Добавил:
ivanov666
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз:
Предмет:
Файл:Туристские формальности. Учебное пособие
.pdf
81
3) неоднократно (два и более раза) в течение трех лет привлекались к административной ответственности в соответствии с законодательством РФ за совершение административного правонарушения на территории РФ, — в течение трех лет со дня вступления в силу последнего постановления о привлечении к административной ответственности;
4) в период своего предыдущего пребывания в Российской Федерации не выехали из
Российской Федерации до истечения тридцати суток со дня окончания срока временного
пребывания, за исключением случаев отсутствия возможности покинуть территорию РФ по
обстоятельствам, связанным с необходимостью экстренного лечения, тяжелой болезнью или
со смертью близкого родственника, проживающего в Российской Федерации, либо вследствие непреодолимой силы (чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств) или иных явлений стихийного характера, — в течение трех лет со дня выезда из
Российской Федерации;
5) участвует в деятельности иностранной или международной неправительственной
организации, в отношении которой принято решение о признании нежелательной на территории РФ ее деятельности;
6) участвует в деятельности организации, включенной в перечень организаций и физических лиц, в отношении которых имеются сведения об их причастности к экстремистской
деятельности или терроризму, а также в случае принятия межведомственным координационным органом, осуществляющим функции по противодействию финансированию терроризма,
решения о замораживании (блокировании) денежных средств или иного имущества этого
иностранного гражданина или лица без гражданства либо при наличии вступившего в законную силу решения суда о приостановлении операций по банковским счетам и других операций с денежными средствами или иным имуществом этого иностранного гражданина или
лица без гражданства — до отмены соответствующего решения.
В силу ч. 1 ст. 27 Федерального закона от 15.08.1996 г. № 114-ФЗ «О порядке выезда
из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» въезд в Российскую Федера-
цию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если:
1) это необходимо в целях обеспечения обороноспособности или безопасности государства, либо общественного порядка, либо защиты здоровья населения, за исключением
случаев, предусмотренных абз. 2 п. 3 ст. 11 Федерального закона от 30.03.1995 г. № 38-ФЗ
«О предупреждении распространения в Российской Федерации заболевания, вызываемого
вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекции)»;
2) в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства вынесено решение об административном выдворении за пределы Российской Федерации, о депортации либо передаче Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором РФ о реадмиссии, — в течение пяти лет со дня административного выдворения за пределы Российской Федерации, депортации либо передачи Российской
Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором РФ о
реадмиссии;
3) в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства неоднократно
(два и более раза) выносилось решение об административном выдворении за пределы Российской Федерации, о депортации либо передаче Российской Федерацией иностранному
государству в соответствии с международным договором РФ о реадмиссии, — в течение де-
82
сяти лет со дня административного выдворения за пределы Российской Федерации, депортации либо передачи Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с
международным договором РФ о реадмиссии;
4) в период предыдущего пребывания в Российской Федерации в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства была прекращена процедура реадмиссии в
соответствии со ст. 32.5 Федерального закона от 25.07.2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», — в течение трех лет со дня выезда
из Российской Федерации;
5) иностранный гражданин или лицо без гражданства имеют неснятую или непогашенную судимость за совершение умышленного преступления на территории РФ или за ее
пределами, признаваемого таковым в соответствии с федеральным законом;
6) иностранный гражданин или лицо без гражданства не представили документы, необходимые для получения визы в соответствии с законодательством РФ, — до их
представления;
7) иностранный гражданин или лицо без гражданства не представили полис медицинского страхования, действительный на территории РФ, — до его представления, за исключением (на основе взаимности) сотрудников дипломатических представительств и консульских
учреждений иностранных государств, сотрудников международных организаций, членов семей указанных лиц и других категорий иностранных граждан;
8) при обращении за визой либо в пункте пропуска через Государственную границу
Российской Федерации иностранный гражданин или лицо без гражданства не смогли подтвердить наличие средств для проживания на территории РФ и последующего выезда из Российской Федерации или предъявить гарантии предоставления таких средств в соответствии с
порядком, установленным уполномоченным федеральным органом исполнительной власти92;
9) в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства принято решение
о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, в том числе если
этот гражданин включен в список граждан Соединенных Штатов Америки, которым запрещается въезд в Российскую Федерацию;
10) иностранный гражданин или лицо без гражданства использовали подложные документы;
11) иностранный гражданин или лицо без гражданства в период своего предыдущего
пребывания в Российской Федерации уклонились от уплаты налога или административного
штрафа либо не возместили расходы, связанные с административным выдворением за пределы Российской Федерации либо депортацией, — до осуществления соответствующих выплат
в полном объеме. Порядок погашения иностранными гражданами и лицами без гражданства
такой задолженности определяется Правительством РФ93;
92
См. постановление Правительства РФ от 24.04.2003 г. № 241 «Об утверждении Положения о подтверждении
иностранным гражданином или лицом без гражданства наличия средств для проживания на территории
Российской Федерации и выезда из Российской Федерации или предъявлении гарантии предоставления таких
средств при обращении за визой либо в пункте пропуска через государственную границу Российской
Федерации».
93
См. постановление Правительства РФ от 16.07.2015 г. № 710 «Об утверждении Правил погашения
иностранными гражданами и лицами без гражданства задолженности по уплате налога или административного
штрафа либо возмещения ими расходов, связанных с административным выдворением за пределы Российской
Федерации или депортацией».
83
12) иностранный гражданин или лицо без гражданства неоднократно (два и более раза) в течение одного года привлекались к административной ответственности за совершение
административного правонарушения, связанного с посягательством на общественный порядок и общественную безопасность либо с нарушением режима пребывания (проживания)
иностранных граждан или лиц без гражданства в Российской Федерации или порядка осуществления ими трудовой деятельности на территории РФ, — в течение пяти лет со дня
вступления в силу последнего постановления о привлечении к административной ответственности;
13) иностранный гражданин или лицо без гражданства в период своего предыдущего
пребывания в Российской Федерации превысили срок пребывания в девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, — в течение трех лет со дня выезда из Российской Федерации.
14) иностранный гражданин или лицо без гражданства в период своего предыдущего
пребывания в Российской Федерации не выехали из Российской Федерации и находились в
Российской Федерации непрерывно свыше ста восьмидесяти суток, но не более двухсот семидесяти суток со дня окончания предусмотренного федеральным законом срока временного
пребывания в Российской Федерации, — в течение пяти лет со дня выезда из Российской
Федерации;
15) иностранный гражданин или лицо без гражданства в период своего предыдущего
пребывания в Российской Федерации не выехали из Российской Федерации и находились в
Российской Федерации непрерывно свыше двухсот семидесяти суток со дня окончания
предусмотренного федеральным законом срока временного пребывания в Российской Федерации, — в течение десяти лет со дня выезда из Российской Федерации.
В ч. 3 ст. 27 Федерального закона от 15.08.1996 г. № 114-ФЗ «О порядке выезда из
Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» уточняется, что иностранному
гражданину или лицу без гражданства, которым не разрешен въезд в Российскую Федерацию
по одному из оснований, предусмотренных ч. 1 ст. 27, въезд на территорию РФ разрешается
при наличии письменного подтверждения федерального органа исполнительной власти в
сфере внутренних дел о применении в отношении указанных иностранного гражданина или
лица без гражданства процедуры реадмиссии с указанием даты и предполагаемого пункта
пропуска через Государственную границу Российской Федерации.
Пограничные органы федеральной службы безопасности и федеральный орган исполнительной власти в сфере внутренних дел или его территориальный орган в случаях, установленных Правительством РФ94, проставляет соответствующую отметку в документе, удостоверяющем личность иностранного гражданина или лица без гражданства, если их въезд в
Российскую Федерацию ограничен по следующим основаниям:
а) когда в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства вынесено
решение об административном выдворении за пределы Российской Федерации, о депортации
либо передаче Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором РФ о реадмиссии;
94
См. постановление Правительства РФ от 30.06.2003 г. № 382 «О проставлении отметки о запрещении въезда
в Российскую Федерацию некоторых категорий иностранных граждан и лиц без гражданства».
84
б) когда в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства неоднократно (два и более раза) выносилось решение об административном выдворении за пределы
Российской Федерации, о депортации либо передаче Российской Федерацией иностранному
государству в соответствии с международным договором РФ о реадмиссии;
в) когда в период предыдущего пребывания в Российской Федерации в отношении
иностранного гражданина или лица без гражданства была прекращена процедура реадмиссии
в соответствии со ст. 32.5 Федерального закона от 25.07.2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации»;
г) когда иностранный гражданин или лицо без гражданства имеют неснятую или непогашенную судимость за совершение умышленного преступления на территории РФ или за
ее пределами, признаваемого таковым в соответствии с федеральным законом;
д) когда в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства принято
решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, в том числе
если этот гражданин включен в список граждан Соединенных Штатов Америки, которым
запрещается въезд в Российскую Федерацию.
В случае принятия решений о неразрешении въезда в Российскую Федерацию одновременно в отношении нескольких иностранных граждан и (или) лиц без гражданства такие
решения могут быть оформлены путем составления единого документа с указанием фамилии, имени, отчества (при его наличии) каждого иностранного гражданина или лица без
гражданства, в отношении которых принято такое решение, гражданства (подданства) данного иностранного гражданина, а также реквизитов документов, удостоверяющих личность
данных иностранных граждан или лиц без гражданства и признаваемых Российской Федерацией в этом качестве.
Порядок принятия решения о неразрешении въезда в Российскую Федерацию и перечень федеральных органов исполнительной власти, уполномоченных принимать такие решения, устанавливаются Правительством РФ. В целях реализации указанных норм было издано
постановление Правительства РФ от 14.01.2015 г. № 12, которым утверждены:
Правила принятия решения о неразрешении въезда в Российскую Федерацию в отно-
шении иностранного гражданина или лица без гражданства;
перечень федеральных органов исполнительной власти, уполномоченных принимать
решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства.
Правилами принятия решения о неразрешении въезда в Российскую Федерацию в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства, утв. постановлением Правительства РФ от 14.01.2015 г. № 12, предусмотрено, что:
а) решение о неразрешении въезда принимается федеральным органом исполнительной власти, предусмотренным перечнем федеральных органов исполнительной власти,
уполномоченных принимать решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства, утвержденным постановлением Правительства РФ от 14.01.2015 г. № 12 (далее — уполномоченный федеральный орган
исполнительной власти), в срок не более 1 месяца со дня выявления соответствующих обстоятельств;
б) при наличии оснований, предусмотренных ст. 26 Федерального закона от
15.08.1996 г. № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую
85
Федерацию», решение о неразрешении въезда в отношении иностранного гражданина или
лица без гражданства, являющихся сотрудниками дипломатического представительства или
консульского учреждения иностранного государства, а также сотрудниками международных
организаций и их представительств в Российской Федерации, принимается уполномоченным
федеральным органом исполнительной власти по согласованию с Министерством иностранных дел Российской Федерации;
в) при наличии оснований, предусмотренных ч. 1 ст. 27 Федерального закона от
15.08.1996 г. № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую
Федерацию», уполномоченный федеральный орган исполнительной власти уведомляет Министерство иностранных дел Российской Федерации о принятии решения о неразрешении
въезда в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства, являющихся сотрудниками дипломатического представительства или консульского учреждения иностранного государства, а также сотрудниками международных организаций и их представительств
в Российской Федерации;
г) уполномоченные федеральные органы исполнительной власти осуществляют полномочия по принятию решений о неразрешении въезда и их отмене непосредственно и (или)
через свои территориальные органы (подразделения);
д) иностранный гражданин или лицо без гражданства, в отношении которых принято
решение о неразрешении въезда, уведомляются об этом уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, принявшим решение о неразрешении въезда, в срок не более 3
рабочих дней со дня принятия решения о неразрешении въезда. Указанное уведомление
направляется либо вручается под роспись иностранному гражданину или лицу без гражданства, в отношении которых принято решение о неразрешении въезда, по месту их пребывания (проживания) на территории РФ либо по месту их фактического местонахождения на
территории РФ. В случае невозможности установления фактического местонахождения на
территории РФ иностранного гражданина или лица без гражданства, в отношении которых
принято решение о неразрешении въезда, уведомление о принятом в отношении них решении о неразрешении въезда не направляется (не вручается);
е) при изменении обстоятельств, послуживших основанием для принятия решения о
неразрешении въезда, решение о неразрешении въезда может быть отменено принявшим его
уполномоченным федеральным органом исполнительной власти;
ж) уполномоченный федеральный орган исполнительной власти, принявший решение
о неразрешении въезда, в соответствии с установленным им порядком95 информирует о принятом решении о неразрешении въезда и о его отмене ФСБ России и соответствующий территориальный орган Министерства внутренних дел Российской Федерации;
з) форма решения о неразрешении въезда, форма решения об отмене решения о неразрешении въезда, порядок рассмотрения материалов, содержащих обстоятельства, являющиеся основанием для принятия (отмены) решения о неразрешении въезда, форма уведомления
иностранного гражданина или лица без гражданства о принятом в отношении него решении
о неразрешении въезда устанавливаются уполномоченными федеральными органами исполнительной власти (см., например: приказ МВД России от 08.05.2019 г. № 303 «Об утвержде-
95
См. приказ Федеральной миграционной службы от 02.06.2015 г. № 285 «О порядке информирования ФСБ
России о принятии (отмене) решения о неразрешении въезда в Российскую Федерацию в отношении
иностранного гражданина или лица без гражданства».
86
нии Порядка рассмотрения материалов, содержащих обстоятельства, являющиеся основанием для принятия (отмены) решения о неразрешении въезда в Российскую Федерацию в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства, а также форм решения о неразрешении въезда в Российскую Федерацию в отношении иностранного гражданина или
лица без гражданства, решения об отмене решения о неразрешении въезда в Российскую Федерацию в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства, уведомления
иностранного гражданина или лица без гражданства о принятом в отношении него решении
о неразрешении въезда в Российскую Федерацию», приказ Федеральной службы по финансовому мониторингу от 11.12.2017 г. № 413 «Об утверждении Порядка рассмотрения материалов, содержащих обстоятельства, являющиеся основанием для принятия (отмены) решения о неразрешении въезда в Российскую Федерацию в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства, а также форм решения о неразрешении въезда в Российскую
Федерацию иностранного гражданина или лица без гражданства, решения об отмене решения о неразрешении въезда в Российскую Федерацию иностранного гражданина или лица без
гражданства и уведомления иностранного гражданина или лица без гражданства о принятом
в отношении него решении о неразрешении въезда в Российскую Федерацию», приказ Федеральной таможенной службы от 08.08.2017 г. № 1288 «Об утверждении Порядка рассмотрения материалов, содержащих обстоятельства, являющиеся основанием для принятия (отмены) решения о неразрешении въезда в Российскую Федерацию в отношении иностранного
гражданина или лица без гражданства, а также форм решения о неразрешении въезда в Российскую Федерацию в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства, решения об отмене решения о неразрешении въезда в Российскую Федерацию в отношении
иностранного гражданина или лица без гражданства, уведомления иностранного гражданина
или лица без гражданства о принятом решении о неразрешении въезда в Российскую Федерацию»).
Согласно ч. 4 ст. 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 г. № 114-ФЗ «О порядке
выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» в целях защиты основ
конституционного строя, нравственности, прав и законных интересов других лиц может
быть принято решение о нежелательности пребывания (проживания) иностранного
гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации:
а) которые незаконно находятся на территории РФ;
б) которым не разрешен въезд в Российскую Федерацию;
в) если пребывание (проживание) иностранного гражданина или лица без гражданства, законно находящихся в Российской Федерации, создает реальную угрозу обороноспособности или безопасности государства, либо общественному порядку, либо здоровью
населения.
Нормы ч. 4 ст. 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 г. № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» не распространяются на
случаи, предусмотренные абз. 2 п. 3 ст. 11 Федерального закона от 30.03.1995 г. № 38-ФЗ «О
предупреждении распространения в Российской Федерации заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекции)»). Речь, в частности, идет о том, что в отношении иностранных граждан и лиц без гражданства, страдающих заболеванием, вызываемым вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекцией), в случае, если указанные иностранные граждане и лица без гражданства имеют членов семьи (супруга (супругу), детей (в
87
том числе усыновленных), родителей (в том числе приемных) — граждан России либо иностранных граждан ил лиц без гражданства, постоянно проживающих на территории РФ, и
при этом отсутствуют нарушения ими законодательства Российской Федерации о предупреждении распространения ВИЧ-инфекции, не принимается решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации или решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию в целях обеспечения защиты здоровья населения, если в отношении
указанных иностранных граждан и лиц без гражданства отсутствуют иные основания для
принятия решения о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации,
предусмотренные ч. 4 ст. 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 г. № 114-ФЗ «О порядке
выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», или решения о неразрешении въезда в Российскую Федерацию, предусмотренные ст. 26 и ч. 1 ст. 27 данного федерального закона.
При подтверждении факта излечения от инфекционного заболевания, представля-
ющего опасность для окружающих, иностранного гражданина или лица без гражданства, в
отношении которых принято решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации в связи с наличием обстоятельств, создающих реальную угрозу здоровью населения, такое решение подлежит отмене.
В случае отказа иностранного гражданина или лица без гражданства, в отношении
которых принято решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации в связи с наличием у указанного иностранного гражданина или лица без гражданства
инфекционного заболевания, представляющего опасность для окружающих, проходить ле-
чение в Российской Федерации и выезда в целях прохождения лечения в другое государство
действие такого решения может быть приостановлено.
Порядок принятия, приостановления действия и отмены решения о нежелательности
пребывания (проживания) иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской
Федерации и перечень федеральных органов исполнительной власти, уполномоченных принимать такое решение, устанавливаются Правительством РФ96.
В соответствии с ч. 5 ст. 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 г. № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный
гражданин или лицо без гражданства, в отношении которых принято решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию или решение о нежелательности пребывания
(проживания) в Российской Федерации, обязаны выехать из Российской Федерации в по-
рядке, предусмотренном федеральным законом97.
В силу ч. 6 ст. 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 г. № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин
96
См. постановление Правительства РФ от 05.05.2018 г. № 551 «О порядке принятия, приостановления
действия и отмены решения о нежелательности пребывания (проживания) иностранного гражданина или лица
без гражданства в Российской Федерации, принятого в связи с наличием обстоятельств, создающих реальную
угрозу здоровью населения», постановление Правительства РФ от 07.04.2003 г. № 199 «Об утверждении
Положения о принятии решения о нежелательности пребывания (проживания) иностранного гражданина или
лица без гражданства в Российской Федерации, за исключением решения о нежелательности пребывания
(проживания) иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации, принятого в связи
с наличием обстоятельств, создающих реальную угрозу здоровью населения, и перечня федеральных органов
исполнительной власти, уполномоченных принимать такое решение».
97
См. ст. 31 Федерального закона от 25.07.2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в
Российской Федерации».
88
или лицо без гражданства, не покинувшие территорию РФ в установленный срок, подлежат депортации. Депортация иностранного гражданина или лица без гражданства, в от-
ношении которых принято решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию или
решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, осуществляется федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел или его территориальным органом во взаимодействии с иными федеральными органами исполнительной
власти и их территориальными органами в пределах их компетенции.
Порядок взаимодействия федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел и его территориальных органов с федеральными органами исполнительной власти, уполномоченными принимать решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию или решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, и
их территориальными органами при осуществлении контроля за исполнением иностранными
гражданами и лицами без гражданства таких решений устанавливается совместными нормативными правовыми актами федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел и заинтересованных федеральных органов исполнительной власти98.
Дополнительно стоит учесть, что согласно ч. 7, 8 ст. 25.10 Федерального закона от
15.08.1996 г. № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую
Федерацию»:
а) решение о нежелательности пребывания (проживания) иностранного гражданина
или лица без гражданства в Российской Федерации является основанием для последующего
отказа во въезде в Российскую Федерацию;
б) въезд в Российскую Федерацию иностранного гражданина или лица без гражданства, в отношении которых принято решение о нежелательности их пребывания (проживания) в Российской Федерации, не допускается, за исключением случая, если указанный иностранный гражданин или лицо без гражданства передается иностранным государством Российской Федерации в соответствии с международным договором РФ о реадмиссии99.
2.11. Ограничения на выезд из Российской Федерации
иностранным гражданам и лицам без гражданства
В соответствии со ст. 28 Федерального закона от 15.08.1996 г. № 114-ФЗ «О порядке
выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» выезд из Российской
Федерации иностранным гражданам или лицам без гражданства может быть ограничен в
случаях, если они:
98
См. приказ МВД России и Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и
благополучия человека от 27.07.2018 г. № 483/653 «Об утверждении Порядка взаимодействия Министерства
внутренних дел Российской Федерации и его территориальных органов с Федеральной службой по надзору в
сфере защиты прав потребителей и благополучия человека и ее территориальными органами по контролю за
исполнением иностранными гражданами и лицами без гражданства решений о нежелательности пребывания
(проживания) в Российской Федерации, вынесенных Федеральной службой по надзору в сфере защиты прав
потребителей и благополучия человека и ее территориальными органами».
99
Реадмиссия — передача компетентными органами одного государства и принятие компетентными органами
другого государства лиц, въехавших или находящихся на территории государства въезда в нарушение
национального законодательства данных государств.
89
1) в соответствии с законодательством РФ
100
задержаны по подозрению в совершении
преступления либо привлечены в качестве обвиняемых, — до принятия решения по делу или
до вступления в законную силу приговора суда;
2) осуждены за совершение преступления на территории РФ, — до отбытия (исполне-
ния) наказания или до освобождения от наказания
101
, за исключением иностранных граждан
или лиц без гражданства, условно-досрочно освобожденных от отбывания наказания, в случае отсутствия у них в соответствии с решением суда материальных обязательств перед потерпевшей стороной;
3) уклоняются от исполнения обязательств, наложенных на них судом, — до исполне-
ния обязательств либо до достижения согласия сторонами
102
;
4) не выполнили предусмотренные законодательством РФ обязательства по уплате
налогов
103
, — до выполнения этих обязательств;
5) привлечены к административной ответственности в соответствии с законодатель-
ством РФ за совершение административного правонарушения
104
на территории РФ, — до ис-
полнения наказания или до освобождения от наказания.
100
См. Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации от 18.12.2001 г. № 174-ФЗ (гл. 12 «Задержание
подозреваемого», гл. 23 «Привлечение в качестве обвиняемого. Предъявление обвинения»).
101
См. раздел VI «Освобождение от отбывания наказания. Помощь осужденным, освобождаемым от отбывания
наказания, и контроль за ними» Уголовно-исполнительный кодекс Российской Федерации от 08.01.1997 г. № 1ФЗ; раздел IV «Освобождение от уголовной ответственности и от наказания» Уголовного кодекса.
102
См. письмо Федеральной таможенной службы от 06.03.2012 г. № 01-11/10336 «О применении
законодательства Российской Федерации в области ограничения права на выезд из Российской Федерации
должников»; ст. 67 Федерального закона от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве»;
постановление Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 г. № 50 «О применении судами законодательства
при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» (п. 46–49).
103
См. гл. 8 «Исполнение обязанности по уплате налогов, сборов, страховых взносов» и другие положения
Налогового кодекса.
104
В силу ч. 1 ст. 2.6 КоАП иностранные граждане, лица без гражданства, совершившие на территории
Российской Федерации административные правонарушения, подлежат административной ответственности на
общих основаниях. Согласно ч. 3 ст. 2.6 КоАП вопрос об административной ответственности иностранного
гражданина, пользующегося иммунитетом от административной юрисдикции Российской Федерации в
соответствии с федеральными законами и международными договорами РФ и совершившего на территории
Российской Федерации административное правонарушение, разрешается в соответствии с нормами
международного права.
90
ГЛАВА 3. ТАМОЖЕННЫЕ ФОРМАЛЬНОСТИ
3.1. Понятие, виды и особенности правового регулирования
таможенных формальностей
При пересечении границы соответствующего государства каждый турист должен
пройти необходимые таможенные процедуры, выполнив тем самым особые таможенные
формальности. В силу ст. 14 Федерального закона «Об основах туристской деятельности в
Российской Федерации» при заключении договора о реализации туристского продукта туроператор, турагент обязаны представить туристу и (или) иному заказчику достоверную информацию о таможенных и пограничных правилах в объеме, необходимом для совершения
путешествия.
Таможенные формальности — процедуры, связанные с необходимостью соблюдения лицами, пересекающими таможенную границу государства, правил и условий перемещения через нее соответствующих товаров и (или) транспортных средств.
Под таможенными формальностями, отмечает А. В. Никитин
105
, можно понимать пра-
вила, связанные с перемещением туристами через государственную границу ручной клади и
багажа, которые в соответствии с таможенным законодательством именуются товаром.
Таможенные формальности, уточняет В. С. Сенин
106
, связаны с выполнением уста-
новленных государством таможенных правил и уплатой туристом налогов, пошлин, сборов и
других начислений.
Каждое государство имеет свою таможенную территорию, которую составляет сухопутная территория, территориальные и внутренние воды, воздушное пространство над ними. Таможенная территория государства включает в себя также находящиеся в морской исключительной экономической зоне искусственные острова, установки и сооружения, над которыми государство обладает исключительной юрисдикцией в отношении таможенного
дела. Пределы таможенной территории государства, а также периметры свободных таможенных зон и свободных складов являются таможенной границей государства.
В качестве перемещаемого через таможенную границу товара традиционно рассматривается любое движимое имущество, в том числе иностранная валюта, ценные бумаги и
(или) валютные ценности, дорожные чеки, а также иные перемещаемые вещи, приравненные
к недвижимому имуществу. При этом к товарам для личного пользования, как правило,
относят товары, предназначенные для личных, семейных, домашних и иных, не связанных с
осуществлением предпринимательской деятельности, нужд физических лиц, перемещаемые
через таможенную границу в сопровождаемом или несопровождаемом багаже, путем пересылки в международных почтовых отправлениях либо иным способом.
Перемещение товаров через таможенную границу государства — совершение
действий по ввозу на таможенную территорию государства или вывозу с этой территории
товаров любым способом, включая пересылку в международных почтовых отправлениях,
использование трубопроводного транспорта и линий электропередач.
105
См. Никитин А. В. Указ соч. С. 135.
106
См. Сенин B. C. Указ соч. С. 116.
Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]