Добавил:
ivanov666
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз:
Предмет:
Файл:Туристские формальности. Учебное пособие
.pdf
151
13) проверять наличие системы учета товаров и ведение учета товаров;
14) иные меры, обеспечивающие проведение таможенного контроля, устанавливае-
мые законодательством государств-членов о таможенном регулировании.
Меры, обеспечивающие проведение таможенного контроля, применяются самостоятельно или для обеспечения применения форм таможенного контроля. Меры, обеспечивающие проведение таможенного контроля, применяются в соответствии с гл. 46 ТК ЕАЭС, а
назначение проведения таможенной экспертизы — в соответствии с гл. 53 ТК ЕАЭС.
В соответствии с ч. 5 ст. 1 ТК ЕАЭС таможенные правоотношения, не урегулированные международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования, до урегулирования соответствующих правоотношений такими международными договорами и актами регулируются законодательством государств-членов ЕАЭС о таможенном регулировании.
В Российской Федерации базовым внутригосударственным актом о таможенном регулировании является Федеральный закон от 03.08.2018 г. № 289-ФЗ «О таможенном регу-
лировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».
Предметом регулирования указанного закона являются:
1) отношения, связанные с ввозом товаров в Российскую Федерацию, вывозом това-
ров из Российской Федерации, их перевозкой по территории РФ под таможенным контролем,
временным хранением, таможенным декларированием, выпуском и использованием в соответствии с таможенными процедурами, проведением таможенного контроля, взиманием и
уплатой таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин;
2) определение прав и обязанностей лиц, осуществляющих деятельность в сфере та-
моженного дела;
3) установление правовых и организационных основ деятельности таможенных орга-
нов Российской Федерации;
4) регулирование властных отношений между таможенными органами и лицами, реа-
лизующими права владения, пользования и распоряжения товарами, ввезенными в Российскую Федерацию, и товарами, вывозимыми из Российской Федерации;
5) регулирование отношений, связанных с введением запрета на оборот в Российской
Федерации отдельных категорий товаров.
В ст. 2 Федерального закона от 03.08.2018 г. № 289-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты
Российской Федерации» отмечено, что таможенное регулирование в Российской Федерации
осуществляется в соответствии с регулирующими таможенные правоотношения международными договорами РФ, включая Договор о Таможенном кодексе Евразийского экономического союза, и актами, составляющими право ЕАЭС (международные договоры и акты в
сфере таможенного регулирования), а также в соответствии с Договором о Евразийском экономическом союзе, указанным законом и другими законодательством РФ.
Таможенное регулирование в Российской Федерации заключается в установлении порядка и правил регулирования таможенного дела в Российской Федерации. Таможенное дело
в Российской Федерации представляет собой совокупность методов и средств обеспечения
соблюдения порядка и условий ввоза товаров в Российскую Федерацию, вывоза товаров из
Российской Федерации, их нахождения и использования в Российской Федерации или за ее
пределами, порядка совершения таможенных операций, порядка исчисления, уплаты, взыскания и обеспечения таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсаци-
152
онных пошлин, порядка проведения таможенного контроля, порядка соблюдения запретов и
ограничений, установленных в соответствии с правом ЕАЭС и (или) законодательством РФ,
а также обеспечения реализации властных отношений между таможенными органами и лицами, реализующими права владения, пользования и (или) распоряжения товарами.
Общее руководство таможенным делом в Российской Федерации осуществляет Правительство Российской Федерации.
Непосредственную реализацию задач в области таможенного дела в пределах
компетенции обеспечивают:
1) федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по выра-
ботке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в области таможенного дела;
2) федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по контро-
лю и надзору в области таможенного дела.
Указом Президента РФ от 15.01.2016 г. № 12 «Вопросы Министерства финансов Российской Федерации» в целях оптимизации структуры федеральных органов исполнительной
власти, совершенствования государственного управления в области таможенного регулирования Министерству финансов Российской Федерации (Минфину России)
132
были переда-
ны функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому
регулированию в области таможенного дела. Также было установлено, что в ведении Мини-
стерства финансов Российской Федерации находится в том числе Федеральная таможенная служба.
В структуре Минфина России функционирует Департамент налоговой и таможен-
ной политики, обеспечивающий осуществление функций Минфина России по выработке
государственной политики и нормативно-правовому регулированию в том числе в сфере таможенных платежей, определения таможенной стоимости товаров, таможенного дела (см.
приказ Минфина России от 25.07.2016 г. № 267 «Об утверждении Положения о Департаменте налоговой и таможенной политики»).
По состоянию на 12.11.2019 г. Федеральная таможенная служба (ФТС России) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим в соответствии с законодательством РФ в числе прочего функции по контролю и надзору в области таможен-
ного дела, функции по проведению транспортного контроля в пунктах пропуска через государственную границу Российской Федерации, а также санитарно-карантинного,
карантинного фитосанитарного контроля и государственного ветеринарного надзора в части
проведения проверки документов в специально оборудованных и предназначенных для этих
целей пунктах пропуска через государственную границу Российской Федерации (специализированные пункты пропуска), функции по выявлению, предупреждению и пресечению преступлений и административных правонарушений, отнесенных к компетенции таможенных
органов Российской Федерации, а также иных связанных с ними преступлений и правонарушений.
Федеральная таможенная служба осуществляет свою деятельность непосредственно,
через территориальные органы ФТС России свои представительства (представителей) в иностранных государствах во взаимодействии с другими федеральными органами исполнитель-
132
См. постановление Правительства РФ от 30.06.2004 г. № 329 «О Министерстве финансов Российской
Федерации».
153
ной власти, органами исполнительной власти субъектов РФ и органами местного самоуправления, Центральным банком Российской Федерации, общественными объединениями и
иными организациями. Положение о Федеральной таможенной службе утверждено постановлением Правительства РФ от 16.09.2013 г. № 809.
В структуре Федерального закона от 03.08.2018 г. № 289-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» предусмотрена отдельная гл. 35 «Особенности порядка и условий перемещения через таможенную границу союза товаров для личного пользования»
(ст. 188–195). В ст. 188, где определены общие положения о порядке и условиях перемещения через таможенную границу ЕАЭС товаров для личного пользования, закреплено, что
ввоз в Российскую Федерацию и вывоз из Российской Федерации товаров для личного пользования физическими лицами осуществляются в соответствии с гл. 37 ТК ЕАЭС, международными договорами РФ, решениями Евразийской экономической комиссии о перемещении
через таможенную границу ЕАЭС товаров физическими лицами и указанным законом.
Условия проведения таможенного контроля регламентированы в рамках раздела VI
Федерального закона от 03.08.2018 г. № 289-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации». При этом закреплено, что при проведении таможенного контроля таможенные органы применяют формы таможенного контроля, установленные ст. 322 ТК ЕАЭС, равно как
и сама процедура проведения таможенного контроля осуществляется таможенными органами в соответствии с нормами ТК ЕАЭС.
154
ГЛАВА 4. ВАЛЮТНЫЕ ФОРМАЛЬНОСТИ
4.1. Понятие и общие условия правового регулирования
валютных формальностей
При совершении путешествий одним из важнейших для туриста становится вопрос,
связанный с ввозом и вывозом валюты и валютных ценностей. В силу ст. 14 Федерального
закона «Об основах туристской деятельности в Российской Федерации» при заключении договора о реализации туристского продукта туроператор, турагент обязаны представить туристу и (или) иному заказчику достоверную информацию в объеме, необходимом для совершения путешествия. В состав такой информации включается в том числе информация об условиях ввоза и вывоза в страну (место) временного пребывания валюты и валютных ценностей.
Валюта (от итал. valuta — цена, стоимость) — денежная единица страны (националь-
ная валюта), участвующей в международном экономическом обмене и других международных отношениях, связанных с денежными расчетами. Валюта используется в виде записей на
счетах, национальных банкнот, платежных средств и кредитных инструментов расчетов: чеков, тратт, переводов и т. п.
133
.
Валютные ценности — материальные объекты, вовлекаемые в сферу международных валютно-финансовых связей. В отношении валютных ценностей установлен особый
ограничительный режим обращения. К валютным ценностям относятся: иностранная валюта;
платежные документы в инвалюте: векселя, чеки, аккредитивы; фондовые ценности: акции,
облигации; природные драгоценные камни в исходном и обработанном виде: алмазы, рубины, изумруды, сапфиры, александриты; благородные металлы: золото, серебро, платина и
металлы платиновой группы — палладий, иридий, осмий, родий, рутений
134
.
Еще в 1963 г. Конференция ООН по международному туризму и путешествиям в принятой по итогам проведенного в 21 августа – 5 сентября 1963 года совещания Общей резолюции «Развитие туризма» рекомендовала, чтобы в вопросе предоставления иностранной
валюты для путешествий существовал максимум либерализации. В случаях, когда страны в
результате определенных условий вынуждены вводить ограничения, сумма валюты должна
быть не менее чем 500 долл. на одно лицо для одного путешествия.
Валютный контроль и контроль за обменом валюты, отмечает ЮНВТО, не только
формируют уровень туристских расходов, но могут также привести к сокращению объемов
туризма в те места, где введены подобные меры. Поскольку валютные формальности меняются достаточно часто, туристские предприятия обязаны информировать об этом туристов,
отправляющихся в зарубежную поездку.
В ст. 101 Основ таможенных законодательств государств-участников Содружества
Независимых Государств, принятых решением Совета глав государств СНГ от 10.02.1995 г.,
предусмотрено, что перемещение через таможенную границу государства валюты и других
валютных ценностей осуществляется в соответствии с национальным законодательством.
Федеральный закон от 03.08.2018 г. № 289-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской
133
См. URL: http://www.glossary.ru/cgi-bin/gl_sch2.cgi?RCgr8yg (дата обращения: 12.11.2019).
134
См. URL: http://www.glossary.ru/cgibin/gl_find.cgi?ph= %E2 %E0 %EB %FE %F2 %ED %FB %E5+ %F6 %E5 %ED %ED %EE %F1 %F2 %E8&action.
x=12&action.y=12 (дата обращения: 12.11.2019).
155
Федерации» в ч. 3 ст. 4 предусматривает, что порядок ввоза в Российскую Федерацию и вывоза из Российской Федерации наличных денежных средств и (или) денежных инструментов
регулируется международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования,
валютным законодательством РФ и указанным законом.
В Российской Федерации действует Федеральный закон от 10.12.2003 г. № 173-ФЗ «О
валютном регулировании и валютном контроле», целью которого является обеспечение реализации единой государственной валютной политики, а также устойчивости валюты Российской Федерации и стабильности внутреннего валютного рынка Российской Федерации как
факторов прогрессивного развития национальной экономики и международного экономического сотрудничества. Указанный закон в ст. 1 определяет, что:
1) валюта Российской Федерации:
а) денежные знаки в виде банкнот и монеты Банка России, находящиеся в обращении
в качестве законного средства наличного платежа на территории РФ, а также изымаемые либо изъятые из обращения, но подлежащие обмену указанные денежные знаки;
б) средства на банковских счетах и в банковских вкладах;
2) иностранная валюта:
а) денежные знаки в виде банкнот, казначейских билетов, монеты, находящиеся в обращении и являющиеся законным средством наличного платежа на территории соответствующего иностранного государства (группы иностранных государств), а также изымаемые либо изъятые из обращения, но подлежащие обмену указанные денежные знаки;
б) средства на банковских счетах и в банковских вкладах в денежных единицах иностранных государств и международных денежных или расчетных единицах;
3) внутренние ценные бумаги:
а) эмиссионные ценные бумаги, номинальная стоимость которых указана в валюте
Российской Федерации и выпуск которых зарегистрирован в Российской Федерации;
б) иные ценные бумаги, удостоверяющие право на получение валюты Российской Федерации, выпущенные на территории РФ;
4) внешние ценные бумаги — ценные бумаги, в том числе в бездокументарной форме, не относящиеся в соответствии с Федеральным законом от 10.12.2003 г. № 173-ФЗ «О
валютном регулировании и валютном контроле» к внутренним ценным бумагам;
5) валютные ценности — иностранная валюта и внешние ценные бумаги.
В силу ст. 15 Федерального закона от 10.12.2003 г. № 173-ФЗ «О валютном регулиро-
вании и валютном контроле» ввоз в Российскую Федерацию и вывоз из Российской Федерации иностранной валюты и (или) валюты Российской Федерации, а также дорожных чеков,
внешних и (или) внутренних ценных бумаг в документарной форме осуществляются резидентами и нерезидентами без ограничений при соблюдении требований таможенного законодательства Таможенного союза в рамках ЕАЭС и законодательства Российской Федерации
о таможенном деле.
Здесь следует учесть, что к числу резидентов Федеральный закон от 10.12.2003 г.
№ 173-ФЗ «О валютном регулировании и валютном контроле» относит в том числе физических лиц, являющихся гражданами России, а также постоянно проживающих в Российской
Федерации на основании вида на жительство, предусмотренного законодательством РФ,
иностранных граждан или лиц без гражданства. Нерезидентами для целей указанного зако-
156
на считаются в том числе физические лица, не являющиеся резидентами в соответствии с
указанными критериями.
4.2. Таможенное декларирование наличных денежных средств
и (или) денежных инструментов
Согласно ст. 260 ТК ЕАЭС таможенному декларированию подлежат:
1) наличные денежные средства и (или) дорожные чеки, если общая сумма таких
наличных денежных средств и (или) дорожных чеков при их единовременном ввозе на таможенную территорию ЕАЭС или единовременном вывозе с таможенной территории ЕАЭС
превышает сумму, эквивалентную 10 тысячам долл. США по курсу валют, действующему на
день подачи таможенному органу пассажирской таможенной декларации;
2) денежные инструменты, за исключением дорожных чеков.
В качестве денежных инструментов рассматриваются дорожные чеки, векселя, чеки
(банковские чеки), а также ценные бумаги в документарной форме, которые удостоверяют
обязательство эмитента (должника) по выплате денежных средств и в которых не указано
лицо, которому осуществляется такая выплата.
Таможенное декларирование наличных денежных средств и (или) денежных ин-
струментов производится с учетом следующих особенностей:
1) при таможенном декларировании денежных инструментов, за исключением дорожных чеков, в пассажирской таможенной декларации указывается номинальная стоимость либо соответствующая сумма в валюте государства-члена или иностранной валюте, право на
получение которой удостоверяет денежный инструмент. В случае если номинальная стоимость отсутствует и невозможно определить сумму в валюте государства-члена или иностранной валюте, право на получение которой удостоверяет денежный инструмент, в пассажирской таможенной декларации указывается количество перемещаемых через таможенную
границу ЕАЭС денежных инструментов.
2) в целях обеспечения противодействия легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма при перемещении физическими лицами через таможенную границу ЕАЭС наличных денежных средств и (или) денежных инструментов, подлежащих таможенному декларированию, в пассажирской таможенной декларации должны быть указаны следующие сведения:
реквизиты документа, подтверждающего право иностранного гражданина или лица
без гражданства на пребывание (проживание) на территории государства-члена, адрес места
жительства (регистрации) или места пребывания на территории государства-члена;
сведения о денежных инструментах, за исключением дорожных чеков (вид денежного
инструмента, наименование эмитента, дата выпуска и идентифицирующий номер (при
наличии));
сведения об источнике происхождения наличных денежных средств и (или) денежных
инструментов, об их владельцах, если перемещаемые наличные денежные средств и (или)
денежные инструменты не являются собственностью декларанта, а также сведения о предполагаемом использовании таких наличных денежных средств и (или) денежных инструментов;
157
сведения о маршруте и способе перевозки (вид транспорта, которым осуществляется
перевозка) наличных денежных средств и (или) денежных инструментов.
Дополнительно в рамках рассматриваемого раздела обратим внимание, что таможен-
ному декларированию подлежат также культурные ценности, в отношении которых установлены запреты и ограничения в соответствии со ст. 7 ТК ЕАЭС. Культурные ценности —
движимые предметы материального мира независимо от времени их создания, имеющие историческое, художественное, научное или культурное значение. Речь, в частности, идет о
том, что особенности ввоза на таможенную территорию ЕАЭС и (или) вывоза с таможенной
территории ЕАЭС физическими лицами товаров, включенных в предусмотренный Договором о Евразийском экономическом союзе (Астана, 29.05.2014) единый перечень товаров, к
которым применяются меры нетарифного регулирования
135
в торговле с третьими странами,
в качестве товаров для личного пользования определяются Евразийской экономической комиссией.
Закон РФ от 15.04.1993 г. № 4804-1 «О вывозе и ввозе культурных ценностей» преду-
сматривает, что порядок перемещения культурных ценностей между государствами — членами ЕАЭС и перечень культурных ценностей, в отношении которых установлен разрешительный порядок вывоза, определяются в соответствии с правом ЕАЭС.
Аспекты, затрагивающие условия перемещению культурных ценностей из Российской
Федерации в иностранные государства, не являющиеся государствами — членами ЕАЭС, а
также в Российскую Федерацию из иностранных государств, не являющихся государствами — членами ЕАЭС, регулируются Законом Российской Федерации от 15.04.1993 г.
№ 4804-1 «О вывозе и ввозе культурных ценностей», положения которого распространяются
в том числе на физических лиц, осуществляющих вывоз, временный вывоз, ввоз или временный ввоз культурных ценностей.
135
См. Положение о вывозе с таможенной территории Евразийского экономического союза культурных
ценностей, документов национальных архивных фондов и оригиналов архивных документов (приложение № 8
к решению Коллегии Евразийской экономической комиссии от 21.04.2015 г. № 30 «О мерах нетарифного
регулирования»).
158
ГЛАВА 5. МЕДИКО-САНИТАРНЫЕ ФОРМАЛЬНОСТИ
И ВЕТЕРИНАРНЫЕ ТРЕБОВАНИЯ
5.1. Понятие и особенности правового регулирования медико-санитарных
формальностей и соблюдения ветеринарных требований
Путешествие в другую страну — это всегда некоторый риск, связанный с возможным
причинением определенной степени вреда здоровью, причем как самому туристу, так и лицам, с которыми он будет вступать в контакт. Как справедливо отмечают некоторые исследователи, огромные масштабы перемещений людей по планете, в том числе совершение ими
туристских поездок, создают идеальные возможности для распространения пищевых инфекций и многих других болезней в мире. Подобные глобальные проблемы заставляют государства искать пути их решения как внутри, так и на общем уровне
136
.
В силу ч. 6 ст. 14 Федерального закона «Об основах туристской деятельности в Рос-
сийской Федерации» при заключении договора о реализации туристского продукта туроператор, турагент обязаны представить туристу и (или) иному заказчику достоверную информацию в объеме, необходимом для совершения путешествия, в том числе:
1) о медицинских и санитарно-эпидемиологических правилах;
2) об опасностях, с которыми турист (экскурсант) может встретиться при совершении
путешествия;
3) о месте нахождения, почтовых адресах и номерах контактных телефонов органов
государственной власти Российской Федерации, дипломатических представительств и консульских учреждений Российской Федерации, находящихся в стране (месте) временного
пребывания, в которые турист (экскурсант) может обратиться в случае возникновения в
стране (месте) временного пребывания чрезвычайных ситуаций или иных обстоятельств,
угрожающих безопасности его жизни и здоровья, а также в случаях возникновения опасности причинения вреда имуществу туриста (экскурсанта).
В свою очередь, в ч. 7 ст. 14 Федерального закона «Об основах туристской деятельности в Российской Федерации» закреплено, что туристы (экскурсанты), предполагающие совершить путешествие в страну (место) временного пребывания, в которой они могут подвергнуться повышенному риску инфекционных заболеваний, обязаны проходить профилактику в соответствии с международными медицинскими требованиями. Таким образом,
официально предусмотрено выполнение в соответствующих ситуациях определенных медико-санитарных формальностей, которые позволяют туристам (экскурсантам) не только убе-
речь себя от болезней в посещаемой стране (месте), но и избежать возможного заражения по
возвращении в свою страну граждан, проживающих либо временно находящихся на ее территории.
Исходя из этого, медико-санитарными формальностями для целей туризма можно
считать правила, связанные с защитой от распространения инфекционных заболеваний и выполнением туристами требований об иммунопрофилактике таких заболеваний.
В Приложении к Гаагской декларации по туризму 1989 г., где сформулированы конкретные выводы и рекомендации, по вопросу соблюдения обязательных медицинских формальностей ЮНВТО указала, что успехи в борьбе против болезней таковы, что в соответ-
136
См. Стригунова Д. П. Указ соч. С. 90.
159
ствии с действующими международными санитарными правилами Всемирной организации
здравоохранения (ВОЗ) единственным сертификатом, который необходимо сейчас требовать,
является документ о прививке против желтой лихорадки. Государства должны придерживаться норм, правил и информационных требований ВОЗ и, в частности, обеспечивать, чтобы требовался только один медицинский сертификат о прививке против желтой лихорадки и
только от ограниченного числа международных путешественников. ВОЗ должна получить
немедленный ответ от правительств о последних изменениях в медицинских правилах во
всех странах. В том, что касается СПИДа, в соответствии с нынешней позицией, которой
придерживаются государства — члены ВОЗ, по отношению к международным туристам и
путешественникам не должно применяться никаких дискриминационных мер.
В то же время, ЮНВТО отмечено, что безопасность туристов и защита в области туризма в целом в стране или в месте туристского назначения связаны с большим количеством
правил и постановлений, которые должны выполняться не только туристской администрацией, но и целым рядом других административных органов, работающих в различных экономических и социальных секторах (финансы, здравоохранение, охрана окружающей среды,
развитие территорий, энергетика, занятость и т. п.) и прежде всего частным сектором. Охрана здоровья людей является важнейшим компонентом туризма и его развития. Это требует
энергичных и постоянных усилий со стороны государственных и местных властей в тесном
сотрудничестве с различными заинтересованными секторами. Важно, чтобы принимались
законодательные, регулирующие и оперативные меры по обеспечению того, чтобы инфраструктура мест туристского назначения была способна принять и разместить эпизодически
возникающие во время сезона толпы туристов с учетом сопутствующих негативных последствий для окружающей среды и санитарии в сфере общественного питания. Когда считается
необходимым принятие мер по охране здоровья, также важно максимально ограничить их
негативное воздействие на туристов. Государства должны принимать меры, направленные на
обеспечение туристам беспрепятственного доступа к неотложной медицинской помощи во
время их пребывания на национальной территории.
Таким образом, выполнение необходимых требований в части обеспечения в целом
безопасности туристов и защиты в области туризма, обеспечения санитарноэпидемиологического благополучия населения, не ограничивается только соблюдением туристами медико-санитарных формальностей. Существует также ряд санитарных, ветеринарно-санитарных и карантинных фитосанитарных мер, которые применяются на основе принципов, имеющих научное обоснование, и только в той степени, в которой это необходимо
для защиты жизни и здоровья человека, животных и растений.
Ранее уже упоминалось о том, что в рамках таможенного союза государств-членов
ЕАЭС осуществляется, как правило, свободное перемещение товаров между территориями
государств-членов ЕАЭС без применения таможенного декларирования и государственного
контроля (транспортного, санитарного, ветеринарно-санитарного и карантинного фитосанитарного). Однако могут быть предусмотрены случаи, устанавливающие некоторые исключения из указанного общего правила. Так, в частности, положениями ст. 29 Договора о
Евразийском экономическом союзе (Астана, 29.05.2014) предусмотрено, что государствачлены ЕАЭС во взаимной торговле товарами вправе применять ограничения (при условии,
что такие меры не являются средством неоправданной дискриминации или скрытым ограничением торговли) в случае, если такие ограничения необходимы для: охраны жизни и здоровья человека; защиты общественной морали и правопорядка; охраны окружающей среды;
160
охраны животных и растений, культурных ценностей; выполнения международных обязательств; обеспечения обороны страны и безопасности государства-члена. По указанным основаниям на внутреннем рынке могут быть введены санитарные, ветеринарно-
санитарные и карантинные фитосанитарные меры. Порядок введения указанных мер в
рамках функционирования ЕАЭС определяется разделом XI Договора о Евразийском экономическом союзе. Кроме того, в Приложении № 12 к указанному Договору содержится «Протокол о применении санитарных, ветеринарно-санитарных и карантинных фитосанитарных мер».
Большинство из требований, содержащихся в разделе XI Договора о Евразийском
экономическом союзе и касающихся соблюдения санитарных, ветеринарно-санитарных и
карантинных фитосанитарных мер, распространяется преимущественно на субъектов, осуществляющих предпринимательскую деятельность, и в основной части — в отношении продукции (товаров), перемещаемых по таможенной территории ЕАЭС. Однако часть из этих
требований, установленных в отношении товаров для личного пользования, должна соблюдаться и обычными туристами. При этом отдельно оговариваются условия соблюдения ве-
теринарных требований, применимых в том числе для целей международной перевозки
домашних животных.
Таким образом, учитывая вышеизложенное, для целей путешествия в зарубежные
страны, туристам заблаговременно следует ознакомиться с информацией о существующих в
стране (месте) временного пребывания медико-санитарных формальностях и ветеринарных
требованиях, в том числе:
1) о необходимости наличия у туристов вакцинаций (прививок);
2) о запретах и ограничениях ввоза-вывоза определенных товаров;
3) в случае путешествия вместе с домашними животными — о необходимости оформ-
ления ветеринарных сопроводительных документов и обязательных прививок для животных,
а также условиях их перевозок соответствующим видом транспорта;
4) в случае путешествия на личном автомобиле — о санитарных мерах, которые при-
меняются в отношении таких транспортных средств;
5) о поведении туристов в случае возникновения подозрения о наличии у них инфек-
ционного заболевания и мерах, которые должны быть приняты в связи с этим.
Далее в рамках соответствующих разделов гл. 5 настоящего издания будут более подробно рассмотрены правила, которые установлены для целей соблюдения:
1) медико-санитарных формальностей:
а) Международными медико-санитарными правилами (ММСП);
б) законодательством РФ (в том числе в области обеспечения санитарноэпидемиологического благополучия населения);
в) правом ЕАЭС;
2) ветеринарных требований.
5.2. Соблюдение медико-санитарных формальностей в рамках
применения Международных медико-санитарных правил
Главная и историческая обязанность Всемирной организации здравоохранения состоит в обеспечении международного режима контроля за международным распространением
болезней. В соответствии со статьями 21 (п. «а») и 22 Устава (Конституции) Всемирной ор-
Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]