Добавил:
ivanov666
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз:
Предмет:
Файл:Профессионализация муниципальной службы как фактор формирования положительного имиджа органов местного самоуправления у населения (на материалах Ворон
.pdf
ВОРОНЕЖСКИЙ ИНСТИТУТ ЭКОНОМИКИ
И СОЦИАЛЬНОГО УПРАВЛЕНИЯ
Е.А. Захарова, Р.И. Мельникова
ПРОФЕССИОНАЛИЗАЦИЯ
МУНИЦИПАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ
КАК ФАКТОР ФОРМИРОВАНИЯ
ПОЛОЖИТЕЛЬНОГО ИМИДЖА ОРГАНОВ
МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
У НАСЕЛЕНИЯ (НА МАТЕРИАЛАХ
ВОРОНЕЖСКОЙ ОБЛАСТИ)
Монография
2-е издание, стереотипное
Москва
Ай Пи Ар Медиа
2024
УДК 353
ББК 60.82
З-38
Рецензенты:
Селютин В.И. — д-р п
Богатырева И.В. — канд. социол. наук, доц.
Захарова, Е.А.
З-38 Профессионализация муниципальной службы как фактор формирования
положительного имиджа органов местного самоуправления у населения
(на материалах Воронежской области) : монография / Е.А. Захарова, Р.И. Мельникова ;
Воронежский институт экономики и социального управления. — 2-е изд., стер. —
Москва : Ай Пи Ар Медиа, 2024. — 130 с. — Текст : электронный.
олит. наук, проф.;
ISBN 978-5-4497-3179
В монографии воронежских социологов представлена авторская концепция
исследования функциональной имиджеобразующей роли фактора профессионализации
муниципальной службы в формировании имиджа органов местного самоуправления
у населения с использованием результатов социологического исследования муниципальных образований Воронежской области.
Монография предназначена для руководителей и преподавателей
образовательных организаций, осуществляющих обучение, переподготовку и повы-
шение квалификации муниципальных служащих, а также для использования студентами
по направлению подготовки «Государственное и муниципальное управление» при изу-
чении дисциплин «Муниципальная служба», «Связи с общественностью в органах
власти», «Имидж органов государственной и муниципальной власти» и др. Иссле-
довательские материалы могут быть востребованы практическими работниками органов
власти регионального и муниципального уровня для совершенствования управления
профессионализацией муниципальной службы, а также для управления процессом
формирования и продвижения имиджа органов местной власти.
-1
Учебное электронное издание
Печатается по решению Научно-методического совета
МОАУ ВО «Воронежский институт экономики и социального управления»
Технический редактор А.А. Балакирева
Обложка С.С. Сизиумова, Я.А. Кирсанов, фотобанк Freepik
Подписано к использованию
25.06.2024.
ISBN 978-5-4497-3179-1 © Захарова Е.А., Мельникова Р.И., 2018
© Воронежский институт экономики
и социального управления, 2018
© Оформление. ООО Компания
«Ай Пи Ар Медиа», 2024
3
Глава 1.
Влияние профессионализации муниципальной
службы на формирование имиджа органов местного
самоуправления: научно-теоретические подходы
к исследованию.……...................................................
11
Глава 2.
Социологическая диагностика уровня
профессионализации муниципальной службы и
оценки имиджа органов местного
самоуправления у населения………………..............
35
Глава 3.
Управление профессионализацией кадров
муниципальной службы как имиджеобразующим
фактором местной власти………................................
67
Заключение……………………………………………………………….
Список источников и литературы……………………..……………..
Приложения.........................................................................................
Содержание
Введение………………………………………………………………… 4
94
101
117
3
4
1
1
Введение
Современная реформа местного самоуправления направлена на созда-
ние организационно-правовых механизмов эффективного решения вопросов
местного значения, удовлетворение запросов и потребностей населения в создании достойных условий жизнеобеспечения в каждом муниципальном образовании. При этом вектор такого развития должен обеспечиваться населением «самостоятельно и под свою ответственность» через формируемые и
подотчетные ему органы местного самоуправления. Поэтому к числу приоритетов модернизации управленческих механизмов в системе местного само-
управления относятся: включение в данный процесс граждан в данный про-
цесс, активизация их участия в управлении местными делами, увеличение
возможностей оказывать влияние на принимаемые органами муниципальной
власти решения. Достигнуто это может быть только при условии развития
социального партнерства, формирования высокого уровня поддержки гражданами политики муниципального управления, проводимой его органами,
обеспечения доверия к их деятельности. Следовательно, позитивный имидж
местной власти у населения является необходимым условием самоорганиза-
ции и воспроизводства местного сообщества.
Формирование и продвижение позитивного имиджа во многом зависит
от готовности и способности кадров органов местного самоуправления - муниципальных служащих не только организовать процесс управления разви-
тием муниципальных образований, но и использовать инструментарий взаимодействия с населением в процессе создания положительной имиджевой
среды, что, свою очередь, определяется общим уровнем их профессиональ-
ного развития.
Современная практика функционирования органов местного самоуправления в Российской Федерации свидетельствует о наличии в системе
профессионализации муниципальной службы ряда неблагоприятных тенденций. В их числе несоответствие структуры профессионального потенциала
служащих содержанию и характеру труда в современных быстро изменяю-
щихся социально-экономических условиях; преобладание субъективистских,
протекционистских и корпоративных начал в решении кадровых вопросов;
многочисленные «барьеры недоверия» граждан к органам власти; недоста-
точная сформированность нравственно-профессиональной культуры; отсут-
ствие должной компетентности в отношении технологий взаимодействия с
населением, вовлечения его в активное участие в решении вопросов местного
значения и др.
Все это актуализирует необходимость научного осмысления влияния
профессионализации муниципальной службы на имидж органов местного
См.: Магомедов К.О. Проблемы функционирования и развития местного самоуправления в России //
Мониторинг общественного мнения: экономические и социальные перемены. 2015. № 4. С. 96-103;
Шамарова Г.М. Профессиональная этика и правила делового поведения муниципальных служащих //
Муниципальная служба. 2012. № 1. С. 2-8; Шуляева А.В. Проблемы профессионализации кадров муниципальной службы // Власть и управление на Востоке России. 2015. № 2 (71) и др.
4
5
1
2
самоуправления и дает основание утверждать, что в настоящее время реально
существует как научно-теоретическая, так и практическая потребность в раз-
работке и практической реализации концепции профессионализации муниципальной службы, элементами которой являются обоснование ее роли как
имиджеобразующего фактора органов местного самоуправления.
В настоящее время решение этой задачи в лучшем случае носит фрагментарный, эпизодический характер. Не предложена система обеспечения
положительного имиджа органов местного самоуправления, которая учитывала бы весь комплекс условий его формирования, и прежде всего использо-
вание профессионального ресурса муниципальной службы.
Таким образом, актуальность вопросов, рассматриваемых в моногра-
фии, определяется необходимостью исследования возможностей формирования позитивного имиджа органов местного самоуправления посредством использования процесса профессионализации муниципальной службы как зна-
чимого имиджеобразующего фактора.
Оценивая степень разработанности проблемы, необходимо отметить,
что теоретико-методологическая база исследования взаимозависимости ка-
тегорий «профессионализация муниципальной службы» и «имидж органов
местного самоуправления» в настоящее время практически не разработана,
несмотря на то, что проблематика муниципального управления и местного
самоуправления за последние годы изучена достаточно глубоко. Анализ
научной разработанности проводился по двум направлениям, отражающим
ее сущность и содержание.
В рамках первого направления – исследования профессионализации –
научные подходы можно сгруппировать в несколько блоков.
Первую группу составляют труды специалистов по социологии профес-
сий и профессиональных групп представителей западной социологии
(П. Бурдье, М. Вебер, Э. Гидденс, Э. Дюркгейм, М. Ларсон, Т. Парсонс,
Р. Тернер, Т. Холидей)1 и отечественных исследователей по социологии про-
фессий (Р.Н. Абрамов, В.А. Мансуров, В.Г. Подмарков, И.П. Попова,
О.В. Юрченко)2, в которых раскрываются теоретико-методологические основа-
ния различных социологических подходов к исследованию закономерностей
профессиональной социализации, развивавшихся под существенным влиянием
воззрений и научных положений М. Вебера, выявившего особенности профес-
сиональной деятельности в сфере публичной власти, трансформацию «чинов-
См.: Бурдье П. Система образования и система мышления // Высшее образование в России. 1997.
№ 24; Вебер M. Наука как призвание и профессия // М. Вебер. Избранные произведения. М., 1990;
Гофман А.Б. Дюркгейм Э. О разделении общественного труда. Метод социологии. М., 1991; Larson M.
The Rise of Professionalism: a Sociological Analysis. Berkeley, London: University of California Press, 1977;
Parsons T. Professions // International Encyclopedia of the Social Sciences, The Macmillan Company & The
Free Press, 1968; Halliday T.C. Beyond Monopoly: Lawyers, State Crises and Professional Empowerment.
Chicago: University of Chicago Press, 1987.
См.: Абрамов Р.Н. Историко-социологические импликации социологии профессий: российский и за-
рубежный контекст // Давыдовские чтения: исторические горизонты теоретической социологии. М.:
Институт социологии РАН, 2011; Мансуров В.А., Юрченко О.В. Социология профессий. История, методология и практика исследований // Социальная структура: социология профессий. М., 2009. С. 3647; и др.
5
6
2
3
4
5
1
2
3
4
5
ничества в совокупность высококвалифицированных специалистов духовного
труда, профессионально вышколенных многолетней подготовкой1. Особое зна-
чение профессионализации отводит в своих работах В.А. Цвык, понимая ее как
социальный процесс, имеющий собственную структуру, направленность и этапы
.
Вторую группу составляют работы, посвященные профессионализации
работников различных социальных и профессиональных сфер: менеджмент
(А.А. Московская); педагогика (Г.А. Гуртовенко, Г.А. Железцова, Н.А. Ко-
стина); управленческая деятельность (А.П. Исаев, Т.В. Медведчикова); социальная работа (У.В. Живокоренцева, Л. Малик, А.С. Шило); психология (Н.Л.
Торопченкова) и др.
Особого внимания заслуживают публикации, рассматривающие компетентностный подход как наиболее перспективный в процессе профессио-
нализации муниципальных служащих (Л.Г. Смышляева, О.А. Цветович)
, а
также работы, позволяющие выявить роль и значение профессиональной
культуры в общей системе профессионализации (С.В. Алиева, Н.С. Данакин,
О.В. Заслонкина и др.)
.
К третьей группе относятся работы, посвященные изучению сущности
профессионализма и профессионализации государственной гражданской
службы как одной из ветвей публичной службы; на выводы и положения, со-
держащиеся в них, можно опираться и в исследованиях профессионализации
муниципальных служащих (Д.К. Абакаров, В.К. Белолипецкий, И.А. Газиева,
Вебер М. Политика как призвание и профессия // Избранные произведения; пер. с нем. М., 1990.
См.: Цвык В.А. Профессионализация как социальный процесс // Вестник РУДН. Серия «Социология».
2003. № 4-5. С. 258-269; Он же. Профессионализация общества и труда: исторический и теоретический
аспекты // Вестник РУДН. Серия «Социология». 2006. № 1(9). C. 94-109.
Московская А.А. Профессионализация менеджмента: цели, барьеры, перспективы // СОЦИС. 2011. №
8; Гуртовенко Г.А. Профессионализация: от специалиста к профессионалу (онтологический аспект) //
Практика развития образования: научно-метод. материалы. Красноярск, 2004. С. 137-143; Железцова
Г.А., Костина Н.А. Процесс профессионализации педагогов и управленцев в системе повышения квалификации // Профессиональное образование педагогов: процессы концептопостроения. Красноярск,
2003. С. 38-42; Исаев А.П. Профессионализация управленческой деятельности в промышленности: теория методология, реализация автореф. дис. … д-ра экон. наук. Екатеринбург, 2011; Медведчикова Т.В.
Профессионализация управленческих кадров в современной России как социальный процесс: автореф.
дис. ... канд. социол. наук. Иркутск, 2006; Живокоренцева У.В. Институциональные аспекты професси-
онализации социальной работы: на материалах Иркутской области: автореф. дис. ... канд. социол. наук.
Иркутск, 2007; Малик Л. Профессионализация социальной работы // Высшее образование в России.
2004. № 6. С. 125-130; Шило А.С. Социологический анализ профессионализации социальной работы в
современной России: теоретико-методологические основания // Известия Уральского гос. ун-та. 2010.
№ 4(83). С. 29-37; Торопченкова Н.Л. Социально-психологические особенности эффективной профессионализации молодых руководителей социальных учреждений муниципального образования: авто-
реф. дис. ... канд. психол. наук. М., 2011.
Смышляева Л.Г. Инновации в профессиональной подготовке муниципальных служащих // Высшее
образование в России. 2010. № 4. С. 49-53; Цветович О.А. Компетентностный подход как основа функционирования службы персонала в организации // Власть. 2007. № 3. С. 56.
См.: Алиева С.В. Профессиональная культура государственных и муниципальных служащих: состояние
и условия инновационной трансформации (на материалах ЮФО). Ростов н /Д, 2007; Данакин Н.С. Социально-технологическая культура современного специалиста // Научные ведомости БелГУ. 1999. № 2. С.
57-63; Заслонкина О.В. Профессиональная культура государственных служащих как фактор эффективной
реализации государственных программ в регионе // Вестник государственного и муниципального управления. 2011. № 1. С.142-149.
6
7
1
2
3
1
2
3
С.В. Дергачев, Я.Г. Зинченко, В.Г. Игнатов, Т.Г. Калачева, В.А. Мальцев,
П.А. Марченков, Л.Г. Обухова, В.Ю. Подуева, И.П. Попова, А.И. Турчинов и
др.
); а также - по проблематике кадровой работы (К.О. Магомедов,
А.М. Старостин и др.)
.
Для понимания профессионализации значимы труды, в которых от-
дельные ее аспекты рассматривались применительно к государственной и
муниципальной кадровой политике, особенностям и тенденциям развития
процессов подготовки и повышения квалификации кадров, проблемам кадро-
вого обеспечения системы государственного и муниципального управления
(Г.В. Атаманчук, Ю.В. Астахов, В.П. Бабинцев, И.И. Бажин, В.В. Бахарев,
А.С. Биджиев, И.В. Богатырева, К.О. Магомедов, Н.М. Макагонова,
М. Маленькая, Р.И. Мельникова, В.А. Сулемов, А.А. Хохлов, В.В. Черепа-
нов, Г.М. Шамарова, А.С. Цупко и др.)
.
См.: Абакаров Д.К. Теоретико-методологические основания изучения профессионализма государ-
ственных служащих в контексте социальных изменений // Образование и общество, 2011. № 3. С. 7477; Газиева И. Профессионализм государственных гражданских служащих: проблемные особенности //
Власть. 2011. № 6. С. 141-144; Дергачев С.В. Управление профессионально-квалификационным развитием персонала государственной гражданской службы субъекта Российской Федерации: автореф. дис.
… канд. социол. наук. М., 2008; Зинченко Я.Г. Профессионализация государственной гражданской
службы в российском обществе: автореф. дис. ... канд. социол. наук. Ростов н/Д, 2009; Игнатов В.Г.,
Белолипецкий В.К. Профессиональная культура и профессионализм государственной службы: контекст истории и современность. Ростов н/Д, 2000; Калачева Т.Г. Профессионализм государственных
служащих субъекта федерации: методологический и методический подход к анализу проблемы. Н.
Новгород, 1998; Мальцев В.А., Калачева Т.Г., Марченков П.А. О социологическом аспекте профессионализма государственных служащих // Власть и управление: сборник докладов Всероссийской научнопрактической конференции. Ростов н/Д, 1997; Подуева В.Ю. Профессионализация деятельности государственных служащих // Среднерусский вестник общественных наук. 2009. № 4; Попова И.П. Профессиональный статус специалистов в меняющемся российском обществе. М., 2004; Обухова Л.А.
Профессионализация кадрового обеспечения органов государственного управления. Абакан, 2006;
Турчинов А.И. Профессионализация и кадровая политика: проблемы развития теории и практики. М.,
1998.
Турчинов А.И., Магомедов К.О. Современные проблемы кадровой политики и управления персона-
лом в России. Социологический анализ. М., 2009; Старостин А.М. Эффективность деятельности государственной власти и управления: критерии оценки, анализ состояния, пути повышения (элитологический аспект). Ростов н/Д, 2005. С. 145-146.
Атаманчук Г. Об особенностях профессионализма в управлении // Право и управление: XXI век. № 2
(23). 2012. С. 56-61; Астахов Ю.В. Современные кадровые технологии. Белгород, 2010. 150 с.; Бабинцев В.П., Бояринова И.В. Социально-технологическое образование менеджера в сфере государственного управления как условие качества его профессиональной подготовки // Международный журнал экспериментального образования. 2010. № 9. С. 130-133; Бажин И.И. Система образовательных программ
повышения квалификации муниципальных служащих // Вестник МГУ. Серия 21 «Управление (государство и общество)». 2009. № 1. С. 43-52; Бахарев В.В., Надеев Г.А. Служебная карьера в восприятии
и оценке государственных служащих региона // Известия высших учебных заведений. Поволжский регион. 2013. № 2 (26). С. 72-83; Биджиев А.С. Методы формирования кадрового потенциала органов
местного самоуправления в условиях развития муниципальных образований: автореф. дис. … канд.
экон. наук: 08.00.05. М., 2014; Богатырева И.В., Мельникова Р.И. Управление персоналом муниципальных служащих. Воронеж, 2014; Гузаиров В.Ш., Кошарная Г.Б. Современные кадровые технологии.
Белгород, 2011; Магомедов К.О. Социологический взгляд на профессионализм муниципальных служащих // Государственная служба. 2011. № 5. С. 20-23; Макагонова Н.М. Управление кадровыми процессами в муниципальной службе: автореф. дис. … канд. социол. наук: 22.00.08. СПб., 2007; Маленькая М. Инновационная система дополнительного профессионального образования муниципальных
служащих // Власть. 2011. № 9. С. 40-44; Мельникова Р.И., Богатырева И.В. Кадровое обеспечение муниципальной службы региона: социологический анализ. Воронеж, 2010; Сулемов В.А. Государственная кадровая политика в современной России: теория, история, новые реалии. М., 2005; Хохлов А.А.
7
8
1
4
5
1
2
3
4
5
В рамках второго направления – исследования формирования имиджа –
интерес представляют работы ряда зарубежных и российских ученых. Истоки научных представлений об имидже содержатся в трудах Г. Лебона,
З. Фрейда. В современных работах понятие «имидж» употребляется для обо-
значения образов – представлений, которые используются различными соци-
альными институтами, формирующими установки в общественном сознании.
Прежде всего, это публикации, посвященные имиджу и репутации организаций в рекламных и маркетинговых технологиях П. Друкера, П. Вейла, М. Вудкока и Д. Френсиса, Л. Якокка и др.
В отечественной науке исследования имиджа представлены как теоретическими2, так и прикладными разработками3. Ценными с точки зрения рассматриваемой проблематики являются выводы диссертационных работ последних лет, в которых анализируются принципы и технологии коммуника-
тивных процессов, формирования имиджа политиков, партий и организаций,
органов государственного и муниципального управления
.
Исследования, в той или иной мере затрагивающие факторы формиро-
вания имиджа, представлены работами С.В. Батайкиной, И.Г. Касаткина,
Н.А. Кузнецовой, Ю.К. Лебединовой, Ю.Ю. Раздымаха, В.Р. Рупасовой, В.В.
Шуваевой и др.
Основы социологии государственной кадровой деятельности. Орел, 2008; Черепанов В.В. Основы государственной службы и кадровой политики. М., 2007; Шамарова Г.М. Формирование и развитие кадрового потенциала органов местного самоуправления: автореф. дис. … д-ра экон. наук. 08.00.05. М.,
2010; Цупко A.C. Подготовка специалистов для работы в условиях совершенствования системы управления в муниципальных образованиях // Социология государственной и муниципальной службы. 2009.
Вып. № 3(8). С. 23-31.
См.: Друкер П. Рынок: как выйти в лидеры. Практика и принципы. М., 1992; Вейл П. Искусство ме-
неджмента. М., 1993; Вудкок М., Френсис Д. Раскрепощенный менеджер. М., 1991; Лебон Г. Психология народа и масс. СПб., 1995; Фрейд З. Избранное. М., 2000; Якокка Л. Карьера менеджера. М., 1991 и
др.
См.: Петрова Е.А. Имиджелогия: первые шаги в России // Стандарты и качество. 2004. № 2; Романов
А.А. Управленческая имиджелогия. Тверь, 1998; Ушаков Б.Г. Имидж как социально-психологическая
проблема. Екатеринбург, 1995; Шепель В.М. Имиджелогия: секреты личного обаяния. М., 1997; Феофанов О.А. Реклама. Новые технологии в России: Психология рекламы. Формирование имиджа. Политическая реклама. СПб., 2004; Шарков Ф. Особенности формирования корпоративного имиджа государственных структур. URL: http: // viperson.ru/wind.php?D=566/9 и др.
См.: Дурдин Д.М. «Образ» политического лидера и возможности его изменения // Политические ис-
следования. 2000. № 2; Егорова-Гантман Е.В. Имидж лидера. М., 1994; Жмыриков А.Н. Психология
политического лидерства в современной России. Н. Новгород:, 1996; Крамник В.В. Имидж реформ:
психология и культура перемен в России. СПб., 1995; Цуладзе А.М. Формирование имиджа политика в
России. М., 1999 и др.
См.: Бердинских М. В. Формирование имиджа организации: социологический анализ : автореф.
дис. … канд. социол. наук. Екатеринбург, 2013; Бударина О.А. Коммуникативные технологии форми-
рования и продвижения имиджа муниципальной власти (политологич. анализ): автореф. дис. ... канд.
полит. наук. М., 2002; Захарова С.Е. Психологические особенности имиджа ведущих политических
партий РФ: автореф. дис. … канд. психол. наук. М., 2002 и др.
Батайкина С.В. Имидж государственной службы как социальный конструкт: автореф. дис. …канд.
социол. наук: 22.00.08. Казань, 2009; Касаткин И.Г. Имидж федерального органа исполнительной власти как управленческий ресурс: автореф. дис. … канд. социол. наук. 22.00.08. М., 2007; Кузнецова Н.А.
Механизм формирования позитивного имиджа региональной власти в современной России. (Опыт Ни-
жегородской области и его политологическая оценка): дис. ... канд. полит. наук. 23.00.02. Н. Новгород,
2003; Лебединова Ю.К. Имидж как фактор профессиональной деятельности государственных служащих Российской Федерации: автореф. дис. … канд. психол. наук. 19.00.13. СПб., 2011; Раздымаха
8
9
1
1
Анализ теоретических и практических аспектов формирования имиджа
различных социальных объектов показывает, что одной из наиболее актуальных, но недостаточно разработанных проблем в социологии управления является отсутствие специальных исследований, посвященных формированию
имиджа органов местного самоуправления и обоснованию его взаимосвязи с
профессионализацией муниципальной службы.
В рамках монографии авторами проведен теоретический анализ профессионализации муниципальной службы в контексте формирования имиджа
органов местного самоуправления у населения; осуществлена социологиче-
ская оценка процесса влияния уровня профессионализации муниципальной
службы на состояние имиджа органов местного самоуправления у населения;
обоснованы направления совершенствования управления профессионализа-
цией муниципальной службы как имиджеобразующим фактором органов
местной власти.
Эмпирическая база проведенного исследования включала: 1) нормативно-правовые акты Российской Федерации и Воронежской области, регла-
ментирующие развитие местного самоуправления и муниципальной службы,
муниципальные правовые акты, регулирующие процесс муниципального
управления
; 2) информационно-аналитические и статистические материалы
управления государственной службы и кадров правительства Воронежской
области, департамента по развитию муниципальных образований Воронеж-
ской области, а также данные Общественной и Торгово-промышленной палат
Воронежской области; 3) результаты авторского социологического исследо-
вания «Влияние уровня профессионализации муниципальной службы на
формирование положительного имиджа органов местного самоуправления в
муниципальных образованиях Воронежской области»; 4) результаты социо-
Ю.Ю. Организационный механизм формирования имиджа высшего профессионального образования:
автореф. дис. … канд. экон. наук. 08.00.05. М., 2012; Рупасова В.Р. Специфика формирования имиджа
новых институтов власти в Удмуртии: социологический аспект: дис. … канд. социол. наук: 22.00.04.
Екатеринбург, 2004; Самсонова Ю.С. Имидж государственной службы в условиях административного
реформирования в российском обществе: автореф. дис. … канд. социол. наук. 22.00.08. Ростов н/Д,
2011; Шуваева В.В. Организационная культура и имидж государственной службы. М., 2005 и др.
См.: Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации: федер.
закон №131-ФЗ от 06.10.2003 г. (с изм. и доп., вступ. в силу с 06.03.2018) // Собр. законодательства РФ.
2003. № 2. Ст. 2; О муниципальной службе в Российской Федерации: федер. закон от 02 марта 2007 г.
№ 25-ФЗ (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.01.2018 г.) // Собр. законодательства РФ. 2007. № 10;
О внесении изменений в статью 26.3 Федерального закона "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" и Федеральный закон "Об общих принципах организации местного самоуправления в
Российской Федерации: федер. закон от 27.05.2014 № 136-ФЗ // Российская газета. 2014. № 121. 30 мая;
Об оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов: Указ Президента РФ от 28.04.2008 № 607 // Собр. законодательства РФ. 2008. №
18. ст. 2003; О муниципальной службе в Воронежской области: закон Воронежской области от
28.12.2007 № 175-ОЗ // Молодой коммунар. 2008. № 2. 12 янв.; Об оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов Воронежской области: Указ Губернатора Воронежской обл. от 21.02.2013 № 62-у // Собр. законодательства Воронежской области. 2013. № 6. ст. 974; О мониторинге и оценке эффективности развития муниципальных
районов, городских округов и поселений, являющихся административными центрами муниципальных
районов Воронежской области: Постановление Правительства Воронежской обл. от 26.09.2013 № 838 //
Собрание законодательства Воронежской области. 2013. № 27. Ст. 84 и др.
9
10
логического исследования «Проблемы кадрового обеспечения устойчивого
развития муниципальных образований», проведенного при участии автора в
марте-ноябре 2015 года кафедрой социальных технологий Института управ-
ления ФГАОУ ВО «Белгородский государственный национальный исследовательский университет» в субъектах Центрального федерального округа
Российской Федерации: Белгородской, Воронежской, Курской, Липецкой об-
ластях (N = 1200); 5) вторичный анализ результатов следующих социологических исследований.
Научно-практическая значимость монографии определяется его прак-
тической ориентированностью. Разработанные рекомендации могут быть использованы при научном обосновании муниципальных программ профессионализации муниципальной службы с акцентом на подготовку ее кадров к эффективному взаимодействию с населением, созданию необходимых условий
для формирования позитивного имиджа органов местного самоуправления.
Материалы, представленные в монографии, могут представлять инте-
рес для преподавателей, аспирантов и студентов, обучающихся по направлению подготовки «Государственное и муниципальное управление», при изучении в вузах дисциплин «Социология управления», «Управление персоналом муниципальной службы», «Имидж органов государственной и муниципальной власти», «Связи с общественностью» и др., а также при организации
и проведении курсов повышения квалификации муниципальных служащих.
10
Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]