Добавил:
ivanov666
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз:
Предмет:
Файл:Учетная политика государственных (муниципальных) учреждений. Монография
.pdf
наблюдательного совета. Они могут использоваться автономным учреждением для предоставления займов и получения кредитов.
Примерформы053779(условныеданные,ден.ед.)
Код счета
Номер счета, код валюты
1. Счета в кредитных организациях
Расчетный счет 220121000 12000 1000 15000 0
Депозитные счета 220122000 3000 0 3500 0
Итого по разделу 1 15000 1000 18500 0
2. Счета в финансовом органе 020110000
Целевая субсидия 420111000 0 21000 11000 0
Итого по разделу 2 0 21000 11000 0
3. Средства в кассе учреждения 020134000
Предпринимательская деятельность
Бюджетная субсидия 420134000 230 70 0 0
Итого по разделу 3 630 90 100 0
Всего 15860 22090 29600 0
бухгал-
терского
учета
020120000
220134000 400 20 100 0
На начало года
Остаток
средств
на счете
Средства в
пути
Таблица89
На конец отчетно-
го периода
Остаток
средств
на счете
Средства в
пути
5.3.ОтчетностьобисполнениипланаФХД
Отчет об исполнении учреждением плана его финансовохозяйственной деятельности (форма 0503737). Отчет составляется на основании аналитических данных по запланированным на год доходам и
расходам и итогов их выполнения. Отчет состоит из четырех разделов:
1. Доходы учреждения.
2. Расходы учреждения.
3. Источники финансирования дефицита средств учреждения.
4. Сведения о возвратах остатков субсидий и
расходов прошлых лет.
В разделах доходов и расходов указывается направление исполнения назначений (через лицевой счет казначейства, через кассу учреждения, некассовым путем, через счета в кредитной организации).
Отчет
составляется по видам видов финансового обеспечения в отдельности:
предпринимательская деятельность учреждения (код 2), субсидия на
выполнение государственного (муниципального) задания (код 4), субсидии на иные цели (код 5), субсидии на цели осуществления капитальных вложений (код 6), средства по обязательному медицинскому стра-
121
хованию (код 7). Отчет составляется ежеквартально. Планом ФХД
предусмотрено планирование по аналитическим кодам, то есть по
КОСГУ, Поэтому в отчете исполнение плана ФХД по доходам и расходам предусматривает отчетность по статьям КОСГУ. В табл. 90 это показано по разделу 2, то есть, по расходам. Данные о расходах учреждения формируются на основании
оборотов по счетам 020111000,
020134000, 020121000 и пр.
В разделе 3 раскрываются возможности покрытия дефицита
средств за счет внутренних источников (продажа активов, использование депозитов и пр.) и внешних (кредиты, помощь головной организации и пр.). В разделе 4 учреждение отчитывается за неисполнение субсидий. Указываются причины, суммы неисполнения, размер перечислений в бюджеты.
Таблица90
Примерформы053737(расходы,условныеданные,ден.ед.)
Исполнено плановых назначений
чений
показателя
Наименование
Расходы – всего 200 1800 1800
Целевая субси-
дия, всего
На заработную
плату
На выплаты по
оплате труда
На коммуналь-
ные платежи
…
Бюджетные инвестиции, всего
Увеличение основных средств
Прочие услуги 226 220 220
Код аналитики
800 800
211 200 200
213 60 60
223 540 540
1000 1000
310 780 780
Утверждено
плановых назна-
вые счета
через лице-
ские счета
через кассу
через банков-
учреждения
операциями
некассовыми
Итого
чений
Не исполнено
плановых назна-
На основании данных о доходах и расходах выводятся остатки денежных средств на отчетную дату. По предпринимательской деятельности показываются суммы на начало и конец периода, финансовый результат в конце календарного года.
122
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
При реформировании бюджетных учреждений можно выделить несколько этапов:
1. Изменение правового статуса государственных (муниципальных)
учреждений, связанное в первую очередь с изменением порядка и условий финансирования, имущественных отношений. Учреждения разделились на казенные, бюджетные и автономные.
2. Совершенствование бухгалтерского учета: корректировка плана
счетов и порядка учета хозяйственных операций, отчетности государственных
полнение доходов и расходов по бюджетной и внебюджетной деятельности.
поставщиками.
пользования бюджетных средств, передаваемых учреждениям для выполнения поставленных перед ними задач.
занял период с 2011 по 2015 год. На завершающем этапе осуществлен
переход учреждений на контрактную систему с 2014 года.
учесть все аспекты хозяйственной деятельности. Поэтому в течение
2016 года были внесены изменения в законодательные акты, регламентирующие деятельность государственных (муниципальных) учреждений.
инструкции 157н, 162н, 174н, 183н и другие. Изменения коснулись как
учетной политики учреждений, так и организационной деятельности,
связанной с финансированием и расходованием бюджетных средств.
операций по конкурсам и аукционам, подтверждение хозяйственных
операций дополнительными документами. В плане
вые расчеты и таблицы, позволяющие раскрыть информацию о поставках и поставщикам. От бюджетных и казенных учреждений требуется
составление плана-графика закупок, заявок и многое другое. Автономные учреждения обязаны разработать Положение о закупках и т. д. Новые условия организации закупок потребовали внесения изменений в
план
ния, получившего бюджетные средства, было их целевой использова-
(муниципальных) учреждений.
3. Введение плана ФХД, призванного отразить планирование и ис-
4. Переход на новые правила заключения договоров и контрактов с
Основная цель реформирования – повышение эффективности ис-
Процесс
Выполнение глобальных задач реформирования не позволило
В частности, были внесены дополнения и изменения в указанные
В учетной политике учреждений предусматривается отражение
документооборота. Если до 2011 года главной задачей учрежде-
реформирования является длительным и трудоемким. Он
ФХД появились но-
123
ние, то в настоящее время задачи расширяются. Теперь учреждение
должно также использовать средства с максимальной экономичностью.
Все указанные моменты требуется учесть при формировании учетной политики государственного (муниципального) учреждения: изменения инструкций по бухгалтерскому учету, применение федеральных
законов 83–ФЗ, 44–ФЗ и 223–ФЗ.
Жесткие регламенты, тем не менее, не позволяют пока
проблемы исполнения бюджетов с наивысшей отдачей. Много времени
учреждения тратят на документооборот. Ускользает от внимания руководителей главная цель функционирования – исполнение социально
ориентированных задач, удовлетворение потребностей населения страны. К сожалению, изменения 2016 года опять этих вопросов не затрагивают. На наш взгляд, увеличение финансирования должно быть связано
не с категорий
Безусловно, в школьном образовании, например, лицеи и гимназии финансируются лучше, чем обычные школы, но не всегда качество обучения соответствует требованиям. Необходима показательная рейтинговая
система с учетом мнения потребителей, на основании которой можно
было бы корректировать финансирование, в том числе, и в сторону
уменьшения.
Таким образом, следует, видимо, ожидать дальнейших законодательных изменений, а вслед за этим – совершенствования учетной политики конкретных государственных (муниципальных) учреждений.
учреждения, а с реальным результатом деятельности.
преодолеть
124
СПИСОКЛИТЕРАТУРЫ
Законодательныеакты
1. Бюджетный кодекс Российской Федерации. Принят ГД РФ 31.07.1998 г.
с доп. и изм. Федеральный закон 145-ФЗ. // Справочно-правовая система
ГАРАНТ. – Режим доступа: http://www.garant.ru, свободный.
2. Налоговый кодекс Российской Федерации. Части I и II. Приняты ГД ФС
РФ 16.07.1998 г. и 26.07.2000 г. с доп. и изм. // Справочно-правовая си-
стема ГАРАНТ. – Режим доступа: http://www.garant.ru, свободный.
3. Гражданский кодекс
ФС РФ 21.10.1994 г. с доп. и изм. // Справочно-правовая система ГА-
РАНТ. – Режим доступа: http://www.garant.ru, свободный.
4. О бухгалтерском учете: Федеральный закон от 06. 12.2011 г. № 402-ФЗ //
Справочно-правовая система ГАРАНТ. – Режим доступа:
http://www.garant.ru, свободный.
5. О внесении изменений в отдельные законодательные акты в связи с со-
вершенствованием
пальных) учреждений. Федеральный закон 83-ФЗ от 23 апреля 2010 г. –
Режим доступа: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_law_100193/
(дата обращения: 21.11.2016).
6. О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской
Федерации в связи с совершенствованием правового положения автоном-
ных учреждений: Федеральный закон РФ от 18.07.2011 г. № 239-ФЗ //
Справочно-правовая система ГАРАНТ. – Режим доступа:
http://www.garant.ru, свободный.
О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обес-
7.
печения государственных и муниципальных нужд: Федеральный закон
от 05.04.2013, № 44-ФЗ. – Режим доступа: http://www.consultant.ru/
document/cons_doc_LAW_115800/ (дата обращения: 21.10.2016).
8. О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц:
Федеральный закон 223 – ФЗ от 18.07.2011. – Режим доступа:
http://www.consultant. ru/document/cons_doc_LAW_116964/ (дата обра-
щения 17.11.2016).
9. О порядке применения бюджетной классификации
ции: приказ Министерства финансов РФ от 21.12.2005 г. № 132н. //
Справочно-правовая система ГАРАНТ. – Режим доступа:
http://www.garant.ru, свободный.
10. Об утверждении Единого плана счетов бухгалтерского учета для орга-
нов государственной власти (государственных органов), органов мест-
ного самоуправления, органов управления государственными внебюд-
жетными фондами, государственных академий наук, государственных
(муниципальных) учреждений и
Российской Федерации. Части I, II, III. Приняты ГД
правового положения государственных (муници-
Российской Федера-
Инструкции по его применению: приказ
125
Министерства финансов РФ от 01.12.2010 г. № 157н. – Режим доступа:
http://base.garant.ru/57508866/ (дата обращения: 21.11.2016).
11. Об утверждении Плана счетов бюджетного учета и Инструкции по его
применению: приказ Министерства финансов РФ от 06.12.2010 г.
№ 162н. – Режим доступа: http://www.consultant.ru/document/
cons_doc_LAW_107678/ (дата обращения: 21.11.2016).
12. Об утверждении форм первичных учетных документов и регистров бух-
галтерского учета, применяемых органами государственной
власти (государственными органами), органами местного самоуправления, органами управления государственными внебюджетными фондами, государственными академиями наук, государственными (муниципальными)
учреждениями, и методических указаний по их применению: приказ
Министерства финансов РФ от 15.12.2010 г. № 173н / Справочноправовая система ГАРАНТ. – Режим доступа: http://www.garant.ru, свободный
13. Об утверждении Плана счетов бухгалтерского учета бюджетных учреждений и Инструкции по его применению: приказ Министерства финансов РФ от 16.12.2010 г. № 174н. – Режим доступа: http://www.
consultant.ru/document/cons_doc_LAW_108766/ (дата обращения: 21.11.2016).
14. Об утверждении Плана счетов бухгалтерского учета автономных учре-
ждений и Инструкции по его применению: приказ Министерства финансов РФ от 23 декабря 2010 г. № 183н. – Режим доступа:
http://base.garant.ru/12181733/ (дата обращения: 21.11.2016).
15. Об
утверждении Инструкции о порядке составления и представления
годовой, квартальной и месячной отчетности об исполнении бюджетов
бюджетной системы Российской Федерации: приказ Министерства финансов РФ от 28.12.2010 г. № 191н (ред. от 16.11.2016 г.) // Справочноправовая система Консультант Плюс. – Режим доступа:
http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_108797/ (дата обращения: 21.02.2017).
16. Об утверждении Инструкции о порядке составления, представления го
довой, квартальной бухгалтерской отчетности государственных (муниципальных) бюджетных и автономных учреждений: приказ Министерства финансов РФ от 25.03.2011г. № 33н (ред. от 16.11.2016 г.) // Справочно-правовая система Консультант Плюс. – Режим доступа:
http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_112540/ (дата обращения: 21.02.2017).
17. О требованиях к плану финансово-хозяйственной деятельности государственного (муниципального) учреждения: Приказ Министерства финан
сов Российской Федерации от 28.07.2010 № 81н. – Режим доступа:
http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_105099/(дата обращения: 21.11.2016).
18. О порядке учета бюджетными и автономными учреждениями субсидий
на финансовое обеспечение выполнения государственного (муници-
-
-
126
пального) задания и остатков неиспользованных субсидий, подлежащих
возврату в бюджет: Письмо Минфина России от 01.04.2016 № 02-0607/19436. Информация официального сайта Министерства финансов
Российской Федерации. – Режим доступа: http://minfin.ru/ru/document/
?id_4=112894&area_id=4&page_id=2104&popup=Y#ixzz4
TyGEB8WM. (дата обращения: 21.10.2016).
19. Об утверждении перечня товаров, работ и услуг, закупка которых осу-
ществляется в электронной форме: Постановлением Правительства РФ
от 21 июня 2012 г. N 616.Система ГАРАНТ. – Режим доступа: http://base.
garant.ru/70192442/#ixzz4TyHqXWxG(дата обращения 17.11.2016).
20. О внесении изменений в приказ Министерства финансов Российской
Федерации от 28 июля 2010 г. N 81н «О Требованиях к плану финансово-хозяйственной деятельности государственного (муниципального)
учреждения»: Приказ Минфина России от 29.08.2016 № 142н. – Режим
доступа: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_204764/ (дата
обращения 17.11.2016).
Статистическиесборники
21. Российский статистический ежегодник. 2015 : Стат. сб. / Росстат. –
Mосква, 2015. – 728 с.
22. Россия и страны мира. 2016 : Стат. сб. / Росстат. – Mосква, 2016. – 372 c
23. Труд и занятость в России. 2016 : Стат. сб. / Росстат. – Mосква, 2016. –
637 c.
24. Финансы России. 2016 : Стат. сб. / Росстат. – Москва, 2016. – 343 c.
Работыавтора
25. Воробьева И.П. Контрактная система закупок: региональные аспекты,
особенности учета в государственных (муниципальных)
И.П. Воробьева, И.В. Бахтина // Вестник науки Сибири. – 2017. – № 1. –
С. 87–100.
26. Воробьева И.П. Учетная политика государственных (муниципальных)
учреждений в условиях перехода на контрактную систему в сфере закупок / И.П. Воробьева, Н. Веснина // Вестник науки Сибири. – 2016. –
№ 1. – С. 56–64.
27. Воробьева И.П. Государственные (муниципальные) учреждения, особенности учета бюджетной
учета и финансов. – 2012. – № 1 (5). – С. 64–70.
28. Воробьева И.П. Бухгалтерский учет в бюджетных учреждениях : учебное пособие / И.П. Воробьева, А.Л. Спесивцева, Г.А. Барышева. –
Томск : Изд-во Томского политехнического университета, 2013. – 252 с.
деятельности / И.П. Воробьева // Проблемы
учреждениях /
127
ПриложениеА
Балансисполнениябюджетаполучателя
бюджетныхсредств(сокращенныйвариант)
На начало года На конец года
Актив
Итого
Код строки
I. Нефинансовые активы
Основные средства (101) 010
Амортизация основных средств (104) 020
Остаточная стоимость (101 – 104) 030
Нематериальные активы (102) 040
Амортизация нематериальных активов (104) 050
Остаточная стоимость (102 – 104) 060
Материальные запасы (105) 080
Вложения в нефинансовые активы(106) 090
Затраты на изготовление готовой продукции, выполнение
работ, услуг (109)
Итого по разделу I (сумма строк 030, 060,, 080, 090, 140) 150
II. Финансовые активы
Денежные средства учреждения (201) 170
Финансовые вложения (204) 210
Расчеты по доходам (205) 230
Расчеты по выданным авансам (206) 260
Расчеты по кредитам, займам и ссудам (207) 290
Расчеты с подотчетными лицами (208) 310
Расчеты по ущербу имуществу (209) 320
Прочие расчеты с дебиторами (210) 330
Вложения в финансовые активы (215) 340
Итого по разделу II (сумма строк 170, 210, 260, 290, 310,
320, 330, 340)
Баланс (сумма строк 150, 400)
III. Обязательства
Расчеты с кредиторами по долговым обязательствам (301) 470
Расчеты по принятым обязательствам (302) 490
Расчеты по платежам в бюджеты (303) 510
Прочие расчеты с кредиторами (304) 530
Итого по разделу III (сумма строк 470, 490, 510, 530) 600
IV. Финансовый результат
Финансовый результат экономического субъекта (401), в
т. ч.
Финансовый результат прошлых отчетных периодов
(40130)
Доходы будущих периодов (40140) 624
Расходы будущих периодов (40150) 625
Баланс (сумма строк 600, 620)
140
400
620
623
тельность
Бюджетная дея-
жении
Бюджетная
Средства во вре-
менном распоря-
деятельность
Средства во вре-
Итого
жении
менном распоря-
128
ПриложениеБ
Отчетодвиженииденежныхсредств
(схемаформы0503123)(сокращенныйвариант)
Показатель
ПОСТУПЛЕНИЯ 010
Поступления по текущим операциям
По налоговым доходам 030 110
По доходам от собственности 040 120
По доходам от оказания платных услуг
(работ)
По безвозмездным поступлениям из
бюджетов
…..
Поступления от инвестиционных опе-
раций
От реализации основных средств 141 410
От реализации материальных запасов 144 440
….
Поступления от финансовых операций
От реализации ценных бумаг 161 520
От реализации акций 162 630
ВЫБЫТИЯ 210
Выбытия по текущим операциям
За счет зарплаты 231 211
За счет начислений на выплаты по
оплате труда
За счет услуг связи 241 221
За счет коммунальных услуг 243 223
Зв счет прочих услуг 246 226
За счет операций с активами 290 270
…
Выбытия по инвестиционным опера-
циям
На приобретение основных средств 321 310
На приобретение материальных запасов 324 340
…
Выбытия по финансовым операциям
На приобретение ценных бумаг 341 520
На приобретение акций 342 530
…
ИЗМЕНЕНИЯ ОСТАТКОВ СРЕДСТВ 500
За счет увеличения денежных средств
За счет уменьшения денежных средств 502 610
Код
строки
020 100
050 130
070 150
130
150
220 200
233 213
310
330
501 510
КОСГУ
За от-
четный
период
За аналогичный
период прошлого
финансового года
129
ПриложениеВ
Отчетофинансовыхрезультатахдеятельности
получателябюджетныхсредств
(схемаформы0503121,сокращенныйвариант)
Код
Наименование показателя
Доходы
(010+020+030+040+060+090+100)
Налоговые доходы 020 110
Доходы от собственности 030 120
Доходы от оказания платных
услуг, работ
Безвозмездные поступления из
бюджета
Доходы от операций с активами 090 170
Прочие доходы 100 180
Расходы (160+170+240+260+270)
Оплата труда и начисления на выплаты по оплате труда
Приобретение работ, услуг 170 220
Социальное обеспечение 240 260
Расходы по операциям с активами 260 270
Прочие расходы 270 290
Чистый операционный результат
(доходы минус расходы, минус
налог на прибыль)
Чистое поступление основных
средств
Чистое поступление материальных
запасов
Чистое поступление средств на
счета бюджетов
Чистое поступление иных финансовых активов
Чистое увеличение дебиторской
задолженности
Чистое увеличение кредиторской
задолженности
стро-
ки
010
040 130
060 150
150
160 210
290
320
360
410
470
480
540
КОГСУ
Бюджет-
ная дея-
тель-
ность
Средства
во вре-
менном
распоря-
жении
Ито-
го
130
Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]