Добавил:
ivanov666
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз:
Предмет:
Файл:Формирование информационной компетентности в профессиональной подготовке менеджеров государственного и муниципального управления. Монография.pdf
X
- •Государственное бюджетное образовательное учреждение
- •высшего образования
- •«Северо-Осетинский государственный педагогический институт»
- •ОГЛАВЛЕНИЕ
- •ВЕДЕНИЕ
- •1.1 Проблемы профессиональной подготовки будущих менеджеров государственного и муниципального управления
- •1.2 Сущность и содержание информационной компетентности будущих менеджеров государственного и муниципального управления
- •2.2 Работа по формированию информационной компетентности будущих менеджеров государственного и муниципального управления
- •ЗАКЛЮЧЕНИЕ
- •БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК
- •Монография

текущей деятельности организации и необходимая для принятия
21
качественных управленческих решений. Менеджер должен постоянно демонстрировать свою преданность команде, вникая в её проблемы и персональные нужды, используя сделанные ошибки для
взаимного обучения.
Такой подход имеет стратегическое значение, значительно
повышая эффективность и коэффициент полезного действия персонала во всех сферах деятельности. Аналогичными характеристиками обладает планирование своей деятельности менеджером, необходимое для поддержания правильности приоритетов.
Профессиональная успешность менеджера государственного
и муниципального управления во многом зависит от личностных
качеств, таких, как «пунктуальность, сообразительность, терпеливость, трудолюбие, энергичность, находчивость, самостоятельность и независимость в принятии решений, уверенность в себе,
уравновешенность, самоконтроль, доброжелательность и др.» [98].
Очень важна для менеджера государственного и муниципального управления психологическая компетентность, способность к адекватной самооценке, самодиагностике, самокоррекции [38].
Следовательно, повышение эффективности управления
должно вестись по следующим направлениям: совершенствование
профессиональных и личностных качеств сотрудников, создание
эффективной команды, широкое внедрение информационных технологий в управление, компетентностный рост во всех сферах деятельности.
Управленческая деятельность выступает ведущим видом деятельности, позволяющим менеджеру государственного и муниципального управления участвовать в функционировании систем
государственного и муниципального управления в связи с основными направлениями социально-экономического развития
страны, что следует рассматривать как специфику профессиональной деятельности данного специалиста.

В последнее время вопросам содержания и структуры про-
22
фессиональной компетентности менеджера государственного и
муниципального управления стало уделяться всё большее внимание. Это обусловлено необходимостью использования интегративного подхода к исследованию составляющих профессиограммы менеджера государственного и муниципального управления.
Анализ литературных источников приводит к утверждению,
что проблема компетентности является проблемой междисциплинарной, так как раскрывается в педагогике, философии, менеджменте, психологии, социальной работе, социологии и других областях научного знания. Основы изучения компетентностной проблематики были заложены трудами В.В. Давыдова, П.Я. Гальперина, И.А. Зимней, В.Н. Куницыной, А.Н. Леонтьева, А.К. Марковой, Л.А. Петровской, С.Л. Рубинштейна, В.Д. Шадрикова и
других исследователей.
Нес
мотря на активную разработку компетентностной про-
блематики, некоторые положения требуют конкретизации.
Исследуя профессиональную компетентность, Г.С. Никифоров опирается на конкретизацию поля деятельности менеджера и
приводит основные группы его функций:
1)
включение процесса принятия решений, при котором осу-
ществляется выбор целей и альтернативных вариантов решения;
2) планирование и последовательность реализации приня-
того решения;
3) информационное взаимодействие и осуществление моти-
вации;
4)
включение контроля, при котором соотносится требуемое
и допустимое на каждом этапе реализации решений [86].
Полиф
ункциональность профессиональной деятельности менеджера государственного и муниципального управления в практическом аспекте предполагает многозначность выполняемых им
ролей.

Многоаспектность профессиональной деятельности мене-
23
джера государственного и муниципального управления предусматривает тщательную организацию его собственной деятельности и обладание высоким уровнем профессиональной компетентности (В.Г. Зазыкин, В.Н. Кустов, О.В. Погорелова, А.Г. Чернышёв и др.).
Понятие «профессиональная компетентность менеджера» характеризуется комплексом знаний, умений и навыков в теории
управления. Компетентность руководителя в работах М. Кяэрста
рассматривается как фактор, способствующий совершенствованию процесса управления, и как компонент личности, обеспечивающий успешность решения основных задач.
Исследования, проведённые М.С. Игельником указывают,
что в деятельности менеджера для реализации направления руководства необходимы мотивационно-волевые, коммуникативные и
морально-нравственные качества личности [54].
Коммуникативные качества предполагают способность к
корпорации и групповой работе, умение разрешать конфликты.
В группу мотивационно-волевых качеств менеджера входят:
ориентация на достижение, стремление к успеху, самоопределение
и решительность. К группе мотивационно-нравственных качеств
менеджера относятся честность, добросовестность, порядочность,
принципиальность, внимательность к людям, ответственность.
Профессиональная компетентность менеджера государственного и муниципального управления характеризуется организаторскими (подбор кадров, обеспечение контроля) и предпринимательскими (умение быстро оценивать ситуацию, способность к
разумному сочетанию риска и осторожности) качествами.
Профессиональная компетентность менеджера чаще всего
рассматривается вместе с социально-психологической и коммуни-
кативной компетентностью [15].
Показателем коммуникативной компетентности менеджера
является способность к установлению и поддерживанию необхо-

димых контактов с партнерами (Ю.Н. Емельянов, Ю.М. Жуков,
Характеристика
ной деятельности
общие профес-
чества
специальные
ные качества
качества, про-
менеджеру
• определение
стемы
• системное,
• гибкость
24
Л.А. Петровская и др.).
В к
оммуникативную компетентность А.А. Кидрон включает
социальную сензитивность, проявляющуюся в адекватности и
полноте восприятия, понимания и оценки партнеров и чувствительность к восприятию другого [61].
Одной из ведущих характеристик личности и значимой со-
ставляющей коммуникативной компетентности Б.И. Хасан называет конфликтную компетентность [118].
В.Г. Зазыкин и Е.Н. Богданов рассматривают конфликтологическую компетентность с системных позиций, дифференцируя
гностический, конструктивный (регуляторный), пространственный, коммуникативный, рефлексивно-статусный, нормативный
компоненты. Вместе с тем гностический компонент в структуре
конфликтологической компетентности обозначается как базовый [16].
таблицы, отражающей содержательную часть профессиограммы
менеджера (Таблица 1).
Табл
профессиональ-
профессиональ-
нормативов, критериев и показателей эффективного функционирования производственно-экономической си-
Таким образом, изложенное выше можно представить в виде
ица 1 – Профессиограмма менеджера
Характеристика личности специалиста
ные действия
сиональные ка-
познавательные процессы
аналитическое,
прогностическое, прагматическое, управленческое виды
мышления
профессиональ-
мышления;
• внимательность к людям;
• психологическая избирательность
тивопоказанные

25
Характеристика
профессиональ-
ной деятельности
профессиональ-
ные действия
•
анализ производственно-экономической, организационноуправленческой,
социально-психологической деятельности системы через
набор показателей, критериев,
норм и нормативов;
•
разработка,
определение
структуры трудового процесса:
функциональные
обязанности сотрудников, нормативная структура трудового
процесса, последовательность и
способы действия и т. д.;
•
разработка
научно-технической политики
для создания инновационных
предпосылок,
стратегических и
тактических задач развития системы
Характеристика личности специалиста
общие профес-
сиональные ка-
чества
•
абстрактное
мышление;
•
логика;
•
оперативная
память;
•
способность к
самоорганизации и саморазвитию
•коммуникабельность;
•
инициативность и способность влиять на
людей;
•
гибкость;
•
творческий
подход
•
общая и профессиональная
эрудиция;
•
энергичность
и жизнестойкость;
• объективность;
•
умение четко
ставить цели и
разрабатывать
эффективные
методы их достижения;
•
знание современных техно-
специальные
профессиональ-
ные качества
качества, про-
тивопоказанные
менеджеру
коммуникативные качества
•
умение рассчитывать возможные исходы
ситуации;
•
умение предвидеть и быстро
оценивать ситуацию
•
неумение создавать благоприятный микроклимат в коллективе;
•
конфликтность;
•
неумение
воспринимать
чужое мнение
профессиональные качества
•
активность;
•
решитель-
ность;
•
инициатив-
ность;
•
отсутствие
жестких стереотипов;
•
требователь-
ность;
•
ориентация на
достижение;
•
самоопределе-
•
неспособность
к саморазви-
тию;
•
неадекватная
оценка ситуации;
•
профессиональная неподготовленность
ние

26
Характеристика
профессиональ-
ной деятельности
профессиональ-
ные действия
•
разработка социально-психологических норм
и установок корпоративной культуры организации;
•
разработка основных принципов построения
карьеры сотрудников;
•
выбор вариан-
тов состояния
или поведения
управленческой
системы;
•
консалтинг по
разработке и совершенствованию производственно-экономической, организационно-управленческой, социально-психологической, финансовой системы
управления;
•
структурирование и упорядочивание внутренней
среды организации;
•
построение орг-
схемы качествен-
Характеристика личности специалиста
общие профес-
сиональные ка-
чества
логий и тенденций;
•
ориентация на
энергичное и
быстрое действие;
•
изобретательность и способность к инновациям;
•
стремление к
высокому
уровню достижений
эмоциональноволевые качества;
•
эмоциональность;
•
уравновешенность;
•
стрессоустойчивость
специальные
профессиональ-
ные качества
•
критичность и
самокритич-
качества, про-
тивопоказанные
менеджеру
ность
этические качества
•
добросовест-
ность;
•
принципиаль-
ность;
•
порядочность;
•
честность;
•
точность
•
неорганизо-
ванность;
•
непунктуаль-
ность;
•
упрямство
Другие
•
социальная
компетентность
при реализации
своих целей
(контактность,
разговорчивость, сила
убеждения, обаяние, манера
уверенно держать себя)

Характеристика
профессиональ-
ной деятельности
общие профес-
чества
специальные
ные качества
качества, про-
менеджеру
мотивации
• способность к
боте
• организатор-
27
Характеристика личности специалиста
профессиональ-
ные действия
ных и количественных характеристик
рата управления;
• создание оптимальной системы
аппа-
сиональные ка-
профессиональ-
кооперации и
групповой ра-
ские качества
тивопоказанные
Таким образом, исследуя многогранность и специфику профессии менеджера государственного и муниципального управления, важно выделить трудности, связанные с его профессиональной подготовкой. Сегодняшняя ситуация показывает, что формирование интеллектуального потенциала будущего специалиста
государственного и муниципального управления в вузе требует
достаточного вклада от образовательной ситуации.
В современных научных исследованиях авторы отмечают,
что большинство организаций коммерческого сектора переходят
или стремятся перейти в «органический» режим своего функционирования, в противовес «механистическому», который поддерживается построением одноимённой структуры. Именно такие системы, по мнению авторов, в настоящее время способствуют высвобождению интеллектуального потенциала работников к общей
эффективности профессиональной деятельности. Механистические же системы в управлении слабеют, т. к. они приспособлены
для подчинения и жёстких действий, а современный мир отличается гибкой изменчивой структурой. Учёные отмечают, что механистические системы теряют актуальность в мире, где каждый человек способен реализовать себя творчески, а не вынужден лишь
зарабатывать себе только на жизнь [76].
ство государственных и муниципальных структур имеют механи-
Однако, как отмечают Н.А. Заруба и К.В. Томилин, большин-

стическую организацию управления, что зафиксировано в совре-
28
менных учебниках для студентов вуза. Следовательно, высшее образование, получаемое студентами по направлению подготовки
«Государственное и муниципальное управление» в вузах России,
ориентирует их на работу именно в условиях жёсткого «механизма» бюрократической системы, что позволяет отмечать необходимость учёта следующих аспектов при подготовке современных специалистов для сферы государственного и муниципального
управления.
Первый аспект заключается в том, что конфликтные отношения между жёсткими механистическими структурами государства
и мягкими структурами негосударственного сектора, возможно,
будут осложняться до тех пор, пока не приведут к конфликту.
Вторым аспектом выступает необходимость учёта при подготовке специалиста для сферы государственного и муниципального управления значимости гибкого интеллектуального потенциала всех участников образовательного процесса в вузе: профессорско-преподавательского состава, студентов, руководства вуза, ра-
ботодателей и заказчиков. Это связано с тем, что менеджер государственного и муниципального управления способен не только
хорошо улавливать сигналы изменчивой информационной среды,
но и реструктурировать систему своего государства, субъектов
Федерации, муниципалитетов, учреждений.
В третий аспект, значимый для подготовки специалистов
сферы государственного и муниципального управления в условиях кардинальных перемен в российском обществе, включен ценностный ориентир студентов вуза, рассматриваемый как фактор их
будущих гражданских и общественных достижений [115].
Следовательно, выбор специальности в сфере государственного и муниципального управления предусматривает ориентацию
студента в будущем, прежде всего, на служение обществу и включает триединую систему ценностей «человечность-патриотизмгражданственность» в процесс обучения. Руководствуясь этими

высшими ценностями, менеджеры государственного и муници-
29
пального управления смогут по-настоящему «служить», т. е. осуществлять деятельность по исполнению воли граждан и общества.
Поэтому одной из важнейших задач вуза является создание условий для активного усвоения и принятия обучающимися данных
принципов.
Трудности в формировании ценностного ориентира будущего специалиста могут быть обусловлены искажёнными представлениями о человечности, патриотизме, гражданственности, а
также тем, как педагоги вуза принимают эти принципы. Возникающий когнитивный диссонанс в случае перекрестных, противоположных друг другу по смыслу информационных потоков в системе образования и в обществе в целом провоцирует создание
внутриличностного конфликта и утрату доверия студента и к системе образования, и к обществу. Это, безусловно, несовместимо
с процессом подготовки в вузе будущего специалиста для сферы
государственного и муниципального управления.
На основании вышеизложенного сформулируем выводы:
1. Сод
ержание профессиональной компетентности менеджера государственного и муниципального управления включает
управленческую компетентность, содержащую совокупность знаний в области современных тенденций организационного поведения, способность выбора наиболее рациональной из них; системный подход к управлению; внимание к позитивным сторонам деятельности коллектива, умение налаживать контакты с людьми;
навыки делового этикета, интерес к вопросу «как с этим справиться», трудолюбие, качества лидера и другое.
2. Способствовать разрешению возникающих трудностей в
процессе профессиональной подготовки студентов-менеджеров в
сфере государственного и муниципального управления может разработанный комплекс мероприятий, учитывающий содержательный аспект профессиональной деятельности, личные и профессионально важные качества и направленный на информационное

сопровождение обучающихся в области осмысления и мотивации
30
информационной компетентности.
3. Профессиональная компетентность менеджера государ-
ственного и муниципального управления зависит от того,
насколько он разбирается в понятийном аппарате и закономерностях менеджмента, профессиональной педагогики, управленческой деятельности. Она включает в себя совокупность знаний:
с
труктуры и содержания управленческой деятельности, профессиональной компетентности менеджера, принципов организации в
государственном и муниципальном учреждении управленческой
деятельности; организационных проблем деятельности менеджеров разного уровня и путей их решения; знание и готовность реализации инновационных технологий управленческой деятельности и стратегий управления их качеством; содержания, методов,
форм контроля качества деятельности менеджера и др.
1.2 Сущность и содержание информационной компетентности будущих менеджеров государственного и муниципального управления
Одной из основных задач информатизации органов государственной власти является раскрытие новых возможностей для коренной модернизации всей системы управления в стране, связанной с возрастанием эффективности и результативности деятельности органов государственного управления. Основные направления
информатизации государственного и муниципального управления
раскрываются и реализуются в следующих документах: Концепция долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, Стратегия национальной
безопасности России, Стратегия развития информационного общества в Российской Федерации, Государственная программа
«Информационное общество (2011−2020 годы)».
В
них подчеркивается важность формирования у менеджеров
государственного и муниципального управления информацион-
Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]
