Добавил:
ivanov666
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз:
Предмет:
Файл:Учебное пособие по дисциплине «Мониторинг в инфокоммуникациях»
.pdf
131
ГЛАВА 5. МОНИТОРИНГ ИНФОКОММУНИКАЦИОННОГО
РАЗВИТИЯ
5.1. Принципы организации и методическое обеспечение
мониторинга развития инфокоммуникаций
Анализ развития инфокоммуникаций в регионах Российской
Федерации, ближайших странах СНГ и мире показывает значительную
вариацию уровней инфокоммуникационного развития по регионам и
странам. Реалии построения мирового информационного общества диктуют
необходимость формирования мониторингового инструментария анализа,
контроля, прогнозирования развития инфокоммуникаций и выработки
регуляторных воздействий по устранению региональных диспропорций и
повышению эффективности инфокоммуникационной инфраструктуры.
По мнению ведущих экономистов [15, 16, 22, 44, 57, 78, 90], под
мониторингом информатизации следует понимать систему, включающую
в себя комплексное статистическое наблюдение за ходом и характером
количественных и качественных изменений процессов и явлений в
экономике и социальной сфере, связанных с информатизацией; оценку и
анализ состояния, развития и эффективности информатизации;
прогнозирование развития данных процессов и явлений; выработку
управленческих решений по корректировке национальной или
международной политики в области информатизации.
Актуальность этих вопросов повышается в условиях динамично
развивающегося мирового рынка услуг связи и информационных
технологий, отличающегося высокой скоростью научно-технического
прогресса, структурными сдвигами на рыночном пространстве относительно
производителей услуг, оборудования, сетей, региональной экспансией,
активностью появления новых операторов и участников рынка с
последующими слияниями и поглощениями.
Активность процессов информатизации, развития и повсеместного
внедрения ИКТ создает основу для движения всех стран мира к
информационному обществу, отличительными чертами которого являются
увеличение роли информации и знаний в жизни общества; возрастание доли
инфокоммуникационных технологий, продуктов и услуг в валовом
внутреннем продукте; формирование глобального информационного
пространства, обеспечивающего эффективное информационное
взаимодействие людей и свободный доступ к мировым информационным
ресурсам [1, 10, 24, 29, 43, 90, 96].
Внедрение ИКТ в производство товаров и услуг, рост
интеллектуальности и производительности труда занятых в экономике
людей, электронизация коммерческой деятельности, сферы обращения,
медицины, образования, государственного и предпринимательского
управления ведут к формированию нового качества производительных сил и
к изменению структуры национальных экономик, что диктует необходимость
132
теоретического осмысления происходящих событий и поиска способов их
количественного измерения.
Происходящие в национальных экономиках структурно-качественные
процессы имеют непосредственное отражение на мировые процессы.
Формирование транснациональных производств, сетевых структур
производства и распределения произведенных товаров и услуг, миграция и
мобильность трудовых ресурсов способствуют глубоким изменениям в
международном разделении труда, в структуре мирового производства
и потребления, что, в свою очередь, обуславливает глобализацию сетей,
производств, взаимодействий и мирового сообщества [57, с.30].
Для поддержки новых хозяйственных механизмов необходима
адекватная динамике и структуре современной экономике
инфокоммуникационная инфраструктура, недостаточное развитие которой
может стать тормозом для экономического роста и социального развития.
Инфокоммуникационная инфраструктура - сложная технико-экономическая
категория, представляющая собой базис информационного общества, под
которой следует понимать совокупность информационных ресурсов и
программно-аппаратных средств, вычислительной и телекоммуникационной
техники, технологий и сетей [57, с.33].
Конвергенция связи и информатики ведет не только к сближению этих
двух сфер деятельности, но и приобретению общих признаков и слиянию в
новую отрасль экономической деятельности - инфокоммуникации [15, 56, 57,
78]. Назначение инфокоммуникаций состоит, во-первых, в объединении
локальных вычислительных систем, персональных компьютеров, баз
(банков) данных с помощью телекоммуникационных сетей; во-вторых, в
формировании нового технологического уклада и интеллектуальной
платформы на основе применения в процессе производства товаров и услуг
ИКТ. Конечным продуктом инфокоммуникаций являются
инфокоммуникационные услуги (ИКУ), создаваемые на
инфокоммуникационных сетях с помощью ИКТ приема, обработки,
накопления, распределения и передачи информации [56].
Специфика экономической основы инфокоммуникаций состоит в
многомерности процессов производства и потребления, которая проявляется
во взаимодействии операторов различных видов связи и информационного
обслуживания; расширении участников рынка инфокоммуникационных
услуг за счет появления посредников и интеграции с производителями
оборудования, изменении роли пользователя в создании услуг, а также в
разделении производственного процесса в соответствии с их главными
функциями на две сферы: производственно-сетевую и сервисную[56].
Пользователь из пассивного превращается в активного потребителя
вследствие интерактивной обратной связи с производителем услуг и
непосредственного участия на основе IP-технологий в процессе производства
инфокоммуникационных услуг. Производственно-сетевая сфера
инфокоммуникаций обеспечивает процессы обработки, накопления,
распределения, коммутации и передачи информации, объединяет в себе
133
местные и магистральные сети, узлы приема и передачи сообщений,
космические спутники. Сфера сервиса обеспечивает обслуживание клиентов,
прием и доставку услуг непосредственно пользователям. Функционирование
обеих платформ все более различается организационными структурами,
бизнес-процессами, характером НТП [57, с.131].
Применение ИКТ дает возможность изменить, реорганизовать и
существенно реструктурировать бизнес-процессы, методы и приемы
управления производством товаров и услуг, и, в конечном счете, тот или
иной сектор экономической или общественной деятельности, в котором они
используются. ИКТ инновационного характера повышают эффективность
совместного использования действующих факторов производства,
информации и средств инфокоммуникаций за счет потенциала ИКТ,
способствующего распространению новых сетей, созданию новых продуктов
и быстрому накоплению и распространению знаний. ИКТ являются
чрезвычайно мощным инструментом формирования более эффективных
процессов социально-экономического развития и менеджмента, но они не
могут заменить заведомо неэффективную государственную или
общественную систему.
Несмотря на бесспорные преимущества, которые дают ИКТ, имеются
существенные препятствия к их эффективному использованию, как в
развитых, так и в развивающихся странах. В отчетах о развитии электронной
коммерции UNCTAD обращает внимание на то, что в развивающихся
странах правительственные структуры вынуждены иметь дело с проблемами
инфраструктуры инфокоммуникаций и обеспечении доступности к
цифровым сетям, включая существенные ограничения в приобретении
дорогостоящей новой техники, слабую компьютерную и общую грамотность
населения, недостаток понимания преимуществ Интернет [125].
Принципиально новые явления в национальных и мировой экономиках,
касающиеся процессов информатизации, развития инфокоммуникационной
инфраструктуры и внедрения ИКТ в различные области социальноэкономической деятельности, нуждаются в соответствующем
информационно-аналитическом и методическом сопровождении.
Для правильного методологического обоснования системы
показателей, отражающих состояние, уровень и тенденции
инфокоммуникационного развития, необходимо сформировать понятийный
аппарат. Существует множество толкований понятия
«инфокоммуникационные технологии (ИКТ)». Большинство из них
рассматривают ИКТ с функционально-технической точки зрения как
«совокупность процессов, которые облегчают электронную обработку,
передачу и отображение информации» [123] или как «комплекс различных
приложений, услуг и оборудования, используемых для создания,
распределения, обработки, преобразования информации, и включающий
телекоммуникации, телевидение и радиовещание, аппаратные средства и
программное обеспечение, вычислительные центры, радио- и телецентры»
[119]. По определению UNCTAD ИКТ представляют собой совокупность
134
взаимосвязанных технологий, назначение которых определяется их
функциональным использованием в обеспечении информационного доступа
и связи, воплощением которых является Интернет.
В течение 2001-2003 гг. Комиссия ООН по развитию науки и техники
(CSTD) разработала систему показателей оценки состояния и развития
информатизации в странах мира. В основе методики лежало обобщение
результатов исследований научно-исследовательских организаций,
международных организаций, в том числе: Комиссии ООН по
промышленному развитию (United Nations Industrial Development
Organization – UNIDO), Программы развития ООН (United Nations
Development Program - UNDP), Международного союза электросвязи – МСЭ
(International Telecommunications Union – ITU) и других [117, 126, 127].
Система показателей состояния и развития информатизации,
представленная на рис. 5.1, включает две группы показателей: первая показатели состояния и развития инфокоммуникационных сетей и
технологий (инфокоммуникаций - ИК) и информационных ресурсов (ИР);
вторая - показатели обеспеченности общества средствами
инфокоммуникаций и информационными ресурсами (ИК, ИР) и готовности
России к информационному обществу.
Состояние и развитие ИК и ИР характеризуется производственносбытовой структурой инфокоммуникационных технологий на основе
распределения предприятий – производителей аппаратных средств
(компьютеры, периферийное оборудование), программных средств и
информационных услуг, и организаций экономической деятельности
национальной экономики по видам информационных услуг и технологий, а
также динамикой объемов и издержек производства ИКТ и составом
трудовых ресурсов по уровню квалификации.
Состояние и развитие рынка ИК и ИР оценивается на основе анализа
динамики и структуры объемов продаж, экспорта и импорта аппаратных,
программных средств, информационных услуг; оценки технологической
зависимости информационных технологий и пользовательского
телекоммуникационного оборудования, а также уровня нелицензированного
рынка программных продуктов и информационных ресурсов.
О состоянии и развитии пользовательской инфокоммуникационной
среды можно судить по показателям объемов и качества парка аппаратных и
программных средств, степени их обновления, числа пользователей,
имеющих программные средства и средства доступа в Интернет, объемов ИР
и занятости предприятий в сфере информатизации собственными
сотрудниками.
Система мониторинга инфокоммуникационного развития должна
обеспечивать получение достоверных и полных исходных данных во всех
направлениях процесса информатизации: инфокоммуникационная
инфраструктура, индустрия информатизации, рынок
инфокоммуникационных продуктов и услуг, пользовательская среда и
условия перехода к информационному обществу.
135
ПРОДУКЦИОННАЯ СТРУКТУРА ПРОИЗВОДСТВА И СБЫТА
СРЕДСТВ ИНФОРМАТИЗАЦИИ
ПРОДУКЦИОННАЯ СТРУКТУРА РЫНКА СРЕДСТВ
ИНФОРМАТИЗАЦИИ
СТРУКТУРА ПАРКА СРЕДСТВ ИНФОРМАТИЗАЦИИ
КРИТЕРИИ УРОВНЕЙ ИНФОКОММУНИКАЦИОННОГО
РАЗВИТИЯ ОБЩЕСТВА
Состояние
производства
/поставки ИКТ
Состояние рынка
ИКТ и ИР
Аппаратные
средства
Программные
средства
Услуги
Состояние
пользовательской
инфокоммуникаци
онной среды
Уровень
обеспеченности
общества ИКТ и
ИР
Аппаратные
средства
Программны
е средства
Услуги
Аппаратные
средства
Программные
средства
Инфокоммуни-
кационные
системы
Информационн
ые ресурсы
Обеспеченность
общества ИКТ и
ИР
Организационн
о-технические
показатели
информатизаци
Критерии
информатизаци
НАПРАВЛЕНИЯ ОЦЕНКИ СОСТОЯНИЯ И РАЗВИТИЯ ИНФОРМАТИЗАЦИИ
Информационн
ые ресурсы
Рис. 5.1. Система показателей состояния и развития информатизации
136
показателей мониторинга информатизации общества и
Показатели
состояния
инфраст
руктуры
и
индустр
ии
Показатели
состояния
рынка
услуг,
оборудо
вания и
ИКТ
Показатели
состояния
пользовательской
среды
Пока
затели
разви
-тия
и
прогр
ессив
нос-
Пока
затели
интен
сивно
сти
испо
льзован
Показатели
готовности к
информацион
ному
обществу
Уровень
социаль
ноэкономи
ческого
развития
Направленность
стратегии
государ
ства на
развити
е ИКТ
Нормативноправовая
обеспеченность
ПОКАЗАТЕЛИ
СОСТОЯНИЯ
СУБЪЕКТОВ И
ОБЪЕКТОВ
ИНФОРМАТИЗАЦИИ
В СТРАНЕ
ПОКАЗАТЕЛИ
РАЗВИТИЯ И
ПРОДВИЖЕНИЯ
СТРАНЫ К
ИНФОРМАЦИОННОМУ
ОБЩЕСТВУ
УСЛОВИЯ И ФАКТОРЫ
СОЦИАЛЬНОЭКОНОМИЧЕСКОЙ
СРЕДЫ
инфокоммуникационного развития схематично представлены на рис. 5.2.
Механизм мониторинга состоит в проведении аналитических работ по
специальной методологии измерения единичных параметров и комплексной
оценки их совокупности, а также в прогнозировании будущего состояния на
основе информационно-аналитического обеспечения.
информационному обществу можно объединить в три основных блока (рис.5.3).
1.1 1.2 1.3 2.1 2.2 2.3 3.1 3.2 3.3
характеризует состояние инфраструктуры и индустрии информатизации,
рынков инфокоммуникационных услуг, оборудования и технологий, а также
пользовательской среды. Блок 2 – это показатели развития и продвижения
страны к информационному обществу, определяющие развитие и
прогрессивность инфокоммуникационной инфраструктуры, интенсивность
использования инфокоммуникационных сетей и технологий, положение
страны на траектории движения к информационному обществу. Блок 3 условия и факторы социально-экономической среды отражает социальноэкономические, нормативно-правовые условия осуществления процесса
информатизации и направленность стратегии государства на развитие и
распространение ИКТ или другие приоритеты.
Процесс формирования таких исходных данных, система объектов и
Многообразные характеристики процесса информатизации и движения к
Рис. 5.3. Укрупненная система показателей развития информатизации и
факторов движения стран к информационному обществу
Блок 1 - показатели состояния субъектов и объектов информатизации
137
Региональное регулирование национальных стратегий инфокоммуникационного развития на траектории
движения к единому информационному обществу
МОНИТОРИНГ ИНФОРМАТИЗАЦИИ ОБЩЕСТВА И РАЗВИТИЯ ИКТ
Состояние и
развитие индустрии
информатизации
Состояние и развитие
рынка услуг, ИКТ и
оборудования
Состояние и развитие
инфраструктуры ИКТ
Состояние и развитие
пользовательской среды
Количество и структура
предприятий индустрии ИКТ
Состояние и структура парка
аппаратных средств и
информационных систем
Основные показатели
деятельности индустрии связи и
ИКТ
Объем национального рынка
аппаратных и программных средств
Объем внешней торговли на рынке
аппаратных и программных средств
Объем рынка и уровень потребления
услуг связи и информационных
услуг
Уровень безопасности ИКТ и
информационных ресурсов
Плотность стационарных телефонов
Плотность терминалов подвижной связи
Плотность средств передачи данных
Плотность персональных компьютеров
Плотность средств цифрового
телерадиовещания и кабельного телевидения
Обеспеченность пользователей
программными средствами,
компьютерами, средствами доступа к
сети Интернет
Уровень использования ИКТ в
экономике, государственном и местном
управлении, образовании и социальном
обеспечении
Уровень информационной подготовки
и грамотности пользователей
Показатели состояния и развития
инфраструктуры ИКТ
Критерий готовности к электронному развитию
Критерии доступности, цифровых
возможностей
Критерий развития телекоммуникаций
Экономический критерий
Комплексный информационно-
Показатели состояния и
развития индустрии
информатизации
Изменение величин и темпов
показателей
Показатели состояния и развития
рынка услуг, ИКТ и оборудования
Интегральный показатель
инфокоммуникационного развития
Показатели эффективности
использования ИКТ в обществе
Показатели эффективности национальной
стратегии/политики в области развития ИКТ
О б ъ е к т ы о б с л е д о в а н и я
Рис. 5.2. Система объектов и показателей мониторинга информатизации и инфокоммуникационного развития
138
Такая совокупность показателей и направленность оценок
определяются современным этапом инфокоммуникационного развития,
характеризующимся углублением процессов формирования
информационного общества на основе проникновения ИКТ в
жизнедеятельность общества и ее осуществления в электронной среде с
помощью глобальных инфокоммуникационных сетей (Интернет и др.) и
различных электронных приложений.
Обеспеченность страны средствами инфокоммуникаций характеризует
уровень доступности организаций и населения к информационным услугам,
технологиям и ресурсам и возможность их интеграции в единое
информационное общество. Для определения уровня готовности отдельных
государств к информационному обществу ПрООН и Гарвардскоим
университетом были разработаны критерии перехода к информационному
обществу и методика их расчета. По каждому уровню и направлению
готовности к информационному обществу разработаны критерии и их
предельные значения.
Показатели, характеризующие уровни готовности к
информационному обществу, определены в пяти направлениях,
отражающих доступность ИКТ и информационных ресурсов для населения и
делового сектора экономики и степень их проникновения во все сферы
жизнедеятельности общества, включая образование и политику:
«доступ к инфокоммуникациям» характеризует обеспеченность
общества инфокоммуникационной инфраструктурой, ее доступность по цене
и времени доступа к сетям связи, вычислительным сетям, сети Интернет,
скоростью и качеством передачи информации, развитием сбытовой сети и
сопровождения аппаратных и программных средств и услуг;
«инфокоммуникационное обучение» отражает обеспеченность учебных
заведений компьютерами, ресурсами Интернета, кадрами преподавателей по
обучению и применению ИКТ в преподавательской деятельности;
«инфокоммуникационное общество» отражает возможности
использования сети Интернет и его информационных ресурсов в
повседневной жизни (Интернет – местный язык, веб-сайты, страницы,
Интернет-кафе) и в профессиональной деятельности (ИКТ на рабочем месте,
локальные сети, реклама в сети Интернет);
«инфокоммуникационная экономика» характеризует влияние
специализации в области ИКТ на рынок труда, развитие электронной
коммерции между производителями и потребителями, развитие электронных
способов управления, включая государственное;
«инфокоммуникационная политика» характеризует влияние органов
государственной власти на либерализацию инфокоммуникационного сектора
экономики, на развитие конкуренции, политику лицензирования и
сертификации, на производство отечественных ИКТ, на процессы
информатизации путем реализации государственных целевых программ.
В Приложении 2 табл. П2.1 представлены значения критериев оценки
уровня готовности к информационному обществу по направлению «Доступ к
139
инфокоммуникациям», изложенные в Руководящем документе Минсвязи
№
п/п
Наименование показателей
Значение
Уровень
готовности
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
9.
10.
11.
12.
13.
14.
15.
16.
17.
18.
19.
20.
21.
22.
23.
24.
Плотность телефонов фиксированной связи, ед. на 100 чел.
Плотность терминалов подвижной связи, ед. на 100 чел.
Плотность ОАУ пейджинговой связи, ед. на 100 чел.
Плотность персональных компьютеров, ед. на 100 чел.
Плотность ПК, включенных в Интернет, ед. на 100 чел
Плотность Интернет-хостов, ед. на 100 чел.
Плотность пользователей Интернет, ед. на 1000 чел.
Плотность телевизионных приемников, ед. на 100 чел.
Охват населения телевизионным вещанием, %
Охват населения кабельным телевидением, %
Охват населения радиовещанием (эфирным), %
Охват населения проводным вещанием, %
Доля телефонизации малонаселенных пунктов, %
Процент телефонизации крестьянских хозяйств, %
Процент телефонизации торговых, медицинских, социальных и др.
учреждений, %
Показатель охвата территории сетями связи, %
Доля школ, имеющих компьютеры, %
Обеспеченность учащихся школ компьютерами, чел./ед.
Доля ВУЗов, имеющих компьютеры, %
Обеспеченность студентов вузов компьютерами, чел./ед.
Обеспеченность жителей Интернет-провайдерами, чел./ед.
Плотность сайтов в Интернет, ед. на 1000 чел.
Доступность инфокоммуникаций по времени, мин.
Время ожидания получения телефонного канала, год
31,4
166,4
7
36,8
32,7
39,5
42,1
91
98,5
33,6
99,2
76,0
82,1
61
85
85
99,8
25
85
100
0,15
52
5
0,2
3
4
2
4
4
4
4
4
4
3
4
4
4
4
4
4
4
4
4
4
4
4
4
4
России по мониторингу информатизации [45]. Оценка развития
инфокоммуникаций в России показывает, что наша страна по уровню
готовности к информационному обществу находится почти по всем
показателям на четвертом уровне готовности (табл. 5.1).
Таблица 5.1. Уровень готовности России к информационному обществу
активные процессы информатизации общества ведут к систематическим
Характер научно-технического развития связи и информатики,
изменениям объектов мониторинга инфокоммуникационного развития и
показателей его измерения. Взаимосвязанный анализ развития показателей
140
оценки движения к информационному обществу с учетом НТП за последние
Этапы
Объекты измерения и наименование показателей
Этап №1
1955-1975гг.
Интеграция связи и
ЭВМ
Состояние и развитие сетей и средств связи; информационных
технологий, аппаратных и программных средств
Доступность (плотность) средств связи; персональных компьютеров
Этап №2
1975-1990гг.
Конвергенция связи
и информатики
Состояние и развитие индустрии информатизации, рынка услуг связи и
ИКТ
Обеспеченность общества средствами связи и ИКТ
Доступность средств связи, сети Интернет, информационных ресурсов
Критерии готовности к информационному обществу во взаимосвязи с
уровнем социально-экономического развития страны
Правовое обеспечение деятельности в сфере ИКТ
Этап №3
1990-2005гг.
Информатизация,
инфокоммуникации
Состояние и развитие индустрии информатизации
Состояние субъектов и объектов информатизации
Состояние и развитие пользовательской среды
Уровень использования средств связи, ИКТ, Интернет в экономике,
управлении и социальном развитии
Критерии готовности к электронному развитию
Государственное регулирование сферы ИКТ
Стратегия и политика электронного развития
Бизнес-климат и человеческий капитал в сфере ИКТ
Этап №4
2005-2020гг.
Информационное
общество
Информационная направленность стратегии государственной политики
Эффективность использования ИКТ в экономике, управлении и
социальном развитии
Степень вовлечения бизнеса и населения в электронное пространство
Доля ВВП, созданного в условиях применения ИКТ и электронной среды
Критерии принадлежности к информационному обществу
Оценка положительных и отрицательных эффектов информатизации
десятилетия [39, с. 106] позволил выявить последовательность смены и
расширения показателей и установить закономерность эволюции показателей
ИКР (табл. 5.2).
Таблица 5.2. Эволюция этапов формирования информационноаналитической системы показателей инфокоммуникационного развития
Установленные этапы формирования информационно-аналитической
базы ИКР свидетельствуют о наличии существенной эволюции
методического обеспечения процесса информатизации и формирования
Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]