Добавил:
ivanov666
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз:
Предмет:
Файл:Российский политический процесс XX-XXI вв. власть, партии, оппозиция. Учебник
.pdf
Реформаторы и революционеры (1905–1917 гг.)
в этом отношении из всех четырех дум она побила рекорд».
Другой член II Думы, Сергей Булгаков оценивал еще резче:
«Я не знавал в мире места с более нездоровой атмосферой,
нежели общий зал и кулуары государственной Думы. Возьмите с улицы первых попавшихся встречных, присоедините
к ним часть бессильных, но благомыслящих людей, внушите
им, что они спасители России… и вы получите Вторую Государственную Думу» [12].
В отличие от I Думы вопрос о преобразовании государ-
ственного строя практически не вставал, многие депутаты
приняли решение «Беречь Думу», действовать более осмотрительно, умерили требования, перестали «злоупотреблять» запросами. Как и в прежней Думе, важнейшим был аграрный
вопрос, дебатировавшийся более двух месяцев. Особая острота
его обсуждения определялась тем, что Дума работала в обстановке очередного, хотя и весьма кратковременного, прилива революционной волны. Усилились стачечное движение,
крестьянские выступления. Законодательная деятельность
II Думы, как впрочем, и первой, оказалась близкой к нулю.
За 103 дня ее работы удалось принять только два закона
(I Дума – один). 1 июня 1907 г. П. А. Столыпин потребовал отстранения от участия в заседаниях Думы 55 социал-демократов, а 16 из них – лишить депутатской неприкосновенности
для привлечения к суду за организацию «военного заговора».
Понимая, что это явилось бы поводом для начала наступления
на Думу, депутаты ответили отказом. 3 июня 1907 г. последовал указ о роспуске II Думы и изменении системы выборов.
Эволюционный путь перерастания «мнимой конституции»
в действительную не состоялся. Поиски компромисса с царской властью в очередной раз оказались неудачными. Тем не
менееполитические силы России получили первый важный
опыт парламентаризма. И хотя этот опыт был очень запоздалым, так как, когда в России только стали создавать узкоцензовое представительное учреждение, в передовых странах
мира уже переходили к всеобщему избирательному праву,
думская трибуна была первой возможностью для оппозицион-
101
Глава 2
ных сил широко заявить о своих программах, проверить свои
силы и способы борьбы, переложить язык лозунгов на язык
законов, определиться с союзниками и противниками. Отсутствие опыта и традиций парламентаризма в России приводило
к преобладанию в Думе и среди ее депутатов «митинговых»
отношений и практике бесконечных разоблачений, конфронтации, хотя это и позволяло извлечь определенные уроки взаимоотношений политических партий.
Существование парламента изменило условия деятельности
российской власти, ранее совершенно закрытой для общества.
Высшие сановники империи, до председателя Совета министров включительно, теперь должны были учитывать мнения
представлявших общество в Думе политических партий, постоянно выступать в Таврическом дворце, отвечая на думские
запросы, защищая законопроекты своих ведомств – причем
не только на пленарных заседаниях, но и в рассматривавших эти законопроекты думских комиссиях, – или участвуя
в обсуждении подготовленных законодательных предложений. Ораторские способности, умение отстаивать интересы
правительства в Думе стали немаловажным фактором при
назначении на тот или иной пост в исполнительной власти.
Сами правительственные законопроекты в подавляющем
большинстве своем теперь становились известными российскому обществу уже на стадии обсуждения в Думе, чаще всего
в думских комиссиях, и не только политические партии, но
и самые разнообразные общественные организации, в том числе и научные общества, профессиональные союзы и др., получили возможность включиться в их обсуждение.
В то же время учреждение Государственной Думы не сняло
имеющихся в обществе противоречий, а привело к появлению
новых – между Думой и правительством, внутри Думы.
Первая российская революция привела к своеобразному
политическому итогу, который не устраивал ни одну из боровшихся сторон. Под мощным давлением оппозиционных
и радикальных сил авторитарный режим вынужден был согласиться на некоторое обновление государственного строя:
102
Реформаторы и революционеры (1905–1917 гг.)
пойти на создание общероссийского представительного
учреждения с законодательными полномочиями, реформировать Государственный Совет, допустить определенный минимум политических свобод, тем самым официально санкционировать оппозицию и ускорить процесс политизации общества,
становление многопартийности в России.
Однако реформу государственного строя России осущест-
вляли не те, кто был вызван к жизни процессом модернизации и был жизненно заинтересован в установлении в стране
правового государства и гражданского общества, а именно те
силы, для которых введение конституции и парламентаризма
грозило потерей политического статуса. Поэтому, не только
не разделяя, но и не сочувствуя идее конституционализма,
авторитарная власть «сшила под себя и для себя» такой «конституционный костюм», который не удовлетворял общественность. Либералы не получили ожидаемой парламентарной,
конституционной монархии, ибо невелики были права Думы,
не удалось добиться создания «думского министерства».
Революционный лагерь называл произошедшие перемены
«лжеконституционализмом» и открыто признал поражение
революции. Страна пробудилась к политической жизни, вопрос о выборе путей преобразования государственного строя
по-прежнему стоял на повестке дня.
2.2. ЛИБЕРАЛЬНЫЕ ПАРТИИ НА ПУТЯХ
РЕФОРМИСТСКОЙ АЛЬТЕРНАТИВЫ
Одной из наиболее значимых политических партий, представлявшей левое крыло российского либерализма, являлась
конституционно-демократическая партия (кадеты). Данная
политическая структура была одной из самых активных
в общественной жизни России начала ХХ в. и всегда привлекала значительное внимание ученых.
Данную партию нередко выделяют как партию интеллектуалов, сосредоточившую в своем составе значительное число
выдающихся представителей российской интеллигенции на-
103
Глава 2
чала ХХ в. Она не была монолитным организмом и сочетала
в себе различные интеллектуальные течения. Часть партии
мечтала о радикальном преобразовании страны парламент-
ским путем и установлении республики, другая часть стреми-
лась к конституционной монархии. Однако общим элементом
для партии, цементировавшим ее структуру, были европей-
ские общечеловеческие ценности и бессменное лидерство Пав-
ла Николаевича Милюкова, ставшего лицом партии и ключе-
вой фигурой в формировании ее исторического и культурного
образа.
Общетеоретические установки кадетов в сфере государственного устройства разрабатывались задолго до революции,
но окончательное оформление они получили в программном
документе, принятом на учредительном партийном съезде 12–
18 октября 1905 г. Образование партии de-facto происходило
в самый разгар первой российской революции. Публикация
Манифеста 17 октября выпала как раз на время заседания
учредительного съезда кадетской партии.
Идейной и мировоззренческой основой идеологии партии стал издаваемый перед революцией за границей журнал
«Освобождение» под редакцией Петра Бернгардовича Струве,
а вот организационно партия кадетов начала складываться на
заседаниях земских съездов в 1904–1905 гг.
Кадетская партия не только продукт развития идей нового
либерализма и производное активности либеральной интеллигенции, но и итог развития земской культуры в стране.
Многие кадеты имели богатый опыт земской работы, но разочаровались в петиционной практике и постоянном ожидании инициатив власти в реформировании страны. Они хотели
сами решать судьбу своей страны, создать свою политическую
партию, не дожидаясь законного разрешения властей.
Сторонников журнала «Освобождение» на земских профессиональных съездах называли «освобожденцами», и численно
они были более крупной земской группой, чем более консервативные сторонники Д. Н. Шипова, которые до осени 1905 г.
считали формирование самостоятельной партии без разреше-
104
Реформаторы и революционеры (1905–1917 гг.)
ния властей делом незаконным и опасным. До лета 1905 г.
оба крыла в земском движении заседали на земских съездах
совместно. Представителей интеллигенции, формально не
имевших отношения к земским органам самоуправления, все
равно пускали на съезды на правах гостей, слушавших все
выступления в соседней аудитории при открытых дверях.
Первоначальным толчком, поделившим земцев на два ла-
геря, стало отношение к характеру необходимого в России
парламента. Сторонники будущей кадетской партии выступили за парламент с правом законодательной инициативы, что
стало водоразделом в земской среде уже на первом неофициальном земском съезде в ноябре 1904 г. Свой собственный
отдельный земский съезд «освобожденцы» проведут в июне
1905 г., на котором и готовилась повестка учредительного
съезда кадетской партии.
Исходной посылкой была идея постепенного реформирова-
ния государственной власти, установление конституционного
строя, реализация либерально-демократического варианта решения всего комплекса вопросов российской действительности.
Кадеты настаивали на необходимости разделения законода-
тельной, исполнительной и судебной властей, ставили задачу
обеспечения законодательного характера народного представительства, избранного всеобщим, прямым, равным и тайным
голосованием (знаменитая «4-х членка»). Партия выступала
за создание министерства, ответственного перед Государственной Думой, демократизацию местного самоуправления и суда.
Формулировались также требования гражданского и политического равноправия, введения демократических свобод.
Ориентируясь на западные образцы парламентского строя
(прежде всего английского), кадеты стремились к укоренению
в России норм демократического правового государства.
В области национальных отношений кадеты, являясь про-
тивниками принципа федерализма, отстаивали лозунг культурно-национального самоопределения. Для Польши и Финляндии кадеты добивались признания автономии «в преде-
105
Глава 2
лах империи». Это определило их активное сотрудничество
с национальными и религиозными объединениями. Кадеты
активно сотрудничали с польским коло и сформированном
в 1905 г. союзом мусульман.
В социальной области основное внимание уделялось аграрному вопросу, решение которого предусматривалось путем
наделения землей безземельных и малоземельных крестьян
за счет государственных, удельных, кабинетских и монастырских владений, а также путем частичного принудительного
отчуждения помещичьей земли с компенсацией их владельцев
за счет государства по «справедливой (нерыночной) оценке».
Рабочая программа включала либерализацию взаимоотношений рабочих и предпринимателей, в частности, предоставление рабочим права собраний, стачек создания союзов, а также содержала ряд требований по социальной защите труда:
постепенное введение 8-часового рабочего дня, сокращение
сверхурочных работ, запрет на привлечение к ним женщин
и подростков и др. [13]
По мнению П. Н. Милюкова, данная программа «была наиболее левой из всех, какие предъявлялись аналогичными им
политическими группами Западной Европы», для России это
была «первая попытка претворить интеллигентские идеалы
в осуществимые практические требования, взяв из литературных деклараций все, что может быть введено в политическую
программу [14].
Представляя собой в организационном отношении довольно аморфное и неустойчивое политическое образование, как,
впрочем, и подавляющее большинство российских партий,
конституционалисты-демократы были подвержены, в зависимости от политической ситуации, значительным изменениям
(общей численности, количества местных организаций, социального состава).
Так, в период революции 1905–1907 гг. в местных партийных организациях увеличилось представительство «социальных низов»: рабочих, ремесленников, служащих, крестьян.
В ЦК и думской фракции доминировали представители ин-
106
Реформаторы и революционеры (1905–1917 гг.)
теллигенции: князья Павел и Петр Долгоруковы, академик
В. И. Вернадский, профессора, ученые – С. А. Муромцев,
П. Н. Милюков, В. М. Гессен, Л. И. Петражицкий, С. А. Котляровский, А. А. Корнилов, А. А. Кизеветтер, Ф. Ф. Кокошкин, популярные адвокаты – М. М. Винавер, В. А. Маклаков,
видные земские и общественные деятели – И. И. Петрункевич, Ф. И. Родичев, Д. Д. Протопопов, А. И. Шингарев и др.
К партии примкнул выдающийся философ Н. А. Бердяев.
Платформа партии не исключала возможности осущест-
вления политической революции в том случае, если власть
упорствует в своем нежелании проводить неотложные реформы. Однако предпочтение отдавалось мирным формам борьбы,
предполагавшим использование рычагов парламентаризма,
поиска разумного компромисса с самодержавным режимом.
Решение начать политическую забастовку в октябре признавалось кадетами великим гражданским подвигом, однако забастовки в ноябре–декабре 1905 г. считали преступлением перед революцией.
После Манифеста 17 октября 1905 г. многие политические
деятели считали, что борьба закончилась и необходимо начать
сотрудничать с властью. Кадеты признавали необходимым
«идти тем же путем, каким Россия <…> пришла к октябрьскому манифесту, т. е. соединением либеральной тактики
с революционной угрозой».
Руководство партии не спешило объявлять о безусловной
поддержке царского правительства, потребовало от него гарантий в реализации Манифеста 17 октября и выдвинуло
требование созыва Учредительного Собрания, обязанного
принять конституцию страны, а также немедленного проведения целого комплекса политических, экономических и социальных реформ. Одновременно они настаивали на создании
«делового кабинета» из либеральных общественных деятелей
и либеральных царских чиновников. Кадеты выразили согласие принять участие в переговорах с премьер-министром
С. Ю. Витте о создании коалиционного кабинета и выработке
программы его деятельности. Однако эти переговоры, состо-
107
Глава 2
явшиеся 21 октября 1905 г., закончились безрезультатно, так
как С. Ю. Витте отказался принять условия кадетской делегации, прибывшей к нему в составе членов ЦК Ф. А. Головина,
Ф. Ф. Кокошкина и Г. Е. Львова. Безрезультатно закончился
и ряд неофициальных личных встреч членов ЦК с Витте. Из
этих встреч кадеты вынесли впечатление о неготовности правительства идти на уступки.
Партия продолжала дистанцироваться от действий власти,
отказывала им в поддержке и заявляла о своей оппозиционности.
Учитывая общие оппозиционные настроения в обществе,
на заседании кадетского ЦК 13–14 ноября 1905 г. поставили
вопрос о переименовании партии. Кадеты заявили о внеклассовости своей партии, подчеркивая, что их деятельность
определяется не интересами какой-либо социальной группы,
а общими потребностями развития страны. Для взаимоотношений с народными массами, «утомленными диктатурой
крайних партий», название «демократы» мешало, так как
«в народном толковании – это хулиганы и грабители» [15].
Официальное название – Партия Народной Свободы – было
закреплено на II съезде кадетской партии (5–11 января
1906 г.) как основное. Однако наименование «кадеты» все
равно прочно закрепилось и в дальнейшем активно употреблялось в прессе. За достаточно лояльную позицию по отношению к левым партиям критики кадетов прозвали ее партией «друщей революции». На заседании ЦК партии 14 ноября
1905 г. была создана специальная комиссия «для воспособления забастовщикам и нуждающемуся населению, пострадавшему от забастовки». В силу того, что массы не пошли направо, кадетские лидеры считали необходимым поддержать
левые партии. И хотя теоретически тактика этих партий была
неприемлема, практика вынуждала сотрудничать: «…партии
едва ли возможно действовать в союзе с ними, и если бы не
было налицо правительственной реакции и неконституционного и вызывающего образа действия со стороны правительства, кадетская партия сочла бы своею обязанностью не толь-
108
Реформаторы и революционеры (1905–1917 гг.)
ко отклонить своих членов от участия в забастовке, но даже
ей противодействовать» [16]. Кадеты стремились к созданию
своих ячеек среди различных слоев населения. Облегченные
условия приема (часто требовалось лишь устное заявление
желающего вступить в ряды кадетов), привлекательность
умеренно-радикальной программы партии вызвали в конце
1905, зимой и весной 1906 г. бурный рост ее численности.
К апрелю 1906 г. в стране функционировало более 360 местных организаций, а численность партии достигла 70 тысяч человек. Партия окончательно конституировалась на II съезде,
5–11 января 1906 г. в Петербурге. Были внесены изменения
в программу и тактику. Программный пункт (§ 13) о форме
государственного строя в России был сформулирован в пользу «конституционной и парламентской монархии». Именно
это обстоятельство вызвало бурную реакцию партии октябристов, которые стали подозревать кадетов в политической недобросовестности и использовании элементов октябристской
политической программы. Элементы политической неопределенности сопровождали историю кадетской партии и были результатом сложной внутренней работы по поиску внутреннего
компромисса для сохранения ее единства.
На втором партийном съезде, после заслушанных докла-
дов Ф. Ф. Кокошкина (о выборах в Государственную Думу),
М. М. Винавера, В. М. Гессена (о тактике партии в Государственной Думе), о блоках с другими партиями и т. д., съезд
признал, что партия не может с точностью указать пределы ее
участия в законодательной деятельности Думы, ибо они будут
указаны самим ходом жизни. «Если парламентская деятельность в Думе окажется возможной для партии», как отмечалось в постановлении, «она должна стремиться осуществить
через посредство Думы всеобщее и прямое избирательное право и мероприятия, неотложно необходимые для успокоения
страны и мирного перехода к правильному представительству, а по достижении этой цели добиться немедленной замены Думы собранием, избранным путем всеобщего и прямого голосования» [17]. Наметив только общие черты тактики,
109
Глава 2
было предложено вынести на обсуждение ряд законопроектов
(избирательный закон, закон о свободах и законопроект по
аграрному вопросу) и поставить вопросы о преобразовании
выборов в земские и городские учреждения, об отмене сословных привилегий, об упразднении земских начальников,
об отмене смертной казни, о восстановлении в полной силе
суда присяжных и др. ЦК кадетской партии единогласно
признал допустимым «временное соглашение о взаимной поддержке на выборах лишь с теми группами и партиями, которые требовали конституционного государственного устройства
на основе всеобщего избирательного права». Местным комитетам необходимо было следить, чтобы приемы избирательной
борьбы не имели нравственно-предосудительного характера
или противоречили основным положениям программы.
После издания избирательного закона 11 декабря 1905 г.
кадетское руководство сосредоточилось на выборах в Государственную Думу, рассчитывая провести в нее максимально
возможное число своих депутатов. В первую избирательную
кампанию кадеты работали с чрезвычайной энергией: рассылали лекторов, печатали и распространяли сотни тысяч экземпляров воззваний, плакатов, обращений к избирателям,
избирательные бюллетени, проводили митинги, предвыборные собрания, устраивали особые консультации для разъяснения спорных вопросов, протестовали против случаев репрессий и притеснений. Наибольший успех в подготовке ораторов
в партии имел опыт В. Маклакова, который, оставаясь одним
из видных деятелей правого крыла кадетской партии, указывался критиками партии как наиболее успешный учитель
в области ораторского искусства.
Многие члены кадетской партии были не удовлетворены
компромиссной программой партии, так как, на их взгляд,
она не была четко выраженной, необходимо было уточнить некоторые пункты, так как «пришли к почти социалистическим
решениям». Однако делался вывод о том, что с ней «можно
выходить в народ» [18]. На первый план кадеты выдвинули
аграрный вопрос, считая, что от его постановки в Государ-
110
Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]