Российский нотариат проблемы теории и правоприменения. Монография

Граждане имеют право выдавать доверенности только при

В силу определения, которое дает доверенности ГК РФ, форма доверенности всегда письменная. Разумеется, не все доверенности на совершение сделок представителями подлежат нотариальному удостоверению. Отдельные доверенности могут совершаться и в простой письменной форме, т.е. составляться и подписываться доверителем (представляемым), однако данное обстоятельство видится нам ошибкой законодателя. Доверенность – односторонняя сделка, которая предусматривает наделение одним лицом правами в отношении совершения сделок и иного распоряжения имуществом другого лица, что в чем-то делает ее похожим на завещание. На наш взгляд, чтобы не позволять криминальным лицам злоупотребить простотой законодательства о совершении доверенности, необходимо предусмотреть обязательное нотариально удостоверение всех доверенностей предусматривающих полномочия по распоряжению имуществом и совершения любых гражданско-правовых сделок, если стоимость имущества , отчуждаемого или приобретаемого по сделке превышает 10 МРОТ. Кроме того, закон указывает на должностных лиц, удостоверение доверенностей которыми равно по юридической силе нотариальному (п. п. 3 и 4 ст. 185 ГК). Обязательное нотариальное удостоверение доверенностей требуется на совершение сделок, подлежащих нотариальному удостоверению или государственной регистрации (п. 2 ст. 185 ГК), и если доверенность выдается в порядке передоверия (п. 3 ст. 187 ГК). Новым видом доверенности, подлежащей нотариальному удостоверению, является

доверенность; в-третьих, нотариус проверяет, соответствует ли закону содержание доверенности.

1

В этой связи можно сделать критическое замечание: в доверенностях, выдаваемых двум и более представителям, обязательно следовало бы максимально четко указывать, как поручается совершать юридически значимые действия представителям: совместно либо каждому в отдельности.

Доверенность, в которой не указана дата ее совершения, ничтожна.

Изъятие из общих правил о сроках действия доверенности содержится в п. 2 ст. 186 ГК РФ, по которому удостоверенная нотариусом доверенность, предназначенная для совершения действий за границей и не содержащая сведений о сроке ее действия, сохраняет силу до ее отмены лицом, выдавшим доверенность. По сути, настоящая норма «предусматривает единственный случай, когда доверенность не является срочной сделкой»1. Разделяя это мнение, один из специалистов считает, что, «даже если нотариус по каким-либо причинам не проверил содержание доверенности и отсутствует дата совершения доверенности, это не делает ее недействительной»2. Критикуя данную позицию, Е.Ф. Евсеев правильно указывает в своей статье, что с подобной точкой зрения согласиться нельзя, поскольку необходимо помнить, что данная доверенность прекращает свое действие и по всем другим, кроме указанного в п. 2 ст. 186 ГК РФ (отмена доверенности выдавшим ее лицом), основаниям пп. 3 - 7 п. 1 ст. 188 ГК РФ соответственно, а также в случае, если в ней не указана дата ее совершения, поскольку правило абз. 2 п. 1 ст. 186 ГК РФ носит императивный характер и не предусматривает исключений.3 М.И. Брагинский точно охарактеризовал рассматриваемое правило как «абсолютно обязательное требование, нарушение которого влечет ничтожность доверенности.4 На основании буквального толкования п. 2 ст. 186 ГК РФ один из специалистов небезосновательно указывает также на то, что «правило, содержащееся в п. 2

2

4

ст. 186 ГК, распространяется только на доверенности, выданные нотариусом (а не должностными лицами, указанными в ст. 185 ГК)».5

Если в доверенности не указывается срок ее действия, такая доверенность сохраняет силу в течение одного года со дня ее выдачи. Если же в доверенности не указывается дата ее совершения, такая доверенность ничтожна. Итак, в тексте доверенности должны быть указаны место и дата ее совершения (подписания), фамилия, имя, отчество гражданина (наименование юридического лица) и место жительство (место нахождения) как представляемого, так и представителя. Срок действия доверенности обозначается прописью. Доверенность должна содержать четкое изложение полномочий, конкретные поручения доверителя. После указания характера полномочий указывается возможность или невозможность передоверия.

5

литературе высказано, например, предложение ввести в Основы законодательства РФ о нотариате норму, в соответствии с которой нотариус при совершении нотариальных действий в отношении имущества стоимостью более 5 МРОТ должен истребовать справки о том, что лицо не состоит на психиатрическом и наркологическом учете, либо создать единый банк данных о лицах, психически больных и признанных недееспособными. Такую методику проверки дееспособности граждан целесообразно установить для совершения всех нотариальных действий, а не только при удостоверении доверенностей.1

1

2

составлении не должно возникать никаких правовых проблем. Тем не менее, практику осложняет то обстоятельство, что законодатель, уделив достаточно внимания вопросу формы доверенности, совершенно умалчивает о ее содержании. И в этой связи совершенно справедливо, что определенное законодателем понятие доверенности в юридической литературе встретило критику ввиду того, что законодатель совершенно не разъясняет, что понимается под письменным уполномочием. Так, например, О.Н. Садиков полагает, что доверенностью является документ, который подтверждает наличие у представителя прав действовать от чужого имени, определяет условия и границы реализации этих прав 1.

1

Единственными нормами, позволяющими разрешить данную непростую ситуацию, являются нормы второй части ГК РФ о договоре поручения.

Гражданско-правовой договор возникает по поводу передачи вещей, выполнения работ или оказания услуг. При любом из этих трех вариантов суть договора можно по общему правилу свести к определению четырех параметров, каждый из которых отвечает соответственно на один из следующих вопросов: что, сколько, когда и каким образом? Условие о предмете - единственное договорное условие, абсолютным образом отнесенное Гражданским кодексом к существенным, призванное дать ответ на первых два вопроса.