Добавил:
ivanov666
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз:
Предмет:
Файл:Формирование информационной компетентности в профессиональной подготовке менеджеров государственного и муниципального управления. Монография.pdf
менеджеров можно отнести следующие: частичный учёт научно-
11
сти знаний об информационных технологиях (поверхностное
функциональное использование знаний затрудняет видение специфики дисциплин информационного цикла), низкую мотивацию к
осмыслению широты возможностей применения информационных технологий. С целью понимания причин возникновения обозначенных затруднений, мы считаем, что целесообразно раскрыть
содержательный аспект профессиональной деятельности менеджера государственного и муниципального управления и учесть
его особенности и профессионально важные качества, формируемые у личности.
Профессиональная деятельность менеджера государственного и муниципального управления обладает рядом особенностей, обусловленных его функционалом и спецификой данной области. Менеджер – это высокоорганизованный профессионал со
значительным опытом, отличающийся трудолюбием и добросовестностью работник, применяющий новейшие достижения в
науке управления (Л.К. Аверченко). Н.Н. Герчикова определяет
понятие «менеджер» путём позиционирования принадлежности
субъекта к профессиональной деятельности в роли управляющего
организацией, вне зависимости от уровня управляющего звена,
его профессиональной подготовки, а также опыта практической
работы [29].
Анализ литературных источников показал, что подготовка
менеджеров государственного и муниципального управления являлась предметом исследований в системе многоуровневого образования специалистов, направленной на создание условий для реализации прав студента на профессиональный рост в процессе
обучения и самообразования в связи с функциями органов государственной власти и требованиями заказчика, а также с учётом
прогнозов на востребованность кадров конкретной специализации, их квалификационного уровня в зависимости от перспектив
совершенствования региональных органов власти.
Следуя намеченному плану исследования профессиональ-
12
ной деятельности менеджера государственного и муниципального управления, подвергнем педагогическому анализу особенности и трудности профессиональной деятельности менеджера
государственного и муниципального управления, выделим и
обоснуем содержательный аспект основных видов профессиональной деятельности менеджера с учётом профессиональноважных качеств личности.
В последнее время в научной литературе увеличилось количество исследований, ориентированных на подготовку будущих
менеджеров государственного и муниципального управления к
осуществлению разнообразных видов деятельности: аналитической и управленческой деятельности (Н.С. Аулова, С.П. Борисова, Н.А. Киселева, А.Н. Мишина и др.); к решению экономических и управленческих задач (О.М. Атласова, М. Альберт,
Л.Н. Берестова и др.).
Исследованы вопросы формирования отдельных сторон культуры менеджера: методологической (Л.Р. Кричевский, С.Ф. Макаров и др.); коммуникативной (О.С. Виханский, В.Н. Кустов, И.А. Сасова и др.); нравственно-этической (А.И. Наумов, В.А.
Поляков
и др.); технологической (Е.Б. Алексеева, Е.С. Маслова и др.). Также
исследователей интересует субъектное развитие и самор
азвитие
личности в процессе осуществляемой им профессиональной деятельности (В.И. Андреев, И.С. Дарховский, Л.Г. Учадзе, О.А. Федосенко, В.Д. Федоров, М.Н. Чуйкова, Т.И. Шашкова и др.). Значительное число научных работ посвящено проблемам управления в
профессиональной деятельности менеджера государственного и
муниципального управления (О.М. Атласова, А.К. Белых, Е.А. Гнатышина, Л.П. Завьялова и др.). Немаловажную роль исследователи
отводят вопросам развития государственной службы и кадровой
политики (В.М. Бурыкин, М.И. Марьин, А.В. Пикулькин и др.).
месте с тем рассмотрены отдельные области, раскрываю-
В
щие профессиональную деятельность менеджеров государствен-
ного и муниципального управления (Г.В. Атаманчук, В.В. Лоба-
13
нов, И.П. Марченко, В.В. Швецов и др.).
Опыт, накопленный при подготовке менеджеров, также
отражён в работах зарубежных исследователей Б. Депортера,
Г. Льюиса, П. Ф. Друкера, Дж. Реддина, М. Мориса, Г. Олдера,
Л. Якокка.
Методологический аспект рассматриваемой темы представ-
лен в положениях и выводах по вопросам профессионализма
(М.Г. Вохрышева, А.С. Карпеченко, Н.В. Кузьмина и др.); объективных и субъективных условий и факторов развития профессионала (Р.Л. Кричевский, В.Г. Михайловский, В.М. Медведев и
др.); менеджмента и профессиональной деятельности менеджера
(В.Г. Зазыкин, Н.И. Иоголевич, А.В. Карпов); профессионального
обучения менеджера (Ю.Н. Дулин); компетентности (В.Г. Зазыкин, Э.Ф. Зеер, И.А. Зимняя, Л.А. Петровская и др.), основы
методологии менеджмента (М. Альберт, М. Вудкок, М.Х. Мексон
и др.).
В профессии менеджера, независимо от профиля организа-
ции, в которой он трудится, совмещаются различные социальные
роли: управляющего, руководителя определённого уровня, специалиста, имеющего сформированную систему профессиональных
знаний и умений, позволяющих осуществлять руководство в той
или иной сфере. Понятие «менеджер» определяет конкретную
профессию и конкретную должность. Это предъявляет особенные
требования к менеджерам,
фес
сиональной деятельности.
Л.Г. У
чадзе, анализируя особенности профессиональной де-
независимо от социальной сферы про-
ятельности менеджера, выделяет следующие виды функций:
− информационная (сбор и накопление информации о своей
организации; передача важной информации из внутренних и
внешних источников исполнителям, которым она необходима; передача информации, имеющей значение для развития организации, во внешнее окружение);
− управленческая (применение инноваций в вопросах разви-
14
тия организации; принятие мер, требующихся в условиях затруднений и осложнений; распределение различных ресурсов (в том
числе фондов, времени, человеческого труда) между сотрудниками, ведение переговорной деятельности по деловым вопросам);
− интерактивная (выполнение представительных функций
юридического и социального характера; деловое общение с исполнителями; мотивация и направление работников на исполнение
необходимых действий; осуществление отношений с субъектами
внешнего окружения (общественностью, другими организациями,
потенциальными заказчиками и т. д.) [114].
Анализ профессиональной деятельности менеджера позволяет выделить, прежде всего, управленческую или административную деятельность. Менеджер как управленец должен осуществлять руководящее воздействие на других людей с целью побуждения их к действиям, соответствующим решению поставленных задач. Он берёт на себя ответственность за результаты воздействия. В большей степени этому предшествует опыт в области
руководства коллективом, в том числе управление каждым сотрудником индивидуально, управление взаимодействием в
группе, а также знание методов, приёмов и технологий формирования микросреды и др.
Управленческая деятельность являет собой специфическую
и сложную форму деятельности, характеризующуюся огромным
разнообразием компонентов деятельности, выполняемых одновременно, имеющих творческий характер и трудно алгоритмизируемых, всё это происходит в условиях высокой ответственности, неопределённости и ограниченности во времени [55].
Деятельность менеджера имеет сложную структуру. Одновременно с административной ролью, менеджер фактически любого звена играет роли специалиста и технолога. Успешное выполнение каждой из этих задач требует обеспечения соответствующих ресурсов.
Технологическая составляющая деятельности менеджера со-
15
держит знание технологии организации процессов, управляемых
менеджером, опыт разработки управленческих решений и технологических схем. Роль специалиста требует наличия знаний и
опыта из соответствующей отрасли, а также специфических знаний и умений, присущих руководителю: опыта переговорного процесса, умения организовать эффективный документооборот и т. д.
Л.Г. Учадзе, характеризуя профессию менеджера, оставляет приоритет за организационно-управленческими способностями, знаниями и умениями решать стратегические задачи эффективного
функционирования и развития как всей организации, так и отдельных сотрудников, при этом узко профессиональные знания и умения имеют относительно низкую значимость [114].
При продвижении по должностной лестнице часть, составляющая специальные отраслевые знания, сокращается, при этом растёт доля общих знаний руководящей деятельности. В соответствии
с этим проявляется ещё одна важная особенность деятельности менеджера – относительно невысокая ценность специальных знаний
и умений, которые важны на начальных этапах карьерного роста.
Значительно большее значение имеют знания, умения и способности решать стратегические, глобальные задачи.
В силу специфичности выполняемых функций квалификация
менеджера не поддаётся измерению методами, применяемыми для
оценки специалиста.
Так как деятельность менеджера отличается неоднородностью и имеет сложный ролевой состав, то и его профессиональ-
ные ресурсы должны соответствовать требованиям. В их числе
должны быть управленческие, технологические и специальные ресурсы, основанные на специальных знаниях и практическом
опыте.
В исследованиях зарубежных учёных психология менеджмента рассматривается как предмет изучения в течение длительного времени, что позволило получить интересные результаты и
накопить богатый опыт, ориентированный на практическую дея-
16
тельность. Но всё же прямое переложение опыта зарубежной практики на почву российского менеджмента некорректно в силу экономических и политических реалий. Это вынуждает сосредоточиться в главном на особенностях российского менеджмента, корректно учитывая зарубежный опыт.
В отечественной науке особенности деятельности и лич-
ности менеджера стали предметом научного исследования сравнительно недавно (А.А. Алабугина, В.С. Гончарова, М.Н. Берулава, Р.Х. Шакуров и др.). Личность менеджера в большей мере
изучена в рамках вопросов управления организацией (И.П. Волков, А.Л. Журавлёв, A.И. Китов, Р.Л. Кричевский, А.Л. Свенцицкий, Е.В. Шорохова и др.), проблем ускоренного и избирательного развития профессиональной управленческой деятельности
(Е.А. Климов, В.И. Лебедев, Б.Ф. Ломов, В.Д. Шадриков и др.).
В трудах Л.И. Абалкина, А.Н. Картежниковой, Л.М. Митиной,
А.В. Фивейского и др. раскрываются профессионально важные качества руководителей. Однако изыскания важнейших личностных качеств менеджера в настоящий момент не привели к
единому результату.
Изучение вопросов формирования самосознания менеджеров
в процессе деятельности провела Т.Н. Шашкова. Экспериментальные данные автора позволили выявить принципиальную разницу
в профессиональном поведении менеджеров, работающих в предпринимательских и бюджетных структурах. В условиях бюджетных организаций наиболее эффективны те, кто предпочитает хорошо структурированные рабочие ситуации со сроками исполнения и чётко сформулированными требованиями и инструкциями.
Кардинально другие качества необходимы в условиях предпринимательских организаций. Здесь успешны активные лица, мыслящие творчески, уверенные в себе и решительные, обладающие
установкой на победу наряду с сильной потребностью контролировать положение дел, готовые к определённому риску [124].
В ряде работ установлено, что деятельности менеджера ком-
17
мерческой организации присущи высокий уровень эмоциональной
насыщенности и когнитивной сложности; потребность в быстрой
реакции на изменения на рынке услуг и товаров. Включая принятие ответственных решений в случаях, сопряжённых с риском и
неопределённостью, эта деятельность проходит в условиях
нервно-психической напряжённости и стресса, что предполагает
максимальную мобилизацию адаптационного потенциала личности (Ю.А. Борисова, Е.Н. Емельянова, А.А. Качина, С.Е. Поварницына, Ю.В. Постылякова, Т.Н. Шашкова и др.).
В настоящее время не наблюдается единства позиций среди
исследователей по вопросу наличия у менеджеров особых способностей к руководству. В.Р. Веснин стоит на позиции, что личные
качества, присущие руководителю, не должны сколько-нибудь
значимо отличаться от личных качеств, присущих другим работникам, желающим, чтобы с ними считались и уважали их [20]. Однако А.В. Карпов отмечает, что влияние упомянутых качеств на
деятельность менеджера исключительно велико. В процессе изучения психологических особенностей менеджеров он приходит к
выводу, что способность к руководству относится к отдельной
группе способностей [60]. Наибольшее признание обозначенная
позиция получила среди исследователей, изучающих личностные
особенности менеджеров.
В числе личностных качеств менеджера особенное значение
имеет состояние его мотивационно-потребностной сферы.
А.А. Чекунов отмечал среди менеджерских качеств важное место
установки на успех. Им также выявлено влияние на успех морально-деловых качеств менеджера. Установлено, что ценностные
ориентации менеджера и его моральные представления являются
побуждающим механизмом его действий и важными слагаемыми
его профессионализма [120].
Л.Г. Учадзе, обратившись к изучению характеристик личности менеджера, выделила следующие группы качеств: 1) организа-
ционно-управленческие (системное мышление, конструктивность
18
управленческого мышления, креативность, способность к рефлексии, стремление к достижениям, независимость, предприимчивость, инициативность); 2) эмоционально-волевые (эмоциональная стабильность, уверенность в себе, стрессоустойчивость,
надёжность, ответственность, настойчивость, склонность к риску,
упорство, организованность, работоспособность); 3) коммуникативные (коммуникативная лабильность, общительность, эмпатия,
практичность интеллекта, психологический такт, лояльность и
конформизм, активность) [114].
В работ
е В.Н. Денисова к характеристикам профессиональ-
ных качеств менеджера отнесены: деловитость, компетентность,
организованность и работоспособность [130]. Компетентность менеджера автор рассматривает довольно многоаспектно. Он включил в её состав, кроме конкретного уровня знаний, также и личностные психологические способности руководителя, обеспечивающие непрерывную поддержку на соответствующем актуальном
уровне профессиональной компетентности.
В качестве общего аналога инициативности, активности, толковости и расторопности, предприимчивости им рассматривается
качество «деловитость». Работоспособность автор раскрывает как
возможность выполнять целесообразную деятельность на определённом уровне эффективности за определённый промежуток времени. Данное качество зависит от ряда других свойств и качеств
личности, в том числе мотивации, воли, характеристики психологического и физического состояния менеджера, восприимчивости
к внешним агрессивным факторам, проявляющейся, в частности, в
реагировании на особенности условий в компании и др.
В трактовке автора организованность выражается через значительный перечень качеств. Он содержит: пунктуальность, исполнительность, личную инициативу, решительность, самостоятельность,
рациональность использования рабочего времени, способность к
распределению внимания, оперативность реагирования и др.
Небезынтересным представляется то, что В.Н. Денисов вы-
19
деляет качества, необходимые менеджеру любого звена, и качества, необходимые менеджерам высшего уровня. К последним относят: деловую ответственность, готовность к риску, системное
мышление и лояльность [130].
Деловая ответственность личности содержит чувство долга в
высокой степени развитости, стремление и готовность выполнять
свои профессиональные обязанности, осмысление и принятие работником обязанности отчитываться в своих действиях и их последствиях. Деловая ответственность менеджера заключается в
потребности выполнять свои обязанности на высоком уровне, в готовности отчитываться за результаты процесса управления, за
свои действия, а также действия подчинённых.
Для деятельности менеджера высшего звена характерны осознанная готовность действовать в условиях неопределённой ситуации и возлагать на себя связанные с этим риски. Чем более высоким является уровень профессионализма менеджера, тем к большим рискам он готов в своей деятельности. При этом мера, отражающая реальные риски менеджера, безусловно отражает степень
ответственности, принятой им.
У руководителя системное мышление отражается в способности достигать наивысших результатов путём установления оптимальных отношений и связей между работниками и ресурсами.
Надёжность менеджера подразумевает его лояльность к установленной между менеджерами и их заказчиками системе правил
и отношений. Как указывается, менеджер и топ-менеджер естественным образом должны проявлять лояльность по отношению к
системе, т. к. нелояльность менеджеров любого звена в целом неустойчива и бесперспективна.
Л.Г. Учадзе составила портрет современного успешного менеджера, который характеризуется управленческим менталитетом
в совокупности с творческим подходом к делу, желанием и готовностью решать сложные задачи, обладает потребностью и уме-
20
нием осуществлять управленческую деятельность. В сравнении с
типом руководителя, характерного для прошлого, такой менеджер
обладает более высоким уровнем управленческих знаний и умений, а также располагает необходимыми знаниями и способностями в технике ведения переговоров и риторике, умениями внимательно слушать делового партнера и не бояться компромиссов.
Он проявляет хладнокровие и уверенность в достижении желаемых результатов даже в критических ситуациях. В целом, это человек, стремящийся создать «своё лицо» [114].
Востребованные качества менеджера определяются спецификой сферы, в которой реализуется его профессиональная деятельность. Управленческая компетентность менеджера образования отличается развитыми карьерными устремлениями, наличием
имиджевых, коммуникативных и др. навыков [60].
Успешность менеджера достигается путем развития следую-
щих составляющих: профессиональной компетентности и конвенциальной деятельности; коммуникативных и организаторских
способностей; открытости и общительности в комплексе с экстравертностью; принятия себя как личности, способной построить
свою жизнь в соответствии со своими целями; осмысленности
жизни; типа нервной системы [7].
Кроме того, характерными чертами менеджеров данной
сферы являются внутренняя организованность, упорство в достижении целей, развитые память и интеллект, ориентация на личностно-профессиональное развитие и саморазвитие [74].
Во всех названных исследованиях выделение профессионально значимых качеств менеджеров в значительной мере определялось контекстом, зависящим от специфики организаций, в которых они реализуют свою трудовую деятельность.
Неверно выбранный менеджером стиль руководства не поз-
р
воляет открыть неформальные инфо
мационные каналы, через
которые может поступать весьма важная информация, касающаяся текущей деятельности организации и необходимая для при-