Добавил:

ivanov666 Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.

Вуз:

Башкирский Государственный Аграрный Университет

Предмет:

[НЕСОРТИРОВАННОЕ]

Файл:

Профессионализация муниципальной службы как фактор формирования положительного имиджа органов местного самоуправления у населения (на материалах Ворон

.pdf

Скачиваний:

Добавлен:

08.09.2026

Размер:

2 Мб

Скачать

☆

<<< < Предыдущая 1 23 / 133 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 > Следующая >>>

лежат осознаваемые и общественно-поддерживаемые цели, реальная дея-

тельность структуры по выполнению своих функций и их общественная

оценка; ценностно-коммуникативные имиджеобразующие факторы – ориен-

тиры, вокруг которых может и должен формироваться имидж власти1. С учетом его позиции важно обратить внимание на диалектику внешних и внут-

ренних факторов.

Анализ этих и других подходов

позволяет утверждать, что на форми-

рование имиджа органов местного самоуправления у населения влияют раз-

личные группы факторов (матрица факторов представлена в приложении 1).

Их можно сгруппировать по различным основаниям. Во-первых, по направленности. Здесь выделяются следующие факторы:

– внутренние (эндогенные) – свойства отдельных элементов (групп

элементов) или всего множества элементов объекта имиджа, благодаря кото-

рым они объединяются в систему; имеют внутреннее происхождение;

– внешние (экзогенные) – способствующие образованию системы, но

являющиеся внешними для ее элементов, не обусловливаются и не вызыва-

ются внутренней необходимостью к объединению.

Во-вторых, по источнику формирования:

– объективные, существующие независимо от индивидуального сознания субъектов;

– субъективные, возникающие как результат коммуникативных взаимо-

действий субъектов с другими субъектами; определяются субъективной

оценкой, профессиональными и личностно-психологическими качествами.

На разных этапах формирования имиджа действие различных факторов

неодинаково; между ними не всегда можно провести границу; факторы не выступают автономно, а могут противоречить друг другу или дополнять друг

друга, оказывая разное по силе и качеству влияние. Некоторые из факторов могут менять свои значения (например, профессионализация, оценка населе-

нием деятельности органов местного самоуправления и т.д.).

Находясь в отношениях и связях друг с другом, выделенные факторы

образуют множество элементов, обладающих определенной целостностью –

систему факторов формирования имиджа, которые зависимы друг от друга, имеют свое место и выполняют определенные функции в данной системе.

Касаткин И.Г. Имидж федерального органа исполнительной власти как управленческий ресурс: авто-

реф. дис. … канд. социол. наук. М., 2007. С. 5.

См.: Батайкина С.В. Имидж государственной службы как социальный конструкт: автореф. дис. … канд. социол. наук. Казань, 2009. С. 15-16; Бирюкова Г.М. Профессионально-коммуникативная компетентность как имиджевый фактор российских госслужащих / Ученые записки ун-та им. П.Ф. Лесгафта. Вып. 12 (70) 2011. С. 15-20; Бударина О.А. Коммуникативные технологии формирования и продвижения имиджа муниципальной власти: политологический анализ: дис. … канд. полит. наук. М., 2003; Лебединова Ю.К. Имидж как фактор профессиональной деятельности государственных служащих Российской Федерации: автореф. дис. … канд. психол. наук. СПб., 2011; Раздымаха Ю. Ю. Организационный механизм формирования имиджа высшего профессионального образования: автореф. дис. … канд. экон. наук. М., 2012; Самсонова Ю.С. Имидж государственной службы в условиях административного реформирования в российском обществе: автореф. дис. … канд. социол. наук. Ростов н/Д, 2011; Шуваева В.В. Организационная культура государственной службы как фактор формирования имиджа государственных служащих: дис. … канд. социол наук. Волгоград, 2003 и др.

1 2

В то же время каждый компонент системы может рассматриваться как си-

стема1. В качестве подобной «системы в системе» автором выделена профес-

сионализация муниципальной службы, напрямую детерминирующая каче-

ство служебной деятельности муниципальных служащих и формирующая

тем самым имидж органов местного самоуправления.

Поскольку проблематика исследования ориентирована именно на такой подход, где предметным полем определена профессионализация муниципальной службы как фактор формирования имиджа органов местного самоуправления, необходимо рассмотреть социальный институт, который является неотъемлемой частью функционирования органов местного самоуправле-

ния, – муниципальную службу.

Обобщая множественность определений понятия «служба», мы исходим из того, что это выражение человеческой деятельности, которая не ориентирована на производство материальных благ2. Приведенная характеристика, по нашему мнению, отражает суть службы в органах местного самоуправления, которые обеспечивают управление развитием муниципального

образования.

Согласно Федеральному закону № 25-ФЗ от 02.03.2007 г. «О муниципальной службе в Российской Федерации» муниципальная служба –

профессиональная деятельность, которая осуществляется на постоянной основе на муниципальной должности в органах местного самоуправления Специфическим содержанием функционирования муниципальной службы, а значит и специфической сферой реализации статуса муниципальных служащих, являются цели и задачи местного самоуправления, интересы муниципальных образований. На этом постулате выстраивается организация и система правового обеспечения муниципальной службы, природа которой проистекает

из демократических основ данной системы социального управления.

Главной целью муниципальной службы, по определению М.Б. Смоленского, является практическое осуществление функций местного самоуправ-

ления, решение его задач, удовлетворение публичных интересов населения

конкретного муниципального образования на основе принципов и положений, установленных в Конституции РФ, федеральных законах, законах субъектов РФ и муниципальных правовых актах

Концептуальное понимание муниципальной службы связано с рас-

смотрением ее как:

– вида профессиональной деятельности, имеющего свои специфиче-

ские особенности, конкретизирующие содержание прав, обязанностей, ответ-

ственности;

Новая философская энциклопедия: в 4 т. Т.3. М., 2010. C. 552-553. См.: Ожегов С.И., Шведова Н.Ю. Толковый словарь русского языка. М., 1993. С. 757; Даль В. Толко-

вый словарь живого великорусского языка: в 4 т. Т. 4. М., 1980. С. 224-225; Даниленко В.И. Современный политологический словарь. М., 2000. С. 804.

О муниципальной службе в Российской Федерации: федер. закон от 02 марта 2007 г. № 25-ФЗ (с изм.

и доп., вступ. в силу с 01.01.2018 г.) // URL: http://base.consultant.ru/cons/cgi/online (дата обращения

21.12.2017).

См.: Смоленский М.Б. Административное право. Ростов н/Д, 2005. С. 302.

– как обособленной по профессиональным признакам социальной категории граждан, исполняющих полномочия в области муниципального управления;

– как особого рода социального института, имеющего формальные и

неформальные регуляторы отношений внутри себя и в межинституциональ-

ном взаимодействии.

Муниципальная служба как крупная социальная система, представляющая собой единство и целостность элементов, находящихся в сбалансированных и взаимодействующих отношениях и связях друг с другом, являясь по сути социальным институтом, функционирует в органах местного самоуправле-

ния, регламентирует профессиональную деятельность работников этих органов, устанавливает их полномочия в решении вопросов местного значения,

отражая совокупность управленческих связей и отношений в местном сообще-

стве, и в силу специфики выполняемых задач имеет ряд особенностей.

К основным функциям муниципальной службы профессор Р.И. Мельнико-

ва относит:

– планирование – разработку программ, планов деятельности админи-

стративных структур муниципальной службы, развития муниципального об-

разования по решению стоящих перед местным самоуправлением задач;

– регулирование – приведение системы управления делами муници-

пального образования в состояние, обеспечивающее эффективную работу

всех элементов местного самоуправления;

– распорядительство – конкретные указания исполнителям по оперативному решению определенных вопросов;

– координацию – установление взаимосвязей между органами местного

самоуправления и различными внешними и внутренними субъектами управ-

ления на территории муниципального образования;

– контроль – проверку качества, полноты и своевременности выполнения принятых решений;

– учет и информационное обеспечение – мониторинг деятельности орга-

нов местного самоуправления и на его основе обеспечение органов местного самоуправления, должностных лиц, населения необходимой информацией

Выполнение перечисленных выше функций требует высокопрофессио-

нального кадрового состава, поэтому проблема профессионализации кадров муниципальных служащих сегодня является одной из наиболее важных при совершенствовании системы местного самоуправления в новых условиях.

Муниципальная служба для России – достаточно молодой социальный ин-

ститут, от эффективности функционирования которого зависят отношение граждан к системе всех уровней власти, поддержка ими проводимой государственной политики в стране, результатов реформирования системы государ-

ственного и муниципального управления. Не случайно президентом В.В. Пу-

тиным было отмечено, что «демократия большого государства складывается

Муниципальная служба: организационно-правовое, кадровое и документационное обеспечение / под

общ. ред. Р.И. Мельниковой. Воронеж, 2009. С. 48.

из демократии малых пространств»

, где муниципалитеты должны быть ав-

тономны, независимы от региональной власти и нести ответственность, от-

читываться перед населением муниципальных образований.

Актуализация этой проблемы связана с тем, что за последние годы, несмотря на проводимую в стране муниципальную реформу, повышения доверия к органам местного самоуправления пока так и не произошло. Так, если к началу 2000 г. местным органам власти доверяли 53% населения, то десятилетие спустя население стало выше оценивать федеральные органы власти (54%), а около 40% граждан продолжают считать, что ни те, ни другие не заслуживают доверия

. Следовательно, имидж власти нуждается в коренной

перестройке на основе поиска и внедрения механизмов его целенаправленного формирования в массовом сознании с помощью системы связей с общественностью и ее инструментов

Это подтверждает важность и значимость изучения процесса взаимо-

действия власти и населения, где основным символическим посредником выступает имидж органов местного самоуправления. Именно имидж формирует

устойчивое отношение к органам местного самоуправления и кадрам – му-

ниципальным служащим, обеспечивающим управление развитием муници-

палитетов.

Муниципальный служащий выполняет профессиональную деятельность на основе системных знаний и навыков, требующих специальной под-

готовки и образования, его деятельность направлена на служение местному

сообществу. И оценка эффективности этой деятельности определяется мест-

ным сообществом по результатам развития муниципального образования.

Достижение этой цели возможно лишь на основе выполнения данной миссии

специально подготовленными профессиональными кадрами муниципальных

служащих, осуществляющими по своей сути управленческую деятельность, оценка результатов которой оказывает влияние на формирование имиджа органов местного самоуправления. Поэтому при определении муниципальной

службы как особого вида профессиональной деятельности имеют значение категории «профессия», «профессионализм».

По мнению автора, понятия «профессия» и «профессиональная деятельность» взаимосвязаны и взаимообусловлены. Профессия, представляющая собой относительно самостоятельный род деятельности, занятий, который обусловлен общественным разделением труда и требует определенной подготовки4, дает возможность человеку расти и является

средством его социализации.

Путин В.В. Демократия и качество государства // Официальный сайт В.В. Путина. URL:

www/putin2012.ru (дата обращения 16.02.2018).

Данные приведены по сравнительному анализу результатов социологических исследований отноше-

ния населения областей ЦЧР к органам власти в 1998 г. и 2009 г., проведенных кафедрой политологии, государственной и муниципальной службы МАУ ВПО «Воронежский институт экономики и социального управления» (рук. Р.И. Мельникова, В.И. Селютин).

Шарков Ф.И. Особенности формирования корпоративного имиджа государственных структур. URL:

http: // viperson.ru/wind.php?D=566/9 (дата обращения 24.02.2018).

Игнатов В.Г., Белолипецкий В.К. Профессиональная культура и профессионализм государственной

2 3

В.А. Мансуров, О.В. Юрченко выделили три интегративные характери-

стики, которые формируют «идеальный тип» профессии, это: 1) профессио-

нальные специальные знания и опыт; 2) профессиональная этика; 3) профессиональная автономия в принятии решений, которые имеют непосредственное отношение к практике1. Они рассматривают профессию как монополию, выдвигая на первый план задачу описания мобильности профессиональных групп в терминах концепции социального закрытия, введенной в научный оборот М. Вебером

Т. Парсонс в своих исследованиях профессий считает, что наиболее

важные черты современного общества в значительной степени связаны с выполнением профессионалами своих функций3. Он выделяет несколько характерных черт современной профессии: формальную техническую подготовку, особенно включающую «интеллектуальный компонент» в рамках образова-

тельных институтов, которые сертифицируют качество и компетентность;

демонстрируемые умения в прагматическом применении полученной формальной подготовки; институциональные механизмы, которые гарантируют, что данные компетентность и умения будут использованы социально значимым способом4. Очевидно, что муниципальная служба как профессия обладает перечисленными Т. Парсонсом характерными чертами, такими как наличие у муниципальных служащих специального управленческого образования и непрерывность обучения в течение всего периода профессиональной деятельности в органах местного самоуправления, наличие институциональ-

ных механизмов в форме законодательно закрепленных квалификационных, этических требований к должностям муниципальной службы и пр.

Органично связано с понятием «профессия» понятие «профессионализация», которая интерпретируется М. Ларсоном как восходящая мобильность на индивидуальном и групповом уровнях с целью получения привилегий более высокого статуса и более успешная5. Отметим, что категория «профессионали-

зация» довольно часто используется в исследовательской литературе по про-

блемам профессий и профессиональной деятельности. «Большой толковый сло-

варь русского языка» С.А. Кузнецова определяет профессионализацию как специализацию в какой-либо области; переход в разряд профессионалов6.

Однако необходимо подчеркнуть, что феномен профессионализации получает различную интерпретацию в зависимости от исследовательского

подхода.

службы: контекст истории и современность. Ростов н/Д, 2000. С. 8.

См.: Мансуров В.А., Юрченко О.В. Социология профессий. История, методология и практика иссле-

дований / Социальная структура: социология профессий. 2009. С. 36-47.

Мансуров В.А., Юрченко О.В. Указ. произведения. С. 43. Parsons T. Professions // International Encyclopedia of the Social Sciences, The Macmillan Company & The

Free Press, 1968. Р. 536.

Абрамов Р.Н. Профессиональный комплекс в социальной структуре общества (по работам

Т. Парсонса) // Социологические исследования. 2005. № 1. С. 57.

Larson M.S. The Rise of Professionalism: Sociological Analysis. Berkeley: University of California Press,

1977.

Большой толковый словарь русского языка / под ред. С.А. Кузнецова. СПб.,1998.

1. Персоналистский подход, для сторонников которого основным признаком профессии служит степень подготовленности личности к специальному виду занятий, что находит отражение в ее компетенциях, профессио-

нально важных качествах, обусловленных спецификой профессиональной

деятельности. Благодаря профессии личность приобретает социальный статус, осваивает определенный кодекс поведения, обеспечивающий профессиональную идентичность, приобщается к культуре, «поскольку только в соци-

ально-культурной среде индивид достигает высокого уровня профессиона-

лизма, определяемого как степень совершенства человека в своей деятельности»

. Подход подразумевает личностную готовность муниципального слу-

жащего к работе в органах местной власти, владение соответствующими компетенциями, наличие профессионально важных качеств, соблюдение положений профессионального Кодекса этики и служебного поведения. Следовательно, профессионализация трактуется как включение индивида в профессиональное сообщество благодаря овладению профессиональными зна-

ниями, навыками и компетенциями, приобретению профессионально важных качеств в ходе освоения профессиональной культуры и – как следствие – достижения высокой степени профессионализма.

2. Стратификационный подход (М. Ларсон, Т. Холидей)2 выводит на первый план профессиональную группу – корпорацию, в качестве которой

можно рассматривать органы местного самоуправления, хотя по своему назначению и содержанию их деятельность принципиально отличается от правовой, финансовой и др. и направлена на решение практических задач в ре-

ализации вопросов местного значения на территории муниципального образо-

вания. В рамках такого подхода профессионализация рассматривается как трансформация редких ресурсов профессиональных групп (специализирован-

ных знаний и умений) в ресурсы другого порядка – социально-экономические

вознаграждения. Это обусловливает стремление к монополии экспертного знания на рынке труда и монополии статуса в системе стратификации. Применительно к муниципальной службе как к профессиональной группе положения этого подхода целесообразно использовать как основу для мотивации к приобретению и использованию специальных профессиональных знаний и уме-

ний в обмен на «социальные и экономические вознаграждения».

3. Подход к муниципальной службе как к профессиональному институ-

ту3. Собственно процесс институциализации муниципальной службы связан с

формированием норм. Во-первых, это нормы, определяющие статус муниципальной службы; во-вторых, нормы той местности, где функционирует муниципальная служба, т.е. традиции и обычаи, поселенческие привычки; в-

Абакаров Д.К. Теоретико-методологические основания изучения профессионализма государственных

служащих в контексте социальных изменений // Образование и общество. 2011. № 3. С. 75.

См.: Larson M. The Rise of Professionalism: a Sociological Analysis. Berkeley, London: University of California Press, 1977; Halliday T.C. Beyond Monopoly: Lawyers, State Crises and Professional Empowerment. Chicago: University of Chicago Press, 1987.

См.: Зинченко Я.Г. Профессионализация государственной гражданской службы в российском обще-

стве: автореф. дис. ... канд. социол. наук. Ростов н/Д, 2009. С. 13.

3 4

третьих, это нормы, выработанные в административно-служебной среде.

Следствием такого подхода является понимание профессионализации как

усвоения муниципальными служащими профессиональных и организацион-

ных норм, а также традиций самоуправляющихся локальных территорий, в

пределах которых они осуществляют профессиональную деятельность.

4. Компетентностный подход, предполагающий выделение компетен-

ций муниципальных служащих с последующим объединением их в кластеры для осуществления профессиональной деятельности в органах местного самоуправления. При этом понятие «компетенция» целесообразно трактовать

как «способность делать что-либо», а не как обладание некоторой суммой

знаний, так как наличие знаний не является гарантией успешного выполнения работником своих обязанностей1. Очевидно, что базовые характеристики профессионализма муниципальных служащих следует изучать в контексте их практического применения. Согласно данному подходу, профессионализация есть процесс развития управленческих навыков, которые описываются с по-

мощью концепции управленческих компетенций.

5. Аналогом компетентностного подхода может служить теория про-

фессионально важных качеств, сторонниками которой являются Т.Г. Калаче-

ва, В.А. Мальцев, В.Д. Шадриков2 и др. Исследовательское внимание психо-

логов и акмеологов в рамках указанного направления главным образом сосредоточено на этичности как воплощении определенных психофизиологических и профессионально необходимых качеств. При этом они выделяют

микроуровень исследования проблем профессионализма (тщательное и глубинное проникновение в разработку личностной модели профессионализма) и макроуровень (уровень, при котором работник рассматривается как субъект

коллективной трудовой деятельности). Оба подхода (личностный и деятельностный) в принципе дополняют друг друга. Подобного подхода придерживается и А.А. Деркач, рассматривающий развитие профессионала в связи с развитием подсистемы профессионализма деятельности и подсистемы профессионализма личности

6. Интегративный подход, разработанный И.П. Поповой, базируется на

концепте социально-профессионального статуса. Анализ профессионализма

и профессионализации осуществляется автором не только в аспекте уровня компетентности, но и в контексте активности специалиста в направлении за-

нятия им определенной социально-профессиональной позиции в обществен-

ной иерархии в соответствии с наличным культурным капиталом, ценностями и перспективами4. В силу «общественного» характера муниципальной

См.: Цветович О.А. Компетентностный подход как основа функционирования службы персонала в организации // Власть. 2007. № 3. С. 56.

См.: Мальцев В.А., Калачева Т.Г., Марченков П.А. О социологическом аспекте профессионализма государственных служащих // Власть и управление: сборник докладов Всероссийской научнопрактической конференции. Ростов н/Д, 1997; Шадриков В.Д. Психология деятельности и способности человека. М., 1996.

См.: Деркач А.А. Акмеологические основы развития профессионала. Воронеж, 2004. С. 253.

См.: Попова И.П. Профессиональный статус специалистов в меняющемся российском обществе. М.,

2004. С. 92.

службы, результаты деятельности которой должны быть направлены на служение своему муниципальному образованию и местному сообществу, очевидно, что при таком подходе социальные показатели, характеризующие профессионализацию муниципального служащего, имеют четкое выражение

в сознании и оценках жителей в отличие от иных социальнопрофессиональных групп социума.

7. Деятельностный подход предполагает изучение процесса профессионализации в тесной связи с потребностями, интересами, ценностями, установками и мотивами личности муниципального служащего, которые должны быть ориентированы на служение муниципальному образованию, местному сообществу для достижения целей местного самоуправления. Предметную область этой деятельности составляют многообразие общественных отношений (экономических, политических, правовых, социальных и т.д.) на местном уровне, регуляция которых и составляет суть административной работы. Характеристику профессионализма как целеполагающей, мотивированной и эффективной деятельности, требующей для своего осуществления специальной подготовки и соответствующей организации, дает Т.Г. Калачева1, а развитие профессионализма через включенность в деятельностную профессиональную среду в контексте осознания целей деятельности организации и жизненных целей служащих, связанных с профессиональной деятельностью, исследует И.А. Газиева

8. Гуманистический социологический подход Т. Лукмана, основные

идеи которого получили развитие в трудах И. Пригожина и И. Стенгерса, исходной позицией которых является утверждение о нелинейности социальных процессов, а «суть нелинейной динамики проявляется в непреднамеренном утверждении неопределенности, хаоса, иррациональности, в разрывах социума и культурной преемственности, парадоксах общественного развития, а также в спонтанной активности самоорганизующихся акторов, которым приходится иметь дело с игрой структур, превращающихся в самоорганизующиеся системы»3. Это дает возможность изучать многовариантные стратегии профессионализации муниципальной службы, различные пути ее адаптации

к возрастающему усложнению социума.

Разумеется, ни один из вышеперечисленных подходов не может быть

самодостаточным. Каждый из них выделяет тот или иной аспект профессио-

нализации.

Анализ многочисленной научной литературы по вопросам профессио-

нального развития кадров

дал нам возможность сгруппировать разноплано-

См.: Калачева Т.Г. Профессионализм государственных служащих субъекта федерации: методологиче-

ский и методический подход к анализу проблемы. Н. Новгород, 1998. С. 32.

См.: Газиева И. Профессионализм государственных гражданских служащих: проблемные особенно-

сти // Власть. 2011. № 6. С. 141.

Цит. по: Кравченко С.А. Гуманистическая концепция Т. Лукмана и нелинейные реалии российского

общества // Социологические исследования. 2006. № 8. С. 3.

См.: Исаев А.П. Профессионализация управленческой деятельности в промышленности: теория мето-

дология, реализация автореф. дисс. … д-ра экон. наук. Екатеринбург, 2011; Турчинов А.И. Синергия кон- структивного и деструктивного профессионализма // Синергетика: человек и общество: сборник материа-

Группы определений

профессионализации

Содержание понятия «профессионализация»

Педагогические определения

Профессиональное обучение, специальная профессиональная подготовка субъекта к будущей профессиональной деятельно-

сти – профессиональное образование

Социологические (деятельностные)

Установление принадлежности к определенному профессио-

нальному сообществу, форма самореализации человека в ходе

его профессиональной деятельности – отождествление профессионализации с процессом профессиональной деятельности

Социологические

(стратификационные)

Обретение социального статуса через профессию, процесс, посредством которого должность влечет претензию на статус и

вознаграждение и привилегии профессии

Социальноэкономические

Развитие и реализация трудовых ресурсов, процесс включения

индивида в социально-экономическую практику через сферу за- нятости; в основе профессионализации – противоречие между

уровнем профессионального потенциала работника и характери-

стиками, предъявляемыми к данному потенциалу на рынке труда

Профессионализация

в управлении

Процесс становления и развития управленческой деятельности в соответствии с условиями внешней среды, уровнем суще-

ствующих знаний в данной области, влиянием организационно-

экономических регуляторов и институциональной среды на ее

содержание. Высший уровень профессионализации - способ-

ность обогащать практику управления внесением собственных новаций и знаний, отражающих положительный опыт решения

новых задач

вые подходы к определению сущностного содержания профессионализации

(табл. 2).

Таблица 2

Подходы к определению профессионализации

Как видим, определение понятия «профессионализация» варьируется в

зависимости от специфики научной сферы исследования – педагогические определения, социально-экономические, социологические (деятельностные

или стратификационные), управленческие и т.д. В каждом из них акцент де-

лается на конкретном аспекте понятия в зависимости от тех теоретикометодологических установок, которых придерживаются авторы.

При этом ученые-кадроведы профессионализацию личности рассмат-

ривают как в широком, так и в узком смысле. В первом случае она содержит

два взаимосвязанных компонента: во-первых, становление профессионального самосознания, развитие внутренних личностных структур индивида – пси-

хологический аспект профессионализации, отраженный в понятии «профес-

сиональное развитие»; во-вторых, формирование профессиональных знаний,

лов науч.-метод. конф. М., 2000; Турчинов А.И. Профессионализация и кадровая политика: проблемы развития теории и практики. М., 1998; Он же. Становление профессиональной культуры государственных служащих // Синергетика, философия, культура. М., 2001; Зинченко Я.Г. Профессионализация государственной гражданской службы в российском обществе: автореф. дис. … канд. социол. наук. Ростов н/Д, 2009 и др.

умений, навыков, усвоение социально-профессиональных норм, становление личности как субъекта профессиональной деятельности – социальный аспект,

отраженный в понятии «профессиональная социализация». Профессионали-

зация в узком смысле – это профессиональная социализация индивида, то

есть процесс, посредством которого человек приобщается к определенным профессиональным ценностям, включает их в свой внутренний мир, формирует профессиональное сознание и культуру, объективно и субъективно готовится к профессиональной деятельности

Как считает В.А. Цвык, целесообразно различать первичную и вторичную профессионализацию. Первичная профессионализация представляет собой процесс становления специалиста, включающий приобретение профессиональных умений и навыков, необходимых для успешного начала профессиональной деятельности. Показателем успешного прохождения этапа первичной профессионализации является получение профессионального образования и соответствующей профессиональной квалификации. Вторичная профессионализация имеет своей целью превращение специалиста в профессио-

нала в ходе трудовой деятельности, то есть психологическое, социальное и

мировоззренческое развитие личности, формирование особого профессионального мастерства, творческого подхода к профессиональной деятельности и широкого профессионального мировоззрения, включающего в себя духов-

но-нравственный компонент2.

При анализе профессионализации следует опираться на принципы си-

стемного и синергетического подходов, что дает возможность интегрировать

различные методологические направления.

Основой системно-синергетической концепции являются отказ от

представления линейного развития профессионализма и признание множественности альтернатив. При этом проблема становления профессионала рассматривается как, в первую очередь, проблема личностного и социального

развития специалиста – субъекта социального действия. Современный про-

фессионал в области муниципального управления должен видеть свою профессию во всей совокупности ее широких социальных связей, знать предъявляемые к ней и ее представителям требования, понимать содержание и специфику своей профессиональной деятельности, ориентироваться в круге профессиональных задач и быть готовым разрешать их в меняющихся соци-

альных условиях, минимизируя разнообразные риски.

Обобщая с позиции заявленного подхода различные определения, можно сделать вывод о том, что профессионализацию целесообразно рассматри-

вать в трех основных аспектах: во-первых, как социальное явление, характери-

зующееся качественными и количественными изменениями в профессиональ-

ной жизни общества; во-вторых, как процесс овладения индивидом необходи-

См.: Обухова Л.А. Профессионализация кадрового обеспечения органов государственного управления: дис. … д-ра экон. наук. М., 2007; Цвык В.А. Профессионализация как социальный процесс // Вестник РУДН. Серия «Социология». 2003. № 4-5. С. 258-269.

См.: Цвык В.А. Профессионализация как социальный процесс // Вестник РУДН. Серия «Социология».

2003. № 4-5. С. 258-269.

<<< < Предыдущая 1 23 / 133 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 > Следующая >>>

Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]