Добавил:
ivanov666
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз:
Предмет:
Файл:Учёт и регистрация недвижимости. Учебное пособие для преподавателей и студентов факультета агротехнологий, земельных ресурсов и пищевых производств, н
.pdf
121
гаражными кооперативами. Создана простая и понятная методичка для
граждан.
И так, разберѐмся, на какие же земельные участки распространяется действие данного закона?
В законе речь идет о следующих земельных участках, находящихся
в государственной и муниципальной собственности:
– на которых расположен гараж, и который был предоставлен
гражданину для размещения гаража на основании какого-либо решения органа власти, в том числе советского периода;
– которые были переданы гражданам какой-либо организацией, в
том числе, с которой этот гражданин состоял в трудовых или иных
отношениях, это может быть любое решение завода, фабрики, совхоза,
колхоза или иного предприятия, при котором был построен гараж;
– были иным образом выделены гражданам либо право на использование таких земельных участков возникло у гражданина по иным
основаниям;
– земельные участки, образованные из земельного участка, предоставленного гаражному кооперативу для размещения гаражей, и гараж
и (или) земельный участок, на котором он расположен, распределены
соответствующему гражданину на основании решения общего собрания членов гаражного кооператива либо иного документа, устанавливающего такое распределение.
На какие гаражи, возможно, будет зарегистрировать право собственности на основании данного закона?
«Гараж должен быть капитальным строением, то есть иметь прочную связь с землѐй, государственная регистрация прав осуществляется
только в отношении объектов капитального строительства, соответственно, права на некапитальные гаражи не подлежат регистрации.
Гараж должен быть построен до введения в действие действующего
Градостроительного кодекса Российской Федерации (до 29 декабря
2004 г.), не признан самовольной постройкой по суду или решению
органа местного самоуправления».
Речь идет об объектах капитального строительства, в том числе о
тех, которые находятся в гаражно-строительных кооперативах. Земля,
на которой расположен гараж, должна быть государственной или муниципальной.
При этом надо помнить, что закон не регулирует отношения, связанные с созданием и использованием гражданами и юридическими
лицами гаражей:
– являющихся объектами вспомогательного использования по от-
122
ношению к объектам индивидуального жилищного строительства, садовым домам, объектам производственного, промышленного или коммерческого назначения, в том числе предназначенных и (или) используемых для осуществления предпринимательской деятельности по
оказанию услуг по ремонту, техническому обслуживанию и мойке
транспортных средств;
– предназначенных для хранения техники и оборудования, необходимых для обеспечения деятельности государственных органов, их
территориальных органов, органов местного самоуправления, организаций, подведомственных государственным органам или органам
местного самоуправления, а также транспортных организаций;
– находящихся в многоквартирных домах и объектах коммерческого назначения, а также подземных гаражей;
– созданных в порядке, предусмотренном Федеральным законом от
30 декабря 2004 года № 214-ФЗ «Об участии в долевом строительстве
многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении
изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации».
Чтобы иметь возможность воспользоваться данной «гаражной амнистией» у гражданина могут быть на руках какие-либо из следующих
документов: как уже говорилось ранее, это могут быть любое решение
органа власти о предоставлении земли под гаражом, любое решение
завода, фабрики, совхоза, колхоза или иного предприятия, при котором был построен гараж.
В случае отсутствия у гражданина документа, подтверждающего
предоставление ему земельного участка либо возникновение у него
права на использование такого земельного участка по иным основаниям, таким документом может быть:
– заключенные до дня введения в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации (до 29.12.2004) договор о подключении
(технологическом присоединении) гаража к сетям инженернотехнического обеспечения, и (или) договор о предоставлении коммунальных услуг в связи с использованием гаража, и (или) документы,
подтверждающие исполнение со стороны гражданина обязательств по
оплате коммунальных услуг;
– старый технический паспорт, подтверждающий проведение технической инвентаризации гаража до 1 января 2013 года, в котором
имеются указания на заявителя в качестве правообладателя гаража
либо заказчика изготовления указанного документа и на год его постройки, указывающий на возведение гаража до дня введения в дей-
123
ствие Градостроительного кодекса Российской Федерации;
– документ, подтверждающий предоставление земельного участка,
из которого образован или должен быть образован испрашиваемый
земельный участок, гаражному кооперативу для гаражного строительства;
– справка или иной документ, подтверждающие выплату пая в гаражном кооперативе;
– решение общего собрания гаражного кооператива, подтверждающее распределение гражданину гаража;
– свидетельство о праве на наследство или документ, подтверждающий приобретение такого гаража у другого лица.
После того, как гражданин убедился, что принадлежащий ему гараж подходит под «гаражную амнистию» и у него есть какой-либо из
перечисленных документов, какие же действия он должен осуществить для оформления гаража и земельного участка?
«Гражданину необходимо выяснить стоит ли земельный участок
под его гаражом на кадастровом учете. Это можно сделать, обратившись, например, в МФЦ и заказав выписку из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимого имущества. Сведения о земельных участках, стоящих на кадастровом учѐте, можно
найти на публичной кадастровой карте Росреестра, также сведения о
земельных участках доступны на сайте Росреестра в разделе «Справочная информация по объектам недвижимости в режиме online».
В случае если земельный участок стоит на кадастровом учете,
гражданину необходимо обратиться к кадастровому инженеру для
подготовки технического плана на гараж (если он не стоит на кадастровом учете). Затем направить эти документы и заявление о предоставлении ему земельного участка официально в орган публичной власти, который уполномочен распоряжаться данным земельным участком. В частности, предоставлением земельных участков на территории
города Ульяновска уполномочено распоряжаться Министерство строительства и архитектуры Ульяновской области. На территории иных
муниципальных образований Ульяновской области распоряжение земельными участками осуществляется органами местного самоуправления.
В случае если земельный участок не стоит на кадастровом учете,
гражданину предстоит его образовать. Для этого необходимо подготовить схему расположения земельного участка. Это можно попробовать
сделать самостоятельно, воспользовавшись утвержденной формой, но
лучше обратиться за этой услугой к кадастровому инженеру.
124
Когда схема будет готова, гражданину необходимо направить в орган публичной власти, который уполномочен распоряжаться данным
земельным участком, заявление о предварительном согласовании
предоставления земельного участка, схему расположения земельного
участка и один из вышеназванных документов на земельный участок
или гараж. По истечении 30 дней с момента подачи такого заявления
орган готовит решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка, направляет его гражданину. На основании
такого решения можно обращаться к кадастровому инженеру и заключать с ним договор подряда для подготовки межевого план земельного
участка и технического плана гаража. После чего на основании подготовленного межевого плана необходимо обратиться в Управление Росреестра через любой из офисов МФЦ с заявлением о постановке земельного участка на кадастровый учет.
После того, как все необходимые документы будут направлены в
орган, орган должен будет подать в Управление Росреестра заявление
о регистрации права собственности гражданина на земельный участок,
о государственном кадастровом учете гаража, и о регистрации права
собственности на гараж, а после осуществления учетнорегистрационных действий обязан передать собственнику указанных
объектов выданные выписки из Единого государственного реестра
недвижимости на земельный участок и гараж.
В целях сокращения финансовой нагрузки на гараж и земельный
участок под ним не нужно будет платить госпошлину, поскольку соответствующее заявление в Росреестр от имени гражданина будет подавать государственный орган в лице Министерства строительства и архитектуры Ульяновской области. После проведения регистрационных
действий государственный орган вручит владельцу выписки из ЕГРН,
подтверждающие оформление прав на гараж и землю.
На этом процедура оформления земельного участка и гаража в собственность будет завершена.
Также законом решен вопрос предоставления права инвалидам на
использование земельных участков для размещения гаражей, являющихся некапитальными сооружениями. Для этого органы местного
самоуправления должны будут утвердить схему размещения таких
гаражных объектов. Для инвалидов услуга будет бесплатна. В законе
также предусмотрена норма, наделяющая региональные власти и муниципалитеты полномочиями по обеспечению выполнения кадастровых работ и комплексных кадастровых работ в отношении объектов,
попадающих под «гаражную амнистию».
125
Органы местного самоуправления поселений, городских округов
или муниципальных округов вправе осуществлять мероприятия,
направленные на выявление лиц, использующих расположенные в
границах соответствующих муниципальных образований гаражи, права на которые не зарегистрированы в Едином государственном реестре
недвижимости, и оказывать содействие гражданам в приобретении
прав на них и на земельные участки, на которых расположены гаражи.
Состав указанных мероприятий и порядок их осуществления устанавливаются законами субъектов Российской Федерации. Мероприятия,
направленные на выявление указанных лиц и оказание содействия
гражданам в приобретении прав на гаражи и земельные участки, на
которых они расположены, вправе осуществлять органы местного самоуправления муниципальных районов.
Учитывая социальную направленность закона, Росреестр совместно с регионами и профессиональным сообществом проработал вопрос
субсидирования затрат на проведение кадастровых работ для «гаражной амнистии», чтобы максимально сократить затраты граждан. Так,
законом закреплено право региональных органов власти и муниципалитетов обеспечить выполнение кадастровых работ или комплексных
кадастровых работ в отношении гаражей и земельных участков под
ними. Особенности реализации «гаражной амнистии» на территории
Ульяновской области, в том числе проведение комплексных кадастровых работ на территории своего муниципалитета, граждане могут
уточнить в местной администрации.
Смысл гаражной амнистии в том, чтобы люди смогли по упрощенной схеме получить право собственности на землю и саму постройку.
Будет документ – появятся и прочие права: наследовать, дарить, продавать и даже брать в кредит недвижимость.
«Гаражная амнистия» будет действовать до 1 сентября 2026 года.
5.4 Сельскохозяйственная амнистия в Ульяновской области:
основные положения
Закон Ульяновской области от 29 октября 2021 г. №109-ЗО «О
предоставлении на территории Ульяновской области гражданам в собственность бесплатно находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков, на которых расположены
объекты капитального строительства, принадлежавшие колхозам, совхозам или иным сельскохозяйственным организациям» направлен на
оформление земельных участков в собственность граждан под объектами капитального строительства, приобретенных для осуществления
126
сельскохозяйственной деятельности, а также в целях реконструкции
или на разбор.
Одним из главных условий предоставления таких земельных
участков в собственность бесплатно является возникновение фактического права владения на объект капитального строительства не позднее 25.10.2001г. Участок предоставляется для сельскохозяйственного
использования, а его размер не может превышать площадь объекта
капитального строительства более чем в три раза.
Решение о предоставлении земельных участков принимают уполномоченные органы в лице исполнительных органов государственной
власти Ульяновской области и органов местного самоуправления. Так
если земля является собственностью Ульяновской области, либо собственность на неѐ не разграничена в пределах города Ульяновска, решение о таком предоставлении принимает Департамент по распоряжению земельными участками Министерства строительства и архитектуры Ульяновской области, а если земля расположена в границах соответствующих муниципальных образований Ульяновской области –
орган местного самоуправления по месту расположения участка.
Заявление по установленной настоящим законом форме подается
через многофункциональный центр предоставления государственных и
муниципальных услуг в уполномоченный орган. К заявлению должны
быть приложены следующие документы:
1) документы, удостоверяющие личность заявителя и (или) представителя заявителя, и документы, подтверждающие полномочия
представителя заявителя, в случае, если заявление подается представителем заявителя;
2) заключение специализированной организации о соответствии
объекта капитального строительства, расположенного на земельном
участке, требованиям градостроительных норм, строительных норм и
правил, нормативных документов по пожарной безопасности;
3) договор, подтверждающий передачу заявителю прав на объект
капитального строительства, в случае, если право собственности заявителя на основании таких документов не было зарегистрировано в
установленном законом порядке до 1 декабря 1998 года, либо оно не
подлежало регистрации на момент приобретения постройки.
Если договор не заключался, вместо него к заявлению может быть
приложен договор о присоединении к сетям инженерно-технического
обеспечения и (или) договор об оплате коммунальных услуг. В качестве альтернативы заявителем может быть представлен также документ, подтверждающий проведение государственной технической ин-
127
вентаризации объекта капитального строительства до 1 января 2013
года, с указанием данного лица в качестве правообладателя объекта
капитального строительства, а также сведения о годе постройки объекта капитального строительства.
В случае смерти лица, которое приобрело у сельхозорганизации
постройку, наследник в целях получения земельного участка в собственность прикладывает к заявлению документы, указанные в пункте
1 и 2, предоставляет документ из пункта 3, а также свидетельство о
праве на наследство.
Уполномоченный орган размещает извещение о предоставлении
земельного участка в «Народной газете» или «Ульяновской правде», а
также на официальном сайте в сети «Интернет».
Все заинтересованные лица в течение 30 календарных дней со дня
публикации извещения вправе представить в уполномоченный орган
обоснованные возражения относительно предоставления земельного
участка в собственность гражданина.
Решение о предоставлении земельного участка, при условии отсутствия обоснованных возражений со стороны третьих лиц, принимается
уполномоченным органом в течение шестидесяти календарных дней со
дня регистрации заявления и направляется заявителю в течение трех
календарных дней способом, указанным в заявлении.
5.5 Работы по устранению пересечений границ земель
лесного фонда в сведениях ЕГРН
Участки лесного фонда, государственный кадастровый учет которых не осуществлялся, но вещные права, на которые и их ограничения,
в том числе аренда, зарегистрированы в соответствии с Федеральным
законом от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», признаются
ранее учтенными объектами недвижимости.
План участка лесного фонда, а также документ, содержащий описание участка лесного фонда и удостоверенный соответствующим органом, осуществляющим государственный учет участков лесного фонда, признается юридически действительным. Лесной участок соответствует участку лесного фонда.
С 1 марта 2008 года лесные участки в составе земель лесного фонда, государственный кадастровый учет которых не осуществлялся,
признаются ранее учтенными объектами недвижимости. План лесного
участка в составе земель лесного фонда, выданный до 1 января 2010
года, признается юридически действительным (Федеральный закон от
128
04.12.2006 № 201-ФЗ (ред. 24.07.2007)).
Инвентаризация сведений о ранее учтенных земельных участках
проводится в целях:
– обеспечения проверки представленных документов о межевании
на соответствие данным государственного кадастра недвижимости;
– обеспечения уникальности кадастровых номеров, присваиваемых
земельным участкам.
Инвентаризация сведений о раннее учтенных земельных участков
предназначена для перенесения в основные документы ЕГРН сведений
обо всех земельных участках, оформление границ и прав на которые
проводилось до начала работ по ведению ГРЗ КР, а также, если на момент составления инвентаризационной описи данные сведения отсутствовали.
Федеральный закон от 29.07.2017 № 280-ФЗ, «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях
устранения противоречий в сведениях государственных реестров и
установления принадлежности земельного участка к определенной
категории земель» так называемый закон о «лесной амнистии», принят
в целях устранения противоречий в сведениях государственных реестров и установления принадлежности земельного участка к определенной категории земель, и предусматривает защиту прав граждан, чьи
участки пересекаются с землями лесного фонда.
Долгое время оформить в собственность земельные участки можно
было по упрощенной схеме, без определениях их границ.
Так, управление Росреестра по Ульяновской области продолжает
мониторинг применения на территории Ульяновской области, так
называемого Закона о «лесной амнистии», в том числе статьи 60.2 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости»
(далее – Закон о регистрации).
В результате проведенной работы с момента вступления в силу Закона «о лесной амнистии» из Единого государственного реестра недвижимости (ЕГРН) по состоянию на 2021 г. площадь лесных участков
в ЕГРН уменьшилась на 595 450 га, путем устранения пересечений
границ лесных участков с границами земельных участков иных категорий земель, границ лесных участков с границами иных лесных
участков, осуществления учетно-регистрационных действий, исправления технических и реестровых ошибок.
По результатам применения статьи 60.2 Закона о регистрации в части устранения пересечений границ лесных участков с границами земельных участков иных категорий земель в ЕГРН площадь лесных
129
участков уменьшена на 20,5 га, из которых 16,2 га включено в границы
населенных пунктов.
Во II квартале 2021 года Управлением начата работа по разработанным Росреестром совместно с Рослесхозом и Росимуществом рекомендациям для территориальных органов ведомств и органов государственной власти субъектов Российской Федерации, уполномоченных в области лесных отношений. В рекомендациях предложен новый
подход к проведению последовательного анализа сведений ЕГРН о
лесных участках исходя из площади лесничеств, в границах которых
они расположены.
Так, по состоянию на 2021 г. из ЕГРН исключены дублирующие
сведения о 73 лесных участках, разница показателей площади лесных
участков по данным ЕГРН и ГЛР составила 297 040 га.
Подведѐм итог. Выше названные «амнистии» безусловно, решают
многие задачи поставленные правительством РФ перед «Росреестром»
и налоговым органом (ФНС). А так же, помогают внедрению целевых
моделей по упрощению процедур ведения бизнеса и повышения инвестиционной привлекательности субъектов Российской Федерации. Так
как, в период с 2020 по 2022 год в рамках реализации целевых моделей
«Регистрация права собственности на земельные участки и объекты
недвижимого имущества» и «Постановка на кадастровый учет земельных участков и объектов недвижимого имущества» (распоряжение
Правительства Российской Федерации от 31 января 2017 г. № 147-р;
продолжена работа по повышению доступности и упрощению процедур государственной регистрации прав и кадастрового учета.
Контрольные вопросы:
1. Назовите все существующие на сегодня «имущественные амни-
стии».
2. В чѐм заключается социальный смысл «имущественных амни-
стий».
3. Что подразумевается под ранее учтенными объектами недви-
жимости?
4. В каком году был принят Федеральный закон №93-ФЗ «О дач-
ной амнистии»?
5. На какой срок был продлѐн упрощенный порядок регистрации
прав на недвижимость «дачная амнистия»?
6. Какие шаги необходимо выполнить для оформления недвижи-
мости по упрощенному порядку регистрации прав на недвижимость
«дачная амнистия»?
130
7. Что, в соответствии с Градостроительным Кодексом РФ пони-
мается под жилым домом?
8. В каком году вступил в силу Федеральный закон № 79-ФЗ «О
внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ»?
9. На какие земельные участки распространяется действие Закон о
«гаражной амнистии»?
10. Что вы знаете о предоставлении права инвалидам на использо-
вание земельных участков для размещения гаражей?
11. В чѐм смысл Закона Ульяновской области от 29 октября 2021 г.
№109-ЗО?
12. Назовите условия предоставления на территории Ульяновской
области гражданам в собственность бесплатно находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков, на
которых расположены объекты капитального строительства, принадлежавшие колхозам, совхозам или иным сельскохозяйственным организациям.
13. В чѐм смысл и цель Федерального закона № 280-ФЗ «лесная
амнистия»?
Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]