Добавил:
ivanov666
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз:
Предмет:
Файл:Статистика. Учебное пособие-3.pdf
Согласно федеральному закону от 29.11.2007 № 282-ФЗ «Об офици-
альном статистическом учете и системе государственной статистики
в Российской Федерации», основными принципами государственной ста-
тистики являются:
− полнота, достоверность, научная обоснованность, своевременность
и общедоступность официальной статистической информации;
− соответствие статистической методологии международным стан-
дартам;
− рациональность количества источников для формирования досто-
верной статистической информации;
− конфиденциальность первичных статистических данных;
− согласованность действий субъектов статистического учета;
− совместимость государственной статистики со всеми государствен-
ными информационными системами;
− сохранность и безопасность официальной статистической инфор-
мации и первичных статистических данных.
Федеральные статистические наблюдения проводятся в соответствии
с Федеральным планом статистических работ, утверждаемым правитель-
ством Российской Федерации, на основе научно обоснованной официаль-
ной статистической методологии, соответствующей международным стан-
дартам и принципам официальной статистики, а также законодательству
Российской Федерации.
Статистическим наблюдением охвачены город Омск и 32 района
Омской области.
Омскстат осуществляет прием отчетности по более чем 200 формам
федерального статистического наблюдения. Отчетность поступает на бу-
мажных носителях и в электронном виде.
Ежегодно выполняется более 1,8 тыс. статистических работ с общим
объемом выходной информации по более чем 65 млн показателей.
Крупнейшие статистические работы на территории Омской области:
‒ Всероссийские переписи населения 2002 и 2010 годов;
‒ подготовка к проведению Всероссийской переписи населения
2020 года. Итоги переписей населения – единственный источник стати-
11
стической информации о структуре и распределении населения по терри-
тории России в сочетании с социально-экономическими характеристика-
ми, национальным и языковым составом населения, его образовательным
уровнем; основа для текущих и перспективных демографических расче-
тов, а также для анализа эффективности политики в области демографии,
занятости и миграции;
‒ Микроперепись населения 2015 года. Проведена с целью получения
актуальных социально-демографических сведений о населении страны
в межпереписной период. Программа микропереписи населения содер-
жала ряд дополнительных вопросов о языковом составе, репродуктив-
ных планах, миграции, гражданстве населения и оценке состояния
здоровья;
‒ Всероссийские сельскохозяйственные переписи 2006 и 2016 годов.
Проведение сельскохозяйственных переписей позволяет сформировать
информационные ресурсы, характеризующие сельхозпроизводство Рос-
сии, определить потенциал сельскохозяйственных производителей. Ре-
зультаты переписей – уникальный источник информации для формирова-
ния по каждому муниципальному образованию приоритетных направле-
ний развития сельскохозяйственного производства, основа для разработки
и уточнения программ социально-экономического развития;
‒ сплошные федеральные статистические наблюдения за деятель-
ностью субъектов малого и среднего предпринимательства за 2010
и 2015 годы. Полномасштабные исследования уровня развития сектора
малого и среднего предпринимательства России проводятся в интересах
бизнеса, государства и всего российского общества с целью получения
наиболее полной и достоверной информации о положении и развитии
субъектов малого и среднего бизнеса, необходимой для эффективного
осуществления государственной политики в области поддержки и разви-
тия данного сектора экономики;
‒ выборочные федеральные статистические наблюдения за затратами
на производство и (или) реализацию товаров (работ, услуг) и результатами
деятельности хозяйствующих субъектов за 2011 и 2016 годы. Наблюдения
12
позволяют получить статистическую информацию, отсутствующую в те-
кущей статистике и необходимую для расчета показателей базовых таблиц
«затраты-выпуск» (промежуточное потребление, валовое накопление ос-
новного капитала); способствуют совершенствованию расчетов показателей
системы национальных счетов на федеральном и региональном уровнях.
Система федеральных статистических наблюдений по социально-
демографическим проблемам является уникальным источником для на-
копления и обобщения полной официальной статистической информации
об условиях жизни различных демографических и социально-экономи-
ческих групп и слоев населения по регионам и России в целом. Это мас-
штабный проект, основанный на передовом опыте развитых стран и со-
временных стандартах международных статистических организаций, ко-
торый впервые объединил в себе социально-демографические данные на
уровне отдельно взятых домохозяйств.
Итоги переписей и обследований размещаются Омскстатом в откры-
том доступе на официальном интернет-портале Омскстата, публикуются
в сборниках и монографиях.
Обеспечение пользователей статистической информацией осуществ-
ляется в форме: свободного доступа к информационным ресурсам на ин-
тернет-портале Омскстата; ответов на запросы; договоров и соглашений
об оказании информационных услуг; публикаций в сборниках, бюллете-
нях и других информационно-статистических материалах; размещения
в средствах массовой информации и сети государственных и вузовских
библиотек города Омска.
Открытый доступ к информации об экономическом, социальном
и демографическом положении Омской области, подготовке, проведении
и итогах всероссийских переписей и обследований, основных направлениях
деятельности Омскстата, федеральном статистическом наблюдении обеспе-
чивает официальный интернет-портал Омскстата (http://omsk.gks.ru), явля-
ющийся частью Единого интернет-портала Росстата. Обновление инфор-
мации на портале осуществляется ежедневно. Размещается более 2 тыс.
13
информационных сообщений в год. Регистрируется более 15 тыс. посеще-
ний портала ежемесячно.
В базе данных «Показатели муниципальных образований» размещена
официальная статистическая информация по более чем 600 показателям
социально-экономического положения каждого муниципального района,
городского округа, поселения.
В соответствии с решением правительства Российской Федерации
Росстатом обеспечено предоставление по запросам граждан и организаций
официальной статистической информации и данных бухгалтерской (фи-
нансовой) отчетности юридических лиц, осуществляющих свою деятель-
ность на территории Российской Федерации, через портал государствен-
ных услуг Российской Федерации (http://www.gosuslugi.ru).
В рамках реализации федеральной целевой программы «Развитие госу-
дарственной статистики России в 2007–2011 годах» разработана и введена
в действие Единая межведомственная информационно-статистическая си-
стема (ЕМИСС). Система размещена в свободном доступе на портале
ЕМИСС (http://fedstat.ru); содержит более 6 тыс. статистических показате-
лей, предоставляемых более чем 60 федеральными ведомствами, из них
Росстатом осуществляется загрузка более 3,2 тыс. показателей.
Одним из основных направлений информационной деятельности
Омскстата является подготовка и выпуск официальных информационно-
аналитических материалов, статистических сборников и бюллетеней, их
распространение и взаимодействие с различными категориями пользова-
телей в части предоставления статистической информации. Статистиче-
ские информационные ресурсы широко используют в своей работе органы
государственной власти и местного самоуправления, организации и дру-
гие заинтересованные пользователи.
Ежегодно Омскстат предлагает пользователям около 700 наименова-
ний готовых работ. Среди официальных публикаций Омскстата важней-
шим и фундаментальным является статистический сборник «Омский об-
ластной статистический ежегодник», выпускаемый в двух томах.
14
Вторым по значимости, актуальности и востребованности является
ежемесячный доклад «Социально-экономическое положение Омской об-
ласти». Доклад содержит все показатели, характеризующие область по
всем аспектам экономического и социального развития.
Для наиболее полного понимания процессов, протекающих в муни-
ципальных образованиях, Омкстатом ежегодно издаются статистические
сборники «Социально-экономическое положение муниципальных районов
Омской области» и «Муниципальные районы Омской области», паспорт
«Основные показатели социально-экономического положения города
Омска», ежеквартально – доклады «Социально-экономическое положение
города Омска» и «Социально-экономическое положение районов Омской
области».
Ежемесячно в максимально короткие сроки для органов власти и са-
моуправления подготавливается экспресс-информация, содержащая опе-
ративные данные по всем направлениям развития экономики и социаль-
ной сферы региона.
Омскстат осуществляет информационное обеспечение государствен-
ных федеральных и региональных целевых программ, проводит статисти-
ческие наблюдения, обеспечивающие мониторинг принятых решений.
Итоги проведения общегосударственных крупномасштабных статистиче-
ских работ (всероссийских переписей населения и сельского хозяйства,
других сплошных и выборочных наблюдений) публикуются на официаль-
ных интернет-порталах Росстата и Омскстата, в виде готовых изданий
передаются в Омскую государственную областную научную библиотеку
им. А. С. Пушкина.
Информация Омскстата о социально-экономическом положении Омс-
кой области публикуется на страницах региональных СМИ, звучит в ре-
портажах, программах новостей теле- и радиоканалов, размещается в лен-
тах новостей информационных агентств, представлена в общедоступных
фондах государственных библиотек, Исторического архива Омской обла-
сти, Омского государственного историко-краеведческого музея.
15
Омскстат ведет активную общественно-просветительскую деятель-
ность: проводит открытые лекции, семинары, экскурсии, выставки изда-
ний, передвижные музейные экспозиции и другие мероприятия, участвует
во всероссийских и международных статистических проектах.
Контрольные вопросы
1. Происхождение и значение термина «статистика».
2. К какому времени относится становление статистики как науки?
3. Почему статистика относится к общественным наукам? В чем ее
отличие от других общественных наук?
4. Что такое совокупность, единица совокупности? Понятие статис-
тического признака.
5. В чем сущность и значение закона больших чисел для статистики.
6. Дайте определение предмета статистики.
7. Почему статистика изучает явления общественной жизни в движе-
нии, изменении и развитии?
8. Перечислите основные этапы статистического исследования.
9. Дайте характеристику основным статистическим методам, приме-
няемым на разных этапах статистического исследования.
16
2. СТАТИСТИЧЕСКОЕ НАБЛЮДЕНИЕ
ПОНЯТИЕ И ПРОГРАММА
2.1.
СТАТИСТИЧЕСКОГО НАБЛЮДЕНИЯ
Статистическое наблюдение – это массовое, планомерное, научно
организованное наблюдение за явлениями социальной и экономической
жизни путем регистрации отобранных признаков у каждой единицы сово-
купности.
Статистическое наблюдение включает все подготовительные работы
и непосредственный учет массовых первичных данных.
В процессе изучения темы необходимо усвоить, что статистические
наблюдения проводят по плану, который включает программно-методоло-
гические и организационные вопросы.
К программно-методологическим вопросам плана относятся:
а) цель и задачи наблюдения;
б) объект наблюдения;
в) единица наблюдения;
г) программа наблюдения.
Цель наблюдения – получение достоверной информации для выявле-
ния закономерностей развития явлений и процессов. Задачи наблюдения
предопределяют его программу и формы организации.
Объект наблюдения – некоторая статистическая совокупность, в ко-
торой происходят исследуемые социально-экономические явления и про-
текают процессы.
Единица наблюдения – составной элемент объекта, являющийся но-
сителем признаков, подлежащих регистрации.
Программа наблюдения – это перечень признаков (или вопросов),
подлежащих регистрации в процессе наблюдения. От того, насколько хо-
рошо разработана программа статистического наблюдения, во многом за-
висит качество собранной информации.
17
Требования к программе статистического наблюдения:
1. Программа должна содержать существенные признаки, непосред-
ственно характеризующие изучаемое явление, определяющие его тип, ос-
новные черты, свойства. Не следует включать в программу признаки,
имеющие второстепенное значение по отношению к цели обследования,
а также признаки, значения которых будут заведомо недостоверны или
отсутствовать.
2. Вопросы программы должны быть точными и недвусмысленными,
иначе полученный ответ может содержать неверную информацию, а также
легкими для понимания – во избежание лишних трудностей при получе-
нии ответов.
3. При разработке программы следует определить не только состав
вопросов, но и их последовательность. Логичный порядок в последова-
тельности вопросов (признаков) поможет получить достоверные сведения
о процессах и явлениях.
4. В программу целесообразно включать вопросы контрольного ха-
рактера для проверки и уточнения данных.
К организационным вопросам плана относятся:
а) сроки проведения наблюдения;
б) критический момент наблюдения;
в) способ проведения наблюдения;
г) подготовительные работы.
Для обеспечения единообразия получаемых сведений от каждой от-
четной единицы программа оформляется в виде документа, называемого
статистическим формуляром. Статистический формуляр – это доку-
мент единого образца, содержащий программу и результаты наблюдения.
Обязательными элементами статистического формуляра являются титуль-
ная и адресная части. Первая содержит наименование статистического
наблюдения и органа, проводящего наблюдение, информацию о том, кто
и когда утвердил формуляр. Вторая включает адрес отчетной единицы, ее
подчиненность.
18
2.2. ФОРМЫ И ВИДЫ СТАТИСТИЧЕСКОГО НАБЛЮДЕНИЯ
Статистическое наблюдение имеет две формы проведения:
‒ статистическая отчетность;
‒ специально организованное статистическое наблюдение.
Статистическая отчетность – это официальный документ, кото-
рый предприятия и учреждения представляют в вышестоящие организа-
ции и органы Госкомстата РФ. Статистическая отчетность составляется по
строго установленной форме, в установленные сроки и подписывается от-
ветственным лицом.
Специально организованное статистическое наблюдение пред-
ставляет собой сбор сведений в форме переписей, единовременных учетов
и обследований. Их организуют для изучения тех явлений, которые не мо-
гут быть охвачены обязательной отчетностью. Это в первую очередь от-
носится к сведениям о численности и составе населения, об источниках
его доходов, неудовлетворенном спросе на предметы потребления и т. п.
Сбор таких сведений может быть осуществлен только в форме специаль-
ных статистических наблюдений.
По отдельным признакам статистическое наблюдение подразделяется
на виды:
1) по времени регистрации фактов;
2) по охвату единиц совокупности.
По первому признаку различают статистическое наблюдение:
а) текущее (непрерывное);
б) периодическое;
в) единовременное.
Текущие наблюдения ведутся постоянно, по мере возникновения изу-
чаемого факта. В основе всей статистической отчетности лежит непре-
рывная первичная регистрация фактов на предприятиях и в учреждениях:
учет производственной продукции, учет поступления и отпуска материа-
лов, учет выручки в магазинах, учет количества родившихся и т. д.
19
При текущем наблюдении нельзя допускать значительного разрыва
между моментом возникновения факта и моментом его регистрации. Так,
например, данные о производстве продукции нужно фиксировать еже-
дневно, а показатели за месяц получать путем суммирования данных еже-
дневного учета. Если же записи производить раз в месяц, то, естественно,
показатели о производстве продукции будут неточны.
Периодическое наблюдение проводится регулярно через определен-
ные промежутки времени. Это, например, вся статистическая отчетность.
Единовременное наблюдение проводится по мере необходимости по-
лучения различных данных. К нему относятся, например, специальные
выборочные обследования.
По второму признаку статистическое наблюдение делится на сплош-
ное и несплошное. При сплошном наблюдении учитываются все единицы
совокупности, при несплошном – их часть. Существует несколько видов
несплошного наблюдения:
‒ обследование основного массива;
‒ выборочное наблюдение;
‒ монографическое описание.
Обследование основного массива представляет собой такое не-
сплошное наблюдение, при котором из всей совокупности единиц для
наблюдения отбирается такая их часть, у которой объем изучаемого
признака составляет наибольшую долю в объеме признака по всей сово-
купности.
Выборочное наблюдение – один из основных видов несплошного
наблюдения. Его характерной особенностью является строго научный от-
бор единиц для обследования, обеспечивающий близость состава отобра-
женной части единиц к составу единиц всей совокупности.
Монографическое описание – это детальное изучение и описание от-
дельных единиц совокупности или небольших групп явлений, типичных
в каком-либо отношении.
20