 1. — С. 195-200.

7. Дайитбегов Д.М. Совершенствование качества образовательного процесса как фактор обеспечения конкурентоспособности вузов РФ: монография. Федеральное агентство по образованию, Гос. образовательное учреждение высш. проф. образования Всероссийский заочный финансово-экономический ин-т. М.: ВЗФЭИ, 2010. – 181 с.

8. Демидова Н.П. К вопросу о структуре права на образование (теоретико-эмпирический аспект) // Вестник Саратовской государственной академии права. — 2012. — № 3. —С. 47-55.

9. Дмитриев В.И., Басова Л.В. Сущность и особенности реализации принципа доступности обучения школьников // Современные проблемы науки и образования. — 2012. — № 3. — С. 176-176.

10. Зельгин С.Г. Образование как объект правового регулирования. Законодательство, регулирующее отношения в области образования // Вестник Российского университета дружбы народов. – 2012. - № 5. - С. 49-59.

11. Ибрагимов М.Г. Характерные черты образовательных отношений // Правовая политика и правовая жизнь. — 2012. — № 2. — С. 136-140.

12. Двойной магистерский диплом в области европейских исследований: Сборник документов и учебных курсов / Под ред. А.Г. Тимошенко, С.М. Юна. -Томск: Ветер, 2008. -351 с.

13. Корф Д. В. Образование в США: правовые основы финансирования / Д. В. Корф; под ред. А. Н. Козырина; Федеральный центр образовательного законодательства, Центр публично-правовых исследований. – М. : АПКиППРО, 2010. – 157 с.

14. Лукичев Г.А. Подготовка Декларации о взаимном сотрудничестве по признанию квалификаций высшего образования между Европейским и Азиатско-Тихоокеанским регионами // Ежегодник российского образовательного законодательства. Т. 7. – М.: ФГБУ «ФЦОЗ», 2012.

15. Николаев, Б.В. Конституционно-правовой принцип равноправия в системе высшего образования США. Законодательство и правоприменительная практика.- М.: Закон и право: ЮНИТИ, 2009. -175 с.

16. Петрова О. Ю. Международные документы в сфере профессионального образования // Философия права. – Ростов-на-Дону : Изд-во Рост. юрид. ин-та МВД России, 2010. – № 1. – С. 87–90.

17. Твердова Т.В. Законодательство  России об образовании по-прежнему нуждается в совершенствовании  //Право и образование. - 2012. - №7.