Добавил:

ivanov666 Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.

Вуз:

Башкирский Государственный Аграрный Университет

Предмет:

[НЕСОРТИРОВАННОЕ]

Файл:

Учёт и регистрация недвижимости. Учебное пособие для преподавателей и студентов факультета агротехнологий, земельных ресурсов и пищевых производств, н

.pdf

Скачиваний:

Добавлен:

08.09.2026

Размер:

2 Мб

Скачать

☆

<<< < Предыдущая 12 / 182 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 > Следующая >>>

квалификация их правового режима. Иные общеупотребимые названия недвижимости, например магазин, банк, ресторан, АЗС и пр., отражают не вид объекта, а его назначение.

В соответствии с Законом Российской Федерации от 21.02.1992г. №2395–1 «О недрах» недра в границах территории России, включая подземное пространство и находящиеся в недрах полезные ископаемые, энергетические и иные ресурсы, являются государственной собственностью. Участки недр не могут быть предметом купли-продажи, дарения, наследования, вклада, залога или отчуждаться в иной форме. Хозяйствующий субъект в настоящее время может пользоваться участком недр на основании не гражданско-правовых договоров, а на основании лицензии. Хотя в дополнение к лицензии между недропользователем и уполномоченным государственным органом заключается двустороннее лицензионное соглашение, отношения по поводу использования недр не являются гражданскоправовыми отношениями. В настоящее время отношения недропользования исключены из сферы правового регулирования ГК и Федерального закона Российской Федерации от 17 июня 1997 г. № 58 – ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» (далее – закон о регистрации прав).

Долгое время понятия «земельный участок» и «здания, строения, сооружения» в России рассматривались отдельно друг от друга, отдельно велся их учет и предоставление сведений о них. Такой подход и разрозненные информационные системы осложняли процесс управления земельно-имущественным комплексом. Постепенно осуществляется переход к пониманию объекта недвижимого имущества как комплекса земельного участка и распложенных на нем объектов капитального строительства. Впервые это было закреплено в Гражданском кодексе Российской Федерации. Федеральный закон от 21.07.1997 г. № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» (в редакции Федерального закона от 13 мая 2008 г. № 66-ФЗ) закрепил подход к пониманию недвижимого имущества, установленный Гражданским кодексом РФ: недвижимое имущество (недвижимость) – земельные участки, участки недр и все объекты, которые связаны с землей так, что их перемещение без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, жилые и нежилые помещения, предприятия как имущественные комплексы. Разработка и принятие Федерального закона от 24.07.2007 г. №221 – ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» и отмена федерального закона от 02.01.2000 г. №28 – ФЗ «О государственном земельном кадастре» также свидетельствуют об объединении земель-

ного участка и объектов, расположенных на нем и прочно с ним связанных и создании единой государственной системы учета объектов недвижимости.

Таким образом, объект недвижимого имущества как и изначально, так и в современном понимании включает в себя три основных элемента: земля (земельный участок); улучшения; принадлежности недвижимого имущества. Основная и первая составная часть любого объекта недвижимости – земля (земельный участок).

Земельным участком является часть земной поверхности, границы которой определены в соответствии с федеральными законами [ст.11.1 Земельного кодекса Российской Федерации. Далее – ЗК РФ]. Земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

Объекты кадастрового учета (рисунок 2).

Рисунок 2 – Объекты ГКУ

Понятие объекта учета (земельного участка) было дано ещѐ в государственном земельном кадастре ФЗ-28 «О государственном земельном кадастре».

Земельный участок – это часть поверхности земли (в том числе поверхностный почвенный слой), границы которой описаны и удосто-

верены в установленном порядке уполномоченным государственным органом, а также все, что находится над и под поверхностью земельного участка, если иное не предусмотрено федеральными законами о недрах, об использовании воздушного пространства и иными федеральными законами. Условно его можно представить так как изображено на рисуноке 3.

Рисунок 3 – Земельный участок в соответствии с ФЗ 28

После принятия и вступления в силу ФЗ-221 «О государственном кадастре недвижимости» федеральным законом ФЗ-141 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в части совершенствования земельных отношений» была введена новая статья Земельного кодекса Российской Федерации.

В этой статье дано новое определение земельного участка, как одного из объектов учета в государственном кадастре недвижимости (рисунок 4).

Рисунок 4 – Земельный участок в соответствии с ФЗ 221

Земельный участок – это часть земной поверхности, границы ко-

Показатель

ФЗ-28

ФЗ-221

Кадастровый номер

А:Б:В:Г

Изменены уровни В и Г

Местоположение

земельного участка

Адрес, сведения о точ-

ках и границах

Адрес (минимально до уров-

ня МО),координаты точек

Площадь

Декларативная, Вычисленная (по коор-

динатам)

Площадь и ошибка +-

Вычисленная (по координа-

там)

Часть ЗУ

1.Объект недвижимости

2.Часть с любым обре-

менением

1. Частный сервитут

2. Арендованная часть

Сведения о контакт-

ном адресе заявителя

Нет

Адрес, телефон, эл.почта

Сведения о кадастро-

вом инженере

Нет

Ф.И.О., координаты

Объекты капитально-

го строительства

Детальное описание

ОКС, включая поэтажный план.

Кадастровый номер свя-

зан с ЗУ.

Упрощение описания ОКС

для однозначной идентификации объектов.

Кадастровый номер не свя-

зан с ЗУ

Охват территории

На кадастровый квартал

На территорию кадастрового

района

Административные

границы

Нет Есть

Территориальные

зоны Есть

Есть и добавлены правовые

зоны

Картографическая

основа

Штриховые карты М

1:10000 с.-х. предпр.

1:50000 горных терри-

торий

1:2000 населенных пунк-

тов. Ортофотопланы

Только ортофотопланы

Геодезическая основа

Опорная межевая сеть,

местная система координат

Создание местной системы координат. Пересчет до 2012 г. системы координат 1942, 1963 в систему 1995 г.

торой определены в соответствии с федеральными законами.

Таблица 1 – Отличия в сведениях государственного земельного кадастра и государственного кадастра недвижимости

Рассмотрим изменения в технологии государственного кадастрово-

го учета земельных участков и иных объектов недвижимости.

– понятие «новая часть земельного участка» в ГКН кроме обреме-

ненных не применяется;

– понятие «частей с.-х. угодий» (пашня, сенокосы…) также не при-

меняется.

Части земельных участков сейчас образуются только в результате

обременений (частный сервитут, арендованная часть).

Структура Реестра объектов недвижимости:

• реестры объектов недвижимости кадастровых округов (на элек-

тронных носителях с использованием АИС ГКН).

• формы ГРЗ КР, журналы учета кадастровых номеров (на бумаж-

ных носителях). Внесение новых записей прекращается с 1 марта 2008 г.

Геодезическая и картографическая основы государственного ка-

дастра недвижимости:

• геодезической основой государственного кадастра недвижимости

являются государственная геодезическая сеть и создаваемые в установленном Правительством Российской Федерации порядке геодезические сети специального назначения (далее – опорные межевые сети).

• картографической основой государственного кадастра недвижи-

мости являются карты, планы, создаваемые в определенных формах и масштабах органом нормативно-правового регулирования в сфере кадастровых отношений.

Состав сведений о картографической основе кадастра:

дата создания соответствующей картографической основы кадастра:

• сведения об организации, создавшей картографическую основу

кадастра;

• сведения об организации, создавшей картографическую основу

кадастра;

• масштаб;

• система координат. Состав сведений о геодезической основе кадастра:

• каталоги (списки) координат пунктов опорных межевых сетей с

указанием системы координат;

• типы знаков опорных межевых сетей;

• описания местоположения пунктов опорных межевых сетей (аб-

рисы).

Изменения в картографической основе кадастра (рисунок 5):

Земельный кадастр

Государственный кадастр не-

движимости

Рисунок 5 – Изменения в картографической основе кадастра

Федеральный закон от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О государственном

кадастре недвижимости».

Разделы ГКН:

• реестр объектов недвижимости – документ, в котором содержат-

ся записи об объектах недвижимости в текстовой форме путем описания внесенных в государственный кадастр недвижимости сведений о таких объектах.

• кадастровые дела – совокупность скомплектованных и система-

тизированных документов, на основании которых внесены соответствующие сведения в государственный кадастр недвижимости.

• кадастровые карты – тематические карты, на которых в графиче-

ской форме и текстовой форме воспроизводятся кадастровые сведения о земельных участках, зданиях, сооружениях, об объектах незавершенного строительства, о прохождении Государственной границы Российской Федерации, о границах между субъектами Российской Федерации, границах муниципальных образований, границах населенных пунктов, о территориальных зонах, зонах с особыми условиями использования территорий, кадастровом делении территории Российской Федерации, а также указывается местоположение пунктов опорных межевых сетей.

1.3 Кадастровое деление территории

№№ №№ №№ №№ ккааддаассттррооввооггоо ккааддаассттррооввооггоо ккааддаассттррооввооггоо ззееммееллььннооггоо ооккррууггаа ррааййооннаа ккввааррттааллаа ууччаассттккаа

7733::2244::0011 0033 000055::00000011

7733::2244::00110033000055::11

Так, в соответствии со ст.18 ФЗ 28 «О государственном земельном

кадастре» кадастровое деление территории осуществляется в целях присвоения земельным участкам кадастровых номеров.

Под кадастровым делением понимается деление территории на

иерархически соподчиненные кадастровые единицы и их нумерация в целях формирования кадастровых номеров земельных участков.

Процедура формирования кадастрового номера – «имени» земель-

ного участка установлена «Правилами присвоения кадастровых номеров земельным участкам», утвержденных постановлением Правительства РФ от 06.09.2000г. №660 с использованием специального технического деления территории РФ – кадастрового деления.

В соответствии с приказом Федеральной службы земельного ка-

дастра России от 14 мая 2001 г. № П/89 «О кадастровом делении территории Российской Федерации» был издан приказ Комитета по земельным ресурсам и землеустройству по Ульяновской области «О кадастровом делении территории Ульяновского кадастрового округа» от

29.03.2002г. № 13 о создании на территории Ульяновского кадастрового округа 24 кадастровых района, каждый район делится на кварталы, всего в границах Ульяновской области 6 157 квартала.

В Ульяновской области на 1 января 2021 года насчитывается 24 ка-

дастровых района, в том числе: 4 городских областного значения (Барыш, Димитровград, Ульяновск, Новоульяновск) и 2 города районного значения (Инза, Сенгилей). Кадастровый район Муниципальное образование «г. Ульяновск» является административным центром Ульяновской области и имеет кадастровый номер «73:24» (таблица 1).

Старая структура кадастрового номера земельного участка:

В связи с введением автоматизированной системы ГКН, была из-

менена структура. Новая структура кадастрового номера (рисунок 6):

№

п/п

Кадастровые районы

Кадастровый

номер

Количество

кварталов

1 2 3

Базарносызганский