Добавил:
ivanov666
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз:
Предмет:
Файл:Учебное пособие по дисциплине «Мониторинг в инфокоммуникациях»
.pdf
(нормативами) определить резервы повышения эффективности работы
организаций инфокоммуникаций.
Цель мониторинговых исследований в области экономической
деятельности – изучение закономерностей и механизмов адаптации
хозяйствующих субъектов к меняющейся внешней среде, выявление
наиболее существенных внешних и внутренних факторов, влияющих на
возникновение некоторых стандартов поведения, анализ результативности
организации производства и управления предприятия в соответствии с
динамикой рыночных отношений.
В процессе экономического мониторинга система исследуется в
полном объёме (анализ, прогнозирование, синтез) с учетом эволюционного
развития и воздействия множества факторов и после каждого этапа
организуется корректирующее воздействие на систему. На этой основе
органы управления смогут объективно оценить экономическую
результативность деятельности подведомственных организаций, выявить
степень влияния на них неконтролируемых факторов макросреды и
выработать конкретные рекомендации по адаптации хозяйственного
механизма операторов к изменяющимся внешним условиям.
Как дефиниция и вид научно - практической деятельности
экономический мониторинг трактуется по-разному в зависимости от видения
его сути, механизмов осуществления, отличительных свойств, особенностей,
и чаще всего отождествляется со статистическими и социологическими
исследованиями.
В литературе чаще всего встречается понятие экономического
мониторинга как механизма постоянного наблюдения за экономическими
процессами, явлениями, факторами и результатами деятельности в условиях
постоянно меняющейся конъюнктуры товарного и финансового рынков [13,
52]. Такое же, по сути, определение дается в новом энциклопедическом
словаре [67], где под мониторингом понимается система наблюдения, оценки
и прогноза экономической и социальной обстановки, складывающейся на
территории. Обобщая различные точки зрения, можно выделить такие
характерные черты экономического мониторинга как непрерывность
слежения и прогнозного оценивания объектов по определенному набору
показателей, относительно устойчивых и повторяющихся во времени.
В то же время экономический мониторинг включает организованное
системное наблюдение за ходом и характером качественных изменений в
экономике, связанных с ее переходом из одного состояния в другое, и связан
с проблемами принятия решений по изменению социально-экономической
ситуации [14]. Иначе говоря, мониторинг является видом деятельности для
обеспечения лиц, принимающих решения, необходимой информацией. Эта
трактовка категории мониторинга является более конструктивной, так как
отражает возможность распространения на перспективу выявленных на
основе наблюдения и анализа тенденций.
Основными задачами экономического мониторинга являются:
организация изучения объекта и субъекта мониторинга, получение
объективной информации о протекании конкретных социальноэкономических процессов в конкретных формах практической деятельности;
оценка и анализ полученной информации, выявление причин,
вызвавших тот или иной характер протекания социально-экономических
процессов;
обеспечение органов управления, предприятий, граждан информацией,
полученной при осуществлении мониторинга;
подготовка рекомендаций, направленных на преодоление негативных и
поддержание позитивных тенденций;
проведение прогнозирования направлений развития объектов
мониторинга, подготовка управленческих решений, реализация и
соответствующими органами управления и власти.
Экономический мониторинг предприятий - это постоянное
комплексное наблюдение за процессом их функционирования и выявление
тенденций их экономического поведения, обусловленных системными
изменениями, мерами экономической политики. При разработке системы
экономического мониторинга инфокоммуникаций с учётом широкого круга
и сложности решаемых в его рамках задач, необходимо ориентироваться на
цели управления отрасли и ее компонентов.
Применительно к отрасли инфокоммуникаций сущность
экономического мониторинга можно определить как систему непрерывного
наблюдения за ходом и характером количественных и качественных
изменений в экономике организаций инфокоммуникаций, связанных с
реализацией планов и программ производственного и общественного
развития в рыночной среде и воздействием внешних и внутренних факторов.
Мониторинговые исследования должны проводиться в разрезе
отдельных хозяйствующих субъектов отрасли инфокоммуникаций с
последующим обобщением и оценкой результатов в секторальном (по видам
связи, секторам рынка информационных технологий), филиальном (по
структурным подразделениям предприятия) и территориальном (по
регионам, странам) аспектах.
Поэтому важнейшими задачами экономического мониторинга
инфокоммуникаций являются:
получение исходной информации для всестороннего комплексного
анализа состояния объектов исследования по выбранным направлениям
мониторинга;
оценка достигнутого уровня и динамики важнейших показателей
деятельности, выбранных в качестве индивидуальных или групповых
индикаторов для характеристики результатов работы организаций
инфокоммуникаций и их филиальной сети путем сравнения с
установленными критериями или потенциальными (прогнозными)
значениями;
выявление факторов внешней и внутренней среды, определивших
уровень и тенденции количественных и качественных характеристик
экономического положения организаций инфокоммуникаций и их
филиальной сети;
разработка рекомендаций по устранению негативных социальноэкономических тенденций, закреплению позитивных результатов и
достижению оптимальных стандартов (нормативов) экономического
поведения организаций на рынке инфокоммуникационных услуг.
Результаты системного анализа по каждой организации
инфокоммуникаций с филиальной сетью с практической точки зрения имеют
самостоятельное значение. Они позволяют выявить сильные и слабые
стороны деятельности филиалов организации и определить рейтинговое их
положение среди филиалов данной организации, а также установить рейтинг
организаций, функционирующих в сходных социально-экономических
условиях регионов нашей страны, скорректировать имеющиеся программы и
разработать новые проекты по улучшению направлений социальноэкономической деятельности и укреплению позиций на региональном рынке.
Для органов управления и регулирования отраслью
инфокоммуникаций (Минкомсвязи России), менеджмента крупных
операторов связи с филиальной сетью, охватывающей все регионы
Российской Федерации и ближайшие страны СНГ (ОАО «Ростелеком»,
ФГУП «Почта России, ОАО «МТС», ОАО «Вымпелком», ОАО «Мегафон»,
ФГУП РЧЦ) результаты мониторинга являются базисом обоснования и
принятия управленческих решений по экономической, региональной,
технической и маркетинговой политике.
На их основе органы управления смогут объективно оценить
экономическую результативность деятельности подведомственных
организаций, выявить степень влияния на них неконтролируемых факторов
макросреды и выработать конкретные рекомендации по адаптации
хозяйственного механизма операторов к изменяющимся внешним условиям.
Экономический мониторинг инфокоммуникаций включает три
компонента: мониторинг эффективности деятельности организаций с
филиальной сетью, мониторинг использования производственного
потенциала, мониторинг финансового состояния (рис.1.5).
Задачи мониторинга эффективности деятельности организаций
инфокоммуникаций с филиальной сетью состоят в комплексном анализе
эффективности деятельности в разрезе филиалов и структурных
подразделений на основе единичных, обобщающих и интегральных
показателей, выявлении резервов повышения эффективности на основе
установления нормативов по группам филиалов и оценке потенциала
развития филиалов и организации в целом, реализация которых
способствует росту общей эффективности работы.
Задачами мониторинга использования производственного потенциала
являются анализ частных, обобщающих и интегральных показателей
использования производственных ресурсов (трудовых ресурсов, основных и
оборотных средств, радиочастотного спектра), установление нормативов их
использования и потенциала развития, выявление резервов повышения
Мониторинг
использования
производственного
потенциала
Мониторинг эффективности
деятельности организаций с
филиальной сетью
Экономический мониторинг инфокоммуникаций
Мониторинг
финансового
состояния
Органы управления
Объект учёта и наблюдения
Инфокоммуникационные компании
Перечень показателей мониторинга
Поиск, порядок определения и оценка показателей
Сбор данных по перечню показателей
Автоматизированная информационная система
Создание и актуализация базы
данных о фактически
достигнутых показателей
Формирование базы данных о
нормативах, критериях,
потенциале достижения
показателей
Ввод и обработка данных, анализ фактически
достигнутых показателей, сравнение с
нормативами, критериями, выявление резервов и
потенциала развития
Предоставление результатов мониторинга для
принятия управленческих решений
Принятие управленческих решений
эффективности использования производственных ресурсов.
Рис. 1.5. Компоненты экономического мониторинга инфокоммуникаций
Мониторинг финансовых результатов деятельности направлен на
формирование эффективной финансовой политики посредством анализа
коэффициентов финансового состояния, сопоставления с установленными
критериями и выявления резервов повышения платежеспособности и
финансовой устойчивости.
Функциональная блок-схема экономического мониторинга
инфокоммуникаций показана на рис. 1.6.
Рис. 1.6. Функциональная блок-схема экономического мониторинга
инфокоммуникаций
Реализация системы мониторинга в масштабах отрасли
инфокоммуникаций позволит органам управления и регулирования иметь
оперативную информацию об экономическом состоянии подведомственных
организаций по широкому перечню показателей и ключевых индикаторов и
Задачи управления
Инфокоммуникации РФ
ЭКОНОМИЧЕСКИЙ ОБЪЕКТ
Инфокоммуника-
ционные компании
Операторы связи
Задачи мониторинга
Требования к системе
показателей мониторинга
Методологические принципы
мониторинга
СИСТЕМА МОНИТОРИНГА
вырабатывать адекватные управленческие решения по более эффективному
использованию производственного и рыночного потенциала компаний и
отрасли в целом.
На основе перечисленных принципов построения системы
мониторинга сформированы организационно-методические основы
экономического мониторинга инфокоммуникаций (рис. 1.7).
Рис. 1.7. Организационно-методические основы экономического
мониторинга инфокоммуникаций
Система показателей экономического мониторинга
инфокоммуникаций должна полностью соответствовать цели управления и
корректироваться с течением времени в соответствии с изменяющимися
положением и тенденциями в экономике отрасли и связанными с ними
изменениями в отраслевой экономической и финансовой политике [55].
Формирование системы показателей экономического мониторинга
инфокоммуникаций опирается на методологические основы мониторинга и
установленные требования к показателям (раздел 2.1 настоящей работы).
1.3. Принципы организации мониторинга инфокоммуникаций
Мониторинг инфокоммуникаций, как система систематического
наблюдения за условиями, факторами и субъектами
инфокоммуникационного пространства, является инструментом принятия
адекватных управленческих решений корпоративно-государственного
масштаба по повышению эффективности деятельности хозяйствующих
субъектов, развитию конкуренции на рынке инфокоммуникационных услуг,
выравниванию уровня инфокоммуникационного развития по регионам,
Принципы
мониторинга
Гибкость
Системность
Территориальный подход
ПериодичностьАналитичность
Комплексность
Соответствие целям
Оперативность
гармонизации спроса и предложения в сфере инфокоммуникаций.
Важным теоретическим вопросом построения системы мониторинга
инфокоммуникаций является определение основных его принципов. В основу
организации системы мониторинга положен ряд принципов,
сформулированных учеными, занимавшимися данной проблемой [13, 21, 39,
55, 75, 95] и представленных на рис. 1.8.
показателей на основе системы, под гибкостью — обеспечение гибкого
реагирования на изменяющиеся условия рынка и особенности деятельности
его субъектов. Принцип комплексности предусматривает охват
максимального круга функций, подразделений и подсистем, формирующих
массивы информации об объекте мониторинга, аналитичности - анализ
основных причин изменения условий деятельности с учетом воздействия
внутренних и внешних факторов, целенаправленности – или соответствия
целям — обеспечение информации для достижения цели мониторинга.
информационной базы, оперативность - получение и обработку информации
в пределах допустимого интервала времени. Территориальный подход
означает формирование оптимальной территориальной структуры
проведения мониторинга и интеграции его результатов по иерархии
управления.
предполагает, что вся система мониторинга должна быть "настроена" на
решение конкретных управленческих задач. Четкое следование этому
принципу предохранит от информационной избыточности, создаст
предпосылки для создания эффективной системы мониторинга.
том, что мониторинг отдельных сфер и направлений деятельности должен
Рис. 1.8. Принципы мониторинга
Под системностью понимают принцип построения оценочных
Периодичность предусматривает регулярное обновление
Ведущим принципом мониторинга является целенаправленность. Он
Реализация системного подхода к организации мониторинга состоит в
рассматриваться как подсистем более крупной экономической системы и
осуществляться во взаимосвязи с другими сферами.
Системный подход выводит также на принцип комплексности,
обеспечение которого требует соблюдения ряда требований и состоящего в
том, что следует стремиться к последовательному решению всей
совокупности задач мониторинга по каждому из его направлений, начиная от
наблюдения за ходом какого-либо процесса и вплоть до разработки
рекомендаций на улучшение положения в той или иной сфере (экономики).
Среди других принципов мониторинга необходимо отметить:
сопоставимость применяемых показателей мониторинга в пространстве
(территория, регион, структурная единица) и во времени; возможность
расширения наблюдаемых процессов и увеличения числа объектов, а также
развития системы мониторинга на основе совершенствования используемого
методического инструментария, программного и технического оснащения.
При организации мониторинга также необходимо соблюдение
обычных требований к информации, используемой в сфере управления. Речь
идет об ее полноте, достоверности, своевременности, репрезентативности.
Для построения системы мониторинга инфокоммуникаций важны не
только базовые, но и отраслевые и региональные принципы [55]. К базовым
принципам мониторинга инфокоммуникаций относятся целенаправленность,
системный подход, комплексность, непрерывность наблюдения за объектами
и периодичность снятия информации о происходящих изменениях,
рассмотрение субъекта мониторинга как открытой сложной
производственной системы, исследование его связей с другими
естественными звеньями управления и внешней средой.
Отраслевые принципы мониторинга связаны с отраслевыми
особенностями предоставления большой номенклатуры услуг и приложений
к ним по различным видам связи и инфокоммуникационных технологий, а
также спецификой сетевого построения субъектов мониторингового
исследования.
Региональные принципы отражают особенности деятельности
операторов связи и инфокоммуникационных компаний в специфических
региональных (социально-экономических, природно-климатических,
демографических и других) условиях и учитывают региональные условия
функционирования субъектов экономического мониторинга [4,10].
Принятие научно-обоснованных управленческих решений является
важнейшим условием совершенствования системы менеджмента [19, 21, 59,
98]. Цель принятия управленческого решения направлена на разрешение
проблемы, устранение «узкого места» в производстве и достижение
прогнозируемых и возможных параметров деятельности. Согласно [98]
принятие решения представляет собой процесс анализа, прогнозирования и
оценки ситуации, выбора и согласования наилучшего альтернативного
варианта достижения цели, т.е. ряд этапов процесса принятия решения может
быть реализован только посредством мониторинговой деятельности.
Последовательность этапов принятия управленческих решений
Система управления
Органы государственного, отраслевого и
регионального управления развитием
инфокоммуникаций
Выработка управленческих решений для достижения
целей создания информационного общества
Выбор направлений мониторинга, объектов учета и
наблюдения, показателей и индикаторов развития
инфокоммуникаций
Система мониторинга
Сбор данных и формирование информационной базы
мониторинга, ее актуализация и поддержка
Анализ состояния, динамики и потенциала развития
объектов мониторинга на основе обобщающих и
интегральных оценок
Обобщение результатов мониторинга и определение
направлений по реализации выявленных резервов и
корректировке стратегий развития
инфокоммуникаций
Выявление резервов достижения более высоких
результатов деятельности организаций в рыночной
среде и оценка потенциала их развития
органами государственного, отраслевого и регионального управления страны
на основе мониторинга представлена на рис. 1.9.
Рис. 1.9. Схема взаимодействия системы мониторинга и системы
управления на государственном, отраслевом и региональном уровнях
Альтернативные варианты управленческих решений отображают
возможные направления достижения целей инфокоммуникационного
развития страны и пути разрешения проблем развития отрасли
инфокоммуникаций.
Настройка системы мониторинга на решение конкретных задач
предохраняет ее от информационной избыточности и обеспечивает ее
эффективность. Для повышения эффективности мониторинга необходимо
оснащение данной системы современным программно–вычислительным
Данные статистической отчетности и
выборочного наблюдения
Данные международных
организаций
Сбор, накопление, обработка, приведение к
сопоставимости и хранение информации
Проведение расчетов показателей,
ранжирования объектов мониторинга
Представление интегрально-рейтинговых
оценок состояния, динамики и потенциала
развития объектов мониторинга
Мониторинговые
отчеты
Публикации отдельных материалов
мониторинга
Сопоставление достигнутого уровня с
нормативами и индикаторами, оценка
потенциальных возможностей
оборудованием, использующим банки данных, автоматизированную
обработку данных в интерактивном режиме, аналитические приложения,
интеграционные возможности средств обработки и картографического
отображения данных (рис. 1.10).
Рис. 1.10. Этапы сборы, обработки и представления информации в
системе регионального мониторинга инфокоммуникационного развития
Основу информационной базы системы мониторинга
инфокоммуникаций составляют данные по анализируемому перечню
показателей за определенные периоды времени, что позволяет проводить
глубокий пространственно-временной анализ состояния, динамики и
потенциала развития. Аналитическая обработка данных и определение
потенциальных возможностей развития инфокоммуникаций в многомерной
изменяющейся среде диктуют необходимость разработки специального
программного обеспечения с применением стандартных приложений.
Аналитическая обработка данных и определение потенциальных
возможностей развития инфокоммуникаций в многомерной изменяющейся
среде диктуют необходимость разработки специального программного
обеспечения с применением стандартных приложений. Для представления
результатов мониторинга инфокоммуникаций пользователям и
заинтересованным лицам могут быть созданы особые рабочие интерфейсы
пользователей или организован экспорт информации пользователям.
Отдельные результаты мониторинга могут быть доступны для открытого
доступа, поэтому целесообразно размещение аналитических отчетов в сети
Интернет на информационном портале.
В системе мониторинга инфокоммуникаций должна храниться и
обрабатываться информация, необходимая для расчета частных,
обобщающих и интегральных показателей по объектам мониторинга, данные
международных организаций (МСЭ, ВПС, ООН, ЕСЭР), касающиеся
состояния и развития инфокоммуникаций и сопряженных с ними секторов
национальных экономик, результаты расчетов международных композитных
индексов. Вследствие развития инфокоммуникаций и проникновения в
экономику и социум, научно-технического прогресса, продвижения к
информационному обществу может возникнуть потребность включения в
систему мониторинга новых показателей и ввода новой информации.
Решение об этом должно иметь методически обоснованный и совместный
характер.
Функциональная область деятельности мониторинга
инфокоммуникаций определяется информационными, аналитическими,
диагностическими, прогнозными и регулирующими задачами развития
инфокоммуникаций как на отраслевом, корпоративном, так и региональном и
международном уровнях.
Можно выделить внешние и внутренние функции системы
мониторинга инфокоммуникаций. Внешние функции мониторинга состоят
в обеспечении пользователей результатами или услугами мониторинга
инфокоммуникаций, включая информационно-аналитические материалы,
результаты выявленных резервов и потенциала развития по компонентам
мониторинга, обоснованный перечень конкретных направлений по развитию
инфокоммуникаций, а также методический инструментарий анализа и
прогнозирования параметров мониторинга и его программное обеспечение.
Внутренние функции мониторинга – это ведение баз первичных
данных и данных результатов мониторинга; проведение анализа состояния и
динамики развития объектов мониторинга; оценка потенциала и разработка
прогнозов развития компонентов инфокоммуникационного развития и
движения к информационному обществу; разработка альтернативных
вариантов принятия управленческих решений по регулированию процесса
информатизации; сопровождение аппаратно-программного комплекса
системы мониторинга.
Мониторинг инфокоммуникаций для выполнения своих функций
организует три основные функциональные системы:
систему сбора и хранения информации, которая основывается на
источниках отраслевых, корпоративных и государственных статистических
данных и данных международной статистики, включая данные
международных и региональных организаций;
прогнозно-аналитическую систему, которая включает статистический
и экономический анализ системы мониторинговых показателей, выявление
резервов производства и развития, ранжирование организаций, их филиалов
и других объектов мониторинга по достигнутым показателям,
прогнозирование перспектив и потенциала развития, разработка нормативов
показателей использования ресурсов и эффективности деятельности,
Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]