Добавил:
ivanov666
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз:
Предмет:
Файл:Туристские формальности. Учебное пособие
.pdf
171
Перечень таких пунктов пропуска определяется в порядке, установленном Правительством РФ
140
.
Перечень инфекционных заболеваний
141
, требующих проведения мероприятий по са-
нитарной охране территории РФ, определяется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный санитарно-эпидемиологический
надзор.
Здесь стоит отметить, что на сегодняшний день федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор осуществляют органы и учреждения, представляющие
собой единую государственную централизованную систему. Во главе этой системы стоит
федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, — Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Роспотребнадзор). Согласно п. 1 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия
человека, утв. постановлением Правительства РФ от 30.06.2004 г. № 322, Роспотребнадзор
является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в
сфере защиты прав потребителей, разработке и утверждению государственных санитарноэпидемиологических правил и гигиенических нормативов, а также по организации и осуществлению федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора и федерального государственного надзора в области защиты прав потребителей. Организацию
федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора осуществляет руководитель федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный
государственный санитарно-эпидемиологический надзор, — Главный государственный санитарный врач Российской Федерации, а также руководители его территориальных органов — главные государственные санитарные врачи по соответствующим территориям и на
транспорте, главные государственные санитарные врачи иных федеральных органов исполнительной власти, входящих в систему федерального государственного санитарноэпидемиологического надзора.
Нормами ч. 3 ст. 30 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарноэпидемиологическом благополучии населения» предусмотрено, что не допускаются к ввозу
на территорию РФ опасные грузы и товары, ввоз которых на территорию РФ запрещен законодательством РФ, а также грузы и товары, в отношении которых при проведении санитарно-карантинного контроля установлено, что их ввоз на территорию РФ создаст угрозу воз-
140
В целях реализации указанных норм было издано постановление Правительства РФ от 21.02.2008 г. № 110,
утвердившее Правила определения перечней пунктов пропуска через государственную границу Российской
Федерации, специально оборудованных и предназначенных для ввоза на территорию Российской Федерации
товаров, химических, биологических и радиоактивных веществ, отходов и иных грузов, представляющих
опасность для человека, пищевых продуктов, материалов и изделий. Позднее последовало принятие
постановления Правительства РФ от 03.06.2011 г. № 442, которым утверждены: 1) пункты пропуска через
государственную границу Российской Федерации, предназначенные для ввоза на территорию Российской
Федерации товаров, химических, биологических и радиоактивных веществ, отходов и иных грузов,
представляющих опасность для человека (приложение № 1 к постановлению); 2) пункты пропуска через
государственную границу Российской Федерации, предназначенные для ввоза на территорию Российской
Федерации пищевых продуктов, материалов и изделий (приложение № 2 к постановлению).
141
В настоящее время в России действуют Санитарно-эпидемиологические правила «СП 3.4.2318-08.
Санитарная охрана территории Российской Федерации» (утв. постановлением Главного государственного
санитарного врача Российской Федерации от 22.01.2008 г. № 3), в Приложении № 1 к которым содержится
Перечень инфекционных (паразитарных) болезней, требующих проведения мероприятий по санитарной охране
территории Российской Федерации.
172
никновения и распространения инфекционных заболеваний или массовых неинфекционных
заболеваний (отравлений).
Санитарно-карантинный контроль в пунктах пропуска через Государственную границу Российской Федерации осуществляется федеральным органом исполнительной власти,
осуществляющим федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, а
также таможенными органами в части проведения проверки документов в специализированных пунктах пропуска.
При осуществлении санитарно-карантинного контроля в специализированных пунктах пропуска должностные лица таможенных органов проводят проверку документов, представляемых перевозчиком или лицом, действующим от его имени, при прибытии товаров и
грузов на территорию РФ.
По результатам проверки документов должностными лицами таможенных органов
принимается решение о ввозе товаров и грузов на территорию РФ в целях их дальнейшей
перевозки в соответствии с таможенной процедурой таможенного транзита, либо об их немедленном вывозе с территории РФ, либо об их направлении в специально оборудованные и
оснащенные места в специализированных пунктах пропуска для проведения досмотра товаров и грузов должностными лицами федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор.
Порядок осуществления санитарно-карантинного контроля в пунктах пропуска через
Государственную границу Российской Федерации (в том числе порядок принятия таможенными органами решений по результатам проверки документов в специализированных пунктах пропуска и порядок определения видов товаров в соответствии с единой Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Таможенного союза и случаев, когда проводится досмотр товаров и грузов) определяется Правительством РФ
142
.
Порядок и условия осуществления санитарной охраны территории РФ, а также мероприятия по санитарной охране территории РФ устанавливаются федеральными законами,
санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
В соответствии с нормами ст. 31 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О
санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» ограничительные мероприятия
(карантин) вводятся в пунктах пропуска через Государственную границу Российской Федерации, на территории РФ, территории соответствующего субъекта РФ, муниципального образования, в организациях и на объектах хозяйственной и иной деятельности в случае угрозы
возникновения и распространения инфекционных заболеваний.
Ограничительные мероприятия (карантин) вводятся (отменяются) на основании предложений, предписаний главных государственных санитарных врачей и их заместителей решением Правительства РФ или органа исполнительной власти субъекта РФ, органа местного
самоуправления, а также решением уполномоченных должностных лиц федерального органа
исполнительной власти или его территориальных органов, структурных подразделений, в
ведении которых находятся объекты обороны и иного специального назначения. Порядок
осуществления ограничительных мероприятий (карантина) и перечень инфекционных заболеваний, при угрозе возникновения и распространения которых вводятся ограничительные
142
См. постановление Правительства РФ от 29.06.2011 г. № 500 «Об утверждении Правил осуществления
санитарно-карантинного контроля в пунктах пропуска через государственную границу Российской
Федерации».
173
мероприятия (карантин), устанавливаются санитарными правилами и иными нормативными
правовыми актами Российской Федерации.
В целях совершенствования мероприятий по санитарной охране территории РФ в соответствии с Федеральным законом от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарноэпидемиологическом благополучии населения» Главным государственным санитарным врачом Российской Федерации было издано постановление от 11.05.2007 г. № 27 «О реализа-
ции Международных медико-санитарных правил (2005)», в рамках которого в числе прочего предписано:
1) обеспечить реализацию на территории РФ Международных медико-санитарных
правил (ММСП (2005 г.)) и соответствующие приложения к ним;
2) функции национального координатора по ММСП (2005 г.) возложить на Роспо-
требнадзор;
3) рекомендовать органам исполнительной власти субъектов РФ и муниципальных
образований рассмотреть вопрос о совершенствовании деятельности межведомственных санитарно-противоэпидемических комиссий по обеспечению санитарно-эпидемиологического
благополучия населения с учетом требований ММСП (2005 г.);
4) обеспечить санитарно-карантинный контроль в пунктах пропуска через Государ-
ственную границу в соответствии с требованиями ММСП (2005 г.);
5) юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям, осуществляющим туроператорскую и турагентскую деятельность, при организации зарубежных туристических
поездок информировать граждан о рисках, связанных с болезнями, ассоциируемыми с чрезвычайными ситуациями в области общественного здравоохранения, имеющими международное значение.
В целях выполнения требований по обеспечению санитарно-эпидемиологического
благополучия населения, реализации мероприятий по санитарной охране территории РФ были приняты санитарно-эпидемиологические правила «СП 3.4.2318-08. Санитарная охрана
территории Российской Федерации» (утв. постановлением Главного государственного
санитарного врача Российской Федерации от 22.01.2008 г. № 3), которые распространяют-
ся на:
1) инфекционные болезни, которые могут привести к возникновению чрезвычайных
ситуаций в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения, требующие
проведения мероприятий по санитарной охране территории РФ (Приложение № 1);
2) инфекционные болезни и другие события, требующие принятия решений для оценки и уведомления о выявлении чрезвычайных ситуаций в области санитарноэпидемиологического благополучия населения. Схема принятия решений прилагается (Приложение № 2);
3) чрезвычайные ситуации в области санитарно-эпидемиологического благополучия
населения, связанные с ввозом на территорию РФ товаров и грузов, представляющих риск
для здоровья населения.
Санитарно-эпидемиологические правила СП 3.4.2318-08 устанавливают основные
требования к организационным, санитарно-противоэпидемическим (профилактическим) мероприятиям по санитарной охране территории РФ.
174
Санитарно-эпидемиологические правила СП 3.4.2318-08
143
применяют при про-
ведении:
1) санитарно-карантинного контроля в пунктах пропуска через государственную гра-
ницу Российской Федерации;
2) санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий на территории
РФ в целях санитарной охраны.
Соблюдение санитарно-эпидемиологических правил СП 3.4.2318-08 обязательно для
граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц. СП 3.4.2318-08 в разделе II «Общие положения» устанавливают в том числе, что:
1) Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия
человека является координатором по ММСП (2005 г.) в Российской Федерации и осуществляет связь с Европейским региональным бюро Всемирной организации здравоохранения
(ВОЗ), которое является для Российской Федерации координатором ВОЗ по ММСП (2005 г.),
для взаимного обмена экстренной информацией, касающейся чрезвычайных ситуаций в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и применения ММСП
(2005 г.) на территории РФ;
2) в случае выявления болезней неясной этиологии, представляющих опасность для
населения страны и угрозу международного распространения, характеризующихся тяжелым
течением и высокой летальностью, а также тенденцией к быстрому распространению, или
болезней, не предусмотренных настоящими санитарными правилами, санитарнопротивоэпидемические (профилактические) мероприятия проводят в соответствии с правовыми актами Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека;
3) при невыполнении требований, предусмотренных СП 3.4.2318-08, может быть запрещен въезд иностранных граждан в Российскую Федерацию и выезд из Российской Федерации транспортных средств, а также ввоз в Российскую Федерацию и вывоз из Российской
Федерации товаров, веществ, отходов, других грузов, багажа и международных почтовых
отправлений.
В разделе IV санитарно-эпидемиологических правил СП 3.4.2318-08 отражены санитарно-эпидемиологические требования в пунктах пропуска через Государственную границу
Российской Федерации.
Санитарно-эпидемиологические требования в пунктах пропуска через Государственную границу Российской Федерации предъявляют к территории пункта пропуска, транспортным организациям, транспортным средствам международных сообщений, членам экипажей морских (речных), воздушных судов, поездных бригад, водителям автотранспорта, а
также к лицам, совершающим международные поездки, и перевозимым через границу их багажу, товарам и грузам.
В пунктах пропуска обеспечивают:
надлежащее санитарное состояние территории и находящихся на ней объектов;
143
Мероприятия по предотвращению распространения чумы из ее природных очагов на территории Российской
Федерации и других особо опасных инфекционных болезней, которые могут вызвать чрезвычайные ситуации в
области санитарно-эпидемиологического благополучия населения, проводят в соответствии с санитарными
правилами (см. санитарно-эпидемиологические правила «СП 3.1.7.3465-17. Профилактика чумы», утв.
постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 29.03.2017 г. № 44) и
другими актами Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека.
175
защиту территории транспортных организаций, а также расположенных на ней зда-
ний, сооружений и транспортных средств от проникновения и распространения грызунов,
насекомых и проведение мероприятий по борьбе с грызунами, комарами и другими членистоногими в соответствии с установленными требованиями;
питьевым водоснабжением, объектами питания, общественными туалетами, отвеча-
ющими требованиям санитарных правил;
эффективной системой удаления и обеззараживания экскрементов, отбросов, сточных
вод, забракованных пищевых продуктов и других факторов риска для здоровья человека;
проведение профилактической (ежегодно) и по эпидемиологическим показаниям дез-
инфекции, дезинсекции, дератизации;
подготовку экипажей транспортных средств по вопросам профилактики инфекцион-
ных болезней и проведения первичных противоэпидемических мероприятий при выявлении
этих инфекционных болезней (или подозрении на них).
Исполнение санитарно-карантинного контроля в пунктах пропуска через Государственную границу Российской Федерации возложено на должностных лиц управлений Роспотребнадзора по субъектам Российской Федерации и по железнодорожному транспорту,
создающих специальные подразделения (санитарно-карантинные пункты — СКП, пограничные санитарно-карантинные пункты — ПСКП, санитарно-карантинные отделы — СКО),
функционирующие в соответствии с характером и схемой деятельности пунктов пропуска
через Государственную границу Российской Федерации.
Взаимодействие должностных лиц, осуществляющих санитарно-карантинный контроль в пунктах пропуска, с должностными лицами, осуществляющими пограничный, таможенный, ветеринарный, карантинный фитосанитарный, миграционный и транспортный контроль, осуществляется в установленном порядке.
Важно отметить, что санитарно-карантинный контроль лиц, транспортных
средств, товаров и грузов в пунктах пропуска через Государственную границу Российской
Федерации осуществляется до проведения иных видов государственного контроля.
Должностные лица, осуществляющие санитарно-карантинный контроль в пунктах
пропуска через Государственную границу Российской Федерации, при наличии реальной
угрозы заноса инфекционных болезней, которые могут привести к возникновению чрезвычайных ситуаций в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения, и в
случае возникновения таких чрезвычайных ситуаций, могут подвергнуть санитарнокарантинному контролю по прибытии любое транспортное средство, товары и грузы, а также
любое лицо, прибывшее международным рейсом.
Ответственные члены экипажа транспортного средства заблаговременно информируют аэропорт, порт, железнодорожный вокзал, автовокзал, автостанцию прибытия о каждом
случае болезни на борту, в поезде, автобусе по рекомендованным формам, а также о санитарном состоянии на транспортном средстве. Руководители транспортных организаций
обеспечивают немедленную передачу полученной информации о случаях подозрения на болезнь администрации аэропорта, вокзала, порта, станции, а также должностным лицам, на
которых возложено проведение санитарно-карантинного контроля в пункте пропуска через
государственную границу.
Администрация аэропорта, вокзала, порта, станции обеспечивает:
прибытие непосредственно к транспортному средству бригады скорой (неотложной)
помощи (специализированной инфекционной или со специально обученным персоналом с
176
наличием средств индивидуальной защиты (маски, перчатки, костюмы) для работы с инфекционными больными);
прибытие транспорта для перевозки условно здоровых пассажиров, подвергшихся
риску заражения, в медицинскую организацию для наблюдения в условиях изоляции. Определение и количество лиц для изоляции, а также ее сроки устанавливает должностное лицо,
осуществляющее санитарно-карантинный контроль, о чем вносит соответствующие предложения представителям транспортной и медицинской организаций в виде предписаний.
Должностные лица, осуществляющие санитарно-карантинный контроль, на основе
сведений, полученных от ответственного члена экипажа транспортного средства до его прибытия, об отсутствии на нем больных, подозрительных на инфекционные, насекомых — переносчиков этих инфекционных болезней, павших грызунов, радиационных и химических
аварий при перевозках опасных грузов, дают разрешение на право свободной практики (согласно определению ММСП (2005 г.)) в морском, речном порту, аэропорту, на автовокзале,
железнодорожном вокзале (станции).
Транспортное средство, прибывшее из страны, от которой имеется уведомление о событиях, которые могут представлять собой чрезвычайную ситуацию в области санитарноэпидемиологического благополучия населения, а также имеющее на борту товары, химические, биологические и радиоактивные вещества, отходы и иные грузы, представляющие
опасность для здоровья населения, подлежит обязательному санитарно-карантинному
контролю.
Санитарно-карантинный контроль прибывающих транспортных средств
включает:
оценку информации, получаемой от экипажей транспортных средств (командира или
ответственного лица) до его прибытия, согласно сведениям Морской медико-санитарной декларации, Медико-санитарной части общей декларации воздушного судна, санитарного и
рейсового журналов на железнодорожном транспорте;
проверку по прибытии перечисленных медико-санитарных документов, на морских
судах — свидетельства о прохождении судном санитарного контроля/свидетельства об освобождении судна от санитарного контроля;
проверку санитарного и рейсового журналов на железнодорожном транспорте, жур-
налов регистрации обращений за медицинской помощью на пассажирских морских (речных)
судах;
проведение при необходимости медицинского осмотра — опроса, термометрии, про-
верки международных свидетельств о вакцинации или профилактике — членов экипажа, работников поездных и локомотивных бригад, водителей автотранспорта, пассажиров;
визуальный осмотр транспортных средств (пищеблока, систем водоснабжения, сбора
и удаления всех видов отходов), контейнеров, грузов и товаров, ввозимых на территорию
РФ, не связанный со вскрытием грузовых помещений транспортного средства и с нарушением упаковки грузов и товаров, в том числе осмотр на наличие носителей и переносчиков возбудителей инфекционных болезней (грызунов, комаров) или следов их пребывания;
проверку в случае, когда перевозимый груз представляет потенциальную опасность
для здоровья населения — товарно-транспортных и иных документов, наличие и ведение которых регламентируется санитарно-эпидемиологическими правилами, иными нормативными
правовыми актами;
радиационный контроль транспортных средств, перевозимых грузов и товаров;
177
досмотр при необходимости транспортных средств, грузов и товаров в целях установ-
ления соответствия санитарным правилам, связанный со снятием пломб, печатей, вскрытием
упаковки грузов и товаров либо емкостей, контейнеров и других мест;
индикацию при необходимости потенциально опасных химических веществ с целью
выявления контаминации транспортного средства, груза;
отбор при необходимости проб грузов, товаров (в том числе продовольственного сы-
рья и пищевых продуктов) для проведения экспертизы в целях определения их качества, соответствия санитарным требованиям, выявления токсических веществ;
отбор при необходимости для исследований проб воздуха, воды и почвы на террито-
рии пункта пропуска.
По результатам санитарно-карантинного контроля должностным лицом, осуществляющим его, принимается решение:
о выдаче разрешения на посадку или высадку пассажиров, разгрузку или погрузку
грузов, багажа или запасов (свободная практика согласно определению ММСП (2005 г.))
воздушным судам — в аэропорту, морским, речным судам — в морском (речном) порту, автотранспорту и железнодорожному транспорту — на авто- и железнодорожной станции;
о необходимости отведения транспортного средства на санитарную стоянку, санитар-
ный причал, санитарную площадку, санитарный тупик для проведения санитарнопротивоэпидемических (профилактических) мероприятий;
о выдаче предписания о санитарных правонарушениях должностным, юридическим
лицам и гражданам, создавшим угрозу санитарно -эпидемиологическому благополучию
населения;
о подготовке материалов для привлечения к административной или уголовной ответ-
ственности лиц, допустивших санитарные правонарушения требований Федерального закона
от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», санитарно-эпидемиологических правил СП 3.4.2318-08.
При выезде с территории РФ должностные лица, осуществляющие санитарнокарантинный контроль, проверяют:
на морских судах — свидетельство о прохождении судном санитарного кон-
троля/свидетельство об освобождении судна от санитарного контроля, морскую медикосанитарную декларацию, санитарное свидетельство на право эксплуатации судна, протокол
санитарно-гигиенического обследования соответствующего оборудования морского (речного) судна для предотвращения опасности попадания возбудителей Болезней в объекты окружающей среды;
на воздушных судах — медико-санитарную часть общей декларации воздушного суд-
на с отметкой о последней проведенной профилактической дезинфекции, дезинсекции или
других санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприят ий, примененных к судну;
на железнодорожном транспорте — санитарный журнал;
международные свидетельства о вакцинации или профилактике у пассажиров и эки-
пажа транспортного средства, выезжающего в эпидемически неблагополучные страны, отсутствие у пассажира международного свидетельства о вакцинации или профилактике не является препятствием для выезда.
Наличие документа о вакцинации против инфекционных болезней обязательно для
каждого члена экипажа транспортного средства, пользующегося любым портом, аэропортом,
178
железнодорожными или автодорожными вокзалами и станциями, расположенными в эпидемически неблагополучных странах.
Требования по предупреждению заноса и распространения инфекционных болезней
регламентированы в разделе V СП 3.4.2318-08. Юридические лица и индивидуальные предприниматели, направляющие граждан в страны, неблагополучные по инфекционным болезням, а также осуществляющие туроператорскую и турагентскую деятельность, при организации поездок в страны, неблагополучные по инфекционным болезням, извещают граждан о
санитарно-эпидемиологической обстановке и возможном риске заражения в странах, куда
они направляются, симптомах инфекционных болезней, мерах личной профилактики, действиях в случае заболевания и необходимости вакцинации.
В России действует Федеральный закон от 17.09.1998 г. № 157-ФЗ «Об иммунопро-
филактике инфекционных болезней», устанавливающий правовые основы государственной
политики в области иммунопрофилактики инфекционных болезней, осуществляемой в целях
охраны здоровья и обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения
Российской Федерации.
Иммунопрофилактика инфекционных болезней (иммунопрофилактика) — система
мероприятий, осуществляемых в целях предупреждения, ограничения распространения и
ликвидации инфекционных болезней путем проведения профилактических прививок.
Профилактические прививки — введение в организм человека иммунобиологических лекарственных препаратов для иммунопрофилактики в целях создания специфической
невосприимчивости к инфекционным болезням.
В области иммунопрофилактики государство гарантирует в числе прочих мер:
доступность для граждан профилактических прививок;
бесплатное проведение профилактических прививок, включенных в национальный
календарь профилактических прививок и календарь профилактических прививок по эпидемическим показаниям, в организациях государственной и муниципальной систем здравоохранения;
социальную поддержку граждан при возникновении поствакцинальных осложнений.
Граждане при осуществлении иммунопрофилактики имеют право на:
получение от медицинских работников полной и объективной информации о необхо-
димости профилактических прививок, последствиях отказа от них, возможных поствакцинальных осложнениях;
выбор медицинской организации или индивидуального предпринимателя, осуществ-
ляющего медицинскую деятельность;
бесплатные профилактические прививки, включенные в национальный календарь
профилактических прививок и календарь профилактических прививок по эпидемическим
показаниям, в медицинских организациях государственной системы здравоохранения и муниципальной системы здравоохранения;
медицинский осмотр и при необходимости медицинское обследование перед профи-
лактическими прививками, получение медицинской помощи в медицинских организациях
при возникновении поствакцинальных осложнений в рамках программы государственных
гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи;
социальную поддержку при возникновении поствакцинальных осложнений.
В ч. 2 ст. 5 Федерального закона от 17.09.1998 г. № 157-ФЗ «Об иммунопрофилактике
инфекционных болезней» закреплено, что отсутствие профилактических прививок вле-
179
чет наряду с другими запретами и отказами также запрет для граждан на выезд в страны,
пребывание в которых в соответствии с международными медико-санитарными правилами
либо международными договорами РФ требует конкретных профилактических
прививок.
Федеральный закон от 15.08.1996 г. № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» в п. 1 ч. 1 ст. 26 предусматривает, что въезд в
Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства может
быть не разрешен в случае, если иностранный гражданин или лицо без гражданства в пунк-
те пропуска через Государственную границу Российской Федерации нарушили санитарные
нормы. В данном случае речь идет, прежде всего, о применении санитарноэпидемиологических правил «СП 3.4.2318-08. Санитарная охрана территории Российской
Федерации» (утв. постановлением Главного государственного санитарного врача Российской
Федерации от 22.01.2008 г. № 3), а также норм ММСП (2005 г.). Въезд запрещается до
устранения выявленных нарушений.
В силу п. 1 ч. 1 ст. 27 Федерального закона от 15.08.1996 г. № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» въезд в Российскую Фе-
дерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае,
если это необходимо в целях защиты здоровья населения (за исключением случаев, предусмотренных абз. 2 п. 3 ст. 11 Федерального закона от 30.03.1995 г. № 38-ФЗ «О предупреждении распространения в Российской Федерации заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекции)»)
144
.
В ч. 3 ст. 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 г. № 114-ФЗ «О порядке выезда из
Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» конкретизировано, что в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства при наличии оснований, предусмотренных ст. 26 данного закона, может быть вынесено решение о неразрешении въезда в
Российскую Федерацию
145
. В отношении иностранного гражданина или лица без гражданства
при наличии оснований, предусмотренных ч. 1 ст. 27 данного закона, выносится решение о
неразрешении въезда в Российскую Федерацию. Порядок принятия решения о неразрешении
144
Речь, в частности, идет о том, что в отношении иностранных граждан и лиц без гражданства, страдающих
заболеванием, вызываемым вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекцией), в случае, если указанные
иностранные граждане и лица без гражданства имеют членов семьи (супруга (супругу), детей (в том числе
усыновленных), родителей (в том числе приемных) — граждан Российской Федерации либо иностранных
граждан ил лиц без гражданства, постоянно проживающих на территории Российской Федерации, и при этом
отсутствуют нарушения ими законодательства Российской Федерации о предупреждении распространения
ВИЧ-инфекции, не принимается решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской
Федерации или решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию в целях обеспечения защиты
здоровья населения, если в отношении указанных иностранных граждан и лиц без гражданства отсутствуют
иные основания для принятия решения о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации,
предусмотренные ч. 4 ст. 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 г. № 114-ФЗ «О порядке выезда из
Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», или решения о неразрешении въезда в Российскую
Федерацию, предусмотренные ст. 26 и ч. 1 ст. 27 данного федерального закона.
145
См. приказ МВД России от 08.05.2019 г. № 303 «Об утверждении Порядка рассмотрения материалов,
содержащих обстоятельства, являющиеся основанием для принятия (отмены) решения о неразрешении въезда в
Российскую Федерацию в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства, а также форм
решения о неразрешении въезда в Российскую Федерацию в отношении иностранного гражданина или лица без
гражданства, решения об отмене решения о неразрешении въезда в Российскую Федерацию в отношении
иностранного гражданина или лица без гражданства, уведомления иностранного гражданина или лица без
гражданства о принятом в отношении него решении о неразрешении въезда в Российскую Федерацию».
180
въезда в Российскую Федерацию и перечень федеральных органов исполнительной власти,
уполномоченных принимать такие решения, устанавливаются Правительством РФ
146
.
Согласно ч. 4 ст. 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 г. № 114-ФЗ «О порядке
выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства, незаконно находящихся на территории РФ,
либо лица, которому не разрешен въезд в Российскую Федерацию, а также в случае, если
пребывание (проживание) иностранного гражданина или лица без гражданства, законно
находящихся в Российской Федерации, создает реальную угрозу здоровью населения, в целях защиты прав и законных интересов других лиц может быть принято решение о нежела-
тельности пребывания (проживания) данного иностранного гражданина или лица без
гражданства в Российской Федерации
147
.
Решение о нежелательности пребывания (проживания) иностранного гражданина или
лица без гражданства в Российской Федерации является основанием для последующего отказа во въезде в Российскую Федерацию.
При подтверждении факта излечения от инфекционного заболевания, представляющего опасность для окружающих, иностранного гражданина или лица без гражданства, в отношении которых принято решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской
Федерации в связи с наличием обстоятельств, создающих реальную угрозу здоровью населения, такое решение подлежит отмене.
В случае отказа иностранного гражданина или лица без гражданства, в отношении которых принято решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации в связи с наличием у указанного иностранного гражданина или лица без гражданства
инфекционного заболевания, представляющего опасность для окружающих, проходить лечение в Российской Федерации и выезда в целях прохождения лечения в другое государство
действие такого решения может быть приостановлено.
Иностранный гражданин или лицо без гражданства, в отношении которых принято
решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию или решение о нежелательности
пребывания (проживания) в Российской Федерации, обязаны выехать из Российской Федерации в порядке, предусмотренном федеральным законом.
Иностранный гражданин или лицо без гражданства, не покинувшие территорию РФ в
установленный срок, подлежат депортации. Депортация иностранного гражданина или лица
без гражданства, в отношении которых принято решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию или решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской
Федерации, осуществляется федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел или его территориальным органом во взаимодействии с иными федеральными органами исполнительной власти и их территориальными органами в пределах их компетенции.
Порядок принятия, приостановления действия и отмены решения о нежелательности
пребывания (проживания) иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской
146
См. постановление Правительства РФ от 14.01.2015 г. № 12 «О порядке принятия решения о неразрешении
въезда в Российскую Федерацию в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства».
147
За исключением случаев, предусмотренных абз. 2 п. 3 ст. 11 Федерального закона от 30.03.1995 г. № 38-ФЗ
«О предупреждении распространения в Российской Федерации заболевания, вызываемого вирусом
иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекции)».
Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]