Добавил:
ivanov666
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз:
Предмет:
Файл:Учёт и регистрация недвижимости. Учебное пособие для преподавателей и студентов факультета агротехнологий, земельных ресурсов и пищевых производств, н
.pdf
61
встречаются достаточно часто, так как наличие чересполосицы не входит в перечень оснований для приостановления государственного кадастрового учета (ст. 26 Закона о государственной регистрации).
Рисунок 14 – Техническая ошибка
2. Пересечение объектов капитального строительства границами
земельных участков. Случаи, когда границы объектов капитального
строительства пересекают границы смежного земельного участка. При
отсутствии нарушения земельного законодательства, то есть самовольного захвата земель (рисунок 15).
Рисунок 15 – Примеры чересполосицы и пересечения объектов
62
капитального строительства
3. Отклонения в местоположении границ земельного участка. Случаи, когда фактическое местоположение участка отличается от зафиксированного в ЕГРН. Может возникнуть за счет неверного перевода из
одной системы координат в другую или из-за ошибки измерений. При
отсутствии нарушения земельного законодательства, то есть самовольного захвата земель.
4. Пересечение границ земельных участков. Случаи, когда граница
одного из смежных земельных участков «накладываются» на соседний. При отсутствии нарушения земельного законодательства, то есть
самовольного захвата земель (рисунок 16).
Рисунок 16 – Примеры отклонения в местоположении границ
земельного участка и пересечения границ земельных участков
В случае обнаружения в сведениях ГКН кадастровой ошибки, в орган кадастрового учета (ФГБУ «кадастровая палата») с заявлением об
исправлении выявленной ошибки может обратиться собственник земельного участка. К заявлению необходимо приложить документы,
содержащие новые значения, подлежащих исправлению сведений государственного кадастра недвижимости.
Техническая ошибка подлежит исправлению в срок не более чем
пять рабочих дней со дня поступления в орган кадастрового учета указанного выше заявления.
2.5 Наполнение сведениями Федерального закона
«О государственной регистрации недвижимости»
С 1 января 2017 г. вступил в силу Федеральный закон «О государственной регистрации недвижимости» (218-ФЗ от 13.07.2015) Принят
Государственной Думой 3 июля 2015 года. Одобрен Советом Федерации 8 июля 2015 года (далее – ЕГРН).
63
Настоящий Федеральный закон регулирует отношения, возникающие в связи с осуществлением на территории РФ государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, подлежащих в соответствии с законодательством РФ государственной регистрации, государственного кадастрового учета недвижимого имущества, подлежащего такому учету согласно настоящему ФЗ, а также
ведением Единого государственного реестра недвижимости и предоставлением предусмотренных настоящим ФЗ сведений, содержащихся
в ЕГРН.
Федеральный закон 218 это нормативный акт который пришел на
смену сразу двум популярным законам:
– ФЗ №221 «О государственном кадастре недвижимости» и
– ФЗ №122 «О государственной регистрации прав на недвижимое
имущество и сделок с ним».
Сейчас два реестра, со сведениями о кадастровом учете и правах на
недвижимость, объединили в один – Единый государственный реестр
недвижимости, или ЕГРН.
Со вступлением нового федерального закона №218 необходимость
совершения двух последовательных процедур регистрации отпадет. На
смену ЕГРП и кадастру пришел новый реестр – ЕГРН, в котором будет
отражена информация об объектах, как по кадастру, так и по правам на
них.
Процитируем и сравним определения из выше названных законов:
Государственный кадастр недвижимости (ГКН) – систематизированный свод сведений об учтенном в соответствии с настоящим Федеральным законом недвижимом имуществе, а также сведений о прохождении Государственной границы Российской Федерации, о границах между субъектами Российской Федерации, границах муниципальных образований, границах населенных пунктов, о территориальных
зонах и зонах с особыми условиями использования территорий, иных
предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений.
Единый государственный реестр недвижимости (ЕГРН) является
сводом достоверных систематизированных сведений об учтенном в
соответствии с настоящим Федеральным законом недвижимом имуществе, о зарегистрированных правах на такое недвижимое имущество,
основаниях их возникновения, правообладателях, а также иных установленных в соответствии с настоящим ФЗ сведений.
Как заметим, существенных различий в определениях нет, не считая, тот факт, что во второе оределение добавлены сведения о зарегистрированных правах на недвижимое имущество.
64
Согласно ППРФ № 618 «Положению об информационном взаимодействии при ведении ГКН»
Министерство иностранных дел Российской Федерации представляет в Федеральное агентство кадастра объектов недвижимости
следующие документы:
а) копия международного договора РФ, в соответствии с которым
установлено или изменено прохождение гос. границы РФ, а также документ, содержащий информацию о реквизитах федерального закона о
ратификации этого договора, и сведения об официальной публикации
закона;
б) документ, в соответствии с которым изменено или уточнено
прохождение гос. границы РФ на местности при проверке гос. границы
РФ на основании международных договоров РФ.
Орган государственной власти субъекта РФ представляет:
а) утвержденные законодательными (представительными) органами
гос. власти субъектов РФ соглашения об установлении границ между
субъектами РФ;
б) утвержденные Советом Федерации Федерального Собрания РФ
соглашения об изменении границ между субъектами РФ;
в) документ об образовании в составе РФ нового субъекта РФ, и
сведения об официальной публикации этого закона;
г) акты об установлении или изменении либо о преобразовании
границ муниципальных образований, а также границ населенных
пунктов либо об упразднении населенных пунктов.
Орган местного самоуправления (администрации) представляет:
а) выписку из утвержденного генерального плана (для населенных
пунктов, находящихся на межселенной территории);
б) выписка из схемы территориального планирования муниципального района, (содержащая текстовое и графическое описания в виде
координат характерных точек и местоположения границ населенного
пункта либо устанавливаемых или изменяемых участков границы (за
исключением случаев упразднения населенных пунктов);
в) выписку из раздела правил землепользования и застройки, определяющего границы и содержание территориальных зон, перечень координат характерных точек границ территориальных зон в установленной системе координат, а также перечень видов разрешенного использования земельных участков для каждой территориальной зоны
либо реквизиты правового акта, которым перечень утвержден.
Орган государственной власти (или орган местного самоуправления) представляет:
65
а) принятые в пределах их компетенции решения (требования) о
внесении изменений в сведения ГКН об объекте недвижимости, указанные в пунктах 7, 13-16 части 2 статьи 7 Федерального закона «О
государственном кадастре недвижимости».
б) выписку из решения об установлении или изменении границ зоны с особыми условиями, (перечень координат характерных точек
границ с описанием местоположения установленной границы указанных зон, а также перечень ограничений прав в границах такой зоны
либо реквизиты этих ограничений.
Орган государственной власти, осуществляющий ведение государственного лесного реестра, представляет документы, содержащие
сведения о лесах на земельном (лесном) участке, с указанием:
а) кадастрового номера, присвоенного этому земельному участку;
б) наименований лесничества и лесопарка, номеров лесных кварталов, к которым относится указанный участок (если такие номера имеются);
в) целевого назначения лесов – защитные леса (категория защитных
лесов), эксплуатационные леса и резервные леса.
Орган государственной власти, осуществляющий ведение государственного водного реестра, представляет: документы, содержа-
щие сведения о поверхностных водных объектах общего пользования,
находящихся на землях водного фонда, с указанием:
а) кадастрового номера, присвоенного земельному участку, на котором находится водный объект;
б) вида водного объекта;
в) наименования водного объекта (если оно имеется).
В свою очередь, орган кадастрового учета регулярно предостав-
ляет на безвозмездной основе:
а) органам исполнительной власти субъектов РФ;
б) органам местного самоуправления кадастровые сведения в виде:
(кадастровых карт соответственно территорий субъектов РФ и территорий муниципальных образований в порядке, определенном соглашениями об информационном взаимодействии, которые заключены между органом кадастрового учета и указанными органами).
Перед внесением в единый реестр недвижимости характеристики проверяются на полное совпадение.
Что такое «актуальные незасвидетельствованные» и какое значение наличие такого статуса имеет для правообладателей?
Если совпадение сведений об объекте недвижимости полное, то им
присваивается статус «актуальные».
66
Отдельные характеристики некоторых объектов, содержащиеся в
кадастре недвижимости и реестре прав, в силу различных причин не
совпадают. Сведения о таких характеристиках вносятся в единый реестр недвижимости, при этом сведениям кадастра недвижимости, подтверждение которым отсутствует в реестр прав, присваивается статус
«актуальные незасвидетельствованные».
Расхождение сведений – не техническая ошибка. Сведения о характеристиках объекта недвижимости внесены в кадастр недвижимости,
но не внесены в реестр прав в связи соблюдением установленных законодательством требований для их изменения и отсутствием такого
подтверждения. Например, незаконная перепланировка жилых домов
или квартир, разрешения на которую получено не было.
Проверить характеристики своих объектов недвижимости, содержащиеся в едином реестре недвижимости, правообладатель может с
помощью сервиса на портале Росреестра «Справочная информация по
объектам недвижимости в режиме online». При этом следует обратить
внимание на наличие записей в графе «Особые отметки».
С 1 января 2018 в Едином государственном реестре недвижимости
появился новый вид объекта недвижимого имущества – машино-
место. Понятие машино-место давно имеется в гражданском обороте:
владельцы машино-места имеют такую же правовую защиту, какую
имеют собственники любого другого объекта недвижимого имущества, поэтому могут не только пользоваться «квадратными метрами»,
но и оформлять их в собственность на общих основаниях.
В июле 2016 года был принят Федеральный закон № 315-ФЗ, который внес изменения в I часть ГК РФ, а также некоторые законы РФ.
Понятие «машино-место» как объекта недвижимости было закреплено в ч. 1 ст. 130 ГК РФ и стало определяться исходя из совокупности
признаков.
Машино-местом признается объект:
– являющийся частью здания, дома или сооружения;
– предназначенный для того, чтобы размещать на нем автомототранспортное средство или хранить его;
– имеющий оградительные элементы, стены или иные конструкции,
а также представляющий собой отдельную площадку, обозначенную
разметкой;
– чьи границы определены и отражены в системе общероссийского
кадастрового учета.
Немаловажно, что машино-место будет признаваться таковым
только в том случае, если он входит в единый комплекс постройки, то
67
есть является его элементом и закреплен в техническом плане сооружения (рисунок 17).
Рисунок 17 – Машино-место
«Дворовая парковка» или места на отдельно стоящих автостоянках
не относятся к данному виду недвижимого имущества, следовательно,
участок земли или асфальта, относящийся к придомовой территории,
на котором жилец паркует свой автомобиль, нельзя купить.
Кроме того, чтобы машино-место официально считалось объектом
недвижимости, необходимо поставить его на кадастровый учет в установленном порядке в соответствии с требованиями Федерального закона от 13.07.2015 №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости». Для проведения государственного кадастрового учета такого объекта недвижимости должен быть предоставлен технический
план, подготовленный в электронном виде и заверенный усиленной
подписью кадастрового инженера, который его составил. Данный технический план вместе с заявлением нужно направить в орган регистрации прав в формате XML-документа.
Также законом предусматривается, что с 1 января 2017 года, после
ввода в эксплуатацию объекта недвижимости, например, многоквартирного жилого дома, постановка машино-мест осуществляется органом, выдавшим разрешение на ввод его в эксплуатацию. Таким обра-
68
зом, при внесении в Единый государственный реестр недвижимости
(ЕГРН) многоквартирного дома одновременно осуществляется и кадастровый учет всех расположенных в нем жилых и нежилых помещений, в том числе машино-мест. В таких случаях, когда техническая
документация здания содержит в себе сведения о машино-местах, оно,
как правило, представляет собой прямоугольник на полу помещения,
предоставленного под паркинг. Владельцы такого машино-места получают выписку из ЕГРН, которая содержит все идентификационные
признаки объекта недвижимости – кадастровый номер, местоположение, точные границы, размеры и площадь.
Получив документ о праве собственности на машино-место, владелец может не только пользоваться данной недвижимостью, но и в полной мере ею распоряжаться: продавать, сдавать в аренду, закладывать
в банке, дарить, завещать. При этом посягательство на машино-место
со стороны третьих лиц будет расцениваться как противоправное действие и может повлечь за собой наказание.
2.6 Роль многофункционального центра в ЕГРН
Многофункциональный центр (МФЦ) – это организация учре-
жденная органом власти субъекта для оказания населению и юридическим лицам комплекса государственных и муниципальных услуг в режиме «одного окна», в максимально комфортных условиях. МФЦ
обеспечивает эффективное взаимодействие между гражданами и органами исполнительной власти в одном месте, быстро и в удобное время.
Основными задачами МФЦ являются:
ведение личного приема заявителей;
обеспечение сбора документов за заявителей, необходимых
для принятия решений о предоставлении (отказе в предоставлении)
государственных и муниципальных услуг;
формирование полного пакета документов;
организация получения результатов государственных услуг из
ответственных ИОГВ и выдача готовых результатов заявителям.
Основными целями МФЦ являются:
упрощение процедур получения гражданами и юридическими
лицами государственных и муниципальных услуг;
сокращение сроков предоставления государственных и муници-
пальных услуг;
повышение комфортности получения гражданами и юридиче-
скими лицами государственных и муниципальных услуг;
противодействие коррупции, ликвидация рынка посреднических
69
услуг при предоставлении государственных и муниципальных услуг.
Контрольные вопросы:
1. Назовите первые упоминания о современном БТИ в Ульянов-
ской области?
2. В результате, каких действий может быть сформирован (обра-
зован) и поставлен на государственный кадастровый учѐт земельный
участок?
3. В чѐм принципиальные различия при выделе и разделе земель-
ного участка?
4. В чѐм отличия в определениях «Единое землепользование» и
«Многоконтурный земельный участок»?
5. Какие земельные участки носят Временный характер?
6. Перечислите, какими методами определяются координаты ха-
рактерных точек?
7. Каковы значения точности определения координат (местополо-
жения) характерных точек границ земельных участков в метрах?
8. Какие площади нежилого здания не включаются в общую пло-
щадь сооружения?
9. Какие площади жилого здания не включаются в общую пло-
щадь сооружения?
10. Дайте определение «Государственный кадастровый учет не-
движимого имущества».
11. Каков порядок постановки на кадастровый учет земельного
участка?
12. Какой документ представляет собой «Межевой план»?
13. Какие разделы межевого плана содержатся в его графической
части?
14. В каких случаях включаются абрисы узловых точек земельных
участков?
15. В каких случаях осуществляется приостановка кадастрового
учета?
16. Что являются ошибками в государственном реестре недвижи-
мости?
17. Дайте определение «Единый государственный реестр недвижи-
мости».
18. Какой объект признается Машино-местом?
19. Какова роль многофункционального центра в ЕГРН?
70
3 КАДАСТРОВАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ
3.1 Кадастровые работы в отношении
объектов недвижимости
В соответствии с Федеральным законом от 24.07.2007 № 221-ФЗ
«О государственном кадастре недвижимости» Кадастровая деятель-
ность – выполнение управомоченным лицом (кадастровый инженер) в
отношении недвижимого имущества в соответствии с требованиями,
установленными Федеральным законом от 24.07.2007 № 221-ФЗ, работ, в результате которых обеспечивается подготовка документов, содержащих необходимые для осуществления кадастрового учета сведения о таком недвижимом имуществе.
Изначально, основными регламентирующими прововыми документами являлись:
1. Письмо Минэкономразвития России от 01.06.2010 № 8883ИМ/Д23 «О взимании государственной пошлины за выдачу квалификационных аттестатов кадастровых инженеров»;
2. Письмо Минэкономразвития России от 27.07.2010 № 13293ИМ/Д23 «Об основаниях аннулирования квалификационного аттестата
кадастрового инженера»;
3. Письмо Минэкономразвития России от 05.08.2010 № Д233031 «О нумерации вопросов для сдачи квалификационного экзамена
на соответствие требованиям, предъявляемым к кадастровым инженерам»;
4. Письмо Минфина России от 02.11.2010 № 02-04-09/4307 (по вопросу зачисления государственной пошлины за выдачу квалификационного аттестата кадастрового инженера);
5. Рекомендуемая форма уведомления об изменении сведений о кадастровом инженере (утверждена Приказом Росреестра от 28.12.2010
№ П/683 «Об организации работы по предоставлению сведений о кадастровом инженере, содержащихся в государственном реестре кадастровых инженеров»)
В соответствии с ФЗ-221 подготовка сведений об объектах недви-
жимости для их государственного кадастрового учета осуществляется
лицензированными частными специалистами (в отношении земельных
участков – инженерами-землеустроителями) и компаниями, называемыми «кадастровыми инженерами» в рамках кадастровой деятельности.
• причѐм кадастровый инженер не осуществляет формирование
объекта недвижимости, он только выполняет перенесение решения о
Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]