Добавил:
ivanov666
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз:
Предмет:
Файл:Преступления в сфере обращения наркотических, психотропных, ядовитых и иных сильнодействующих средств. Монография
.pdf
Общественная опасность наркомании и наркотизма
контролируют их продажу. Наркотики в свою очередь дают капитал и
власть тем, кто контролирует их производство и продажу, не только над
жертвами наркомании, но вместе с деньгами и власть над всем обществом в целом, над каждым из нас.
Злоупотребление наркотическими средствами и их незаконный
оборот приобрели в последние десятилетия глобальный
масштаб и самым серьезным образом сказываются на социально-психологической
атмосфере в обществе, отрицательно влияют на экономику, политику
и правопорядок.
Общий прогноз ситуации с наркотиками в течение ближайших лет
Российской Федерации также неблагоприятен и усугубляется происходящими негативными процессами в социально-политической и экономической сфере. В настоящее время в
России отмечается прогрессирующий рост незаконного распространения наркотических средств и
увеличение больных наркоманией. В связи с этим проблема наркомании
как глобальная проблема угрозы здоровью населения страны и национальной безопасности выходит в России на одно из первых мест.
Угроза, которую несут с собой наркотики России, еще по-нас тоя-
щему не
осознана обществом. Она не осознана в полной мере даже
многими из тех, кто прямо занят воспитанием молодежи, работает в
средствах массовой информации, представителями органов власти.
Над ними продолжают довлеть иллюзия относительного благополучия
и нежелание брать на себя в нынешней и без того нелегкой жизни дополнительной заботы. Подобные настроения господствуют и
в обществе в целом. Однако все это в высшей степени опасно и для нынешнего, и для будущих поколений.
Наркоситуация в стране как серьезная самостоятельная проблема
представляет собой реальную угрозу национальной безопасности и
здоровью нации. Однако понимания этого со стороны общества нет.
Наркотизм представляет собой негативное социальное явление, поразившее различные сферы жизни, отличающееся высокой степенью общественной опасности. Содержание этого явления заключается в приобщении к потреблению наркотических средств или психотропных веществ
отдельных групп населения, которое ведет к заболеванию наркоманией.
А формой проявления наркотизма является совокупность связанных с
наркотиками общественно опасных действий
, которые образуют само-
стоятельный вид преступности (наркотическую преступность).
11
Глава 1
Преступления, связанные с незаконным оборотом наркотиков,
представляют собой повышенную общественную опасность. Они связаны с совершением других тяжких преступлений, вовлекают в преступную деятельность все более широкие круги граждан, особенно молодежь и несовершеннолетних. Опасность их особенно в том, что они
представляют собой преступление, которое ставит под угрозу здоровье
и жизнь
граждан, по существу, ставит под угрозу национальную безо-
пасность страны.
Высокий спрос на наркотики, в свою очередь, стимулирует рост
наркопреступности, отмечаемый в последние годы практически во
всех регионах страны.
Наркомания — это преступность, наркомания имеет прямое отношение к росту преступности, наркомания влияет на преступления насильственного характера, направленные против жизни человека, так как при
употреблении некоторых видов наркотиков человек становится агрессивным. Тесно связана наркомания и с преступлениями против собственности. Это грабежи, кражи, разбои, вымогательство, мошенничество.
Растет количество корыстно-насильственных преступлений, совершаемых с целью получения средств для покупки наркотиков, а также
преступлений, совершаемых в состоянии наркотического опьянения.
Наблюдаются рост преступности в сфере незаконного оборота наркотиков, снижение возраста лиц, употребляющих наркотические средства
или психотропные вещества. Назрела необходимость повышения эффективности уголовно-правового противодействия этому явлению.
Наркотизм
как криминогенный фактор связан с общей преступностью. К преступлениям, обусловленным наркотизмом, могут быть отнесены преступления, совершенные в состоянии наркотического опьянения, преступления, совершаемые с целью получения средств для
приобретения наркотиков и преступления, которые являются формой
проявления организованной преступности, — легализация денежных
средств, контрабанда наркотиков, коррупционные преступления.
Рост потребления наркотических
средств и психотропных веществ
неразрывно связан с ростом преступности. Наркотики, как известно,
требуют больших денег, которые в подавляющем большинстве случаев
добываются нелегальным путем. Не случайно поэтому, что в ряде регионов из 10 имущественных преступлений практически каждые 6 совершаются наркоманами. Среди учтенных правонарушений преступления,
12
Общественная опасность наркомании и наркотизма
связанные с наркотическими средствами и психотроп ными веществами, становятся наиболее распространенными. Совершаются кражи,
грабежи, ради дозы берется в руки оружие, итогом чего может случиться разбойное нападение, убийство.
Кроме того, наркомания — мощный криминогенный фактор, способствующий не только росту различных видов преступных посягательств (преступления, совершенные в состоянии наркотического опьянения; преступления, совершаемые с целью получения средств для приобретения наркотиков), но и расширению и укреплению самого опасного
вида противоправной деятельности — организованной преступности,
формой проявления которой являются легализация денежных средств,
контрабанда наркотиков, коррупционные преступления.
Распространение потребления наркотических средств является одним из криминогенных условий, которые способствуют совершению
преступлений, правонарушений различной тяжести
. Среди наркоманов одна треть — ранее судимы за какое-либо преступление. Главная
цель потребителей, ради чего они идут на любые противоправные поступки, — это раздобыть деньги. Среди них на первом месте — кражи, затем криминальные деяния против общественной безопасности
и установленного порядка, преступления, связанные с изготовлением,
хранением или сбытом наркотических
средств.
Доля преступлений, совершенных наркоманами в общей преступности, по данным статистики составляет 0,9%. Но этот показатель явно не соответствует действительности из-за отсутствия объективных данных.
Особую тревогу вызывает распространение наркомании и токсикомании среди несовершеннолетних. Некоторые преступления относятся к тяжким: хищение наркотических средств с целью сбыта, а равно
хищение их при отягчающих обстоятельствах, незаконное изготовление, приобретение, хранение, перевозка и пересылка наркотических
средств с целью сбыта или сбыт таких средств.
Что касается имущественных преступлений, которые совершаются с целью получения средств для приобретения наркотиков, то по
официальным данным 60% всех преступлений этой группы (краж, грабежей, разбоев, вымогательств) связаны
с наркоманией.
Однако эти цифры не отражают реальную обстановку. Размах незаконного оборота наркотических средств значительно выше, так как
13
Глава 1
для этих преступлений характерна высокая латентность. По оценке
российских и международных экспертов, выявляется не более 10–15%
таких преступлений.
Изложенное позволяет сделать вывод, что правоохранительные органы идут по пути наименьшего сопротивления, регистрируя в основном очевидные преступления (преступлением, совершенным в условиях
очевидности, признается зарегистрированное преступление, по которому имеется конкретное подозреваемое лицо
), что положительно сказывается на «раскрываемости преступлений» — одном из самых важных
показателей деятельности правоохранительных органов.
Уголовные репрессии применяются в основном к лицам либо страдающим наркоманией, либо периодически употребляющих наркотики,
тогда как основной целью борьбы с наркопреступностью является пресечение организованного распространения наркотиков.
Законодательство Российской Федерации содержит многочисленные нормы,
регламентирующие борьбу с наркотизмом, в частности его
подавление и предупреждение. Эти нормы совершенствуются, принимаются новые, противодействующие соответственно новым формам и способам совершения преступлений, связанных с наркотиками.
Естественно, правовые нормы закономерно отстают от новых форм и
способов совершения названных деяний, равно как и любых других
преступлений.
В настоящее время в
практике борьбы с наркотической преступностью в России наблюдается сдвиг в сторону усиления ответственности
за любые незаконные действия с наркотическими средствами и психотропными веществами. В практике борьбы с незаконным оборотом
наркотиков произошел перекос в сторону применения репрессивных
мер к лицам, совершающим незаконные операции с наркотическими
средствами и психотропными веществами
без цели сбыта, в то время
как пресечение деятельности наркодельцов производится неудовле творительно.
Несмотря на принимаемые меры эффективность борьбы с незаконным распространением наркотиков остается низкой в результате серьезных упущений в организации работы органами власти, непринятия ими
своевременных адекватных мер противодействия росту наркомании.
В этих условиях отсутствие адекватных и
эффективных мер по
борьбе с наркотизмом может привести к тому, что его незаконное
14
Общественная опасность наркомании и наркотизма
распространение превратится в широкомасштабную угрозу государственной безопасности здоровья и благополучия народов России.
Действующее уголовное законодательство весьма обстоятельно и
многопланово регламентирует вопросы ответственности за общественно опасные деяния, способствующие распространению наркомании.
Множественность и разнообразие описанных в законе криминальных
деликтов, дифференциация видов составов преступлений, за совершение которых установлены различные по характеру
и степени суровости
наказания, возможность освобождения от уголовной ответственности
(при определенных условиях) позволяют проводить гибкую карательно-воспитательную политику по отношению к лицам, нарушающим законодательство по борьбе с наркоманией.
В итоге назрела необходимость углубления анализа преступлений
современной наркоситуации, исследования опыта борьбы с наркоманией и незаконным оборотом наркотиков, выработки
предложений и
рекомендаций по социально-правовой и криминологической профилактике, что и будет сделано в настоящей главе.
15
Глава 2
ПРЕДМЕТ ПРЕСТУПЛЕНИЯ:
НАРКОТИЧЕСКИЕ СРЕДСТВА, ПСИХОТРОПНЫЕ ВЕЩЕСТВА,
ИХ АНАЛОГИ И ПРЕКУРСОРЫ, А ТАКЖЕ РАСТЕНИЯ,
СОДЕРЖАЩИЕ НАРКОТИЧЕСКИЕ СРЕДСТВА,
ПСИХОТРОПНЫЕ ВЕЩЕСТВА ИЛИ ИХ ПРЕКУРСОРЫ
Подробные исследования международно-правовых и внутринациональных норм позволяют правильно определить трансформацию
предмета преступных посягательств в области оборота наркотических
средств и психотропных веществ и выделить существующие пробелы
в праве с целью их устранения.
Проблема понимания предмета уголовно-правовой охраны имеет давнюю историю и в настоящее время продолжает вызывать спо-
. Актуальность определения предмета преступления как элемента
ры
объек та преступного посягательства вызвана, прежде всего, созданием
нового уголовного законодательства в России, поскольку данная проблема тесно связана с вопросами системы права в целом и уголовного
права в частности.
Правильное определение предмета преступного посягательства в теории уголовного права и в практической деятельности правоохранительных
органов имеет большое значение. Особенно это касается преступлений,
предмет которых связан с наркотическими средствами, психотропными
веществами, их аналогами и прекурсорами, а также растениями, содержащими наркотические средства и психотропные вещества
1
.
1
Чтобы не занимать много места, мы не всегда будем употреблять это полное
название предмета преступления, ограничившись термином «наркотические средства и психотропные вещества».
16
Предмет преступления: наркотические средства, психотропные вещества…
Изучение всех признаков предмета преступлений данной группы
позволяет правильно определить объект преступных посягательств,
выяснить сущность и направленность преступлений. Объективное
установление медицинских и социальных аспектов средств и веществ
позволяет выделить те из них, употребление которых способно вызвать наркоманию и токсикоманию с одновременной постановкой под
уголовно-правовую охрану, тем самым определяя юридический
признак наркотиков и прекурсоров. Правильное установление физических
свойств наркотических средств, психотропных веществ, их аналогов
и прекурсоров позволяет точно квалифицировать преступные деяния,
исходя из установленных количественных и качественных критериев этих средств и веществ, поскольку действующее законодательство
дифференцирует юридическую (уголовную и административную) ответственность в зависимости от количества изъятых из
незаконного
оборота наркотических средств, психотропных веществ и прекурсоров,
а также в зависимости от степени опасности того или иного средства
или вещества в случае его употребления.
Особенностью предмета данной группы преступлений является
такое их свойство, как наличие аналогов. Речь идет о возможности создания таких средств и веществ, которые формально не находятся
под
уголовно-правовой охраной, но потребление которых влечет отрицательные последствия как для человека, так и для общества, в связи с
этим ставится цель ограничить к ним доступ потенциальных потребителей, в том числе и методом уголовно-правового запрета.
Таким образом, правильное определение предмета преступления,
связанного с наркотическими средствами, психотропными
веществами, их аналагами и прекурсорами, позволяет при наличии иных условий достаточно объективно квалифицировать преступные деяния.
Выявление предмета преступного посягательства, а также установление признаков, его определяющих, помогает разрешению вопросов практического характера. Прежде всего, изменения, которым подвергается предмет преступного посягательства, позволяют достаточно
обоснованно сделать вывод о наличии или
отсутствии в деяниях того
или иного состава преступления. Выявление признаков наркотического
средства и психотропного вещества в химических веществах и растворах, которые стали предметом незаконного оборота, позволяет уполномоченным на то государственным органам в установленном законом
17
Глава 2
порядке применять уголовно-правовые или административно правовые меры государственного принуждения. В свою очередь, критерием
для возникновения уголовно-правовой ответственности или для применения мер административного взыскания является установление
количественных характеристик предмета преступного посягательства.
От качественных свойств предмета преступления зависит возможность
наступления уголовной ответственности вообще.
Точное определение предмета преступного посягательства позво
ляет избежать ошибок в практической деятельности правоприменительных органов и не допускает незаконного возбуждения уголовного
дела и привлечения к уголовной ответственности невинных лиц.
Предметом преступления являются предметы материального мира,
вещи, на которые непосредственно направлены действия преступника,
и подвергающиеся в связи с этим непосредственному воздействию со
стороны преступника при посягательстве на
опосредуемые этим пред-
метом общественные отношения.
Из этого определения вытекает, что к предмету преступления
можно относить только определенные предметы материального мира,
указанные в Уголовном кодексе. В каждом из составов преступлений
предмет указан в диспозиции статей Уголовного кодекса, является
обязательным признаком составов преступлений и влияет на квалификацию.
Понятие наркотиков должно определяться
двумя критериями: со-
держательным и формально-правовым.
Содержательный критерий служит ориентиром для включения
того или иного вещества в Перечень наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров.
С точки зрения содержательного критерия наркотики — это средства и вещества, независимо от состояния (жидкости, порошковообразные, наркотикосодержащие растения и т. п.), которые
при попадании в
организм способны вызывать изменения психического состояния потребителя, а при систематическом потреблении оказывать иное пагубное воздействие на организм человека и его будущее потомство.
Формально-правовой критерий является юридическим основанием для правоохранительных и иных государственных органов, реализующих предписания закона в рассматриваемой сфере. Следовательно,
формально-правовой критерий
означает, что конкретные виды
-
18
Предмет преступления: наркотические средства, психотропные вещества…
наркотиков должны быть указаны в списках, содержащихся в международно-правовых или внутригосударственных документах нормативного характера. Говоря о содержании понятий «наркотические средства»,
«психотропные вещества», «их аналоги», «прекурсоры», необходимо
акцентировать внимание и на таком понятии, как «психоактивные вещества». Данный термин используется в медицине при определении
веществ, способных при попадании
в организм потребителя вызывать
зависимость, а также существенно ухудшать его здоровье и даже привести к смерти. Согласно Международной классификации болезней де-
1
сятого пересмотра (МКБ-10)
к психоактивным веществам относятся
не только наркотические средства, психотропные вещества, их аналоги
и прекурсоры, но и иные средства и вещества, способные вызывать зависимость от их употребления, к ним относятся алкоголь, табак, лету-
2
чие растворители
.
Использование термина «психоактивные вещества» в правовом
значении недопустимо, так как потребует в каждом конкретном случае
уточнения, какие именно средства или вещества подразумеваются, при
вменении того или иного состава либо признака состава преступления.
Хотя отдельные виды наркотических средств и психотропных веществ, их аналогов и прекурсоров обладают различными свойствами,
механизмом и
продолжительностью воздействия, все они с точки зрения закона равнозначны, и незаконные действия влекут за собой уголовную или административную ответственность. Поэтому необходимо выделить характерные признаки, которые послужили критериями
для выделения из всей массы лекарственных средств и химических
веществ предметов, действия с которыми влекут уголовную или административную ответственность.
Большинство
юридический
авторов указывает на два признака: медицинский и
3
.
Однако некоторые ученые, например Н.А. Мирошниченко, А.А. Музы ка, отмечают, что медицинский и юридический признаки недоста точно
полно отражают то общее, что характерно для всех видов наркотических
1
См.: Чуркин Л.А., Мартюшов А.Н. Краткое руководство по использованию
МКБ-10 в психиатрии и наркологии. М., 2000.
2
См.: Малкина-Пых И.Г. Телесная терапия. М., 2007. С. 43.
3
Пятницкая И.Н. Клиническая наркология. М., 1975. С. 388.
19
Глава 2
средств и психотропных веществ, которые могут выступать в качестве
1
предмета анализируемых преступлений
.
Мы также считаем, что этих признаков недостаточно, и предлагаем следующие: а) медицинский; б) социальный; в) физический; г) юридический.
Рассмотрим подробно характеристику признаков наркотических
средств и психотропных веществ.
Медицинский признак как предмет наркопреступлений означает
способность наркотиков при употреблении вызывать сначала состояние эйфории, успокаивающее, снотворное, болеутоляющее или возбуждающее
действие, вследствие чего возникает желание получить
субъективно приятно переживаемое чувство, а затем приводить к психической и физической зависимости, так называемый «синдром зависимости», что пагубно отражается на здоровье и жизни потребителя.
Первые приемы наркотиков и психотропных веществ вызывают
эйфоризирующее, успокаивающее, снотворное, болеутоляющее или
возбуждающее действие, вследствие чего возникает желание полу
чить субъективно приятно переживаемое чувство, которое вызывается
введением этих веществ. Первоначально прием вызывает защитную
реакцию, объясняемую его токсичным действием. Однако при повторном употреблении наркотика защитная реакция постепенно слабеет.
Появляется не только психическая зависимость от принимаемого яда,
но и физическая зависимость. Возникает так называемый «синдром зависимости».
По определению, сформулированному
Комитетом экспертов Всемир ной организации здравоохранения, под синдромом зависимости
понимается психическое и физическое состояние, характеризующееся
определенными поведенческими реакциями, которые всегда включают
настоятельную потребность в постоянном или периодическом приеме
определенного средства для того, чтобы избежать неприятных симпто-
2
мов, обусловленных прекращением приема этих средств
.
-
1
Мирошниченко Н.А., Музыка А.А. Уголовно-правовая борьба с наркоманией.
Киев-Одесса, 1988. С. 46.
2
Strauss M.E., Reunalds K,S. Psychological characteristics and development of nar-
cotic — addicted and infants // Drug Alcohol Depend. 1983. Vol. 12. P. 381–398.
20
Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]