Добавил:
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз: Предмет: Файл:
Формирование информационной компетентности в профессиональной подготовке менеджеров государственного и муниципального управления. Монография.pdf
Скачиваний:
0
Добавлен:
08.09.2026
Размер:
2 Мб
Скачать
☆
текущей деятельности организации и необходимая для принятия
21
качественных управленческих решений. Менеджер должен посто­янно демонстрировать свою преданность команде, вникая в её про­блемы и персональные нужды, используя сделанные ошибки для взаимного обучения.
Такой подход имеет стратегическое значение, значительно повышая эффективность и коэффициент полезного действия пер­сонала во всех сферах деятельности. Аналогичными характеристи­ками обладает планирование своей деятельности менеджером, не­обходимое для поддержания правильности приоритетов.
Профессиональная успешность менеджера государственного и муниципального управления во многом зависит от личностных качеств, таких, как «пунктуальность, сообразительность, терпели­вость, трудолюбие, энергичность, находчивость, самостоятель­ность и независимость в принятии решений, уверенность в себе, уравновешенность, самоконтроль, доброжелательность и др.» [98].
Очень важна для менеджера государственного и муници­пального управления психологическая компетентность, способ­ность к адекватной самооценке, самодиагностике, самокоррек­ции [38].
Следовательно, повышение эффективности управления должно вестись по следующим направлениям: совершенствование профессиональных и личностных качеств сотрудников, создание эффективной команды, широкое внедрение информационных тех­нологий в управление, компетентностный рост во всех сферах де­ятельности.
Управленческая деятельность выступает ведущим видом де­ятельности, позволяющим менеджеру государственного и муни­ципального управления участвовать в функционировании систем государственного и муниципального управления в связи с основ­ными направлениями социально-экономического развития страны, что следует рассматривать как специфику профессиональ­ной деятельности данного специалиста.
В последнее время вопросам содержания и структуры про-
22
фессиональной компетентности менеджера государственного и муниципального управления стало уделяться всё большее вни­мание. Это обусловлено необходимостью использования инте­гративного подхода к исследованию составляющих профессио­граммы менеджера государственного и муниципального управ­ления.
Анализ литературных источников приводит к утверждению, что проблема компетентности является проблемой междисципли­нарной, так как раскрывается в педагогике, философии, менедж­менте, психологии, социальной работе, социологии и других обла­стях научного знания. Основы изучения компетентностной про­блематики были заложены трудами В.В. Давыдова, П.Я. Галь­перина, И.А. Зимней, В.Н. Куницыной, А.Н. Леонтьева, А.К. Мар­ковой, Л.А. Петровской, С.Л. Рубинштейна, В.Д. Шадрикова и других исследователей.
Нес
мотря на активную разработку компетентностной про-
блематики, некоторые положения требуют конкретизации.
Исследуя профессиональную компетентность, Г.С. Никифо­ров опирается на конкретизацию поля деятельности менеджера и приводит основные группы его функций:
1)
включение процесса принятия решений, при котором осу-
ществляется выбор целей и альтернативных вариантов решения;
2) планирование и последовательность реализации приня-
того решения;
3) информационное взаимодействие и осуществление моти-
вации;
4)
включение контроля, при котором соотносится требуемое
и допустимое на каждом этапе реализации решений [86].
Полиф
ункциональность профессиональной деятельности ме­неджера государственного и муниципального управления в прак­тическом аспекте предполагает многозначность выполняемых им ролей.
Многоаспектность профессиональной деятельности мене-
23
джера государственного и муниципального управления преду­сматривает тщательную организацию его собственной деятельно­сти и обладание высоким уровнем профессиональной компетент­ности (В.Г. Зазыкин, В.Н. Кустов, О.В. Погорелова, А.Г. Черны­шёв и др.).
Понятие «профессиональная компетентность менеджера» ха­рактеризуется комплексом знаний, умений и навыков в теории управления. Компетентность руководителя в работах М. Кяэрста рассматривается как фактор, способствующий совершенствова­нию процесса управления, и как компонент личности, обеспечива­ющий успешность решения основных задач.
Исследования, проведённые М.С. Игельником указывают, что в деятельности менеджера для реализации направления руко­водства необходимы мотивационно-волевые, коммуникативные и морально-нравственные качества личности [54].
Коммуникативные качества предполагают способность к корпорации и групповой работе, умение разрешать конфликты.
В группу мотивационно-волевых качеств менеджера входят: ориентация на достижение, стремление к успеху, самоопределение и решительность. К группе мотивационно-нравственных качеств менеджера относятся честность, добросовестность, порядочность, принципиальность, внимательность к людям, ответственность.
Профессиональная компетентность менеджера государ­ственного и муниципального управления характеризуется органи­заторскими (подбор кадров, обеспечение контроля) и предприни­мательскими (умение быстро оценивать ситуацию, способность к разумному сочетанию риска и осторожности) качествами.
Профессиональная компетентность менеджера чаще всего рассматривается вместе с социально-психологической и коммуни- кативной компетентностью [15].
Показателем коммуникативной компетентности менеджера является способность к установлению и поддерживанию необхо-
димых контактов с партнерами (Ю.Н. Емельянов, Ю.М. Жуков,
Характеристика
ной деятельности
общие профес-
чества
специальные
ные качества
качества, про-
менеджеру
• определение
стемы
• системное,
• гибкость
24
Л.А. Петровская и др.).
В к
оммуникативную компетентность А.А. Кидрон включает
социальную сензитивность, проявляющуюся в адекватности и полноте восприятия, понимания и оценки партнеров и чувстви­тельность к восприятию другого [61].
Одной из ведущих характеристик личности и значимой со-
ставляющей коммуникативной компетентности Б.И. Хасан назы­вает конфликтную компетентность [118].
В.Г. Зазыкин и Е.Н. Богданов рассматривают конфликтоло­гическую компетентность с системных позиций, дифференцируя гностический, конструктивный (регуляторный), пространствен­ный, коммуникативный, рефлексивно-статусный, нормативный компоненты. Вместе с тем гностический компонент в структуре конфликтологической компетентности обозначается как базо­вый [16].
таблицы, отражающей содержательную часть профессиограммы менеджера (Таблица 1).
Табл
профессиональ-
профессиональ-
нормативов, кри­териев и показа­телей эффектив­ного функциони­рования произ­водственно-эко­номической си-
Таким образом, изложенное выше можно представить в виде
ица 1 – Профессиограмма менеджера
Характеристика личности специалиста
ные действия
сиональные ка-
познавательные процессы
аналитическое, прогностиче­ское, прагмати­ческое, управ­ленческое виды мышления
профессиональ-
мышления;
• вниматель­ность к людям;
• психологиче­ская избира­тельность
тивопоказанные
25
Характеристика профессиональ-
ной деятельности
профессиональ-
ные действия
•
анализ произ­водственно-эко­номической, ор­ганизационно­управленческой, социально-психо­логической дея­тельности си­стемы через набор показате­лей, критериев, норм и нормати­вов;
•
разработка, определение структуры трудо­вого процесса: функциональные обязанности со­трудников, нор­мативная струк­тура трудового процесса, после­довательность и способы дей­ствия и т. д.;
•
разработка научно-техниче­ской политики для создания ин­новационных предпосылок, стратегических и тактических за­дач развития си­стемы
Характеристика личности специалиста
общие профес-
сиональные ка-
чества
•
абстрактное
мышление;
•
логика;
•
оперативная
память;
•
способность к самоорганиза­ции и самораз­витию
•коммуника­бельность;
•
инициатив­ность и способ­ность влиять на людей;
•
гибкость;
•
творческий подход
•
общая и про­фессиональная эрудиция;
•
энергичность и жизнестой­кость;
• объективность;
•
умение четко ставить цели и разрабатывать эффективные методы их до­стижения;
•
знание совре­менных техно-
специальные
профессиональ-
ные качества
качества, про-
тивопоказанные
менеджеру
коммуникативные качества
•
умение рас­считывать воз­можные исходы ситуации;
•
умение пред­видеть и быстро оценивать ситу­ацию
•
неумение со­здавать благо­приятный мик­роклимат в кол­лективе;
•
конфликт­ность;
•
неумение воспринимать чужое мнение
профессиональные качества
•
активность;
•
решитель-
ность;
•
инициатив-
ность;
•
отсутствие
жестких стерео­типов;
•
требователь-
ность;
•
ориентация на
достижение;
•
самоопределе-
•
неспособность к саморазви- тию;
•
неадекватная оценка ситуа­ции;
•
профессио­нальная непод­готовленность
ние
26
Характеристика профессиональ-
ной деятельности
профессиональ-
ные действия
•
разработка со­циально-психо­логических норм и установок кор­поративной куль­туры организа­ции;
•
разработка ос­новных принци­пов построения карьеры сотруд­ников;
•
выбор вариан- тов состояния или поведения управленческой системы;
•
консалтинг по разработке и со­вершенствова­нию производ­ственно-экономи­ческой, организа­ционно-управ­ленческой, соци­ально-психологи­ческой, финансо­вой системы управления;
•
структурирова­ние и упорядочи­вание внутренней среды организа­ции;
•
построение орг- схемы качествен-
Характеристика личности специалиста
общие профес-
сиональные ка-
чества
логий и тенден­ций;
•
ориентация на энергичное и быстрое дей­ствие;
•
изобретатель­ность и способ­ность к иннова­циям;
•
стремление к высокому уровню дости­жений
эмоционально­волевые каче­ства;
•
эмоциональ­ность;
•
уравновешен­ность;
•
стрессоустой­чивость
специальные
профессиональ-
ные качества
•
критичность и
самокритич-
качества, про-
тивопоказанные
менеджеру
ность
этические качества
•
добросовест-
ность;
•
принципиаль-
ность;
•
порядочность;
•
честность;
•
точность
•
неорганизо-
ванность;
•
непунктуаль-
ность;
•
упрямство
Другие
•
социальная
компетентность при реализации своих целей (контактность, разговорчи­вость, сила убеждения, оба­яние, манера уверенно дер­жать себя)
Характеристика
профессиональ-
ной деятельности
общие профес-
чества
специальные
ные качества
качества, про-
менеджеру
мотивации
• способность к
боте
• организатор-
27
Характеристика личности специалиста
профессиональ-
ные действия
ных и количе­ственных харак­теристик рата управления;
• создание опти­мальной системы
аппа-
сиональные ка-
профессиональ-
кооперации и групповой ра-
ские качества
тивопоказанные
Таким образом, исследуя многогранность и специфику про­фессии менеджера государственного и муниципального управле­ния, важно выделить трудности, связанные с его профессиональ­ной подготовкой. Сегодняшняя ситуация показывает, что форми­рование интеллектуального потенциала будущего специалиста государственного и муниципального управления в вузе требует достаточного вклада от образовательной ситуации.
В современных научных исследованиях авторы отмечают, что большинство организаций коммерческого сектора переходят или стремятся перейти в «органический» режим своего функцио­нирования, в противовес «механистическому», который поддер­живается построением одноимённой структуры. Именно такие си­стемы, по мнению авторов, в настоящее время способствуют вы­свобождению интеллектуального потенциала работников к общей эффективности профессиональной деятельности. Механистиче­ские же системы в управлении слабеют, т. к. они приспособлены для подчинения и жёстких действий, а современный мир отлича­ется гибкой изменчивой структурой. Учёные отмечают, что меха­нистические системы теряют актуальность в мире, где каждый че­ловек способен реализовать себя творчески, а не вынужден лишь зарабатывать себе только на жизнь [76].
ство государственных и муниципальных структур имеют механи-
Однако, как отмечают Н.А. Заруба и К.В. Томилин, большин-
стическую организацию управления, что зафиксировано в совре-
28
менных учебниках для студентов вуза. Следовательно, высшее об­разование, получаемое студентами по направлению подготовки «Государственное и муниципальное управление» в вузах России, ориентирует их на работу именно в условиях жёсткого «меха­низма» бюрократической системы, что позволяет отмечать необ­ходимость учёта следующих аспектов при подготовке современ­ных специалистов для сферы государственного и муниципального управления.
Первый аспект заключается в том, что конфликтные отноше­ния между жёсткими механистическими структурами государства и мягкими структурами негосударственного сектора, возможно, будут осложняться до тех пор, пока не приведут к конфликту.
Вторым аспектом выступает необходимость учёта при под­готовке специалиста для сферы государственного и муниципаль­ного управления значимости гибкого интеллектуального потенци­ала всех участников образовательного процесса в вузе: профессор­ско-преподавательского состава, студентов, руководства вуза, ра- ботодателей и заказчиков. Это связано с тем, что менеджер госу­дарственного и муниципального управления способен не только хорошо улавливать сигналы изменчивой информационной среды, но и реструктурировать систему своего государства, субъектов Федерации, муниципалитетов, учреждений.
В третий аспект, значимый для подготовки специалистов сферы государственного и муниципального управления в усло­виях кардинальных перемен в российском обществе, включен цен­ностный ориентир студентов вуза, рассматриваемый как фактор их будущих гражданских и общественных достижений [115].
Следовательно, выбор специальности в сфере государствен­ного и муниципального управления предусматривает ориентацию студента в будущем, прежде всего, на служение обществу и вклю­чает триединую систему ценностей «человечность-патриотизм­гражданственность» в процесс обучения. Руководствуясь этими
высшими ценностями, менеджеры государственного и муници-
29
пального управления смогут по-настоящему «служить», т. е. осу­ществлять деятельность по исполнению воли граждан и общества. Поэтому одной из важнейших задач вуза является создание усло­вий для активного усвоения и принятия обучающимися данных принципов.
Трудности в формировании ценностного ориентира буду­щего специалиста могут быть обусловлены искажёнными пред­ставлениями о человечности, патриотизме, гражданственности, а также тем, как педагоги вуза принимают эти принципы. Возни­кающий когнитивный диссонанс в случае перекрестных, противо­положных друг другу по смыслу информационных потоков в си­стеме образования и в обществе в целом провоцирует создание внутриличностного конфликта и утрату доверия студента и к си­стеме образования, и к обществу. Это, безусловно, несовместимо с процессом подготовки в вузе будущего специалиста для сферы государственного и муниципального управления.
На основании вышеизложенного сформулируем выводы:
1. Сод
ержание профессиональной компетентности мене­джера государственного и муниципального управления включает управленческую компетентность, содержащую совокупность зна­ний в области современных тенденций организационного поведе­ния, способность выбора наиболее рациональной из них; систем­ный подход к управлению; внимание к позитивным сторонам дея­тельности коллектива, умение налаживать контакты с людьми; навыки делового этикета, интерес к вопросу «как с этим спра­виться», трудолюбие, качества лидера и другое.
2. Способствовать разрешению возникающих трудностей в
процессе профессиональной подготовки студентов-менеджеров в сфере государственного и муниципального управления может раз­работанный комплекс мероприятий, учитывающий содержатель­ный аспект профессиональной деятельности, личные и професси­онально важные качества и направленный на информационное
сопровождение обучающихся в области осмысления и мотивации
30
информационной компетентности.
3. Профессиональная компетентность менеджера государ-
ственного и муниципального управления зависит от того, насколько он разбирается в понятийном аппарате и закономерно­стях менеджмента, профессиональной педагогики, управленче­ской деятельности. Она включает в себя совокупность знаний: с
труктуры и содержания управленческой деятельности, професси­ональной компетентности менеджера, принципов организации в государственном и муниципальном учреждении управленческой деятельности; организационных проблем деятельности менедже­ров разного уровня и путей их решения; знание и готовность реа­лизации инновационных технологий управленческой деятельно­сти и стратегий управления их качеством; содержания, методов, форм контроля качества деятельности менеджера и др.

1.2 Сущность и содержание информационной компетентности будущих менеджеров государственного и муниципального управления

Одной из основных задач информатизации органов государ­ственной власти является раскрытие новых возможностей для ко­ренной модернизации всей системы управления в стране, связан­ной с возрастанием эффективности и результативности деятельно­сти органов государственного управления. Основные направления информатизации государственного и муниципального управления раскрываются и реализуются в следующих документах: Концеп­ция долгосрочного социально-экономического развития Россий­ской Федерации на период до 2020 года, Стратегия национальной безопасности России, Стратегия развития информационного об­щества в Российской Федерации, Государственная программа «Информационное общество (2011−2020 годы)».
В
них подчеркивается важность формирования у менеджеров
государственного и муниципального управления информацион-
Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]