Добавил:
ivanov666
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз:
Предмет:
Файл:Туристские формальности. Учебное пособие
.pdf
191
предусмотрено, что федеральные органы государственной власти, органы государственной
власти субъектов РФ, органы местного самоуправления (в сфере установленных полномочий), организации независимо от их организационно-правовых форм обеспечивают инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников) в числе прочих условий:
1) условия для беспрепятственного пользования железнодорожным, воздушным, водным транспортом, автомобильным транспортом и городским наземным электрическим
транспортом в городском, пригородном, междугородном сообщении, средствами связи и информации (включая средства, обеспечивающие дублирование звуковыми сигналами световых сигналов светофоров и устройств, регулирующих движение пешеходов через транспортные коммуникации);
2) допуск на объекты социальной, инженерной и транспортной инфраструктур собаки-проводника при наличии документа, подтверждающего ее специальное обучение и выда-
ваемого по форме и в порядке, которые определяются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социальной защиты населения
161
.
Так, например, Правила перевозок пассажиров, багажа, грузобагажа железнодо-
рожным транспортом, утв. приказом Минтранса России от 19.12.2013 г. № 473, включают
отдельную главу (гл. XIV), которая регламентирует правила перевозки мелких домашних
(комнатных) животных, собак и птиц в качестве ручной клади. Предусмотрено следующее.
Перевозка в поездах дальнего следования мелких домашних (комнатных) животных,
собак и птиц (не более одного места на один оформленный проездной документ (билет) и не
более двух мелких домашних (комнатных) животных или двух птиц на это место) допускается сверх установленной нормы провоза ручной клади в отдельных купе жесткого вагона
(кроме вагонов с 2-местными купе (СВ) и вагонов повышенной комфортности). За перевозку
в поездах дальнего следования мелких домашних (комнатных) животных, собак и птиц взимается отдельная плата. За перевозку в поездах пригородного сообщения мелких домашних
(комнатных) животных, собак и птиц взимается плата.
Мелкие домашние (комнатные) животные, собаки (кроме крупных собак и собакпроводников) и птицы перевозятся в ящиках, корзинах, клетках, контейнерах, которые
должны помещаться на местах, предназначенных для размещения ручной клади, и которые
должны быть устроены таким образом, чтобы была исключена возможность нанесения животными вреда пассажирам и перевозчику, и размещаться на местах, предназначенных для
размещения ручной клади. Размер такого места ручной клади по сумме трех измерений не
должен превышать 180 см.
При перевозке мелких домашних (комнатных) животных, собак и птиц их владельцы
или сопровождающие должны обеспечить соблюдение санитарно-гигиенического режима в
вагоне. Не допускаются к перевозке животные и птицы, перевозка которых может угрожать
жизни и здоровью пассажиров, работников перевозчика. В поездах пригородного сообщения
разрешается перевозка мелких собак без тары в намордниках, на поводке и кошек под
наблюдением их владельцев или сопровождающих.
161
См. приказ Минтруда России от 22.06.2015 г. № 386н «Об утверждении формы документа,
подтверждающего специальное обучение собаки-проводника, и порядка его выдачи».
192
В поездах перевозка крупных собак производится в намордниках и с поводком:
в отдельном купе купейного вагона, кроме вагонов повышенной комфортности, под
наблюдением их владельцев или сопровождающих с оплатой полной стоимости всех мест в
купе без дополнительной оплаты за их провоз, при этом количество проезжающих в купе собак и их владельцев или сопровождающих не должно превышать количества мест в купе;
в тамбуре поезда пригородного сообщения (не более двух собак на один вагон) — под
наблюдением их владельцев или сопровождающих с оплатой стоимости их провоза.
Перевозка служебных собак производится в намордниках и с поводком в отдельном
купе купейного вагона под наблюдением их владельцев или сопровождающих с оплатой
полной стоимости всех мест в купе без дополнительной платы за их провоз, при этом количество проезжающих в купе собак и их владельцев или сопровождающих не должно превышать количество мест в купе. В поездах пригородного сообщения разрешается перевозка
служебных собак под наблюдением их владельцев или сопровождающих с оплатой стоимости их провоза.
Стоимость провоза в поездах пригородного сообщения мелких домашних (комнатных) животных, собак (в том числе собак крупных пород и служебных собак) и птиц не может превышать двадцати пяти процентов стоимости проезда взрослого пассажира по аналогичному маршруту.
Собак-проводников инвалиды провозят с собой в вагонах всех типов. Плата за перевозку собак-проводников не взимается, и перевозочные документы не оформляются. Собакапроводник должна иметь ошейник и намордник и находиться у ног пассажира, которого она
сопровождает.
Перевозка в поездах дальнего следования и пригородного сообщения мелких домашних (комнатных) животных, собак и птиц осуществляется при наличии соответствующих ветеринарных документов.
Согласно Федеральным авиационным правилам «Общие правила воздушных перевозок
пассажиров, багажа, грузов и требования к обслуживанию пассажиров, грузоотправителей, грузополучателей», утв. приказом Минтранса России от 28.06.2007 г. № 82, закрепление
на воздушном судне пассажирского места и провозной емкости для перевозки пассажира,
багажа, груза на определенный рейс и дату (далее — бронирование) является обязательным
условием перевозки воздушным транспортом пассажира, багажа, груза. Для бронирования
пассажирского места и провозной емкости для пассажира необходимо согласовать с перевозчиком в том числе:
а) перевозку пассажира, лишенного зрения, с собакой-проводником; б) перевозку собак, кошек, птиц и других мелких комнатных (прирученных) животных (совместно именуются как «комнатные животные (птицы)»), служебных собак кинологической службы федеральных органов исполнительной власти (именуются как «служебные собаки»)); в) животных, птиц, насекомых, рыб и т. п. (совместно именуются «живность»).
В силу п. 113 указанных Федеральных авиационных правил пассажир, лишенный зрения, может перевозиться в сопровождении собаки-проводника. Перевозка пассажира, лишенного зрения, в сопровождении собаки-проводника может быть произведена при предъявлении перевозчику документа, подтверждающего инвалидность этого пассажира, и документа, подтверждающего специальное обучение собаки-проводника. Собака-проводник,
сопровождающая пассажира, лишенного зрения, перевозится бесплатно сверх установленной
193
нормы бесплатного провоза ручной клади. Собака-проводник должна иметь ошейник и
намордник и быть привязана к креслу у ног пассажира, которого она сопровождает. Количество перевозимых на воздушном судне собак-проводников определяется в зависимости от
числа находящихся на борту воздушного судна инвалидов и других лиц с ограничениями
жизнедеятельности в соответствии с правилами перевозчика.
Положениями п. 143 названных Федеральных авиационных правил предусмотрено,
что комнатные животные (птицы) и служебные собаки могут перевозиться в качестве багажа. При этом комнатные животные (птицы) и служебные собаки могут перевозиться в салоне
воздушного судна с согласия перевозчика. При перевозке комнатных животных (птиц) и
служебных собак пассажир обязан предоставить необходимые документы, предусмотренные
законодательством РФ, международными договорами и законодательством страны, на территорию, с территории или через территорию которой осуществляется перевозка.
Комнатные животные (птицы) и служебные собаки, за исключением случаев, когда
служебные собаки перевозятся в салоне воздушного судна при перевозке воздушным транспортом должны быть помещены в крепкий контейнер (клетку), обеспечивающий необходимые удобства при перевозке, с доступом воздуха и надежным запором (замком). Дно контейнера (клетки) должно быть плотным, водонепроницаемым и покрыто абсорбирующим материалом. Контейнер (клетка) должен исключать просыпание абсорбирующего материала.
Клетка для птиц должна быть покрыта плотной светонепроницаемой тканью.
Вес комнатного животного (птицы) и служебной собаки, вес контейнера (клетки) и
пищи, предназначенной для питания животного (птицы) и служебной собаки, не включается
в норму бесплатного провоза багажа и оплачивается пассажиром в соответствии с тарифом,
установленным перевозчиком.
Перевозка служебной собаки в салоне воздушного судна с согласия перевозчика может быть произведена при предъявлении перевозчику документа, подтверждающего, что
пассажир, сопровождающий служебную собаку, является сотрудником кинологической
службы федерального органа исполнительной власти, и документа, подтверждающего специальное обучение служебной собаки. Служебная собака, перевозимая в салоне воздушного
судна, должна иметь ошейник и намордник и быть привязана к креслу у ног пассажира, который ее сопровождает.
Как можно заметить, в ряде случаев комнатные (домашние) животные, служебные собаки принимаются к перевозке (перемещению) при наличии ветеринарных сопроводительных документов, которые, по общему правилу, могут оформлять специалисты в области ветеринарии, являющиеся уполномоченными лицами органов и организаций, входящих в систему Государственной ветеринарной службы Российской Федерации, а также иные
компетентные субъекты.
Здесь следует учитывать, что аспекты, связанные с применением ветеринарносанитарных мер в рамках перемещения комнатных (домашних) животных, служебных собак,
собак-проводников и других животных в переделах таможенной территории ЕАЭС осуществляется в соответствии с требованиями раздела XI «Санитарные, ветеринарно-
санитарные и карантинные фитосанитарные меры» Договора о Евразийском экономическом союзе (Астана, 29.05.2014) и Приложения № 12 к этому Договору, в котором содер-
жится «Протокол о применении санитарных, ветеринарно-санитарных и карантинных
фитосанитарных мер».
194
На территории России применяются также нормы Закона Российской Федерации от
14.05.1993 г. № 4979-1 «О ветеринарии», которым регулируются отношения в области вете-
ринарии в целях защиты животных от болезней, выпуска безопасных в ветеринарном отношении продуктов животноводства и защиты населения от болезней, общих для человека и
животных.
Вывоз из Российской Федерации животных в другие государства, не являющиеся членами ЕАЭС, ввоз в Российскую Федерацию животных из других государств, не являющихся
членами ЕАЭС, а также транзитное проследование животных, перевозимых в международном сообщении, осуществляется на основании соответствующих международных договоров
и в соответствии с законодательством страны, на территорию, с территории или через территорию которой осуществляется перевозка. В этом случае рекомендуется обратиться в посольство или консульство принимающей стороны и запросить требования к перевозке животных в письменном виде, так как условия ввоза у всех стран разные. В ряде случае требуется иметь на руках не только ветеринарное свидетельство и (или) ветеринарный паспорт с
отметками о прививках и дегельминтизации, но и чипирование животного
162
.
Рассмотрим далее основные требования, обуславливающие необходимость оформления соответствующих ветеринарных сопроводительных документов на комнатных (домашних) животных, служебных собак, собак-проводников и других животных, которые для целей их перемещения, хранения и реализации рассматриваются также в качестве подкон-
трольных товаров.
Ветеринарно-санитарные меры — обязательные для исполнения требования и про-
цедуры, применяемые в целях предупреждения болезней животных и защиты населения от
болезней, общих для человека и животных, в связи с возникающими рисками, в том числе в
случае переноса или распространения их животными, с кормами, сырьем и продукцией животного происхождения, а также перевозящими их транспортными средствами.
Ветеринарно-санитарный контроль — система мероприятий государства, направ-
ленных против проникновения через государственную границу возбудителей инфекционных
заболеваний при ввозе и вывозе животных, продуктов, сырья животного происхождения, а
также фуража, осуществляемая компетентными органами в соответствии с национальным
законодательством и требованиями, вытекающими из международных договоров и соглашений.
Ветеринарный контроль (надзор) — деятельность уполномоченных органов в области ветеринарии, направленная на предотвращение ввоза и распространения возбудителей
заразных болезней животных, в том числе общих для человека и животных, и товаров, не соответствующих единым ветеринарным (ветеринарно-санитарным) требованиям, а также предупреждение, обнаружение и пресечение нарушений обязательных требований международных договоров, актов, составляющих право ЕАЭС, национальных законодательных актов в
области ветеринарии;
В силу ст. 58 Договора о Евразийском экономическом союзе ветеринарносанитарные меры применяются в отношении ввозимых на таможенную территорию ЕАЭС и
перемещаемых по таможенной территории ЕАЭС товаров (в том числе товаров для личного
162
Чипирование в данном случае означает процедуру вживления животному электронного микрочипа, который
отображает всю информацию, содержащуюся в ветеринарном паспорте животного. По сути, такой микрочип —
это «электронная версия» бумажного ветеринарного паспорта.
195
пользования), включенных в единый перечень товаров, подлежащих ветеринарному контролю (надзору), утверждаемый Евразийской экономической комиссией, а также в отношении
объектов, подлежащих ветеринарному контролю (надзору) (см. Единый перечень товаров,
подлежащих ветеринарному контролю (надзору), утв. решением Комиссии таможенного союза от 18.06.2010 г. № 317).
К товарам и объектам, подлежащим ветеринарному контролю (надзору), применяются
единые ветеринарные (ветеринарно-санитарные) требования, утверждаемые Евразийской
экономической комиссией (см. Единые ветеринарные (ветеринарно-санитарные) требования,
предъявляемые к товарам, подлежащим ветеринарному контролю (надзору), утв. решением
Комиссии Таможенного союза от 18.06.2010 г. № 317, и Единые ветеринарные (ветеринарносанитарные) требования, предъявляемые к объектам, подлежащим ветеринарному контролю
(надзору), утв. решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от
13.02.2018 г. № 27).
В целях предотвращения ввоза и распространения возбудителей заразных болезней
животных, в том числе общих для человека и животных, и товаров, не соответствующих
единым ветеринарным (ветеринарно-санитарным) требованиям, осуществляется ветеринарный контроль (надзор) за подконтрольными ветеринарному контролю (надзору) товарами,
включая товары для личного пользования, а также за объектами, подлежащими ветеринарному контролю (надзору) в соответствии с актами Евразийской экономической комиссии.
Взаимодействие государств-членов при профилактике, диагностике, локализации и ликвидации очагов особо опасных, карантинных и зоонозных болезней животных осуществляется в
порядке, устанавливаемом Евразийской экономической комиссией (см. решение Совета
Евразийской экономической комиссии от 10.11.2017 г. № 79 «О Порядке взаимодействия
государств — членов Евразийского экономического союза при профилактике, диагностике,
локализации и ликвидации очагов особо опасных, карантинных и зоонозных болезней животных и проведения регионализации и компартментализации»).
Уполномоченные органы в области ветеринарии осуществляют ветеринарный контроль (надзор) при перемещении подконтрольных ветеринарному контролю (надзору) товаров через таможенную границу ЕАЭС в пунктах пропуска через государственные границы
государств-членов либо в иных определяемых законодательством государств-членов местах,
которые оборудуются и оснащаются средствами ветеринарного контроля (надзора) в соответствии с законодательством государств-членов.
Каждая партия подконтрольных ветеринарному контролю (надзору) товаров ввозится
на таможенную территорию ЕАЭС в соответствии с едиными ветеринарными (ветеринарносанитарными) требованиями, утверждаемыми Евразийской экономической комиссией, и при
условии наличия разрешения, выдаваемого уполномоченным органом в области ветеринарии
государства-члена, на территорию которого ввозятся указанные товары, и (или) ветеринарного сертификата, выдаваемого компетентным органом страны отправления указанного товара.
Подконтрольные ветеринарному контролю (надзору) товары перевозятся с территории одного государства-члена на территорию другого государства-члена в соответствии с
едиными ветеринарными (ветеринарно-санитарными) требованиями. Указанные товары сопровождаются ветеринарным сертификатом, если иное не определено Евразийской экономической комиссией.
196
Государства-члены взаимно признают ветеринарные сертификаты, выдаваемые уполномоченными органами в области ветеринарии по единым формам, утверждаемым Евразийской экономической комиссией.
Основным принципом обеспечения безопасности подконтрольных ветеринарному
контролю (надзору) товаров при их производстве, переработке, транспортировке и (или)
хранении в третьих странах является проведение аудита зарубежной официальной системы
надзора. Уполномоченные органы в области ветеринарии проводят аудиты официальных зарубежных систем надзора и проверки (инспекции) объектов, подлежащих ветеринарному
контролю (надзору), в соответствии с актами Евразийской экономической комиссии.
Государства-члены имеют право разрабатывать и вводить временные ветеринарные
(ветеринарно-санитарные) требования и меры в случае получения официальной информации
от соответствующих международных организаций, государств-членов, а также от третьих
стран об ухудшении эпизоотической ситуации на территориях третьих стран или государствчленов. В случае наличия указанной информации, но при отсутствии достаточного научного
обоснования или невозможности его представления в необходимые сроки, государствачлены могут принимать безотлагательные ветеринарно-санитарные меры.
Порядок принятия ветеринарно-санитарных мер регламентирован в разделе III «Протокола о применении санитарных, ветеринарно-санитарных и карантинных фитосанитарных
мер» (Приложение № 12 к Договору о Евразийском экономическом союзе).
Ветеринарный контроль (надзор) на таможенной границе ЕАЭС и на таможенной территории ЕАЭС проводится в соответствии с положением о едином порядке осуществления
ветеринарного контроля на таможенной границе ЕАЭС и на таможенной территории ЕАЭС,
утверждаемом Евразийской экономической комиссией (см. Положение о едином порядке
осуществления ветеринарного контроля (надзора) на таможенной границе Евразийского экономического союза и на таможенной территории Евразийского экономического союза, утв.
решением Комиссии Таможенного союза от 18.06.2010 г. № 317).
Государства-члены создают в пунктах пропуска, предназначенных для перемещения
подконтрольных ветеринарному контролю (надзору) товаров через таможенную границу
ЕАЭС, пограничные контрольные ветеринарные пункты и принимают необходимые ветеринарно-санитарные меры.
Совместная проверка (инспекция) объектов, подлежащих ветеринарному контролю
(надзору), осуществляется в соответствии с положением о едином порядке проведения совместных проверок объектов и отбора проб товаров, подлежащих ветеринарному контролю
(надзору) (см. решение Совета Евразийской экономической комиссии от 09.10.2014 г. № 94
«О Положении о едином порядке проведения совместных проверок объектов и отбора проб
товаров (продукции), подлежащих ветеринарному контролю (надзору)»).
В силу ст. 2.5 Закона Российской Федерации от 14.05.1993 г. № 4979-1 «О ветери-
нарии» животные (за исключением диких животных, находящихся в состоянии естественной
свободы, в том числе животных, относящихся к природным ресурсам континентального
шельфа и исключительной экономической зоны Российской Федерации) подлежат индивидуальной или групповой идентификации и учету в целях предотвращения распространения
заразных болезней животных, а также в целях выявления источников и путей распространения возбудителей заразных болезней животных. Перечень видов животных, подлежащих
идентификации и учету, утверждается федеральным органом исполнительной власти в обла-
197
сти нормативно-правового регулирования в ветеринарии. На сегодняшний день действует
приказ Минсельхоза России от 22.04.2016 г. № 161 «Об утверждении Перечня видов животных, подлежащих идентификации и учету». В указанный Перечень включены следующие
живые особи: лошади, ослы, мулы и лошаки; крупный рогатый скот, в том числе зебу, буйволы, яки; олени; верблюды; свиньи; мелкий рогатый скот (овцы и козы); собаки и кошки;
домашняя птица (куры, утки, гуси, индейки, цесарки, перепела, страусы); пушные звери (лисицы, соболя, норки, хорьки, песцы, енотовидные собаки, нутрии) и кролики; пчелы; рыбы и
иные водные животные.
Также в ст. 2.5 Закона Российской Федерации от 14.05.1993 г. № 4979-1 «О ветеринарии» предусмотрено, что порядок осуществления индивидуальной или групповой идентификации и учета животных, перечень сведений, необходимых для осуществления идентификации и учета животных, а также порядок предоставления таких сведений должны быть установлены ветеринарными правилами осуществления идентификации и учета животных.
Однако указанных единых правил на сегодняшний день не принято, хотя и был разработан
проект приказа Минсельхоза России «Об утверждении Ветеринарных правил осуществления
идентификации и учета животных» (см. ID проекта: 02/08/09-16/00053324)
163
, получивший
отрицательную оценку регулирующего воздействия.
Положениями ч. 1 ст. 2.3 Закона Российской Федерации от 14.05.1993 г. № 4979-1 «О
ветеринарии», посвященной ветеринарным правилам организации работы по оформлению
ветеринарных сопроводительных документов, определено, что перечень подконтрольных
товаров, подлежащих сопровождению ветеринарными сопроводительными документами
(к ним относятся ветеринарные сертификаты, ветеринарные свидетельства, ветеринарные
справки), утверждается федеральным органом исполнительной власти в области нормативно-правового регулирования в ветеринарии из числа товаров, содержащихся в перечне подконтрольных товаров, утвержденном актом, составляющим право Евразийского экономического союза. Здесь применению подлежит приказ Минсельхоза России от 18.12.2015 г. №
648 «Об утверждении Перечня подконтрольных товаров, подлежащих сопровождению ветеринарными сопроводительными документами», базирующийся на соответствующих положениях Единого перечня товаров, подлежащих ветеринарному контролю (надзору), утв. решением Комиссии Таможенного союза от 18.06.2010 г. № 317.
В Перечне подконтрольных товаров, подлежащих сопровождению ветеринарными
сопроводительными документами, в группу 01 «Живые животные» включены: лошади, ослы,
мулы и лошаки живые; крупный рогатый скот живой; свиньи живые; овцы и козы живые;
домашняя птица живая, т. е. куры домашние (Gallus domesticus), утки, гуси, индейки и цесарки; живые животные прочие. Как можно заметить, напрямую в этом Перечне, в отличие от
Перечня видов животных, подлежащих идентификации и учету, собаки и кошки не указаны.
Стоит отметить, что Единый перечень товаров, подлежащих ветеринарному контролю
(надзору), утв. решением Комиссии Таможенного союза от 18.06.2010 г. № 317, никакой
конкретизации в этом отношении не вносит.
Для целей уточнения того, какие именно животные могут быть включены в категорию
«живые животные прочие», следует обратиться к решению Совета Евразийской экономической комиссии от 16.07.2012 г. № 54, которым утверждена классификация товаров в Товар-
163
См. URL: https://regulation.gov.ru/projects#npa=53324 (дата обращения: 12.11.2019).
198
ной номенклатуре внешнеэкономической деятельности (ТН ВЭД). В разделе I «Живые животные; продукты животного происхождения» группа 0106 «Живые животные прочие»
включает: млекопитающих (в том числе кроликов и зайцев, пушных животных и пр.); птиц (в
том числе голубей, страусов и пр.); насекомых (в том числе пчел). Ни собаки, ни кошки к категории «живые животные прочие» напрямую не отнесены.
Также существует Перечень подконтрольных товаров, на которые могут проводить
оформление ветеринарных сопроводительных документов аттестованные специалисты в области ветеринарии, не являющиеся уполномоченными лицами органов и организаций, входящих в систему Государственной ветеринарной службы Российской Федерации, утв. приказом Минсельхоза России от 15.04.2019 г. № 194, где уточнено, что к группе живых животных — млекопитающих, относятся служебные животные — собаки-поводыри в случае
перемещения со сменой владельца, а также животные, которые содержатся с целью получения от них потомства.
Таким образом, ни в одном из указанных перечней подконтрольных товаров однозначно не конкретизировано, следует ли получать ветеринарные сопроводительные документы при вывозе с территории России, ввозе на ее территорию, а также при перемещении по
территории РФ животных-компаньонов, в частности, собак и кошек. И отсутствие такой
конкретизации иногда влечет за собой разнообразные, причем не всегда правомерные, требования со стороны компаний-перевозчиков о необходимости предоставления владельцами
животных-компаньонов ветеринарных сопроводительных документов.
Однако разъяснения по указанным вопросам все же существуют, и закреплены они в
следующих документах:
1) Единых ветеринарных (ветеринарно-санитарных) требованиях, предъявляемых к
товарам, подлежащим ветеринарному контролю (надзору), которые содержатся в Приложении № 4 к решению Комиссии Таможенного союза от 18.06.2010 г. № 317;
2) Административном регламенте Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по предоставлению государственной услуги по выдаче разрешений на
ввоз в Российскую Федерацию и вывоз из Российской Федерации, а также на транзит по ее
территории животных, продукции животного происхождения, лекарственных средств для
ветеринарного применения, кормов и кормовых добавок для животных, утв. приказом Минсельхоза России от 07.11.2011 г. № 404;
3) Ветеринарных правилах организации работы по оформлению ветеринарных сопроводительных документов, утв. приказом Минсельхоза России от 27.12.2016 г. № 589.
В Единых ветеринарных (ветеринарно-санитарных) требованиях, предъявляемых
к товарам, подлежащим ветеринарному контролю (надзору), утв. решением Комиссии
Таможенного союза от 18.06.2010 г. № 317, содержится гл. 15, именуемая «Ветеринарные
требования при ввозе на таможенную территорию Евразийского экономического союза и
(или) перемещении между государствами-членами пушных зверей, кроликов, собак и кошек». В этой главе закреплено, что к ввозу на таможенную территорию ЕАЭС и (или) перемещению между государствами-членами ЕАЭС допускаются клинически здоровые пушные
звери, кролики, собаки и кошки с территорий, свободных от заразных болезней животных:
а) сибирской язвы — для всех видов животных в течение последних 20 дней на терри-
тории хозяйства;
199
б) бешенства, туберкулеза — для лисиц, песцов, собак и кошек в течение последних 6
месяцев на административной территории или на территории хозяйства;
в) для норок и хорьков:
энцефалопатии норок, алеутской болезни — в течение последних 36 месяцев на тер-
ритории хозяйства;
туляремии — в течение последних 12 месяцев на территории хозяйства;
бешенства, туберкулеза — в течение последних 6 месяцев на административной тер-
ритории в соответствии с регионализацией или на территории хозяйства;
г) для кроликов:
вирусной геморрагической болезни, туляремии, пастереллеза (Pasteurella multocida,
Mannheimia gaemolitica) — в течение последних 12 месяцев на территории хозяйства;
миксоматоза — в течение последних 6 месяцев на территории хозяйства.
Во время карантина проводится поголовный клинический осмотр и диагностические
исследования:
норки — на алеутскую болезнь;
кошки — на дерматофитозы.
Не позднее, чем за 20 дней до отправки животных вакцинируют, если они не были
привиты в течение последних 12 месяцев:
всех плотоядных (кроме норок) — против бешенства.
лисиц, песцов — против чумы плотоядных;
норок и хорьков — против чумы плотоядных, вирусного энтерита, псевдомоноза;
нутрий — против пастереллеза;
собак -—против чумы плотоядных, гепатита, парвовирусных инфекций и аденовирус-
ных инфекций, лептоспироза (если не были обработаны с профилактической целью дегидрострептомицином или веществом, зарегистрированным в стране-экспортере, дающим эквивалентный эффект);
кошек — против панлейкопении;
кроликов — против миксоматоза и вирусной геморрагической болезни, а также по
требованию уполномоченного органа государства-члена, на территорию которого осуществляется ввоз (перемещение), на другие инфекционные болезни.
Допускаются ввоз и (или) перемещение плотоядных при подтверждении ветеринарным врачом, выдавшим ветеринарный сертификат, что срок поддержания иммунитета вакциной против бешенства, составляющий более одного года, не истек, или при лабораторном
подтверждении, что напряженность иммунитета против бешенства составляет не менее
0,5 МЕ/мл, а также не вакцинированных против бешенства собак и кошек, не достигших возраста 3 месяцев.
Допускается ввоз собак и кошек, перевозимых для личного пользования в количестве
не более 2 голов, без разрешения на ввоз и карантинирования в сопровождении международного паспорта, который в данном случае приравнивается к ветеринарному сертификату, при
условии наличия в нем отметки компетентного органа о проведении клинического осмотра в
течение 14 дней перед отправкой. При ввозе из третьих стран переоформление международного паспорта в стране назначения на ветеринарный сопроводительный документ
не требуется.
200
Допускается перемещение по территории ЕАЭС собак и кошек, перевозимых для
личного пользования, в количестве не более 2 голов без карантинирования в сопровождении
ветеринарного паспорта животного согласно приложению № 2 «Форма ветеринарного паспорта животного» и приложение № 3 «Порядок заполнения ветеринарного паспорта животного» к Единым ветеринарным (ветеринарно-санитарным) требованиям, предъявляемым к
товарам, подлежащим ветеринарному контролю (надзору). В паспорте должны быть отметки, свидетельствующие, что животное вакцинировано в соответствии с Едиными ветеринарными (ветеринарно-санитарными) требованиями, предъявляемыми к товарам, подлежащим
ветеринарному контролю (надзору), и при этом любая последующая вакцинация против бешенства проводилась в период действия предшествующей вакцинации. В течение 14 дней до
начала перемещения должен быть проведен клинический осмотр животного и в паспорте
сделана соответствующая отметка ветеринарным врачом, дающая право на перемещение животного в течение 120 дней при условии, что за этот период не истекает срок действия вакцинации (ревакцинации) против бешенства.
В п. 4.3 Административного регламента Федеральной службы по ветеринарному и
фитосанитарному надзору, утв. приказом Минсельхоза России от 07.11.2011 г. № 404, отмечено, что разрешения на вывоз из Российской Федерации за исключением:
1) поднадзорных товаров, вывозимых в государства — члены ЕАЭС;
2) собак, кошек, хорьков, кроликов, а также животных, в отношении которых Едины-
ми ветеринарными (ветеринарно-санитарными) требованиями, предъявляемыми к товарам,
подлежащим ветеринарному контролю (надзору), утвержденными решением Комиссии Таможенного союза от 18.06.2010 г. № 317, не установлены требования по обязательной вакцинации, и которые вывозятся владельцами для личного пользования.
В п. 16 Ветеринарных правилах организации работы по оформлению ветеринарных
сопроводительных документов, утв. приказом Минсельхоза России от 27.12.2016 г. № 589,
содержится уточнение, что оформление ветеринарных сопроводительных документов не
требуется при перемещении по территории РФ домашних, служебных, декоративных животных, осуществляемом без смены владельца и не связанном с осуществлением предпринимательской деятельности, исключая их перемещение на выставочные мероприятия.
В силу ч. 7 ст. 2.3 Закона Российской Федерации от 14.05.1993 г. № 4979-1 «О ветеринарии» форма и порядок оформления ветеринарных сопроводительных документов, за исключением формы и порядка оформления, установленных в соответствии с международными договорами РФ, устанавливаются ветеринарными правилами организации работы по
оформлению ветеринарных сопроводительных документов. В этой части действует приказ
Минсельхоза России от 27.12.2016 г. № 589 «Об утверждении Ветеринарных правил организации работы по оформлению ветеринарных сопроводительных документов, порядка оформления ветеринарных сопроводительных документов в электронной форме и порядка оформления ветеринарных сопроводительных документов на бумажных носителях». Данным приказом утверждены:
Ветеринарные правила организации работы по оформлению ветеринарных сопроводительных документов;
Порядок оформления ветеринарных сопроводительных документов в электронной форме;
Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]