Добавил:
ivanov666
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз:
Предмет:
Файл:Учетная политика государственных (муниципальных) учреждений. Монография
.pdf
В этом отчете показано, насколько соответствуют по суммам и целевым статьям утвержденные лимиты бюджетных обязательств и бюджетные ассигнования принятым казенным учреждением бюджетным
обязательствам и денежным обязательствам. Отчет составляется ежеквартально. Получатели бюджетных средств заполняют отчет на основании данных счетов 150315000 «Полученные бюджетные ассигнования
текущего финансового года» в разрезе кодов
аналитического учета (статей КОСГУ). Используется также счет 150115000 «Полученные лимиты
бюджетных обязательств текущего финансового года». Указанные счета
сопоставляются со счетами 150111000 («принятые обязательства на текущий финансовый год») и счетом 150112000 («принятые денежные
обязательства на текущий финансовый год»). Эти суммы по КОСГУ
должны совпадать на момент принятия. Далее в отчете показывается,
какие
обязательства не исполнены (бюджетные, денежные). Исполнение
обязательств проверяется по счетам 130405000 и 130404000.
6. Отчет о финансовых результатах деятельности (форма
0503121). Отчет представлен а приложении В. Данный отчет содержит
информацию о доходах, расходах и результатах деятельности в разрезе
кодов классификации операций сектора государственного управления
(КОСГУ) по бюджетной деятельности и средствам во временном распо
-
ряжении. Данный отчет составляется на 1 января года, следующего за
отчетным. Он формируется до операций по заключению счетов. Особое
значение для формирования отчета имеет счет 140120200 в разрезе видов расходов по КОСГУ. Интересен показатель, который называется
«чистый операционный результат». Он показывает, по каким направлениям распределилась разность между доходами и расходами
. Как было
ранее отмечено, это может быть увеличение основных средств, материальных запасов и пр. Чистый операционный результат имеет важное
значение для анализа бюджетной деятельности. В отчете, например, показано, на какую сумму увеличились и уменьшились нефинансовые активы (основные средства и материальные запасы).
7. Отчет о движении денежных средств (
форма 0503123). Отчет
составляется в разрезе КОСГУ. В отчете показаны поступления, выбытия и остатки денежных средств по текущим, инвестиционным и финансовым операциям. Отчет составляется на 1 июля текущего года и
1 января года, следующего за отчетным годом. Основанием для отчета
являются счета 130405000, 121003000, 120134000. Учитываются также
операции на забалансовых счетах 17 («поступление денежных средств»)
и 18 («выбытия денежных средств»). Схема отчета показана в приложении Б.
111
8. Пояснительная записка (форма 0503160). В состав годовой и
квартальной бухгалтерской отчетности бюджетных организаций включается пояснительная записка
. В Пояснительной записке приводятся ос-
новные факторы, влияющие на исполнение расходов по бюджетной деятельности. Бухгалтерская отчетность подписывается руководителем
учреждения и главным бухгалтером.
Таблица82
Пояснительнаязапискакотчетуказенногоучреждения
Раздел Состав пояснительной записки Форма
1
2
3
4 Анализ показателей финансовой отчетности субъекта бюджетной отчетности
5
Организационная структура субъекта бюджетной отчетности
Сведения об основных направлениях деятельности Таблица № 1
Результаты деятельности субъекта бюджетной отчетности
Сведения о мерах по повышению эффективности расходования бюджета
Сведения о результатах деятельности 0503162
Анализ отчета об исполнении бюджета субъектом бюджетной отчетности
Сведения об исполнении текстовых статей закона (решения)
о бюджете
Сведения об исполнении бюджета 0503164
Сведения о движении нефинансовых активов 0503168
Сведения по дебиторской и кредиторской задолженности 0503169
Сведения о финансовых вложениях получателя бюджетных
средств
Сведения о принятых и неисполненных обязательствах получателя бюджетных
Сведения об остатках денежных средств на счетах получателя бюджетных средств
Сведения об изменении остатков валюты баланса 0503173
Прочие вопросы деятельности субъекта бюджетной отчетности
Сведения об использовании коммуникационных технологий 0503177
Сведения о проведении инвентаризаций Таблица № 6
Сведения об особенностях ведения бюджетного учета Таблица № 4
Сведения о результатах мероприятий внутреннего государственного (муниципального) финансового контроля
Сведения о результатах внешнего государственного (муниципального) финансового контроля
Таблица № 2
Таблица № 3
0503171
0503175
0503178
Таблица № 5
Таблица № 7
Бюджетная отчетность весьма обширна и дает материал для анали-
за. Рассмотрим «Сведения о движении нефинансовых активов» (форма
0503168). Форма 0503168 показывает наличие, изменения нефинансовых активов по видам: основные средства, материальные и нематериальные активы, непроизведенные активы и вложения (табл. 83).
112
Таблица83
Сведенияодвижениинефинансовыхактивов
(фрагментформы0503168,ден.ед.,условныйпример)
Счет аналитического учета
Основные средства по видам
Нежилые помещения, недвижимое имущество (110112000)
Транспортные средства, особо
ценное движимое имущество
(110125000)
Хозяйственный инвентарь, иное
движимое имущество (110136000)
Амортизация по видам основных средств
Нежилые помещения, недвижимое имущество (110412000)
Транспортные средства, особо
ценное движимое имущество
(110425000)
Хозяйственный инвентарь, иное
движимое имущество (110436000)
Код
стро-
ки
012 20000 500 400 20100
015 1200 300 550 1050
016 800 100 0 900
052 12000 1000 400 12600
055 600 100 550 150
056 800 100 900
Наличие
на нача-
ло года
Поступ-
ление
Вы-
бы-
тие
Наличие
на конец
года
Таким образом, можно дать характеристику изменениям нефинансовых активов по их видам (машины, транспортные средства, продукты
питания и пр.) и по признакам (недвижимое имущество, особо ценное
движимое имущество и пр.). Кроме того, указываются направления поступления (безвозмездное поступление, приобретение) и причины выбытия (хищения, безвозмездная передача и пр.).
Сведения о дебиторской
и кредиторской задолженности (форма
0503169) позволяют проанализировать состояние и наличие неисполнен-
ных требований и обязательств. на основании данных о дебиторской и
кредиторской задолженности на начало года (табл. 84), составляется отчет
по форме 0503169, в котором указывается изменение задолженности за текущий год (увеличение, уменьшение, остаток на конец года). Особо обращается внимание на
задолженность долгосрочную и просроченную.
Бюджетная отчетность составляется на основе бухгалтерских записей, подтвержденных оправдательными документами. Основные этапы
подготовки отчетности при бюджетном учете следующие:
1. Сверка оборотов и остатков по счетам синтетического учета с
оборотами и остатками по счетам аналитического учета. Сверяются регистры аналитического учета. Например, проверка инвентарных карточек и
карточек количественно-суммового учета, их сверка со счетами
101 и 105.
113
Таблица84
Сведенияподебиторскойикредиторскойзадолженности
наначалогода(ден.ед.,условныйпример)
Счет учета за-
долженности
120631000 50 41
120634000 27
120812000 16 1
120834000 7 2
Итого 100
130211000 340
130223000 60
Итого 400
Сумма задол-
женности
В т. ч., долгосроч-
ная задолженность
Дебиторская
Кредиторская
В т. ч., просроченная
задолженность
2. Выверка расчетов по дебиторам и кредиторам, обязательствам по
поставщикам и подрядчикам, иным обязательствам. Сверяются соответствующие регистры аналитического учета (например, карточки учета
средств и расчетов).
3. Сверка остатков нефинансовых и финансовых активов на счетах
с данными инвентаризации. Сверяются регистры аналитического учета,
акты по списанию, приемке и передаче, по инвентаризации.
4. Сводятся
книгу.
обороты по журналам операций и заносятся в Главную
На основе данных Главной книги делается заключение счетов,
определяется конечное сальдо по аналитическим счетам. Именно конечное сальдо по счетам заносится в баланс получателя бюджетных
средств. Одновременно с балансом, на основе остатков по счетам, составляются многие другие отчетные документы.
Представленные отчетные документы позволяют выявить и проанализировать следующие моменты:
– исполнение сметы по бюджетным источникам;
– наличие активов (нефинансовых, финансовых) и их использование;
– наличие обязательств бюджетного учреждения и их исполнение.
5.2.Составипорядоксоставленияотчетностибюджетным
иавтономнымучреждением
Новая инструкция об отчетности (№ 33н) утверждена приказом
Минфина от 15 марта 2011 г. и в значительной степени дополнена. Последние изменения – 16 ноября 2016 года. В этой инструкции преду-
114
смотрено, что бюджетные и автономные учреждения представляют
квартальную и годовую отчетность. Состав отчетности:
1. Баланс государственного (муниципального) учреждения (форма
0503730).
2. Справка по консолидируемым расчетам учреждения (форма
0503725).
3. Справка по заключению учреждением счетов бухгалтерского
учета отчетного финансового года (форма 0503710).
4. Отчет об исполнении учреждением плана его финансово-
хозяйственной деятельности (форма 0503737).
5. Отчет об
обязательствах учреждения (форма 0503738).
6. Отчет о финансовых результатах деятельности учреждения
(форма 0503721).
7. Отчет о движении денежных средств учреждения (ф. 0503723).
8. Пояснительная записка к Балансу учреждения (форма 0503760).
Остановимся на содержании указанных отчетных форм более подробно.
Отчет об исполнении учреждением плана его финансово-хозяйственной
деятельности (форма 0503737) будет рассмотрен позже, в параграфе 5.3.
1. Баланс государственного (
муниципального) учреждения
(ф. 0503730). Бюджетные и автономные учреждения составляют баланс,
аналогичный по разделам и структуре балансу получателя бюджетных
средств – казенного учреждения. Баланс по-прежнему имеет 2 раздела в
активе («нефинансовые активы», «финансовые активы») и 2 раздела в
пассиве («обязательства», «финансовый результат»). Баланс (табл. 85)
составляется по видам финансового обеспечения. Это могут быть так
называемые
целевые средства, приносящая доход деятельность и деятельность по выполнению государственного (муниципального) задания.
Бюджетные и автономные учреждения могут получать: субсидии на
выполнение государственного заказа (код по 18-му разряду – 4); субсидии на иные цели (код – 5); бюджетные инвестиции (код – 6); средства
фонда ОМС (код – 7). Если у учреждения несколько видов целевых
средств по одному или
нескольким кодам, то каждое отражается в ба-
лансе отдельно.
В балансе отражаются суммы по направлениям финансового обеспечения, по итогам за период (по каждому направлению и в целом). В
приложении А показан баланс для казенного учреждения. В целом
структура актива и пассива, рассматриваемая как остатки по счетам,
совпадает. Но есть
некоторые отличительные моменты, связанные с
правовым положением бюджетных и автономных учреждений. Это касается, прежде всего, раздела II. По счету 020100000 («денежные средства учреждения») возможно наличие счетов депозитов, счетов в кре-
115
дитной организации (расчетного счета учреждения) и пр. Счета
020400000 и 02150000 показывают возможности учреждения (прежде
всего автономного), осуществлять финансовые операции. К балансу
также прилагается справка о наличии имущества и обязательств на забалансовых счетах. На забалансовом счете 01 «Имущество, полученное
в пользование» отражается недвижимое и особо ценное движимое имущество в собственности государственной
казны. Аналогичный счет ведется и казенным учреждением. Но для бюджетных, и особенно, автономных учреждений, этот счет принципиален. Если у казенного учреждения все имущество является казенным, то у бюджетных и автономных учреждений может быть имущество, приобретенное на доходы от
предпринимательской деятельности. Автономные учреждения могут
использовать это имущество в
качестве залога при получении кредита.
Как было сказано ранее, кредитовое сальдо по счету 040130000 по
предпринимательской деятельности показывает прибыль учреждения, а
по субсидиям – незавершенность исполнения государственных заданий.
Таблица85
Реквизитыбалансагосударственного(муниципального)учреждения
На начало года На конец периода
Актив, пассив
Код строки
Деятельность с це-
левыми средствами
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10
заданию
Деятельность по
государственному
Приносящая доход
Итого
деятельность
Деятельность с це-
левыми средствами
заданию
Деятельность по
государственному
Приносящая доход
Итого
деятельность
2. Справка по консолидируемым расчетам учреждения (форма
0503725). Используется для определения взаимосвязанных показателей,
подлежащих исключению при формировании головным учреждением
консолидированных форм бухгалтерской отчетности. Представляется
ежеквартально. Помимо счета 030404000 («внутриведомственные расчеты»), это может коснуться счетов 040120241 («расходы на безвозмездные перечисления государственным и муниципальным организациям»), 040110180 («прочие доходы»). Может быть задействован счет
030406000 («расчеты
с прочими кредиторами»). Справка составляется
по видам финансового обеспечения (виды субсидий и пр.) дается информация о контрагентах, видах операций и суммах.
116
3. Справка по заключению учреждением счетов бухгалтерского
учета отчетного финансового года (форма 0503710). Эта справка ана-
логична справке (форма 0503110) для казенного учреждения (табл. 86).
В бюджетных и автономных учреждениях подлежат заключению
счета 040110000, 040120000, 030404000, 30406000. Счет 130405000
(«расчеты с финансовым органом по исполнению бюджета») используется только казенными учреждениями, в этой форме отсутствует.
Справка составляется на 1
января года, следующего за отчетным годом.
Закрытие производится на счет 40130000 по видам финансового обеспечения (по 18-му разряду ставятся 2, 4, 5, 6, 7).
Таблица86
Примерзаписейвсправкупозаключениюсчетов(форма0503710)
Остаток на 1 января (до заключения
счетов)
выми средствами
Деятельность с целе-
Номер счета бюджетного учета
По дебету
440120200
440110100
430404000 80 80 80
240110100 600 600 600
230404000 100 100 100
…
Обороты
по счету
440130000
240130000
Сальдо по
счету
4401300002
40130000
130
130 545 700
415 700
По кредиту
445
Деятельность по госу-
По дебету
ход деятельность
дарственному зада-
нию, приносящая до-
По кредиту
Заключительные записи по счету
Номер счета 040130000
Деятельность с целе-
По дебету
445
выми средствами
По кредиту
130
Деятельность по госу-
По дебету
ход деятельность
дарственному зада-
нию, приносящая до-
По кредиту
Деятельность с целе-
По дебету
130
выми средствами
По кредиту
445
ход деятельность
дарственному зада-
нию, приносящая до-
Деятельность по госу-
По дебету
По кредиту
117
5. Отчет об обязательствах учреждения (форма 0503738). Отчет
составляется ежеквартально и за год. Он показывает принятые обязательства по расходам и их исполнение (табл. 87). Отчет делается по отдельным кодам расходов (211, 212, 213, 221, 222, 223, 224, 225, 226, 271,
272 и пр.). Отчет составляется по видам финансового обеспечения.
Кроме того, может быть учтено то, что планирование осуществляется не
только на
текущий год, но и на последующие годы вслед за текущим
финансовым годом. В отчете будут отражены обязательства, переходящие на последующие периоды. При составлении отчета используются
счета 050410000 («сметные (плановые, прогнозные) назначения текущего финансового года»), 050217000 («принимаемые обязательства»),
050211000 («принятые обязательства на текущий финансовый год»).
Исполнение денежных обязательств фиксируется по счетам 020100000
(«
денежные средства учреждения»), 021003000 («расчеты с финансовым
органом по наличным денежным средствам»).
Таблица87
Отчетобобязательствахучреждения
(фрагмент,условныеданные,ден.ед,целеваясубсидия)
Обязательства
Код строки
Код расходов
назначений на год
Наименование показателя
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11
Заработная
плата
Выплаты на
оплату труда
Услуги связи 03 221 1800 1800 1800 1800 1800 1500 300 300
Коммунальные услуги
Прочие
услуги
… и т. д. …
01 211 4000 4000 4000 4000 4000 4000 0 0
02 213 1200 1200 1200 1200 1200 1200 0 0
04 223 3100 3100 3100 3100 3100 3000 100 100
05 226 600 600 600 600 600 500 100 100
Утверждено плановых
обязательства
Принимаемые
Принятые обязательства
с применением
конкурентных способов
Принятые обязательства
обязательства
Исполнено денежных
Принятые денежные
Не исполнено
обязательств
обязательств
Принятых бюджетных
обязательств
Принятых денежных
118
Неисполнение обязательств может быть связано с тем, что не за-
вершен срок исполнения по субсидии, либо несвоевременно поступили
платежные документы.
6. Отчет о финансовых результатах деятельности учреждения
(форма 0503721). Отчет содержит данные о финансовых результатах в
разрезе аналитических кодов доходов (поступлений), расходов (выплат)
по состоянию на 1 января года, следующего за отчетным годом
. Показатели отражаются в отчете в разрезе деятельности с целевыми средствами (столбец 4), деятельности по государственному заданию (столбец 5),
приносящей доход деятельности (столбец 6) и итогового показателя
(столбец 7, равный сумме показателей по столбцам 4, 5, 6). Показатели
отражаются в отчете без учета результата заключительных операций по
закрытию счетов при завершении финансового года. Отчет показан в
приложении Г. Отчет составляется на основе аналитической информации по счету 040110000, 040120000, 040140000 и пр.
7. Отчет о движении денежных средств (форма 0503723). Отчет
составляется в разрезе КОСГУ. В отчете показаны поступления, выбытия и остатки денежных средств по текущим, инвестиционным и финансовым операциям. Отчет составляется на 1 июля текущего года и
1 января
года, следующего за отчетным годом. Основанием для отчета
являются счета 020100000, 021003000, 020134000. Учитываются также
операции на забалансовых счетах 17 («поступление денежных средств»)
и 18 («выбытия денежных средств»). Схема отчета показана в приложении Б. Отчет о движении денежных средств для казенных учреждений
(приложение Б) фактически не отличается и для бюджетных, автономных учреждений. Но
в разделе поступлений по текущим операциям указываются доходы в виде субсидий, грантов. Кроме того, автономные
учреждения отражают в отчете управление денежными средствами, перевод средств в банки, на счета депозитов и расчетные счета.
Отчет имеет 4 раздела: «Поступления», «Выбытия», «Изменение
остатков средств», «Аналитическая информация по выбытиям».
8. Пояснительная записка к Балансу
учреждения (форма
0503760). Пояснительная записка составляется по пяти разделам
(табл. 88) и включает в себя формы, во многом сходные с формами отчета казенного учреждения.
При формировании квартальной бухгалтерской отчетности Пояснительная записка к Балансу учреждения (ф. 0503760) включает текстовую часть, а также Сведения об остатках денежных средств учреждения
(форма 0503779).
Годовая отчетность предусматривает документы, ука-
занные в табл. 88.
119
Таблица88
Пояснительнаязапискакотчетностибюджетных,
автономныхучреждений
Раздел Состав пояснительной записки Форма
1 Организационная структура учреждения
Сведения об основных направлениях деятельности Таблица № 1
2 Результаты деятельности учреждения
Сведения о результатах деятельности учреждения по исполнению государственного (муниципального) задания
3 Анализ отчета об исполнении учреждением плана его деятельности
Сведения об исполнении мероприятий в рамках субсидий на
иные цели и на цели осуществления капитальных вложений
4 Анализ показателей отчетности учреждения
Сведения о движении нефинансовых активов 0503768
Сведения по дебиторской и кредиторской задолженности 0503769
Сведения о финансовых вложениях учреждения 0503771
Сведения о суммах заимствований 0503772
Сведения о принятых и неисполненных обязательствах 0503775
Сведения об остатках денежных средств учреждения 0503779
Сведения об изменении остатков валюты баланса 0503773
5 Прочие вопросы деятельности учреждения
Сведения о проведении инвентаризаций Таблица № 6
Сведения об особенностях ведения бюджетного учета Таблица № 4
Сведения о результатах мероприятий внутреннего государственного (муниципального) финансового контроля
Сведения о результатах внешнего государственного (муниципального) финансового контроля
0503762
0503766
Таблица № 5
Таблица № 7
Формы отчетности для бюджетных и автономных учреждений,
применяемые в Пояснительной записке, приводятся в Инструкции
№ 33н. Во многом наблюдается сходство с отчетными формами казенного учреждения. Ввиду особой важности, рассмотрим Сведения об
остатках денежных средств учреждения (форма 0503779). Это табл. 89.
Аналогичная форма по казенным учреждениям не рассматривалась.
Сведения составляются по видам деятельности
(целевые субсидии,
предпринимательская деятельность). Счета, открываемые бюджетному
либо автономному учреждению в казначействе, учитываются отдельно
по каждому виду субсидии.
При формировании годовой бухгалтерской отчетности Пояснительная записка к Балансу учреждения (форма 0503760) формируется в
составе таблиц, приложений и иной информации. В Пояснительной записке могут использоваться аналитические материалы, показывающие
изменения в структуре
активов, обязательств, финансового результата.
Подобные материалы особенно важны для вышестоящих органов,
120
Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]