Добавил:
ivanov666
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз:
Предмет:
Файл:Таможенные платежи. Учебник
.pdf
Нередко к числу инструментовотносят ставки таможенных платежей,льготыпо уплатетаможенныхплатежей,тарифные преференции,
таможеннуюстоимость,странупроисхождения.Безусловно,всеэтиэлементысамымнепосредственнымобразомвлияютнаразмерподлежащих
уплатетаможенныхплатежейивцеломнапополнениедоходнойчасти
бюджета.
Однакоставки таможенныхпошлин, льготыпоихуплатеследуетвсе
жерассматриватькакинструментытаможенно-тарифногорегулирования,
ставкиильготыпоуплатеналогов–какинструментыналоговогорегулирования,тарифныепреференцииистрану происхождения– как инструментыторговойполитики.Приэтом,говоряобинструментахввопросах
регулированиятехилииныхсфер,преждевсего,необходимоиметьввиду
ихрегулирующуюфункцию.
Рассматривая администрирование таможенных платежей как организационно-управленческую деятельность уполномоченных субъектов
вобластитаможенногодела,представляетсялогичнымпредложитьиные
подходы к определению инструментов администрирования таможенных
платежей,посредствомкоторыхприменяютсяобозначенныевышеметоды
администрирования.
Кихчислу,впервуюочередь,следуетотнести:
– нормативно-правовоерегулированиевопросовприменениятаможен-
ныхплатежей;
– развитиеинформационныхтехнологийипереходнаэлектронныйдо-
кументооборот;
– совершенствование методологической базы взимания таможенных
платежей;
– централизацияучетатаможенныхииныхплатежей;
– информационное обеспечение взаимодействия между таможеннымиорганамигосударств– членовЕАЭС, междутаможеннымиорганами
иинымигосударственнымиорганами.
Эффективность администрирования таможенных платежей является
однимиз условий полногои своевременногопоступлениявбюджетную
системутаможенныхплатежей.Приэтомработапо совершенствованию
администрированиятаможенныхплатежейдолжнаобеспечитьбалансправ
иобязанностейплательщиковтаможенныхплатежейигосударствавлице
таможенныхорганов.
Всовременныхусловияхосновнымизадачамисовершенствованияфискальной функции, а соответственно, администрирования таможенных
платежей как особого типа управленческой деятельности таможенных
181
органов по обеспечению реализации целей и процедурногоприменения
инструментариятаможенногорегулированияявляются:
– повышениеэффективностиконтроляправильностиначислениятамо-
женныхплатежей;
– совершенствованиемеханизмовуплатытаможенныхплатежей,втом
числеразвитиесовременных электронныхтехнологий уплатыденежных
средств,внедрениецентрализованногопорядкауплаты;
– совершенствование нормативно-правовой базы администрирования
таможенныхплатежей;
– совершенствованиемежведомственноговзаимодействияприорганизацииработыповзысканиюзадолженностипоуплатетаможенныхплатежейипеней;
– расширение информирования участников ВЭД о законодательстве
инормативныхправовыхактахТаможенногосоюзаиРФ,порядкеисчисленияиуплатытаможенныхплатежей,правахиобязанностяхучастников
ВЭД,атакжеополномочияхтаможенныхоргановиихдолжностныхлиц;
– развитиеавтоматизированныхинформационныхсистемучетатаможенныхплатежей,контролятаможеннойстоимости иклассификациитоваров;
– развитиесистемыудаленнойуплатытаможенныхплатежей;
– установлениевозможностивыпускатоваровподобеспечениеуплаты
таможенныхпошлининалогов;
– развитиеинститутагенеральнойфинансовойгарантииит.д.
Реализация фискальной функции таможенных органов напрямую зависитиотдругихнаправленийсовершенствованиятаможенногоадминистрирования,вчастностиввопросахтаможенногоконтроляпослевыпуска
товаров.
Совершенствование нормативно-правового регулирования таможенного контроля, порядка взаимодействия структурных подразделений
таможенныхорганов припроведениитаможенногоконтроляпослевыпуска информационной базы таможенного контроля, способствующей
принятию обоснованных решений опланированиитаможенныхпроверокиобэффективномвыбореобъектовдляцелейтаможенногоконтроля,
позволитобеспечитьполноту и обоснованность взимания таможенных
платежей.
182
Контрольные вопросы
1. КакиевидытаможенныхплатежейустановленыТКЕАЭС?
2. Какоеместозанимаюттаможенныеплатеживтаможенномрегулиро-
ваниивЕАЭС?
3. Назовитеобъектобложениятаможеннымипошлинами,налогами.
4. Ктоисчисляеттаможенныепошлины?
5. На какуюдатуприменяются ставки пошлин,налогови курсывалют
дляцелейихисчисления?
6. Вкакихслучаяхобязанностьпоуплатетаможенныхплатежейсчитает-
сяисполненной?
7. Ктоявляетсяплательщикомтаможенныхпошлин,налогов?
8. Чтовыпонимаетеподтаможеннымадминистрированиемтаможенных
платежей?
9. Каковаструктурадоходовгосударства?
10. Чемотличаютсядоходыбюджетнойсистемыотдоходовфедерально-
гобюджета?
11. ЧемразличаютсядоходыотВЭДитаможенныедоходы?
12. Чтоозначаетадминистрированиетаможенныхдоходов?
13. Каковыфункциитаможенныхоргановприадминистрированиитамо-
женныхдоходов?
Тестовые задания
1.Полномочияадминистраторадоходовфедеральногобюджетаотпо-
ступленийтаможенныхпошлин,налоговииныхплатежей,взиманиекоторыхвозложенонатаможенныеорганы,осуществляет:
а)Главноеуправлениеорганизациитаможенногооформленияита-
моженногоконтроля;
б)Главноеуправлениефедеральныхтаможенныхдоходовитариф-
ногорегулирования;
в)Главноефинансово-экономическоеуправление;
г)Управлениеторговыхограничений,валютногоиэкспортногокон-
троля.
2.РегиондеятельностиРТУопределяет:
а)ФТСРоссии;
б)ПравительствоРФ;
в)МинфинРоссии;
г)МинэкономразвитияРоссии.
183
3.Анализсовершениятаможенныхоперацийипроведениятаможенно-
гоконтролявотношениитоваровитранспортныхсредствмеждународной
перевозкивцеляхвыявленияиоценкирисков,реализациипрактических
мерпоуправлениюрисками,атакжеконтрольданнойработывподчиненныхтаможенныхорганахосуществляет:
а)РТУ;
б)ФТСРоссии;
в)Главноеуправлениефедеральныхтаможенныхдоходови тариф-
ногорегулирования;
г)таможня.
4.Распределение между подчиненнымитаможеннымиорганами кон-
трольныхпоказателей поформированиюфедеральногобюджетавчасти
доходов,администрируемыхтаможеннымиорганами,атакжеанализ,контрольиобеспечениеихвыполненияосуществляет:
а)РТУ;
б)ФТСРоссии;
в)Главноеуправлениефедеральныхтаможенныхдоходови тариф-
ногорегулирования;
г)таможня.
5.Анализ сведений об основаниях возникновения задолженности по
уплатетаможенныхплатежей,учетсуммзадолженностипоуплатетаможенныхпошлин,налоговипеней,контрольпогашениязадолженностипо
уплатетаможенныхпошлин, налогови пеней,признание задолженности
безнадежнойквзысканиюиеесписаниеосуществляет:
а)РТУ;
б)ФТСРоссии;
в)Главноеуправлениефедеральныхтаможенныхдоходови тариф-
ногорегулирования;
г)таможня.
6.Организацию,координациюиконтрольдеятельноститаможенныхпо-
стоввчастипроверкиправильностиклассификациитоваровпоТНВЭДТС
осуществляет:
а)РТУ;
б)ФТСРоссии;
в)Главноеуправлениефедеральныхтаможенныхдоходови тариф-
ногорегулирования;
г)таможня.
184
7.Контрольпримененияобеспеченияуплатытаможенныхпошлин,на-
логовиисполненияобеспечиваемыхобязательствосуществляет:
а)РТУ;
б)ФТСРоссии;
в)Главноеуправлениефедеральныхтаможенныхдоходови тариф-
ногорегулирования;
г)таможня.
185
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
Экономическиеинтересыгосударствавзначительнойстепениобеспечиваются применением фискальной политики. Функции, исполняемые
таможеннымиорганами,иобъемдоходовфедеральногобюджета,формируемыйвРФзасчеттаможенныхплатежей,свидетельствуютозначимости
таможенныхоргановврешениифискальныхзадач.
Вучебнике «Таможенныеплатежи» представленонаучноепонимание основ регулирования внешнеторговой деятельности и формирования государственных доходов посредством таможенных платежей.
ТаможенноерегулированиевЕАЭСвключаетправовое регулирование
сложныхотношенийв частиисчисления иуплатытаможенныхплатежей.СоблюдениеучастникамиВЭДнормправовыхактовЕАЭСизаконодательстваРФвчастиправильногоприменениятаможенныхплатежей
являетсяусловиемповышенияэффективностивнешнеторговойдеятельности,атакжеинструментомобеспеченияэкономическойбезопасности
страны.
Современныеусловиятребуютзнанияипониманияспецификиисчисления,уплаты,обеспечения,взысканияивозврататаможенныхплатежей
вРФ.КлючевойзадачейучастниковВЭДитаможенныхоргановвЕАЭС
сегодняявляетсяпониманиеиприменениеправовыхактовЕАЭСинациональногозаконодательствасцельюстимулированияВЭДиформирования
доходовгосударства.Авторытакжеуделиливниманиеособенностямприменениятаможенныхплатежейфизическимилицамиприперемещениитоваровдляличныхнужд.
186
БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК
Нормативные правовые акты
1. Международнаяконвенцияобупрощенииигармонизациитаможенныхпро-
цедур(совершеновКиото18.05.1973)(вред.Протоколаот26.06.1999).
2. ДоговороЕвразийскомэкономическомсоюзе(подписанвг.Астане29.05.2014)
(ред.от15.03.2018).
3. Таможенныйкодекс Евразийскогоэкономического союза(приложение№ 1
кДоговоруоТаможенномкодексеЕвразийскогоэкономическогосоюза).
4. Соглашение о свободной торговлемежду Евразийским экономическимсо-
юзоми его государствами-членами,с однойстороны, и Социалистической
РеспубликойВьетнам,сдругойстороны(вместесПеречнямитарифныхобязательств, особых критериев происхождения, оффшорных стран или территорий,«Триггернымиуровнямидля товаров,подпадающихподдействие
триггерныхзащитныхмер»,«Сертификатомопроисхождениитовара»).
5. Временное соглашение, ведущее к образованию зоны свободной торговли
между Евразийским экономическим союзом и его государствами-членами,
соднойстороны,иИсламскойРеспубликойИран,сдругойстороны(вместе
сПеречнямитарифныхобязательств,особыхкритериевпроисхождения,Правиламитаможеннойоценки)(заключеновг.Астане17.05.2018).
6. Договор о зоне свободной торговли (подписан в г. Санкт-Петербур-
ге18.10.2011).
7. Соглашениео Правилахопределениястраны происхождениятоваровв Со-
дружествеНезависимыхГосударств(заключеновг.Ялте20.11.2009).
8. Переченьнаименееразвитыхстран–пользователейсистемытарифныхпре-
ференций Таможенногосоюза (утв. решением Межгосударственного Совета ЕврАзЭС от 27.11.2009№ 18, решением КомиссииТаможенногосоюза
от27.11.2009№130).
9. Решение Совета Евразийской экономической комиссии от 13.01.2017 № 8
«Оперечнетоваров,происходящихизразвивающихсястранилиизнаименее
развитыхстран,вотношениикоторыхприввозенатаможеннуютерриторию
Евразийского экономическогосоюза предоставляются тарифныепреференции».
10. РешениеСовета Евразийскойэкономической комиссииот 14.06.2018№60
«ОбутвержденииПравилопределенияпроисхождениятоваровизразвивающихсяинаименееразвитыхстран».
11. РешениеСовета Евразийскойэкономической комиссииот 06.04.2016№47
«ОбутвержденииПоложенияобусловияхипорядкепримененияединойсистемытарифныхпреференцийЕвразийскогоэкономическогосоюза».
187
12. РешениеКоллегииЕвразийскойэкономическойкомиссииот19.04.2016№36
«Опримененииставокввозныхтаможенныхпошлинвотношениитоваров,
происходящихизСоциалистическойРеспубликиВьетнамиввозимыхнатаможеннуютерриториюЕвразийскогоэкономическогосоюза».
13. РешениеКоллегииЕвразийскойэкономическойкомиссииот22.01.2019№10
«О преференциальных ставкахввозных таможенныхпошлинв отношении
товаров,происходящихизИсламскойРеспубликиИраниввозимыхнатаможеннуютерриториюЕвразийскогоэкономическогосоюза».
14. РешениеКомиссииТаможенногосоюзаот27.11.2009№130«Оединомтамо-
женно-тарифномрегулированииЕвразийскогоэкономическогосоюза».
15. Решение Совета Евразийской экономической комиссии от 16.02.2018 № 2
«ОвнесенииизмененийвнекоторыерешенияКомиссииТаможенногосоюзаиобутвержденииперечнятоваров,ввозимыхнатерриториюРоссийской
Федерациидляцелейреализации проектапостроительствуиэксплуатации
заводапопроизводствусжиженногоприродногогазаЮжно-ТамбейскогогазоконденсатногоместорождениянаполуостровеЯмал».
16. СоглашениемеждуПравительствомРоссийскойФедерациииСоюзнымПра-
вительствомСоюзнойРеспубликиЮгославии освободнойторговлемежду
Российской Федерацией и Союзной Республикой Югославией (заключено
вг.Белграде28.08.2000).
17. ПротоколмеждуПравительствомРоссийскойФедерациииПравительством
РеспубликиСербииобизъятияхизрежимасвободнойторговлииПравилах
определения страны происхождения товаровк Соглашению между ПравительствомРоссийскойФедерациииСоюзнымПравительствомСоюзнойРеспубликиЮгославиио свободнойторговлемеждуРоссийскойФедерацией
иСоюзнойРеспубликойЮгославиейот28августа2000г.(вместесПеречнямитоваров,«Декларацией...»)(подписанвг.Белграде22.07.2011).
18. Федеральный закон от 30.12.2015 № 410-ФЗ «О приостановлении Россий-
скойФедерациейдействияДоговораозонесвободнойторговливотношении
Украины».
19. Федеральныйзаконот03.08.2018№289-ФЗ«Отаможенномрегулировании
вРоссийскойФедерациииовнесенииизмененийвотдельныезаконодательныеактыРоссийскойФедерации».
20. ЗаконРФот21.05.1993№5003-1«Отаможенномтарифе».
21. УказПрезидента РФот16.12.2015 №628«Оприостановлении Российской
Федерацией действия Договора о зоне свободной торговли в отношении
Украины».
22. ПостановлениеПравительстваРФот31.07.2014№736«Овведенииввозных
таможенныхпошлинвотношениитоваров,странойпроисхождениякоторых
являетсяРеспубликаМолдова».
188
23. ПостановлениеПравительстваРФот23.07.1996№883«Ольготахпоупла-
теввознойтаможеннойпошлины иналоганадобавленнуюстоимостьвотношениитоваров, ввозимыхиностраннымиинвесторамив качестве вклада
вуставный(складочный)капиталпредприятийсиностраннымиинвестициями».
24. Постановление Правительства РФ от 30.08.2013 № 754 «Об утверждении
ставоквывозныхтаможенныхпошлиннатовары,вывозимыеизРоссийской
Федерацииза пределыгосударств–участниковсоглашенийо Таможенном
союзе,иопризнанииутратившимисилунекоторыхактовПравительстваРоссийскойФедерации».
Литература
25. Немирова Г.И.Администрированиефедеральныхтаможенныхдоходов:учеб-
ноепособие.М.:РИОРоссийскойтаможеннойакадемии,2017.140с.
26. Савенкова К.А., Сокольникова О.Б.Анализ практики контроля таможенной
стоимостиприввозетоваров//Российскийэкономическийинтернет-журнал.
2016.№4.
27. Сокольникова О.Б.Таможенныеплатежи:учебник.М.:РИОРоссийскойтамо-
женнойакадемии,2016.240с.
28. Таможенное регулированиев Таможенномсоюзе врамках ЕврАзЭС:учеб-
никдлястудентоввысшихучебныхзаведений,обучающихсяпоспециальности«Таможенноедело»/подобщ.ред.В.А.ШамаховаиЮ.А.Кожанкова.М.:
Софт-Издат,2012.951с.
189
Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]