Добавил:
ivanov666
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз:
Предмет:
Файл:Формирование информационной компетентности в профессиональной подготовке менеджеров государственного и муниципального управления. Монография.pdf
Государственное бюджетное образовательное учреждение
высшего образования
«Северо-Осетинский государственный педагогический институт»
Д.Д. Донев
Ф.Х. Киргуева
ФОРМИРОВАНИЕ
ИНФОРМАЦИОННОЙ КОМПЕТЕНТНОСТИ
В ПРОФЕССИОНАЛЬНОЙ ПОДГОТОВКЕ
МЕНЕДЖЕРОВ ГОСУДАРСТВЕННОГО
И МУНИЦИПАЛЬНОГО УПРАВЛЕНИЯ
Монография
Владикавказ
2020
ББК 65.050
Печатается по решению научно-методического
Д67
совета государственного бюджетного образовательного
учреждения высшего образования «Северо-Осетинский
государственный педагогический институт»
Рецензенты:
доктор педагогических наук, профессор, профессор кафедры
методики преподавания математики и информатики федераль-
ного государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Дагестанский государственный
педагогический университет» Т.Г. Везиров;
доктор педагогических наук, доцент, доцент кафедры общей ма-
тематики федерального государственного бюджетного образо-
вательного учреждения высшего образования «Кубанский государственный технологический университет» Д.В. Гулякин
Донев Д.Д.
Д67
Формирование информационной компетентности в профессио-
ной подготовке менеджеров государственного и муниципального
наль
управления: монография / Д.Д. Донев, Ф.Х. Киргуева; Сев.-Осет. гос.
пед. ин-т. – Владикавказ: Издательство СОГПИ, 2020. – 150 с.
ISBN 978-5-9893
В монограф
5-221-0
ии раскрываются возможности формирования инфор-
мационной компетентности будущих менеджеров государственного и
муниципального управления.
Адресуется преподавателям вуза, студентам для совершенствова-
ния процесса профессиональной подготовки менеджеров государственного и муниципального управления.
Печатается в авторской редакции.
© Изд
ательство СОГПИ, 2020
ББК 65.050
ОГЛАВЛЕНИЕ
3
ВВЕДЕНИЕ ........................................................................................ 4
ГЛАВА 1. ТЕОРЕТИКО-МЕТОДОЛОГИЧЕСКИЕ
ОСНОВЫ ФОРМИРОВАНИЯ ИНФОРМАЦИОННОЙ
КОМПЕТЕНТНОСТИ БУДУЩИХ МЕНЕДЖЕРОВ
ГОСУДАРСТВЕННОГО И МУНИЦИПАЛЬНОГО
УПРАВЛЕНИЯ ................................................................................. 10
1.1 Проблемы профессиональной подготовки
будущих менеджеров государственного
и муниципального управления .............................................. 10
1.2 Сущность и содержание информационной
компетентности будущих менеджеров
государственного и муниципального управления ............... 30
1.3 Модель и педагогические условия формирования
информационной компетентности будущих менеджеров
государственного и муниципального управления ............... 44
ГЛАВА 2. ОРГАНИЗАЦИЯ ФОРМИРОВАНИЯ
ИНФОРМАЦИОННОЙ КОМПЕТЕНТНОСТИ
БУДУЩИХ МЕНЕДЖЕРОВ ГОСУДАРСТВЕННОГО
И МУНИЦИПАЛЬНОГО УПРАВЛЕНИЯ .................................... 74
2.1 Реализация модели формирования информационной
компетентности будущих менеджеров
государственного и муниципального управления ............... 74
2.2 Работа по формированию информационной
компетентности будущих менеджеров
государственного и муниципального управления ............... 93
2.3 Анализ и интерпретация результатов
экспериментальной работы .................................................. 107
ЗАКЛЮЧЕНИЕ .............................................................................. 127
БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК ........................................... 131
ВЕДЕНИЕ
4
Характерными тенденциями современного этапа развития
мировой цивилизации являются технологизация, информатизация,
интеллектуализация и глобализация экономики, которые влекут за
собой общественные, экономические и политические преобразования. Исходя из этого, будущий менеджер государственного и
муниципального управления, вместе с фундаментальными знаниями теории и практики управления, должен иметь высокий уровень развития информационной компетентности, что будет способствовать быстрой и эффективной подготовке управленческих
решений. Информатизация как процесс перехода к информационному обществу проникла во все области деятельности человека. В
настоящее время возрастает значение информации и изменяются
способы её воздействия на все стороны жизни человека. Наращивание инновационного и интеллектуального потенциала общества
становится основным условием его поступательного движения и
обеспечения конкурентоспособности отечественной экономики на
мировом рынке.
Информатизация государственного и муниципального управления в исследовании раскрывается в виде организационного
процесса разработки информационно-технологической среды для
удовлетворения информационных потребностей органов власти
различных уровней, взаимодействующих с ними организаций и
граждан на основе формирования и использования информационных ресурсов [110].
Процес
способствует раскрытию новых возможностей для комплексной
модернизации всей системы государственного управления, свя-
с информатизации органов государственной власти
занной с повышением эффективности и результативности работы
органов государственного управления. К основным направлениям
информатизации государственного и муниципального управления
относятся документы: Концепция долгосрочного социально-
экономического развития Российской Федерации на период до
5
2020 года, Стратегия национальной безопасности России, Стратегия развития информационного общества в Российской Федерации, Государственная программа «Информационное общество
(2011−2020 годы)».
В данны
х нормативно-правовых документах подчеркивается
важность формирования у менеджеров государственного и муниципального управления информационной компетентности с помощью электронных технологий взаимодействия с обществом, обеспечивающих открытый интерактивный диалог, путём создания целостной системы для справочно-информационной поддержки
населения по вопросам предоставления государственных услуг в
электронном формате.
Учитывая то, что реализация федеральной целевой программы «Электронная Россия» и Концепции формирования электронного правительства в Российской Федерации до 2010 года
уже завершилась, мы видим, что вопросам формирования информационной компетентности при профессиональной подготовке
менеджеров государственного и муниципального управления до
сих пор не придавалось должного значения, что не позволяло эффективно решать стоящие задачи (Е.В. Иванова, А.С. Карпеченко, Т.В. Кузьминых, Э.А. Нехвядович, П.В. Самолысов и др.).
На сегодняшний день в рамках реализации федеральной целевой
программы «Информационное общество (2011−2020 годы)» обозначены приоритетные направления информатизации всех отраслей государственной экономики, которые предусматривают необходимость целенаправленной, системно организованной подготовки менеджеров государственного и муниципального управления, обладающих высоким уровнем информационной компетентности [3].
Одна
из стратегических задач высшего образования заключается в формировании у будущего специалиста высокого уровня
профессиональной компетентности, адаптированности к быстро
изменяющимся социальным и экономическим условиям, к инфор-
6
мационным нагрузкам. Определяющая роль в решении этих задач
принадлежит формированию информационной компетентности
менеджера. Вместе с тем, условия развития информационной компетентности менеджера отражены в Федеральном государственном образовательном стандарте, где отмечается необходимость
успешного освоения большей части общекультурных и профессиональных компетенций, что способствует успешному осуществлению профессиональной деятельности на основании формирования
у будущих менеджеров информационной компетентности [1].
В психолого-педагогической литературе информационная
компетентность будущего менеджера раскрывается как интегральное, многоуровневое, профессионально значимое личностное образование, которое проявляется в способности к оперированию разного рода информацией в профессиональной деятельности, включающее ценностно-мотивационный, профессионально-деятельностный и рефлексивно-коммуникативный компоненты, осуществляющее информационную, мобилизующую, ориентационную, организационную, коммуникативную, конструктивную и
развивающую функции и обладающее субъектностью, структурированностью, аккумулятивностью, динамичностью, интегративностью, полифункциональностью.
Вопросам управления, организационного развития и роли
менеджеров в обеспечении этих процессов посвящены труды учёных различных предметных
областей, таких как: менеджмент, теория организации, социология, управление человеческими ресурсами, педагогика, психология и др. Особо среди них следует выделить работы отечественных авторов: Б.Л. Аграновича, И.В. Аржановой, А.О. Грудзинского, B.C. Ефремова, Г.Б. Клейнера,
Е.А. Князева и др.; зарубежных: И. Адизеса, И. Ансоффа, Р. Акоффа,
Б. Альстрэнда, Ст. Бира, С. Гошала, П. Друкера, Э. Кемпбелла,
Ж-Ж. Ламбена, Г. Минцберга, Л.М. Спенсера, С.М. Спенсера,
Ч. Хэнди и др. Исследованию понятий «компетенция» и «компетент-
ность» посвящены труды отечественных авторов: Ф.Н. Алип-
7
хановой, H.A. Банько, Л.П. Гадзаовой, Э.Ф. Зеера, Л.Т. Зембатовой, A.B. Зимней, Ю.А. Змеева, З.К. Каргиевой, Ф.Х. Киргуевой,
И.Ю. Кокаевой, О.Ю. Лунёва, Е.С. Масловой, Э.Г. Скибицкого,
Ю.В. Сорокопуд, A.B. Стёганцева, Т.Г. Суминой, Б.А. Тахохова,
A.B. Хуторского, Н.У. Ярычева и др.; зарубежных авторов: Р. Бояциса, К. Камерона, Р. Куинна и др.
Методы формирования и развития ключевых компетенций
менеджеров представлены в работах отечественных исследователей: А.О. Блинова, А.Я. Кибанова, И.А. Мальхановой, В.П. Пугачёва, Н.Ю. Хрящевой, и др.; зарубежных исследователей: М. Армстронга, П. Берча, С. Бишопа, Ф. Бурнарда, Ч. Вудруфа, Т. Гарратта, Б. Данфорда, М. Дауни, Р. Дилтса, С. Крейнера, М. Ландсберга, М. Педлера, П. Райта, С. Роббинза, С. Уидетта, Л. Уилсса,
Р. Уотермена, Ф. Хансейкера, С. Холлифорда и др.
Научных исследований по вопросам формирования информационной компетентности будущих менеджеров государственного и муниципального управления сравнительно немного. К ним
относятся работы А.А. Ахаян, Д.В. Голубина, М.Г. Дзугоевой,
А.Н. Завьялова, О.Б. Зайцевой, О.А. Кизик, О.И. Кочуровой,
И.Б. Мыловой, Н.Х. Насыровой, А.Л. Семёнова, С.В. Тришиной,
А.В. Хуторского, Д.В. Шишканова и др.
Анализ состояния изученности проблемы показал, что информационную компетентность рассматривают как составляющую профессиональной компетентности (О.А. Кизик, И.А. Зимняя
и др.); как одну из ключевых компетентностей (С.В. Тришина,
А.В. Хуторской). С.Д. Каракозов определяет информационную
компетентность как взаимосвязь с категориями «компьютерная
грамотность» и «информационная культура», которые характеризуют степень развития личности. Также информационная компетентность представляется как компонент информационной культуры (Н.И. Гендина). В педагогических исследованиях выявлены
задачи развития информационной компетентности, её свойства,
компоненты (Т.Г. Везиров, Д.В. Гулякин, И.А. Зимняя, Н.X. Насы-
8
рова, М.А. Сурхаев, А.А. Темербекова, С.В. Тришина, А.В. Хуторской и др.). В работах педагогов исследованы отдельные средства
и условия её формирования (З.А. Колмакова, П.Н. Кузяев, С.В. Савельева и др.). Анализ различных подходов к формированию информационной компетентности позволяет сделать вывод о том,
что процесс формирования информационной компетентности будущего государственного и муниципального служащего в основе
своей сводится к обучению работе с программными и аппаратными средствами компьютера, алгоритмам эффективного поиска
информации в различных каталогах, началам исследовательской
деятельности. Однако изолированность и автономность данных
подходов не позволяет достигнуть основной цели – формирования
информационной компетентности будущего менеджера. На основании этого имеют место противоречия:
− на социально-педагогическом уровне – между востребо-
ванностью для современного общества менеджеров государственного и муниципального управления, обладающих высоким уровнем информационной компетентности и недостаточной степенью
формирования данной компетентности в процессе профессионального обучения;
− на научно-теоретическом уровне – между необходимостью
теоретического обоснования процесса формирования информационной компетентности будущих менеджеров государственного и
муниципального управления и различными интерпретациями исследователей сущности информационной компетентности и механизмов ее формирования в условиях вуза;
− на науч
но-методическом уровне – между необходимостью
комплексного и практико-ориентированного подхода к формированию информационной компетентности у будущих менеджеров
государственного и муниципального управления и недостаточной
разработанностью реализации этой системы в научно-методических исследованиях.
Обозначенные противоречия позволяют сформулировать
9
проблему исследования: каковы условия формирования информационной компетентности будущих менеджеров государственного
и муниципального управления?
Целью монографического исследования является разработка
и обоснование системы педагогических условий, способствующих
эффективному формированию информационной компетентности
у будущих менеджеров государственного и муниципального
управления.
Достижение этой цели в работе обусловлено постановкой и
решением следующих задач:
1. Определить степень разработанности проблемы и устано-
вить теоретико-методологические основы исследования.
2. На основе современных научных подходов уточнить со-
держательные характеристики и структурные особенности понятия «информационная компетентность будущих менеджеров государственного и муниципального управления».
3. Разработать и теоретически обосновать модель формиро-
вания информационной компетентности будущих менеджеров
государственного и муниципального управления.
4. Выполнить экспериментальную проверку предложенной
модели и выявленных педагогических условий формирования информационной компетентности у будущих менеджеров государственного и муниципального управления.
5. Разработать методическое сопровождение по формирова-
нию информационной компетентности будущих менеджеров государственного и муниципального управления.
ГЛАВА 1. ТЕОРЕТИКО-МЕТОДОЛОГИЧЕСКИЕ
10
ОСНОВЫ ФОРМИРОВАНИЯ ИНФОРМАЦИОННОЙ
КОМПЕТЕНТНОСТИ БУДУЩИХ МЕНЕДЖЕРОВ
ГОСУДАРСТВЕННОГО И МУНИЦИПАЛЬНОГО УПРАВЛЕНИЯ
1.1 Проблемы профессиональной подготовки будущих менеджеров государственного и муниципального управления
В настоящее время основные направления развития и совер-
шенствования профессионального образования детерминированы
перспективами социально-экономического развития государства и
динамикой экономики, которые предполагают качественную профессиональную подготовку студентов в вузе. Значимые преобразования экономической и социально-политической сфер в Российской Федерации вызвали необходимость кардинального реформирования государственной и муниципальной службы, что, в свою
очередь, диктует необходимость непрестанного совершенствования процесса обучения и подготовки будущих государственных и
муниципальных служащих в вузах. Будущим управленцам необходимо знать экономику и основы управления, иметь высокий
уровень морально-нравственных качеств, культуры и эрудиции.
При организации их профессиональной подготовки важен учёт
многообразия выполняемых функций: готовность к управленческой, проектной, организационной, коммуникативной деятельности [84]. Современные социально-экономические условия при
подготовке будущего менеджера государственного и муниципального управления предполагают преобразования в целях, направленности, содержании образования, разработку новых подходов к
проектированию образовательного маршрута в обучении.
Актуальность исследования процесса формирования инфор-
мационной компетентности студентов-менеджеров в сфере государственного и муниципального управления обусловлена возникающими трудностями в ситуации обучения. К основным проблемам в контексте формирования информационной компетентности