Добавил:

ivanov666 Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.

Вуз:

Башкирский Государственный Аграрный Университет

Предмет:

[НЕСОРТИРОВАННОЕ]

Файл:

Туристские формальности. Учебное пособие

.pdf

Скачиваний:

Добавлен:

08.09.2026

Размер:

2 Мб

Скачать

☆

<<< < Предыдущая 1 2 3 4 56 / 226 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 > Следующая >>>

5) туристская виза — это отметка в паспорте дипломатическими представительства-

ми иностранных государств, дающая право владельцу на временный въезд на территорию государства, выдавшего ему визу, с целью туризма и отдыха. Основанием для выдачи туристской визы является согласие принимающей туристической фирмы предоставить туристу обслуживание по согласованному маршруту в подтвержденные сроки.

В целом, видов виз достаточно много — каждая страна вправе устанавливать свою классификацию, однако в сфере туризма речь идет, как правило, о туристических визах, оформление и выдача которых в отличие от других видов виз имеет более упрощенный порядок.

Срок, на который выдается виза, зависит от вида визы и основания ее выдачи, например, срока, который указан в приглашении на въезд. При заполнении бланка приглашения принимающая сторона указывает цель посещения, предполагаемый срок пребывания и количество посещений страны. В соответствии с этими данными посольство принимает решение о сроке выдаваемой визы. За ее оформление может взиматься консульский сбор.

Консульский сбор — установленная денежная сумма, получаемая с иностранных лиц консульским учреждением за выдачу визы в предоставляемую им страну. Срок выдачи визы с момента обращения зависит от межгосударственных соглашений и сложившейся практики. Для ее получения необходимо заполнить одну или несколько визовых анкет и приложить к ним фотографии установленного образца.

Визовая анкета — опросный лист, заполняемый лицом, обращающимся в иностранное дипломатическое представительство за получением визы на въезд на территорию данного государства. Количество и содержание вопросов визовой анкеты определяются каждым государством и зависят также от цели поездки и ее продолжительности.

Для туристских групп и деловых поездок в ряде случаев оформляется групповая виза, которая ставится на списке туристов или деловых людей.

Визы, как правило, выдают консульские учреждения или посольства соответствующей зарубежной страны (или группы стран). В отдельных случаях визу можно оформить прямо на границе при въезде в страну, а для оформления других виз требуются самые минимальные сроки. Запрос визы для краткосрочного пребывания в зарубежной стране может быть произведен как лично, так и через уполномоченного представителя, в качестве которого может выступить и туроператор, и турагент, и специализированная фирма. Срок оформления туристической визы в зависимости от страны колеблется в промежутке от 2 до 30 дней. За выдачу виз, кроме служебных и дипломатических, взимаются пошлины, установленные внутренним законом или международным договором.

Обособленное место в перечне возможных видов (типов) виз занимает так называемая «шенгенская виза» — виза, дающая физическому лицу право упрощенного (без дополнительных формальностей и контроля) въезда-выезда и перемещения в пределах «шенгенской зоны» (шенгенского пространства).

Шенгенская зона (англ. Schengen Area, нем. Schengen-Raum, фр. l'espace Schengen) — пространство европейских государств, присоединившихся к нормам Шенгенского законодательства Европейского союза и отменивших пограничный контроль между собой.

14 июня 1985 г. в Шенгене (Люксембург) было заключено Соглашение между Правительствами государств Экономического союза Бенилюкс, Федеративной Республики Германии и Французской Республики о постепенной отмене проверок на общих границах» (Шен-

генское соглашение). Основной целью данного соглашения явилось стремление к устранению препятствий свободного перемещения граждан в пределах границ Шенгенской зоны (т. е. через общие границы государств-участников этого соглашения). Позднее для целей реализации Шенгенского соглашения 1985 г., носящего лишь базовый, предварительный, характер и выступающего в качестве «рамочного документа», была принята Конвенция о применении Шенгенского соглашения от 14 июня 1985 г. между правительствами государств Экономического союза Бенилюкс, Федеративной Республики Германии и Французской Республики о постепенной отмене проверок на общих границах (Шенгенская конвенция) (Шенген,

19.06.1990). Именно Шенгенская конвенция 1990 г. образовала Шенгенскую зону, благодаря полной отмене пограничного контроля между Шенгенскими государствами-членами, общим правилам о визах, а также полицейскому и судебному сотрудничеству, а граждане стран, подписавших данное соглашение, получили возможность свободного передвижения в пределах Шенгенской зоны (т. е. без оформления визы), не подвергаясь контролю на внутренних границах и личным проверкам.

Шенгенская зона начала свое существование 26.03.1995 г., когда вступила в силу Шенгенская конвенция 1990 года. В то время пограничный контроль был отменен на внутренних границах между семью государствами: Бельгией, Францией, Германией, Люксембургом, Нидерландами, Испанией и Португалией. В 1997 г. к ним присоединились Италия и Австрия.

2 октября 1997 г. в Амстердаме был принят договор о внесении изменений в Договор о Европейском Союзе (Маастрихт, 07.02.1992), получивший наименование «Амстердамский договор» и вступивший в силу с 1 января 1999 г. Поскольку на тот момент многие европейские страны, уже являлись участниками Шенгенской конвенции 1990 г. и одновременно членами Европейского союза, стало очевидно, что самостоятельное существование шенгенского права больше не является необходимым или целесообразным. В связи с чем положениями Амстердамского договора было предусмотрено включение Шенгенского соглашения 1985 г. и Шенгенской конвенции 1990 г. в законодательство Европейского союза, т. е., они стали частью acquis communautaire (существующей на сегодня совокупности правовых норм Европейского союза, принимаемых страной при вступлении в него), получив условное собирательное название «Шенгенское законодательство». С этого момента новые члены Европейского союза не подписывают Шенгенское соглашение как таковое: они обязываются исполнять шенгенские правила как часть законодательства Европейского союза, которое они должны принять целиком при вступлении. Изменения в Шенгенское законодательство вносятся не в соответствии с условиями, которые были определены в исходном соглашении, а в рамках законодательной процедуры Европейского союза.

В 2000 г. к Шенгенской зоне присоединилась Греция, а в 2001 г. в Шенгенскую зону вошли Дания, Финляндия, Швеция), а также государства, не входившие в Европейский союз, — Исландия и Норвегия. В 2007 г. в состав Шенгенской зоны вошли еще 9 стран — Венгрия, Латвия, Литва, Мальта, Польша, Словакия, Словения, Чехия и Эстония (все они стали членами Европейского союза тремя годами ранее). Швейцария присоединилась к шенгенской зоне 12.12.2008 г., Лихтенштейн — 19.12.2011 г., они стали соответственно третьим и четвертым государством в зоне, не входящими в Европейский союз.

По состоянию на 12.11.2019 г. Шенгенская зона состоит из 26 государств, и все, кроме четырех государств (Исландия, Норвегия, Швейцария и Лихтенштейн), являются членами Европейского союза. Де-факто Шенгенская зона включает несколько малых государств, ко-

торые поддерживают открытые или полуоткрытые границы со странами Шенгенского соглашения.

Шенгенские правила подразумевают устранение пограничного контроля на внутренних границах между государствами, вошедшими в Шенгенскую зону, и одновременно укрепление пограничного контроля с третьими государствами, граничащими с зоной. Также страны обязуются вести единую политику в отношении временно въезжающих лиц (включая единую «шенгенскую визу)», вести согласованный контроль на внешних границах и развивать трансграничное полицейское и судебное сотрудничество. Для удостоверения личности в аэропортах, отелях или при полицейском контроле может требоваться паспорт или идентификационная карта государства-члена Европейского союза или страны, подписавшей Шенгенское соглашение. В исключительных случаях при наличии угрозы внутренней безопасности или общественному порядку (например, при проведении важных политических саммитов или спортивных соревнований) пограничный контроль на внутренних границах между некоторыми странами Шенгенской зоны может восстанавливаться на ограниченный срок до 30 дней.

В плане международных путешествий Шенгенская зона действует во многом подобно единому государству с пограничным контролем на внешней границе — при въезде и выезде из зоны, но без пограничного контроля на внутренних рубежах государств, входящих в эту зону. Перед полным вводом на своей территории Шенгенских правил вступающая страна должна получить оценку готовности в четырех областях: воздушные границы, визы, полицейское сотрудничество и защита персональных данных. В роли оценивающих выступают специальные эксперты из Европейского союза.

13 июля 2009 г. в Брюсселе был принят Регламент № 810/2009 Европейского парламента и Совета Европейского Союза «Устанавливающий Кодекс Сообщества о визах (Визо- вый кодекс)», в рамках которого определяются порядок и правила выдачи краткосрочных (до 90 дней за полугодие) шенгенских виз. Визовый кодекс вступил в силу с 05.04.2010 г, в 2013 г. в него были внесены поправки, регламентирующие сроки пребывания не граждан Европейского союза на территории Европейского союза. В частности, было введено (уточнено) правило «90/180» — регламентирующее количество дней пребывания на территории Шенгенской зоны по краткосрочным визам. В июне 2019 г. в Визовый кодекс также были внесены некоторые корректировки, касающиеся правил выдачи мультивиз, сроков обращения за визой, и другие уточнения (см. Регламент № 1155/2019 Европейского парламента и Совета Европейского Союза от 20.06.2019). Указанные изменения вступают в силу с февраля 2020 года.

За Шенгенской визой необходимо обращаться в посольство той страны, которая является основной целью поездки. Если поездка захватывает несколько стран и определить основную невозможно, то необходимо получить визу той страны, которая будет первой в маршруте.

Для своевременного и правильного оформления иностранных виз работники туристского предприятия должны хорошо знать порядок обращения по этому вопросу в иностранные посольства (консульские службы). В них установлены правила выдачи туристских въездных виз, которые различаются по срокам обращения; анкетам, заполняемым на каждого туриста; количеству фотографий; необходимости личного посещения посольства туристами; по порядку приема в посольствах сотрудников туристской фирмы и др. Следует также иметь в виду, что иностранные въездные-выездные визы выдаются в строгом соответствии с датами

организуемого тура. Поэтому перед раздачей туристам их паспортов с иностранными визами туристское предприятие обязано проверить соответствие сроков действия виз и дат начала и окончания тура. Если эти даты не совпадают, необходимо до отъезда туристов урегулировать данную проблему61.

Сотрудники туристского предприятия обязаны также предупредить всех выезжающих туристов об окончании действия иностранной визы в день завершения туристской поездки. Поэтому, если кто-либо из туристов собирается задержаться в стране после окончания тура у своих родственников, знакомых или просто пожить в гостинице за свой счет, он должен заранее продлить визу. Если такое желание возникло у него уже во время пребывания в стране, он должен обратиться в соответствующие официальные органы этой страны по вопросу продления визы за свой счет. Но в силу кратковременности туристских поездок оформить такое продление бывает довольно сложно. Если же турист решит проигнорировать это требование, он тем самым становится на путь нарушения визового режима и соответствующего законодательства в стране пребывания со всеми вытекающими отсюда последствиями. При этом туристская фирма не несет перед туристом никакой ответственности. Туристское предприятие обязано также предупредить туриста, что оно не несет ответственности за возможный отказ от предоставления визы или в ее продлении. В этом случае понесенный туристом ущерб может быть компенсирован только страховой фирмой, если иное не оговорено в договоре страхования62.

Следует помнить, что наличие визы не гарантирует того, что въезд в страну обязательно состоится. Несмотря на то, что виза является основным разрешительным документом на посещение другого государства, она лишь подтверждает регистрацию паспорта в консульском учреждении государства, которое предстоит посетить. Окончательное решение о возможности въезда на территорию государства принимается соответствующими миграционными (пограничными, полицейскими) властями на границе данного государства, и если въезжающее в страну лицо по каким-либо причинам по решению этих властей не отвечает положению туриста, оно не будет пропущено через границу, несмотря на имеющуюся визу63.

В ряде государств установлен безвизовый въезд и транзитный проезд через их территорию. То есть, получение визы в этом случае не требуется. Данный режим именуется безви-

зовым.

Безвизовый режим может устанавливаться и в одностороннем (единолично решением конкретного государства), и в многостороннем порядке (по двустороннему или многостороннему соглашению между государствами). При этом безвизовый режим может распространяться как на все категории граждан на общих условиях, так и с отдельными изъятиями.

Перечень стран, въезд в которые для граждан России возможен по безвизовому режиму, регулярно публикуется на официальном сайте МИД России в разделе «Полезная информация», подраздел «Выезжающим за рубеж», вкладка «Режим въезда граждан в иностранные государства» (URL: http://www.mid.ru/useful_information/information/entrance_mode). В этом же разделе отражается информация о том, в какие страны, и на какой срок выдаются визы для граждан России.

См. Организация туризма : Учеб. пособие. Указ соч. С. 176.

Там же.

2.5. Документы, удостоверяющие личность иностранных граждан и лиц без гражданства для целей въезда в Российскую Федерацию

и выезда из Российской Федерации

Иностранные граждане или лица без гражданства обязаны при въезде в Российскую Федерацию и выезде из Российской Федерации предъявить действительные документы, удостоверяющие их личность и признаваемые Российской Федерацией в этом качестве.

Федеральный закон от 15.08.1996 г. № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» в гл. IV (ст. 24–25.10) определяет порядок оформления и выдачи документов для въезда в российскую федерацию и выезда из российской федерации иностранных граждан и лиц без гражданства. При этом во внимание следует принимать также соответствующие положения Федерального закона от 25.07.2002 г. № 115ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», определяющего правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, а также регулирующего отношения между иностранными гражданами, с одной стороны, и органами государственной власти, органами местного самоуправления, должностными лицами указанных органов, с другой стороны, возникающие в связи с пребыванием (проживанием) иностранных граждан в Российской Федерации и осуществлением ими на территории РФ трудовой, предпринимательской и иной деятельности.

В соответствии со ст. 10 Федерального закона от 25.07.2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» документами, удостоверяю- щими личность иностранного гражданина в Российской Федерации, являются паспорт иностранного гражданина либо иной документ, установленный федеральным законом или признаваемый в соответствии с международным договором РФ в качестве документа, удостоверяющего личность иностранного гражданина.

Документами, удостоверяющими личность лица без гражданства в Российской Федерации, являются:

1) документ, выданный иностранным государством и признаваемый в соответствии с

международным договором РФ в качестве документа, удостоверяющего личность лица без гражданства;

2) разрешение на временное проживание. Разрешение на временное проживание —

подтверждение права иностранного гражданина или лица без гражданства временно проживать в Российской Федерации до получения вида на жительство, оформленное в виде отметки в документе, удостоверяющем личность иностранного гражданина или лица без гражданства, либо в виде документа установленной формы, выдаваемого в Российской Федерации лицу без гражданства, не имеющему документа, удостоверяющего его личность. Разрешение на временное проживание не может быть выдано в форме электронного документа.

Условия временного проживания иностранных граждан в Российской Федерации оговорены в ст. 6 Федерального закона от 25.07.2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации». При этом в ст. 6.1 данного закона закреплены особенности временного проживания иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы. В частности, предусмотрено, что, по общему правилу, разрешение на временное проживание может быть выдано иностранному гражданину в пределах квоты, утвержденной Правительством РФ, если иное не установлено Федеральным законом от 25.07.2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных

граждан в Российской Федерации». Срок действия разрешения на временное проживание составляет три года, если иное не предусмотрено указанным законом. Порядок выдачи разрешения на временное проживание и перечень документов, представляемых одновременно с заявлением о выдаче разрешения на временное проживание, утверждаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти. Порядок выдачи разрешения на временное проживание, форма заявления о выдаче разрешения на временное проживание и перечень документов, представляемых одновременно с заявлением, а также порядок подачи заявления в электронной форме с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг, утверждается федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел64;

3) вид на жительство. Вид на жительство — документ, выданный иностранному

гражданину или лицу без гражданства в подтверждение их права на постоянное проживание в Российской Федерации, а также их права на свободный выезд из Российской Федерации и въезд в Российскую Федерацию. Вид на жительство, выданный лицу без гражданства, является одновременно и документом, удостоверяющим его личность. Вид на жительство не может быть выдан в форме электронного документа.

Общие условия выдачи вида на жительство регулируются нормами ст. 8 Федерального закона от 25.07.2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации». В частности, предусмотрено, что с 1 ноября 2019 г. вид на жительство может быть выдан иностранному гражданину, прожившему в Российской Федерации не менее одного года на основании разрешения на временное проживание. Без получения разрешения на временное проживание вид на жительство выдается субъектам, прямо обозначенным в п. 2 ст. 8 указанного закона. С 1 ноября 2019 г. в силу п. 3 ст. 8 названного закона вид на жительство выдается без ограничения срока действия, за исключением вида на жительство высококвалифицированному специалисту и членам его семьи, указанным в подп. 9 п. 2 указанной статьи, который выдается на срок действия разрешения на работу, выданного указанному высококвалифицированному специалисту. Порядок выдачи вида на жительство, замены вида на жительство, формы заявлений о выдаче вида на жительство, о замене вида на жительство, срок рассмотрения таких заявлений и порядок подачи заявлений в форме электронных документов с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг, утверждаются федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел65;

4) иные документы, предусмотренные федеральным законом или признаваемые в со-

ответствии с международным договором РФ в качестве документов, удостоверяющих личность лица без гражданства.

См. приказ МВД России от 27.11.2017 г. № 891 «Об утверждении Административного регламента

Министерства внутренних дел Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по выдаче иностранным гражданам и лицам без гражданства разрешения на временное проживание в Российской Федерации, а также форм отметки и бланка документа о разрешении на временное проживание в Российской Федерации».

См. приказ МВД России от 09.11.2017 г. № 846 «Об утверждении Административного регламента

Министерства внутренних дел Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по выдаче иностранным гражданам и лицам без гражданства вида на жительство в Российской Федерации».

Рассмотрим пример, когда положениями международных договоров оговорен кон- кретный перечень документов, признаваемых сторонами в качестве документов, удостоверяющих личность граждан при взаимных поездках.

Так, Соглашением между Правительством РФ и Правительством Республики Армения о взаимных безвизовых поездках граждан России и граждан Республики Армения (Москва,

25.09.2000) (ред. от 24.01.2017), принятом в целях правового урегулирования поездок граждан указанных государств, предусмотрено, что:

а) граждане государства одной Стороны могут въезжать, выезжать, передвигаться и пребывать на территории государства другой Стороны без виз по одному из документов, удостоверяющих личность и подтверждающих гражданство их владельцев, указанных в приложениях 1 и 2 к настоящему Соглашению согласно перечням. Въезд и выезд граждан государств Сторон осуществляются через пункты пропуска, открытые для международного пассажирского сообщения;

б) граждане государств Сторон, проживающие в третьих государствах, могут въезжать, выезжать, передвигаться и следовать транзитом через территорию государств Сторон без виз по документам, указанным в приложениях 1 и 2 к настоящему Соглашению;

в) Стороны регулярно информируют друг друга по вопросам, относящимся к сфере применения положений настоящего Соглашения, в частности о действующих документах, удостоверяющих личность и подтверждающих гражданство их владельцев, об изменениях в порядке их выдачи и использования, о правилах пребывания иностранных граждан на территории государств Сторон, а также о соответствующих законодательных актах;

г) в случае введения новых документов, удостоверяющих личность и подтверждающих гражданство их владельцев, или внесения изменений в действующие документы Стороны по дипломатическим каналам обмениваются их образцами не позднее чем за тридцать суток до их введения в действие. Стороны по взаимному согласию могут принимать решения об изменениях в перечнях документов, указанных в приложениях 1 и 2 к настоящему Соглашению.

В Приложении № 1 к указанному Соглашению содержится «Перечень документов граждан России для въезда, выезда, пребывания и передвижения по территории Республики Армения». В данный Перечень включены следующие документы:

1) паспорт гражданина России;

2) паспорт гражданина России, удостоверяющий личность гражданина России за пре-

делами Российской Федерации;

3) служебный паспорт;

4) дипломатический паспорт;

5) свидетельство на въезд (возвращение) в Российскую Федерацию (только для воз-

вращения в Российскую Федерацию).

Приложение № 2 к обозначенному Соглашению включат «Перечень документов граждан Республики Армения для въезда, выезда, пребывания и передвижения по территории Российской Федерации». В этом Перечне указаны следующие документы:

1) паспорт гражданина Республики Армения (с отметкой о сроке действия в ино-

странных государствах);

2) дипломатический паспорт;

3) свидетельство на возвращение в Республику Армения (только для въезда в Респуб-

лику Армения);

4) свидетельство о рождении (для детей в возрасте до 16 лет, только для выезда из

Российской Федерации в Республику Армения) — действует в течение 6 месяцев с даты применения настоящих перечней.

В ст. 24 Федерального закона от 15.08.1996 г. № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» регламентирован конкретный перечень документов, на основании которых иностранные граждане или лица без гражданства могут осуществлять въезд в Российскую Федерацию и выезд из Российской Федерации. Помимо общих положений (см. ч. 1–5) закреплены также специальные, касающиеся следующих субъектов (см. ч. 7–10):

1) иностранные граждане или лица без гражданства, признанные в порядке, уста-

новленном федеральным законом66, на территории РФ беженцами, могут выезжать из Российской Федерации и въезжать в Российскую Федерацию на основании проездного документа беженца67;

2) иностранные граждане или лица без гражданства, в отношении которых принято

решение об административном выдворении

за пределы Российской Федерации или о де-

портации

, выезжают из Российской Федерации на основании данного решения;

3) иностранные граждане или лица без гражданства, в отношении которых Гене-

ральной прокуратурой Российской Федерации принято решение о выдаче иностранному государству и которые не имеют действительных документов, удостоверяющих их личность

и признаваемых Российской Федерацией в этом качестве, выезжают из Российской Федерации на основании указанного решения;

4) иностранные граждане или лица без гражданства, в отношении которых иностранным государством удовлетворен запрос Генеральной прокуратуры Российской Федерации о выдаче для уголовного преследования или исполнения приговора на территории РФ и которые не имеют действительных документов, удостоверяющих их личность и признаваемых Российской Федерацией в этом качестве, въезжают в Российскую Федерацию на основании письменного уведомления компетентного органа иностранного государства об удовлетворении указанного запроса70.

2.6. Документы миграционного учета для иностранных граждан и лиц без гражданства, прибывших в Российскую Федерацию

Миграционный учет иностранных граждан и лиц без гражданства — государ-

ственная деятельность по фиксации и обобщению предусмотренных федеральным законом

См. Федеральный закон от 19.02.1993 г. № 4528-1 «О беженцах».

См. приказ МВД России от 21.09.2017 г. № 731 «О проездном документе, выдаваемом беженцу, содержащем

электронный носитель информации».

См. ст. 34 «Порядок административного выдворения иностранного гражданина за пределы Российской

Федерации» Федерального закона от 25.07.2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», приказ ФСБ Российской Федерации от 23.12.2008 г. № 631 «Об утверждении Инструкции об организации деятельности пограничных органов по административному выдворению за пределы Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства».

См. ст. 31 «Последствия несоблюдения иностранным гражданином срока пребывания или проживания в

Российской Федерации» Федерального закона от 25.07.2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

См. указание Генеральной прокуратуры Российской Федерации от 05.03.2018 г. № 116/35 «О порядке работы

органов прокуратуры Российской Федерации по вопросам выдачи лиц для уголовного преследования или исполнения приговора».

сведений об иностранных гражданах и о лицах без гражданства и о перемещениях иностранных граждан и лиц без гражданства.

Согласно ст. 29.1 Федерального закона от 25.07.2002 г. № 115-ФЗ «О правовом поло-

жении иностранных граждан в Российской Федерации» миграционный учет иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации осуществляется в соответствии с федеральным законом о миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации.

В настоящее время таким законом является Федеральный закон от 18.07.2006 г.

№ 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации», который регулирует отношения, возникающие при осуществлении учета перемещений иностранных граждан и лиц без гражданства, связанных с их въездом в Российскую Федерацию, транзитным проездом через территорию РФ, передвижением по территории РФ при выборе и изменении места пребывания или жительства в пределах Российской Федерации либо выездом из Российской Федерации.

Миграционный учет осуществляется в целях:

1) создания необходимых условий для реализации гражданами России, иностранными

гражданами и лицами без гражданства своих прав и свобод, а также для исполнения ими возложенных на них обязанностей;

2) выработки и реализации государственной политики в сфере миграции;

3) формирования полной, достоверной, оперативной и актуальной информации о перемещениях иностранных граждан и лиц без гражданства необходимой для прогнозирования последствий указанных перемещений, а также для ведения государственного статистического наблюдения в сфере миграции;

4) планирования развития территорий Российской Федерации;

5) управления в кризисных ситуациях;

6) защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов граждан России, иностранных граждан и лиц без гражданства, находящихся в Российской Федерации, а также в целях обеспечения национальной безопасности Российской Федерации и общественной безопасности путем противодействия незаконной миграции и иным противоправным проявлениям;

7) систематизации сведений об иностранных гражданах, находящихся в Российской Федерации (в том числе их персональных данных), и о перемещениях иностранных граждан и лиц без гражданства;

8) решения других социально-экономических и общественно-политических задач.

Миграционный учет имеет уведомительный характер, за исключением случаев,

предусмотренных федеральным конституционным законом или федеральным законом.

Миграционный учет основывается на следующих основных принципах:

1) свобода передвижения иностранных граждан и лиц без гражданства и выбора ими места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации;

2) защита государством права иностранных граждан и лиц без гражданства на свободу передвижения и выбор ими места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации на основе законности и соблюдения норм международного права;

3) сочетание интересов личности, общества и государства;

4) обеспечение национальной безопасности Российской Федерации и защита иных национальных интересов Российской Федерации;

5) доступность совершения действий, необходимых для осуществления миграционного учета;

6) унификация правил миграционного учета.

Миграционный учет включает в себя:

1) регистрацию по месту жительства и учет по месту пребывания, а также фиксацию иных сведений, установленных Федеральным законом от 18.07.2006 г. № 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации;

2) обработку, анализ, хранение, защиту и использование информации о количественных и качественных социально-экономических и иных характеристиках миграционных процессов;

3) ведение государственной информационной системы миграционного учета, содержащей сведения, предусмотренные Федеральным законом от 18.07.2006 г. № 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации.

При осуществлении миграционного учета осуществляются сбор, фиксация, хра-

нение, обобщение и использование следующих сведений об иностранном гражданине, лице без гражданства:

1) вид и реквизиты документа, удостоверяющего личность и признаваемого Российской Федерацией в этом качестве (наименование, серия, номер, дата и место выдачи, срок действия, а при наличии — биометрические данные, содержащиеся в указанном документе);

2) вид и реквизиты документа, подтверждающего право на пребывание (проживание) в Российской Федерации;

3) фамилия, имя, отчество (последнее — при наличии);

4) дата и место рождения;

5) пол;

6) гражданство (подданство);

7) цель въезда в Российскую Федерацию;

8) профессия;

9) заявленные сроки пребывания (проживания) в Российской Федерации;

10) дата регистрации по последнему месту жительства и его адрес, даты регистрации и снятия с регистрации по предыдущим местам жительства и их адреса;

11) дата постановки на учет по последнему месту пребывания и его адрес, даты постановки на учет и снятия с учета по предыдущим местам пребывания и их адреса;

12) сведения о законных представителях (о родителях, об усыновителях, об опекунах, о попечителях);

13) сведения о депортации, об административном выдворении за пределы Российской Федерации или о реадмиссии (применялись или нет, если применялись, то когда и кем);

14) сведения о принятии решения о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации (принималось или нет, если принималось, то когда и кем);

15) сведения о привлечении в Российской Федерации к уголовной или административной ответственности либо к ответственности за совершение налоговых правонарушений;

16) дата и место смерти в Российской Федерации либо дата вступления в законную силу решения суда о признании безвестно отсутствующим или об объявлении умершим, наименование и место нахождения указанного суда;

17) основания постановки на миграционный учет и снятия с миграционного учета.

<<< < Предыдущая 1 2 3 4 56 / 226 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 > Следующая >>>

Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]