Добавил:
ivanov666
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз:
Предмет:
Файл:Учёт и регистрация недвижимости. Учебное пособие для преподавателей и студентов факультета агротехнологий, земельных ресурсов и пищевых производств, н
.pdf
31
ности, по заявлению которого осуществляется выдел земельного
участка, возникает право собственности на образуемый земельный
участок и указанный участник долевой собственности утрачивает право долевой собственности на измененный земельный участок. Другие
участники долевой собственности сохраняют право долевой собственности на измененный земельный участок с учетом изменившегося
размера их долей в праве долевой собственности.
Особенности выдела земельного участка в счет земельных долей
устанавливаются Федеральным законом «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».
Участник или участники долевой собственности вправе выделить
земельный участок в счет своей земельной доли или своих земельн ых
долей для создания либо расширения личного подсобного хозяйства
или крестьянского (фермерского) хозяйства, а также для передачи
земельного участка в аренду или распоряжения им иным образом,
если это не нарушает требований статьи 4 ФЗ-101.
Требования о минимальных размерах не распространяются на
случаи выдела земельного участка в счет доли (долей) в праве общей
собственности на земельный участок для ведения личного подсобного
хозяйства или осуществления деятельности крестьянского (фермерского) хозяйства, если их основной деятельностью является садоводство, овощеводство, цветоводство, виноградарство, семеноводство,
птицеводство, пчеловодство, рыболовство или другая деятельность в
целях производства сельскохозяйственной продукции по технологии,
допускающей использование земельных участков, размеры которых
менее чем минимальные размеры земельных участков, определенные
региональными законами.
Размер земельного участка, выделяемого в счет земельной доли,
определяется на основании данных, указанных в документах, удостоверяющих право на земельную долю (п. 3 ст. 13 закона об обороте).
Объединение земельных участков может осуществляться только в
отношении смежных участков. Образуется один земельный участок, а
существование смежных земельных участков прекращается. Новый
земельный участок подлежит кадастровому учету с присвоением нового кадастрового номера и перерегистрации права. При объединении
участков, принадлежащих разным лицам, возникает право общей собственности. Пример объединения земельных участков приведен на
рисунок 9.
Не допускается объединение земельных участков на праве постоянного пользования, п.н.вл. или срочного пользования (за исключени-
32
ем случая, если все участки предоставлены одному лицу).
50:12:1231263:12
50:12:1231263:21
50:12:1231263:22
50:12:1231263:24
50:12:1231263:25
50:12:1231263:13
50:12:1231263:6
50:12:1231263:7
Допускается объединение участков с залогом и без залога. Залог в
этом случае распространяется на весь участок.
а) исходные участки б) участок после объединения
Рисунок 9 – Схема объединения земельного участка
При перераспределении нескольких смежных земельных
участков образуются несколько новых смежных земельных участков.
Существование исходных смежных земельных участков прекращается.
Новые земельные участки после перераспределения подлежат кадастровому учету с присвоением новых кадастровых номеров и перерегистрации права. Пример перераспределения земельных участков приведен на рисунке 10.
а) исходные участки б) участки после перераспределения
Рисунок 10 – Схема перераспределения земельного участка
При перераспределении земельных участков, находящихся в частной собственности, у их собственников возникает право собственности на соответствующие образуемые земельные участки в соответствии с соглашениями между такими собственниками об образо-
33
вании земельных участков.
Перераспределение земельных участков, находящихся в государ-
ственной или муниципальной собственности, между их собственниками и (или) между собственниками земельных участков - физическими или юридическими лицами не допускается, за исключением
случаев:
1) перераспределения таких земельных участков в границах за-
строенной территории, в отношении которой в соответствии с
Градостроительным кодексом Российской Федерации принято решение о ее развитии и заключен договор о развитии застроенной территории;
2) образования земельных участков для размещения объектов
капитального строительства.
Перераспределение земельных участков осуществляется на основании соглашений между собственниками земельных участков,
исполнительными органами государственной власти или органами
местного самоуправления. При этом условия возникновения права
частной либо государственной или муниципальной собственности на
образуемые земельные участки определяются указанным соглашением.
Сервитуты и иные обременения сохраняются в прежних границах.
Целевым назначением и разрешенным использованием образуемых земельных участков признаются целевое назначение и разрешенное использование земельных участков, из которых при разделе, объединении, перераспределении или выделе образуются земельные участки.
К образуемым земельным участкам предъявляются следующие
требования:
- предельные размеры устанавливаются градостроительными ре-
гламентами, в иных случаях – Земельным кодексом Российской Федерации и иными федеральными законами;
- границы земельных участков не должны пересекать границы
муниципальных образований и населенных пунктов;
- не допускается образование земельных участков, делающее не-
возможным разрешенное использование смежных земельных участков;
- не допускается раздел, перераспределение или выдел, если обре-
менения не позволяют использовать земельный участок в соответствии
с разрешенным использованием;
- образование земельных участков не должно приводить к вкли-
34
ниванию, вкрапливанию, изломанности границ, чересполосице невозможности размещения объектов недвижимости и другим препятствующим рациональному использованию и охране земель недостаткам, а
также нарушать требования, установленные Земельным Кодексом,
другими федеральными законами.
Образование земельных участков допускается при наличии в письменной форме согласия землепользователей, землевладельцев, арендаторов, залогодержателей земельных участков, из которых при разделе,
объединении, перераспределении или выделе образуются земельные
участки. Не требуется такое согласие на образование земельных участков из земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и предоставленных государственным или
муниципальным унитарным предприятиям, государственным или муниципальным учреждениям.
Образование земельных участков из земельных участков, находящихся в частной собственности и принадлежащих нескольким собственникам, осуществляется по соглашению между ними об образовании земельного участка, за исключением выдела земельных участков в
счет доли в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения в порядке, предусмотренном
Федеральным законом от 24 июля 2002года № 101-ФЗ «Об обороте
земель сельскохозяйственного назначения».
Образование земельных участков может быть осуществлено на
основании решения суда в обязательном порядке независимо от согласия собственников, землепользователей, землевладельцев, арендаторов, залогодержателей земельных участков, из которых при разделе,
объединении, перераспределении или выделе образуются земельные
участки.
Образование земельных участков из земельных участков, находящихся в границах застроенной территории, в отношении которой в
соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации
принято решение о ее развитии и заключен договор о развитии
застроенной территории, осуществляется лицом, с которым заключен
такой договор, в соответствии с документацией по планировке территории, утвержденной в порядке, установленном законодательством о градостроительной деятельности.
Споры об образовании земельных участков рассматриваются в судебном порядке.
Решения об образовании земельных участков могут быть приняты на основании заявлений землепользователей, землевладельцев,
35
арендаторов земельных участков, из которых при разделе или объединении образуются земельные участки. Обязательными приложениями к заявлениям об образовании земельных участков являются:
1) кадастровые паспорта образуемых земельных участков или
кадастровый паспорт образуемого земельного участка;
2) правоустанавливающие и (или) правоудостоверяющие документы на земельные участки, из которых при разделе или объединении образуются земельные участки.
В случае если в соответствии с федеральным законом образование
земельных участков должно осуществляться с учетом документации по планировке территории или иного предусмотренного федеральным законом документа, в заявлении об образовании земельных участков указываются реквизиты таких документов.
В решениях об образовании земельных участков должны быть
указаны:
1) реквизиты правоустанавливающих и (или) правоудостоверя-
ющих документов на земельные участки, из которых при разделе или
объединении образуются земельные участки (при наличии таких документов);
2) сведения о земельных участках, из которых при разделе или
объединении образуются земельные участки, в том числе сведения о
правах, правообладателях таких земельных участков, об их целевом
назначении и о разрешенном использовании, а также кадастровые номера земельных участков, из которых при разделе или объединении
образуются земельные участки, и кадастровые номера образуемых
земельных участков (при наличии кадастровых номеров земельных
участков, из которых при разделе или объединении образуются
земельные участки).
В решениях об образовании земельных участков может быть указано полномочие правообладателя земельного участка, из которого
при разделе или объединении образуются земельные участки, на
обращение с заявлением о государственной регистрации права собственности Российской Федерации, права собственности субъекта Российской Федерации или права муниципальной собственности на образуемые земельные участки. При этом выдача исполнительным
органом государственной власти или органом местного самоуправления, правообладателю земельного участка доверенности на совершение указанных действий не требуется.
Земельные участки, из которых при разделе, объединении, перераспределении образуются новые земельные участки, прекращают
36
свое существование с даты государственной регистрации права собственности и иных вещных прав на все образуемые из них земельные
участки в порядке, установленном Федеральным законом от 21
июля 1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на
недвижимое имущество и сделок с ним».
Отказ от права собственности на земельный участок осуществляется посредством подачи собственником земельного участка заявления
о таком отказе в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним. Право собственности на этот земельный участок прекращается с даты государственной регистрации прекращения указанного права.
Особенности образования нескольких земельных участков.
При ведении государственного земельного кадастра существовало
понятие составного земельного участка, или единого землепользования (ЕЗ).
Единое землепользование (ЕЗ) – это участок, состоящий из нескольких участков, принадлежащих одному субъекту права, занятый
одной вещью, который имеет одно производственное назначение, одну
категория земель. При этом граница единого землепользования не
должна пересекать границу населенного пункта и административного
района.
Единые землепользования могли быть образованы для линейных
и площадных земельных участков (для участков автомобильных дорог, железнодорожного транспорта, линий электрических сетей, чересполосных и вкрапленных земельных участков) расположенных чересполосно в одном или нескольких кадастровых кварталах. ЕЗ имело
один кадастровый номер, участки, входящие в него, также имели кадастровые номера.
В ряде случаев ЕЗ могли быть образованы, если земельные участки были искусственно разделены линий кадастрового деления. На
рисунке 11 (вариант «а») приведен пример образования ЕЗ в результате искусственного деления участка автомобильной дороги линией кадастрового деления (по оси дороги).
О возможности постановки на государственный кадастровый учет
по желанию правообладателя составного земельного участка было
указано в «Правилах присвоения кадастровых номеров земельным
участкам», утвержденных Постановлением Правительства № 660.
С вступлением в силу ФЗ-221 при межевании земель не осуществляется формирование единого землепользования (ЕЗ). Однако для
ранее учтенных единых землепользований понятие единого земле-
37
пользования сохраняется.
б) Кадастровое деление
территории по границе
полосы отвода автодороги
а) Искусственное разделение
автодороги на земельные участки по границе кадастровых
кварталов (по оси дороги)
Рисунок 11 – Кадастровое деление территории административ-
ного района вдоль автомобильных дорог общего пользования
С 1 марта 2008 г. появилась возможность разделения единого землепользования путем выдела отдельных земельных участков. При
этом кадастровый номер ЕЗ не меняется. Выделенным из единого
землепользования участкам присваивается новый кадастровый номер.
В настоящее время вместо понятия единого землепользования в
технологии ГКУ применяется понятие «многоконтурного земельного
участка».
Многоконтурный земельный участок – это объект недвижимо-
сти (земельный участок), граница которого представляют собой несколько замкнутых контуров.
Отдельные контуры границы земельного участка не являются земельными участками, входящими в состав многоконтурного земельного участка, либо его частями.
Отдельные контура не являются объектами учета. Ранее многоконтурному земельному участку присваивалось название «единое
землепользование», а входящим в его состав земельным участкам –
«обособленные» или «условные».
38
В отношении многоконтурных земельных участков применимы все
из перечисленных выше способов образования земельных участков, за
исключением тех способов образования земельных участков, при которых земельные участки образуются из смежных земельных участков
(то есть земельных участков, имеющих общие границы).
В данном случае следует учитывать, что в соответствии со статьями 11.6 и 11.7 Земельного кодекса Российской Федерации земельные
участки могут быть образованы в результате объединения или перераспределения только смежных земельных участков. Поэтому в результате объединения существующих земельных участков (в отношении которых осуществлен государственный кадастровый учет), не
имеющих общих границ, не может быть образован многоконтурный
земельный участок.
Границы образуемых многоконтурных земельных участков не
должны пересекать границы муниципальных образований и (или)
населенных пунктов. При этом под пересечением границ понимается:
– фактическое пересечение границы муниципального образования
и (или) границы населенного пункта любым контуром границы многоконтурного земельного участка;
– расположение хотя бы одного из контуров границы многоконтурного земельного участка за границей соответствующего муниципального образования и (или) населенного пункта (то есть расположение какого-либо контура границы на территории другого муниципального образования и (или) населенного пункта).
Контуры границы многоконтурного земельного участка могут
находиться в разных кадастровых кварталах.
Выдел – как вид образования земельного участка, применим с 1
марта 2008 г. не только к землям госсобственности, но и к участникам
земельных долей (земли с.-х. нахначения), дачных кооперативов, к
составным (многоконтурным) земельным участкам (учтенным до 1
марта 2008 г.)
Временный характер носят земельные участки, сведения о кото-
рых внесены в ГКН после вступление в действие ФЗ № 221 (после
01.03.2008 года). Такие сведения утрачивают временный характер со
дня государственной регистрации на образованный объект недвижимости.
Если по истечении трѐх лет со дня постановки на учет земельного
участка, государственная регистрация права на него не осуществлена,
такие сведения аннулируются и исключаются из ГКН.
В течение срока действия временного характера внесенных в ГКН
39
сведений о земельном участке по заявлению собственника земельного
участка (собственников земельных участков), в результате преобразования которых был образован такой земельный участок, сведения о
данном земельном участке могут быть аннулированы и исключены из
ГКН.
2.3 Требования к точности и методам определения координат и
площади границ земельного участка, контура здания, сооружения,
объекта незавершенного строительства, помещения,
или машино-места
На 2021-2026 гг. Росреестр установил требования:
– к точности и методам определения координат характерных точек
границ земельного участка;
– к точности и методам определения координат характерных точек
контура здания, сооружения или объекта незавершенного строительства на земельном участке;
– к определению площади здания, сооружения, помещения, маши-
но-места.
Это необходимо для подготовки межевых и технических планов.
И так в соответствии с частью 13 статьи 22 и частью 13 статьи 24
Федерального закона от 13 июля 2015 г. № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», был утверждѐн приказ Федеральной
службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 23
октября 2020 г. № П/0393 «Об утверждении требований к точности и
методам определения координат характерных точек границ земельного
участка, требований к точности и методам определения координат характерных точек контура здания, сооружения или объекта незавершенного строительства на земельном участке, а также требований к
определению площади здания, сооружения, помещения, машиноместа».
1. Характерной точкой границы земельного участка является точка
изменения описания границы земельного участка и деления ее на части.
2. Положение на местности характерных точек границы земельного
участка и характерных точек контура здания, сооружения или объекта
незавершенного строительства на земельном участке (далее - характерные точки) описывается плоскими прямоугольными координатами,
вычисленными в системе координат, установленной для ведения Единого государственного реестра недвижимости.
3. Координаты характерных точек определяются следующими ме-
40
тодами:
1) геодезический метод (полигонометрия, прямые, обратные или
комбинированные засечки и иные геодезические методы);
2) метод спутниковых геодезических измерений (определений);
3) комбинированный метод (сочетание геодезического метода и
метода, спутниковых геодезических измерений (определений);
4) фотограмметрический метод;
5) картометрический метод;
6) аналитический метод.
При выполнении измерений в государственных системах координат для определения значения координат характерных точек в местных
системах координат используются параметры перехода между соответствующей местной системой координат и государственными системами координат, определенные в соответствии с законодательством
о геодезии и картографии.
4. Для определения координат характерных точек геодезическим
методом, методом спутниковых геодезических измерений (определений) и комбинированным методом используются пункты государственной геодезической сети и (или) геодезических сетей специального назначения (далее – геодезические пункты).
Характерные точки границ земельных участков, определенные геодезическим методом, методом спутниковых геодезических измерений
(определений) или комбинированным методом, закрепляются межевыми или иными знаками, в случае если это предусмотрено договором
подряда на выполнение кадастровых работ или иным документом, на
основании которого выполняются кадастровые работы. Сведения о
закреплении характерных точек границ земельных участков отражаются в межевом плане.
Для оценки точности определения координат (местоположения)
характерной точки рассчитывается средняя квадратическая погрешность.
5. Средняя квадратическая погрешность определения координат
характерной точки вычисляется по формуле:
,
где:
– средняя квадратическая погрешность определения координат
характерной точки относительно ближайшего пункта государственной
геодезической сети или геодезической сети специального назначения;
Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]