Добавил:
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз: Предмет: Файл:

Финансово-кредитные системы зарубежных стран. Учебное пособие

.pdf
Скачиваний:
0
Добавлен:
08.09.2026
Размер:
2 Мб
Скачать
☆
XX в. Эти институты привлекают огромные долгосрочные де­нежные ресурсы населения, корпоративного сектора и госу­дарства и инвестируют их в экономику.
О возросшем значении небанковских институтов свиде­тельствует увеличение их доли в общих активах кредитных систем и снижение доли банковского сектора. С 30-х гг. XX в. доля небанковских институтов в активах кредитных систем выросла с 30 до почти 60% за счет снижения доли банковских институтов (главным образом, коммерческих и сберегатель­ных банков).
В отличие от банков небанковские учреждения выполняют и осуществляют важную социальную функцию, особенно это касается страховых компаний, пенсионных фондов, которые формируют в национальных рамках страховой фонд для фи­зических и юридических лиц.
Ссудосберегательные ассоциации, финансовые компании и кредитные союзы также удовлетворяют социальные запро- сы общества, осуществляя кредитование жилищного строи­тельства и конечного потребления населения.
Небанковские кредитно-финансовые институты по сравне­нию с банками обладают большей устойчивостью в условиях конъюнктурных колебаний (кризисы, депрессия, инфляция, валютные и биржевые потрясения).
В то же время такие небанковские институты, как страхо- вые компании, очень зависимы от воздействия природных и технических катастроф. На снижение накопления и ухудше­ние их ликвидности оказывают большое влияние эпидемии, землетрясения, наводнения, экологические катастрофы, меж­дународный терроризм.
Капитал страховых компаний складывается из поступле­ний страховых премий от юридических и физических лиц, размер которых рассчитывается на основе страховых тарифов или ставок, а также доходов от инвестиций.
Создание и развитие пенсионных фондов – новое явление на рынках ссудных капиталов, ценных бумаг и в целом в кре­дитной системе развитых стран. Частное пенсионное обеспе­чение возникло в противовес неудовлетворительному государ­ственному обеспечению. На развитие пенсионных фондов оказало влияние стремление корпораций и предприятий при­влечь наиболее квалифицированную рабочую силу на свою сторону. Активно пенсионные фонды начинают развиваться на Западе после Второй мировой войны.
41
Как правило, пенсионные фонды создаются в частных кор­порациях, которые юридически и физически являются их вла­дельцами, однако пенсионный фонд передается на управление в траст-отделы коммерческих банков или страховых компа­ний. Такой пенсионный фонд называется незастрахованным.
Вместе с тем корпорация может заключить соглашение со страховой компанией, по которому последняя получает пенси­онные взносы и обеспечивает в дальнейшем выплату пенсий. В этом случае пенсионный фонд является застрахованным, так как создан в рамках страховой компании. Капитал пенси­онных фондов формируется в основном за счет взносов пред­принимателей, рабочих и служащих, аккумулируемых, как и при страховании жизни, на довольно длительные сроки – 10 лет и более. Пенсионные фонды обладают долгосрочными денежными средствами и вкладывают их в основном в цен­ные бумаги частных корпораций.
Наряду с частными пенсионными фондами, создаваемыми частными корпорациями, существуют и государственные пен- сионные фонды. Они, как правило, создаются на уровне цен­трального правительства и местных органов власти. Основой пассивных операций таких фондов являются средства бюдже­тов разных правительственных уровней и взносы трудящихся. Активные операции сконцентрированы в основном во вложе­ниях в государственные ценные бумаги (что позволяет финан­сировать государственный долг) и в незначительной степени – в ценные бумаги корпораций. Деятельность государственных пенсионных фондов существенно различается по странам с точки зрения организации, форм деятельности и инвестирова­ния денежных средств.
Инвестиционные компании – новая форма кредитно-фи- нансовых институтов, которая получила наибольшее развитие в послевоенные годы, хотя существовала и в довоенное вре­мя. Приоритет их развития принадлежит США. Инвестицион­ные компании путем выпуска собственных акций привлекают денежные средства, которые затем вкладывают в ценные бу­маги промышленных и других корпораций. Таким образом, за счет приобретения ценных бумаг они осуществляют наравне с другими кредитно-финансовыми институтами финансирова­ние различных сфер экономики.
Инвестиционные компании закрытого типа осуществля­ют выпуск акций сразу в определенном количестве. Новый
42
покупатель может приобрести их только у прежних держате­лей по рыночной цене.
Инвестиционные компании открытого типа выпускают акции постепенно, определенными порциями, в основном для новых покупателей. Эти акции могут передаваться и перепро­даваться. Более удобной организационной формой являются компании открытого типа, поскольку постоянная эмиссия по­зволяет им все время увеличивать капитал и таким образом наращивать инвестиции в ценные бумаги корпораций.
В целом организационная форма инвестиционных компа­ний открытого и закрытого типа базируется на акционерной форме.
Развитие инвестиционных компаний тесно связано с дина­микой и масштабностью рынка ценных бумаг. Чем выше уро­вень развития последнего, тем больше степень развития инве­стиционных компаний. Наиболее успешно такие компании функционируют в США, Канаде, Англии, ФРГ и Японии.
В 70-х гг. XX в. возникли инвестиционные компании от­крытого типа, которые получили название взаимных фондов денежного рынка (Money Market Mutual Funds). Этот вид ин­вестиционных компаний развивается в основном в США и Канаде. Их название обусловлено тем, что эти компании рабо­тают на рынке ценных бумаг в основном с краткосрочными ценными бумагами.
Ссудосберегательные ассоциации представляют собой кредитные товарищества, созданные для финансирования жи­лищного строительства. Их ресурсы складываются в основ­ном из взносов пайщиков, представляющих широкие слои на­селения. В США, например, любой член ассоциации может получить голос за каждые 100 дол. его счета при выборах ру­ководящего органа ассоциации.
Хотя ссудосберегательные ассоциации возникли около 150 лет назад, подлинное развитие они получили после Вто­рой мировой войны. Основа их деятельности – предоставле­ние ипотечных кредитов под жилищное строительство в горо­дах и сельской местности. Активные операции в основном со­стоят из ипотечных ссуд и кредитов, которые составляют 90%, а также вложений в государственные ценные бумаги (цен­трального правительства и местных органов власти).
В последние годы ссудосберегательные ассоциации пред­ставляют серьезную конкуренцию коммерческим и сберега­тельным банкам в борьбе за привлечение сбережений населе-
43
ния. Это достигается путем установления высокого процента, а также в результате стремления населения решить жилищ­ную проблему. В настоящее время число пайщиков ассоциа­ций составляет несколько десятков миллионов.
Ссудосберегательные ассоциации носят в основном коопе­ративный характер, так как базируются преимущественно на взносах пайщиков. Данные учреждения функционируют в США и Канаде. В Англии и ряде стран Британского содруже­ства они называются строительными обществами. В странах Западной Европы и Японии ссудосберегательные ассоциации действуют как на кооперативной основе, так и с участием го­сударства.
Необходимо отметить, что в целом ссудосберегательные ассоциации доминируют на рынке ипотечного кредита для жилищного строительства. Как правило, к их услугам в запад­ных странах прибегают в основном средние слои населения.
Финансовые компании – особый тип кредитно-финансовых учреждений, которые действуют в сфере потребительского кредита. Организационными формами могут быть акционер­ная и кооперативная. Они представлены двумя видами: фи- нансирование продаж в рассрочку и личное финансирование. Первые занимаются продажей товаров личного пользования в кредит (автомобили, телевизоры, холодильники и т.п.), предо­ставлением ссуд мелким предпринимателям, финансировани­ем розничных торговцев. Вторые, как правило, предоставля­ют ссуды в основном потребителям, а иногда финансируют продажи только одного предпринимателя или одной компа­нии. Компании обоих видов выдают ссуды на срок от года до трех лет.
Финансовые компании появились в США, получив широ­кое развитие после Второй мировой войны. Именно здесь ак­тивно применялась продажа товаров длительного пользования в кредит. В 60-е гг. XX в. опыт США переняли страны Запад­ной Европы, Япония и др. Развитие финансовых компаний возможно при широкой насыщенности потребительского рын­ка товарами и услугами, а также при активной конкуренции между ними.
Развитие благотворительных фондов также связано с ря- дом обстоятельств. Во-первых, благотворительность стала ча­стью предпринимательства. Во-вторых, создание таких фон­дов имеет весьма прагматичную причину – стремление соб­ственников крупных состояний избежать больших налогов
44
при передаче наследств и дарений. Последнее обстоятельство наиболее важное и определяющее, поскольку позволяет им укрывать капиталы от обложения подоходным налогом и на­логом на наследство.
Через благотворительные фонды крупные собственники и корпорации финансируют образование (университеты, кол­леджи, школы), научно-исследовательские институты, центры искусств, церкви, различные общественные организации. Пе­редача средств в подобные фонды осуществляется в виде крупных денежных поступлений или пакетов акций. За счет этого благотворительные фонды действуют на рынке капита­лов, вкладывая средства в различные ценные бумаги или по­лучая дивиденды с переданных им ценных бумаг и таким об­разом увеличивая свой капитал.
Кредитные союзы наиболее развиты в США, Великобри­тании и Канаде и предназначены в первую очередь для обслу­живания физических лиц, объединенных по профессиональ­ному и религиозному признакам. Они организованы, как пра­вило, на кооперативных началах. Пассивные операции их формируются за счет паевых взносов, а также кредитов бан­ков. По паевым взносам союзы выплачивают процент. Актив­ные операции складываются в основном путем предоставле­ния краткосрочных ссуд на покупку автомобиля, ремонт дома и т.д. Эти кредиты составляют примерно 90% всех активов, оставшаяся их часть формируется за счет вложения в ценные бумаги – как частные, так и государственные.
Кредитные союзы специализируются на обслуживании ма­лосостоятельных слоев населения. Большое количество нуж­дающихся в финансовой помощи обусловило довольно бы­стрый рост числа кредитных союзов и расширение их опера­ций. В последние годы эта форма кредитно-финансовых уч­реждений активно развивается также в Японии, странах Западной Европы и Юго-Восточной Азии.
В связи с обострением конкуренции на рынке ссудных ка­питалов кредитные союзы в США претерпели изменения – некоторую эволюцию прошли их активные и пассивные опе­рации. Это связано с тем, что долгое время они пользовались льготами и как бесприбыльные институты освобождались от федеральных налогов. Кроме того, они выплачивали по своим акциям дивиденд в размере 7%, тогда как коммерческие банки платили 5,25% по депозитам, а ссудосберегательные ассоциа­ции – 5,5%.
45
Однако с 1982 г., когда начался процесс дерегулирования, положение изменилось, и кредитные союзы вынуждены были диверсифицировать свою деятельность. Они стали выпускать кредитные карточки, предлагать брокерские услуги, приобре­тать банковские автоматы. Кроме того, кредитные союзы по­лучили право выдавать ссуды под залог недвижимости, хотя именно этим им трудно пользоваться из-за отсутствия доста­точных денежных ресурсов.
Специфика кредитных доходов состоит в том, что руковод­ство кредитных союзов обладает правом узнавать, где берутся средства на погашение ссуд. Более того, если кредитный союз организован работодателями или профсоюзами, они могут вычесть из заработной платы работников средства на погаше­ние ссуд.
1.2.5. Денежно-кредитное регулирование экономики
Денежно-кредитное регулирование – совокупность ме-
роприятий центрального банка, направленных на достижение целей денежно-кредитной политики. В системном аспекте де­нежно-кредитное регулирование характеризуется описанием пяти основных элементов: объекта; субъекта; целей; инстру­ментов; технологии.
Объектами денежно-кредитного регулирования называют показатели денежного оборота, изменяющиеся под воздей­ствием центрального банка. Это могут быть объем и структу­ра денежной массы, налично-денежный оборот, денежная база, уровень и структура процентных ставок, скорость обо­рота денег, коэффициент монетизации экономики, денежный мультипликатор, кредитные вложения и т.д.
К субъектам денежно-кредитного регулирования можно отнести: в широком смысле – всех субъектов, использующих национальные деньги для расчетов, платежей и зависящих от регулирующих действий центрального банка в монетарной сфере; в узком смысле – органы денежно-кредитного регули­рования (центральные банки, осуществляющие денежно-кре­дитное регулирование; другие законодательные и исполни­тельные органы, которые издают нормативные акты, влияю­щие на ситуацию в денежно-кредитной сфере, а также систе­му банков и небанковских кредитно-финансовых организаций, на практике реализующих денежно-кредитное регулирование).
46
Кроме центрального банка в управлении денежными пото­ками со стороны государства участвуют в первую очередь Министерство финансов, основной задачей которого является регулирование значительных денежных средств при формиро­вании и исполнении государственного бюджета, а также об­щеэкономические государственные органы, которые выполня­ют целеустанавливающую функцию с общеэкономических позиций.
Существует система целей денежно-кредитной политики, которая характеризуется соответствием числа поставленных целей количеству методов реализации денежно-кредитного регулирования и наличием строгой иерархии целей. Согласно этим представлениям цели можно классифицировать в зави­симости от границ их действия – внешние (равновесие пла­тежного баланса, стабильность валютного курса), внутренние (уровень инфляции, стимулирование экономического роста и т.п.) либо по времени действия – конечные, промежуточные и тактические.
Наибольшее распространение получила система целей де­нежно-кредитного регулирования по времени их действия. Конечными целями денежно-кредитного регулирования явля­ются общие цели развития экономики: удовлетворение по­требностей человека или максимизация общественного благо­состояния.
В качестве основных из них, особенно в западной литера­туре, наиболее часто выделяют так называемый магический четырехугольник – четыре взаимосвязанные цели:
• рост производства товаров и услуг;
• обеспечение занятости населения;
• формирование равновесия платежного баланса страны;
• стабильность цен – как внутренних, так и внешних (об-
менный курс).
Иногда к названным целям добавляют стабильность про­центной ставки, стабильность на финансовых рынках, ста­бильность валютного рынка и т.д.
Однако центральный банк не имеет возможности контро­лировать и управлять конечными целями и показателями. Это обусловлено тем, что монетарный сектор, несмотря на опре­деленную самостоятельность, выполняет роль посредника, через которого проходят, оптимизируются потоки денежных средств для функционирования других секторов экономики. К тому же не все факторы, влияющие на достижение данных
47
целей, носят только монетарный характер. Поэтому денежно­кредитное регулирование предполагает определение иерархии целей: выделение помимо конечных промежуточных и опера­ционных (тактических) целевых ориентиров, влияющих на конечные цели и одновременно подконтрольных действиям органов денежно-кредитного регулирования. В связи с этим центральный банк определяет промежуточные и операцион­ные (тактические) цели.
Существует три основные причины установления промежу-
точных и операционных целей денежно-кредитной политики.
Первая заключается в сложности отображения всех взаи­мосвязей экономических параметров; вторая – в наличии вре­менного лага между принимаемыми мерами в монетарном секторе и реакцией экономики; третья причина определяется тем, что органы денежно-кредитного регулирования часто не обладают достоверной и своевременной информацией для принятия нужного решения на долгосрочную перспективу.
При выборе промежуточных целей денежно-кредитной по­литики центральным банком используется ряд критериев: их согласованность с конечными целями регулирования, контро­лируемость выбранных показателей со стороны центрального банка, их измеримость и адекватность реальным условиям.
Промежуточные цели определяют значение тех или иных переменных, которые необходимо достичь на длительных временных интервалах (год и более).
Исходя из специфики денег как объекта управления, мож­но выделить следующие принципиальные варианты проме- жуточных целей денежно-кредитного регулирования:
• регулирование массы (предложения) денег: либо непо- средственно одного из денежных агрегатов, либо денежной базы в определенной трактовке, либо общего или одного из частных параметров чистых внутренних активов органов де­нежно-кредитного регулирования;
• регулирование цены денег на внутреннем рынке (процент- ных ставок и доходности инструментов финансового рынка);
• регулирование обменного курса национальной валюты (т.е. внешней цены национальной валюты).
Конкретная промежуточная цель не является раз и навсег­да заданной, особенно в государствах с переходной экономи­кой. Их выбор обусловлен развитием рыночной экономики и соответственно изменением конечных целей и взаимосвязей между монетарными и экономическими показателями.
48
При этом денежный передаточный механизм, отражающий воздействие денежного предложения, процентных ставок и обменного курса на реальный объем производства, цены и другие экономические показатели во многом определяется характером налогово-бюджетной, ценовой и структурной по­литики.
Кроме того, промежуточная цель может устанавливаться в мягкой (рекомендательной) и жесткой (как целевой показа­тель) форме.
Кроме промежуточных целей центральные банки выделя­ют операционные (тактические) цели монетарной полити- ки. Управление ими является первым этапом в длинной транс­миссионной цепочке, определяющей влияние центрального банка на экономику.
К операционным (тактическим целям) предъявляются сле­дующие требования:
• их изменение должно быть своевременным и адекватным
действиям центрального банка;
• способствование достижению промежуточных целей;
• обеспечение возможности максимального воздействия со стороны центрального банка на денежно-кредитную политику в стране.
Обладая монопольным правом на денежную эмиссию, цен­тральный банк может регулировать либо цену, либо количе­ство денег. В первом случае он управляет краткосрочными процентными ставками, а во втором – денежной базой либо ее компонентами, такими как банковские резервы, чистые ино-
*
странные активы, внутренний кредит. Таргетирование
цены и количества денег представляет две стороны одного и того же процесса. Если центральный банк обладает абсолютно совер­шенной информацией о трансмиссионном механизме денеж­но-кредитной политики, то ему безразлично, какие операци­онные цели использовать.
Однако в экономическом мире преобладает информацион­ная ассиметрия, и центральному банку приходится выбирать наиболее подходящие цели для своей политики. С одной сто­роны, к ним примыкают индикативные переменные или про-
*
Таргетирование (от англ. target – цель) – инструмент денежно-кредит­ной политики, применяемый центральными банками развитых стран со вто­рой половины ХХ в. Заключается в установлении целевых показателей. По­следовательно применялись следующие виды таргетирования: денежной массы; валютного курса; инфляции.
49
межуточные цели (валютный курс или денежные агрегаты), а с другой – инструменты центрального банка (резервные тре­бования, ставка рефинансирования). Выбор операционных це­лей задается режимом денежно-кредитной политики (характе­ром индикативных переменных или промежуточных целей), а операционные цели в свою очередь определяют применение конкретных инструментов денежно-кредитной политики. Не все инструменты одинаково подходят для количественного и ценового таргетирования. В зависимости от того, на какой операционной цели денежные власти остановили свой выбор, и от степени развитости национальной финансовой системы определяется необходимый набор инструментов.
Операционные цели можно охарактеризовать с точки зре­ния временного горизонта и количественного значения. Они задаются на определенный период времени (горизонт таргети­рования), которому соответствует количественное значение цели (целевой уровень или диапазон). Например, операцион­ная цель может служить для ежедневного поддержания лик­видности банковской системы на среднемесячном уровне. Центральный банк заключает операционную цель в своеоб­разный коридор – он сглаживает пики и падения спроса и предложения ликвидности.
Ценовое таргетирование появилось в 70-х гг. XX в., когда центральные банки впервые приступили к официальному тар­гетированию процентных ставок. В соответствии с ценовым таргетированием денежные власти устанавливают процент­ные ставки по привлекаемым депозитам и размещаемым кре­дитам, в результате чего на межбанковском рынке образуется процентный диапазон. Предпосылкой успешного использова­ния процентной ставки в качестве операционной цели являет­ся эффективный и ликвидный межбанковский денежный ры­нок, что подразумевает наличие развитого банковского секто­ра. Процентная ставка в качестве операционной цели облада­ет рядом несомненных достоинств. Ее легко наблюдать и анализировать, она служит сигналом о текущей и предстоя­щей денежно-кредитной политике. Стабилизация процентной ставки на денежном рынке способствует успешному управле­нию ликвидностью в коммерческих банках.
Количественные цели обычно выбираются в качестве опе­рационной цели, когда межбанковский денежный рынок неэф­фективен, а национальная финансовая система недостаточно развита. В таких обстоятельствах именно денежные агрегаты,
50
Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]