Добавил:
ivanov666
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз:
Предмет:
Файл:Туристские формальности. Учебное пособие
.pdf
71
дел, о выдаче иностранному гражданину визы, принятого по ходатайству дипломатического
представительства или консульского учреждения иностранного государства в Российской
Федерации, международной организации или ее представительства в Российской Федерации
либо представительства иностранного государства при международной организации, находящейся в Российской Федерации.
Обыкновенная деловая виза выдается на срок до тридцати суток иностранному граж-
данину, въезжающему в Российскую Федерацию со следующими деловыми целями80:
1) прибывшему в Российскую Федерацию не более чем на тридцать суток для осуществления гастрольной деятельности (организации и проведения на основании гражданскоправовых договоров на возмездной и (или) безвозмездной основе мероприятий, в ходе которых иностранный гражданин, являющийся творческим работником, осуществляет публичное
исполнение произведений литературы, искусства или народного творчества) либо для осуществления по приглашению и в интересах государственных учреждений культуры и искусства творческой, просветительской, научно-исследовательской и (или) педагогической деятельности;
2) в качестве высококвалифицированного специалиста в целях проведения переговоров с работодателем или заказчиком работ (услуг) и заключения трудового договора или
гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг), сведения о котором
как о высококвалифицированном специалисте размещены на официальном сайте Министерства внутренних дел Российской Федерации.
Обыкновенная деловая виза выдается на срок до одного года либо на основе принципа
взаимности на срок до пяти лет иностранному гражданину, въезжающему в Российскую Федерацию в целях осуществления деловых поездок (с правом осуществления научноисследовательской и (или) преподавательской деятельности в случае, предусмотренном
подп. 8.1 п. 4 ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении
иностранных граждан в Российской Федерации»).
Обыкновенная деловая виза выдается на срок до пяти лет иностранному гражданину,
являющемуся представителем либо работником крупной иностранной компании, отнесенной
к таковой по показателям финансово-экономической деятельности, устанавливаемым Правительством РФ, и осуществляющей инвестиции на территории РФ, или компании, участвующей в реализации проектов создания инновационного центра «Сколково» либо международного финансового центра в Российской Федерации, отвечающих критериям, установленным
Правительством РФ, направленное в дипломатическое представительство или консульское
учреждение Российской Федерации (см. подп. 8 ч. 1 ст. 25 Федерального закона от
15.08.1996 г. № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую
Федерацию»).
Обыкновенная туристическая виза выдается на срок до одного месяца либо на основе
принципа взаимности на срок до шести месяцев иностранному гражданину, въезжающему в
Российскую Федерацию в качестве туриста, при наличии у него подтверждения о приеме организацией, сведения о которой содержатся в едином федеральном реестре туроператоров.
Обыкновенная туристическая групповая виза выдается на срок до одного месяца ино-
странному гражданину, въезжающему в Российскую Федерацию в качестве туриста в составе
80
См. подп. 8.2 п. 4 ст. 13, п. 23 ст. 13.2 Федерального закона от 25.07.2002 г. № 115-ФЗ «О правовом
положении иностранных граждан в Российской Федерации».
72
организованной туристической группы (не менее пяти человек), при наличии у него подтверждения о приеме организацией, сведения о которой содержатся в едином федеральном
реестре туроператоров.
В п. 30–33 Положения об установлении формы визы, порядка и условий ее оформле-
ния и выдачи, продления срока ее действия, восстановления ее в случае утраты, а также порядка аннулирования визы, утв. постановлением Правительства РФ от 09.06.2003 г. № 335,
содержатся следующие уточнения относительно выдачи туристической визы:
а) обыкновенная туристическая виза может быть однократной или двукратной;
б) обыкновенная туристическая групповая виза на срок до 1 месяца выдается иностранным гражданам, въезжающим в Российскую Федерацию в качестве туристов в составе
организованной туристической группы (не менее 5 человек, но не более 50). Непременными
условиями выдачи такой визы являются: следование всех членов группы на одном транспортном средстве, одновременное прибытие всех членов группы в пункт пересечения границы при въезде и выезде в/из Российской Федерации, пребывание в каком-либо пункте и передвижение по территории РФ только в составе группы. Обыкновенная туристическая групповая виза может быть однократной или двукратной;
в) обыкновенная туристическая групповая виза выдается дипломатическими представительствами и консульскими учреждениями Российской Федерации при организованном
въезде в Российскую Федерацию иностранных туристов в исключительных случаях, обусловленных трудностями в оформлении индивидуальных виз, и только по разрешению
МИД России;
г) обыкновенная туристическая виза, в том числе групповая, выдается на основании
надлежащим образом оформленного договора на оказание услуг по туристическому обслуживанию и подтверждения о приеме иностранного туриста организацией, осуществляющей
туроператорскую деятельность, оформленного в установленном порядке.
Обыкновенная учебная виза выдается на срок до одного года иностранному гражданину, въезжающему в Российскую Федерацию в целях обучения в образовательной организации. Пребывание иностранного гражданина в Российской Федерации на основании обыкновенной рабочей визы не препятствует его обучению в организации, осуществляющей образовательную деятельность, на территории РФ без изменения цели въезда.
Обыкновенная рабочая виза выдается иностранному гражданину, въезжающему в
Российскую Федерацию в целях осуществления трудовой деятельности, на срок действия
трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание
услуг), но не более чем на один год. Иностранному гражданину, въезжающему в Российскую
Федерацию в целях осуществления трудовой деятельности в Российской Федерации в соответствии со ст. 13.2 или 13.5 Федерального закона от 25.07.2002 г. № 115-ФЗ «О правовом
положении иностранных граждан в Российской Федерации» или осуществляющему такую
деятельность, обыкновенная рабочая виза оформляется как многократная и выдается на срок
действия соответственно заключенного трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг), но не более чем на три года со дня въезда этого
иностранного гражданина в Российскую Федерацию с последующим продлением срока действия указанной визы на срок действия соответственно заключенного трудового договора
или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг), но не более чем
на три года для каждого такого продления. Иностранным гражданам — членам семьи иностранного гражданина, являющегося высококвалифицированным специалистом в соответ-
73
ствии со ст. 13.2 Федерального закона от 25.07.2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении
иностранных граждан в Российской Федерации», обыкновенные рабочие визы оформляются
как многократные и выдаются на срок действия визы, выданной указанному иностранному
гражданину, с правом осуществления в установленном федеральным законом порядке трудовой деятельности, обучения, а также иной деятельности, не запрещенной законодательством РФ, с последующим продлением срока действия таких виз в случае продления срока
действия визы указанному иностранному гражданину. В случае пребывания иностранного
гражданина в Российской Федерации на основании обыкновенной рабочей визы допускается
обучение данного иностранного гражданина в образовательной организации на территории
РФ без оформления в установленном порядке изменения цели въезда данного иностранного
гражданина в Российскую Федерацию.
Обыкновенная гуманитарная виза выдается на срок до одного года либо на основе
принципа взаимности на срок до пяти лет иностранному гражданину, въезжающему в Российскую Федерацию в целях осуществления научных, или культурных, или общественнополитических, или спортивных, или религиозных связей и контактов (за исключением осуществления профессиональной религиозной деятельности, в том числе миссионерской деятельности, по трудовому или гражданско-правовому договору с религиозными организациями), либо паломничества, либо благотворительной деятельности, либо доставки гуманитарной помощи (с правом осуществления педагогической деятельности в случае,
предусмотренном подп. 8.1 п. 4 ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 г. № 115-ФЗ «О
правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации»).
Обыкновенная виза на въезд в Российскую Федерацию в целях получения убежища выдается иностранному гражданину на срок до трех месяцев при наличии решения федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел о признании данного иностранного
гражданина беженцем на территории РФ.
Обыкновенная виза на въезд в Российскую Федерацию в целях получения разрешения
на временное проживание в Российской Федерации выдается иностранному гражданину или
лицу без гражданства на срок до четырех месяцев при наличии решения территориального
органа федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел о выдаче этим
иностранному гражданину или лицу без гражданства разрешения на временное проживание
в Российской Федерации.
Обыкновенная виза на въезд в Российскую Федерацию в целях приема в гражданство
Российской Федерации в соответствии с ч. 2.1 ст. 14 Федерального закона от 31.05.2002 г.
№ 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации» выдается иностранному гражданину на
срок до одного года при наличии решения о признании этого иностранного гражданина носителем русского языка в соответствии со ст. 33.1 Федерального закона от 31.05.2002 г.
№ 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации».
Транзитная виза81. Транзитная виза выдается на срок до десяти дней иностранному
гражданину в целях транзитного проезда через территорию РФ в соответствии с Федеральным законом от 15.08.1996 г. № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» (см. далее по тексту порядок транзитного проезда иностранных граждан и лиц без гражданства через территорию РФ).
81
Об условиях выдачи транзитных виз см. также п. 38–42 Положения об установлении формы визы, порядка и
условий ее оформления и выдачи, продления срока ее действия, восстановления ее в случае утраты, а также
порядка аннулирования визы, утв. постановлением Правительства РФ от 09.06.2003 г. № 335.
74
Виза временно проживающего лица. Виза временно проживающего лица выдается
иностранному гражданину или лицу без гражданства территориальным органом федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел при выдаче этим иностранному
гражданину или лицу без гражданства разрешения на временное проживание в Российской
Федерации на срок действия указанного разрешения. Такая виза, как уточняется в п. 43 Положения об установлении формы визы, порядка и условий ее оформления и выдачи, продления срока ее действия, восстановления ее в случае утраты, а также порядка аннулирования
визы, утв. постановлением Правительства РФ от 09.06.2003 г. № 335, может быть только
многократной.
Иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию РФ с
нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право
на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и
не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации,
а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию РФ, являются незаконно находящимися на территории РФ и несут ответственность в соответствии с законодательством РФ82.
Физические и юридические лица, содействующие иностранному гражданину или лицу без гражданства в незаконном въезде в Российскую Федерацию, незаконном выезде из
Российской Федерации, незаконном транзитном проезде через территорию РФ и незаконном
пребывании (проживании) в Российской Федерации, а также транспортные или иные организации, осуществляющие международные перевозки и доставившие в Российскую Федерацию
иностранного гражданина или лицо без гражданства, которые имеют неправильно оформленные документы либо не имеют установленных документов на право въезда в Российскую
Федерацию, несут ответственность в соответствии с законодательством РФ83.
2.8. Особенности въезда в Российскую Федерацию, выезда
из Российской Федерации и передвижения в пределах России
иностранных граждан и лиц без гражданства
Особенности въезда в Российскую Федерацию, выезда из Российской Федерации передвижения в пределах ее территории иностранных граждан и лиц без гражданства регулируются нормами Федерального закона от 15.08.1996 г. № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», Федерального закона от
25.07.2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», других федеральных законов, в ряде случаев — положениями международных договоров, иных нормативных правовых актов.
82
См. ст. 18.1 «Нарушение режима Государственной границы Российской Федерации», ст. 18.8 «Нарушение
иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима
пребывания (проживания) в Российской Федерации», ст. 18.9 «Нарушение правил пребывания в Российской
Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства» КоАП; ст. 322 «Незаконное пересечение
Государственной границы Российской Федерации» Уголовного кодекса.
83
См. ст. 18.9 «Нарушение правил пребывания в Российской Федерации иностранных граждан и лиц без
гражданства», ст. 18.14 «Незаконный провоз лиц через Государственную границу Российской Федерации»
КоАП.
75
Согласно ч. 4 ст. 6 Федерального закона от 15.08.1996 г. № 114-ФЗ «О порядке выезда
из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» не рассматривается как вы-
езд из Российской Федерации и как въезд в Российскую Федерацию84:
1) пересечение Государственной границы Российской Федерации иностранным граж-
данином или лицом без гражданства в течение срока действия имеющейся у него визы при
следовании с одной части территории РФ на другую часть ее территории через территорию
иностранного государства в режиме транзитного проезда либо через исключительную экономическую зону Российской Федерации и исключительные экономические зоны иностранных государств, через открытое море, а в случаях, установленных Правительством РФ, через
территориальные моря иностранных государств без захода в иностранные порты, а равно при
следовании на российских воздушных судах, которые в соответствии с законодательством
РФ могут неоднократно пересекать Государственную границу Российской Федерации без
прохождения пограничного, таможенного (в части совершения таможенных операций, связанных с прибытием (убытием) судов) и иных видов контроля;
2) пересечение Государственной границы Российской Федерации иностранным гражданином или лицом без гражданства, являющимися членами экипажей и включенными в судовую роль судов, на российских и иностранных судах, которые в соответствии с законодательством РФ могут неоднократно пересекать Государственную границу Российской Федерации без прохождения пограничного, таможенного и иных видов контроля.
В соответствии со ст. 11 Федерального закона от 25.07.2002 г. № 115-ФЗ «О правовом
положении иностранных граждан в Российской Федерации» иностранные граждане или
лица без гражданства имеют право на свободу передвижения в личных или деловых целях в пределах Российской Федерации на основании документов, выданных или оформлен-
ных им в соответствии с указанным законом, за исключением посещения территорий, организаций и объектов, для въезда на которые в соответствии с федеральными законами
требуется специальное разрешение.
Перечень территорий, организаций и объектов, для въезда на которые иностранным
гражданам требуется специальное разрешение, утверждается Правительством РФ (см. постановление Правительства РФ от 11.10.2002 г. № 754 «Об утверждении перечня территорий,
организаций и объектов, для въезда на которые иностранным гражданам требуется специальное разрешение»). В состав указанного Перечня входят:
территории закрытых административно-территориальных образований85;
территории с регламентированным посещением для иностранных граждан86;
84
См. также Закон РФ от 01.04.1993 г. № 4730-I «О Государственной границе Российской Федерации» (ст. 9
«Пересечение Государственной границы лицами и транспортными средствами», ст. 9.1 «Особенности
пересечения Государственной границы на море»), постановление Правительства РФ от 17.10.2015 г. № 1115
«Об утверждении Правил неоднократного пересечения государственной границы Российской Федерации
российскими воздушными судами, осуществляющими доставку людей, грузов и товаров с территории
Российской Федерации на искусственные острова, установки и сооружения, расположенные в исключительной
экономической зоне или на континентальном шельфе Российской Федерации, либо с указанных искусственных
островов, установок и сооружений на территорию Российской Федерации вне выделенных воздушных
коридоров без прохождения пограничного, таможенного (в части совершения таможенных операций,
связанных с прибытием (убытием) судов) и иных видов контроля», постановление Правительства РФ от
28.03.2019 г. № 341 «Об особенностях пересечения российскими и иностранными судами государственной
границы Российской Федерации на море».
85
См. Перечень закрытых административно-территориальных образований и расположенных на их
территориях населенных пунктов (утв. постановлением Правительства РФ от 05.07.2001 г. № 508).
86
См. Перечень территорий Российской Федерации с регламентированным посещением для иностранных
граждан (утвержден постановлением Правительства РФ от 04.07.1992 г. № 470).
76
территории, на которых введено чрезвычайное или военное положение;
территории, на которых в случае опасности распространения инфекционных и массо-
вых неинфекционных заболеваний и отравлений людей введены особые условия и режим
пребывания.
территории закрытых военных городков87;
территории (объекты), в пределах которых (на которых) введен правовой режим кон-
тртеррористической операции;
зоны экологического бедствия;
пограничная зона;
объекты и организации Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск и во-
инских формирований;
объекты, на которых размещаются органы государственной власти и иные органы и
организации, осуществляющие работы, связанные с использованием сведений, составляющих государственную тайну;
другие территории, организации и объекты, для посещения которых российским
гражданам требуется специальное разрешение.
Иностранные граждане, прибывшие в Российскую Федерацию через пункты пропуска
через Государственную границу Российской Федерации, расположенные на территории свободного порта Владивосток и территории Особой экономической зоны в Калининградской
области, а также через воздушные пункты пропуска через Государственную границу Российской Федерации, расположенные на территории Дальневосточного федерального округа и
определенные Правительством РФ, на основании электронных виз, имеют право на свободу
передвижения в пределах территории субъекта РФ, в который осуществлен въезд, с учетом
указанных выше ограничений.
Иностранным гражданам — сотрудникам дипломатических представительств и работникам консульских учреждений иностранных государств в Российской Федерации, сотрудникам международных организаций, а также аккредитованным в Российской Федерации
иностранным журналистам право на свободу передвижения в пределах Российской Федерации предоставляется на основе принципа взаимности, за исключением указанных выше
ограничений.
Отдельные условия передвижения в пределах Российской Федерации установлены
для временно проживающих в Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства.
В силу ст. 25.11 Федерального закона от 15.08.1996 г. № 114-ФЗ «О порядке выезда из
Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранные граждане, нахо-
дящиеся в качестве пассажиров на борту круизных судов, имеющих разрешения на пассажирские перевозки и прибывающих в Российскую Федерацию через морские и речные
порты, открытые для международного пассажирского сообщения, могут находиться на
территории РФ в течение 72 часов без виз в порядке, установленном Правительством РФ
87
См. распоряжение Правительства РФ от 25.09.2008 г. № 1401-р «Об утверждении перечня закрытых военных
городков войск национальной гвардии Российской Федерации», распоряжение Правительства РФ от 01.06.2000
г. № 752-р «О перечне закрытых военных городков Вооруженных Сил Российской Федерации, Пограничной
службы Российской Федерации и органов ФСБ Российской Федерации, имеющих жилищный фонд»,
распоряжение Правительства РФ от 15.07.1999 г. № 1132-р «Об утверждении перечня закрытых военных
городков ФСО России».
77
(см. постановление Правительства РФ от 28.08.2003 г. № 532 «Об утверждении Положения о
пребывании на территории РФ иностранных граждан - пассажиров круизных судов»).
Из общего числа морских и речных портов Российской Федерации, открытых для
международного пассажирского сообщения, Правительство Российской Федерации определяет перечень88 портов, через которые допускается въезд в Российскую Федерацию иностранных граждан, прибывающих в Российскую Федерацию в туристических целях на паромах, имеющих разрешения на пассажирские перевозки. Указанные иностранные граждане
могут находиться на территории РФ в течение 72 часов без виз в порядке, установленном
Правительством РФ (см. постановление Правительства РФ от 07.05.2009 г. № 397 «О порядке пребывания на территории РФ иностранных граждан и лиц без гражданства, прибывающих в Российскую Федерацию в туристических целях на паромах, имеющих разрешения на
пассажирские перевозки»).
Согласно ст. 25.13 Федерального закона от 15.08.1996 г. № 114-ФЗ «О порядке выезда
из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин
или лицо без гражданства, которые передаются Российской Федерацией иностранному
государству в соответствии с международным договором РФ о реадмиссии, либо ино-
странный гражданин или лицо без гражданства, которые принимаются Российской Федерацией от иностранного государства в соответствии с международным договором РФ о реадмиссии, осуществляет выезд из Российской Федерации или въезд в Российскую Федера-
цию без визы на основании решения о реадмиссии указанного иностранного гражданина
или лица без гражданства, принятого федеральным органом исполнительной власти в сфере
внутренних дел, либо решения о реадмиссии по ускоренной процедуре указанного иностранного гражданина или лица без гражданства, принятого соответствующим пограничным органом федеральной службы безопасности. В случае, предусмотренном международным договором РФ о реадмиссии, выезд указанного иностранного гражданина или лица без гражданства из Российской Федерации или их въезд в Российскую Федерацию осуществляется также
на основании проездного документа для целей реадмиссии, предусмотренного указанным
международным договором.
Форма проездного документа для целей реадмиссии (в том числе реадмиссии по ускоренной процедуре) и порядок его оформления и выдачи определяются федеральным органом
исполнительной власти в сфере внутренних дел совместно с федеральным органом исполнительной власти в области обеспечения безопасности89.
В ст. 25.15 Федерального закона от 15.08.1996 г. № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» обозначено, что федеральным зако-
ном или международным договором РФ могут устанавливаться особенности въезда в
Российскую Федерацию, пребывания на территории РФ и выезда из Российской Федерации иностранных граждан или лиц без гражданства, поступающих (поступивших) на
обучение в образовательные организации Российской Федерации в соответствии с между-
народными договорами РФ, предусматривающими привлечение соответствующих категорий
иностранных граждан или лиц без гражданства для обучения в Российской Федерации.
88
См. Перечень портов, через которые допускается въезд в Российскую Федерацию иностранных граждан и
лиц без гражданства, прибывающих в Российскую Федерацию в туристических целях на паромах, имеющих
разрешения на пассажирские перевозки (утв. постановлением Правительства РФ от 07.05.2009 г. № 397).
89
См. приказ МВД России и ФСБ России от 28.12.2018 г. № 891/665 «О форме проездного документа для целей
реадмиссии (в том числе реадмиссии по ускоренной процедуре) и порядке его оформления и выдачи».
78
В силу ст. 25.17 Федерального закона от 15.08.1996 г. № 114-ФЗ «О порядке выезда из
Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» прибывающим в Российскую
Федерацию через пункты пропуска свободного порта Владивосток, пункты пропуска
Особой экономической зоны в Калининградской области и воздушные пункты пропуска
Дальневосточного федерального округа гражданам иностранных государств, перечни
которых определяются Правительством РФ90, оформляются обыкновенные однократные
деловые, туристические и гуманитарные визы в форме электронного документа (далее —
электронные визы). Указанные граждане иностранных государств осуществляют выезд из
Российской Федерации через пункты пропуска через Государственную границу Российской
Федерации, расположенные на территории субъекта РФ, в который был осуществлен въезд.
Электронная виза содержит все сведения, которые содержит и обычная (неэлектронная) виза, за исключением сведений о приглашающей организации (приглашающем физическом лице), а также идентификационный номер электронной визы.
Электронная виза выдается на основании решения федерального органа исполнительной власти, ведающего вопросами иностранных дел, о выдаче визы иностранному гражданину, принятого по заявлению иностранного гражданина, заполненному на специализированном сайте указанного федерального органа исполнительной власти в сети Интернет, не позднее чем за четыре календарных дня до предполагаемой даты въезда в Российскую
Федерацию на срок до тридцати календарных дней с разрешенным сроком пребывания в
Российской Федерации не более восьми суток.
Особенности оформления электронных виз и въезда в Российскую Федерацию на основании электронных виз устанавливаются Правительством РФ91. За выдачу электронных
виз консульский сбор не взимается.
2.9. Порядок транзитного проезда иностранных граждан
и лиц без гражданства через территорию России
Транзитный проезд — следование через территорию государства иностранных
граждан и лиц без гражданства международным транзитом.
90
См. распоряжение Правительства РФ от 01.07.2019 г. № 1412-р «Об утверждении Перечня иностранных
государств, гражданам которых при прибытии в Российскую Федерацию через пункты пропуска Особой
экономической зоны в Калининградской области оформляются обыкновенные однократные деловые,
туристические и гуманитарные визы в форме электронного документа», распоряжение Правительства РФ от
14.04.2017 г. № 692-р «Об утверждении перечня иностранных государств, гражданам которых при прибытии в
Российскую Федерацию через пункты пропуска свободного порта Владивосток оформляются обыкновенные
однократные деловые, туристические и гуманитарные визы в форме электронного документа».
91
См. постановление Правительства РФ от 15.05.2019 г. № 595 «Об установлении особенностей оформления
виз в форме электронного документа и въезда в Российскую Федерацию на основании виз в форме
электронного документа граждан иностранных государств, прибывающих в Российскую Федерацию через
пункты пропуска через государственную границу Российской Федерации, расположенные на территории
Особой экономической зоны в Калининградской области», постановление Правительства РФ от 30.05.2017 г. №
667 «Об установлении особенностей оформления виз в форме электронного документа и въезда в Российскую
Федерацию на основании виз в форме электронного документа граждан иностранных государств,
прибывающих в Российскую Федерацию через пункты пропуска через государственную границу Российской
Федерации, расположенные на территории свободного порта Владивосток, через воздушные пункты пропуска
через государственную границу Российской Федерации, расположенные на территории Дальневосточного
федерального округа, и о внесении изменений в Положение о государственной системе миграционного и
регистрационного учета, а также изготовления, оформления и контроля обращения документов,
удостоверяющих личность».
79
В соответствии со ст. 29 Федерального закона от 15.08.1996 г. № 114-ФЗ «О порядке
выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» транзитный проезд через территорию РФ осуществляется, как правило, без права на остановку.
Если иное не предусмотрено федеральным законом или международным догово-
ром РФ, транзитный проезд через территорию РФ иностранных граждан и лиц без граж-
данства в государство назначения всеми видами транспорта разрешается по предъявлении
российской транзитной визы, визы на въезд в сопредельное с Российской Федерацией по
маршруту следования государство либо визы государства назначения и действительных для
выезда из Российской Федерации проездных билетов или подтвержденной гарантии их приобретения в пункте пересадки на территории РФ.
Транзитная виза иностранному гражданину не требуется в случае транзитного
проезда этого иностранного гражданина через территорию РФ в безостановочном режиме на
участках транспортных магистралей в соответствии с перечнем и в порядке, которые установлены Правительством РФ.
Транзитный проезд иностранного гражданина или лица без гражданства в соот-
ветствии с международным договором РФ о реадмиссии осуществляется на основании
решения о транзите указанного иностранного гражданина или лица без гражданства, при-
нятого федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел или его территориальным органом. Перечень должностных лиц федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел и его территориальных органов, уполномоченных принимать
указанное решение, утверждается федеральным органом исполнительной власти в сфере
внутренних дел.
Виза с правом на остановку на территории РФ может быть выдана иностранным
гражданам или лицам без гражданства по представлении ими мотивированной просьбы и документов, подтверждающих необходимость остановки, если иное не предусмотрено международным договором РФ. Указанные просьба и документы, подтверждающие необходимость
остановки, могут быть представлены в форме электронных документов.
Транзитный проезд через территорию РФ без визы разрешается иностранному
гражданину или лицу без гражданства в случаях, если они:
1) совершают беспересадочный полет воздушным транспортом через территорию РФ;
2) следуют на самолете международной авиалинии с пересадкой в аэропорту на тер-
ритории РФ и имеют надлежащим образом оформленные документы на право въезда в государство назначения и авиабилет с подтвержденной датой вылета из аэропорта пересадки на
территории РФ в течение 24 часов с момента прибытия, за исключением случаев вынужденной остановки;
3) проживают на территории государства, с которым Российская Федерация имеет со-
ответствующий международный договор.
Вынужденной остановкой признается пребывание более 24 часов в пределах насе-
ленного пункта вследствие наступления следующих обстоятельств:
1) стихийных бедствий, задерживающих движение поезда, автотранспортного сред-
ства, судна или самолета;
2) необходимости ремонта соответствующего транспортного средства, поврежденного
в результате порчи каких-либо его частей или в результате транспортного происшествия;
80
3) болезни, если по заключению врача дальнейшее следование больного представля-
ется опасным для его жизни и здоровья;
4) непредусмотренных задержек при пересадке с одного вида транспорта на другой в
пункте пересадки.
В случае вынужденной остановки оформление пребывания на территории РФ и про-
дление срока действия транзитной российской визы производятся территориальным органом
федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел в месте вынужденной
остановки по заявлению иностранных граждан или лиц без гражданства.
2.10. Основания для отказа в выдачи визы и запреты на въезд иностранных
граждан и лиц без гражданства на территорию России
В соответствии с ч. 6 ст. 24 Федерального закона от 15.08.1996 г. № 114-ФЗ «О поряд-
ке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранным гражданам или лицам без гражданства въезд в Российскую Федерацию и выезд из Российской
Федерации могут быть не разрешены по основаниям, предусмотренным указанным законом.
Согласно ч. 6 ст. 25.1 Федерального закона от 15.08.1996 г. № 114-ФЗ «О порядке вы-
езда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» если иное не предусмотрено международным договором РФ или федеральным законом, виза не может быть выдана
иностранному гражданину или лицу без гражданства, в отношении которых в соответствии с
указанным законом вынесено (принято) решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию или решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации либо въезд которых в Российскую Федерацию не разрешается по основаниям, предусмотренным ст. 27 Федерального закона от 15.08.1996 г. № 114-ФЗ «О порядке выезда из
Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию».
В ч. 3 ст. 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 г. № 114-ФЗ «О порядке выезда из
Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» закреплено, что:
1) в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства при наличии ос-
нований, предусмотренных ст. 26 указанного закона, может быть вынесено решение о не-
разрешении въезда в Российскую Федерацию (в данном случае вынесение такого решения
является правом уполномоченного на это органа);
2) в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства при наличии оснований, предусмотренных ч. 1 ст. 27 указанного закона, выносится решение о неразреше-
нии въезда в Российскую Федерацию (в данном случае вынесение такого решения является
обязанностью уполномоченного на это органа).
Согласно ст. 26 Федерального закона от 15.08.1996 г. № 114-ФЗ «О порядке выезда из
Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» въезд в Российскую Федерацию
иностранному гражданину или лицу без гражданства может быть не разрешен в случае, если иностранный гражданин или лицо без гражданства:
1) в пункте пропуска через Государственную границу Российской Федерации нарушили правила пересечения Государственной границы Российской Федерации, таможенные
правила, санитарные нормы, — до устранения нарушения;
2) сообщили заведомо ложные сведения о себе или о цели своего пребывания в Российской Федерации;
Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]