Добавил:
ivanov666
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз:
Предмет:
Файл:Преступления в сфере обращения наркотических, психотропных, ядовитых и иных сильнодействующих средств. Монография
.pdf
Нарушение правил оборота наркотических средств…
ности или выполняемой работы соблюдать правила обращения с наркотиками, а также веществами, инструментами или оборудованием, ис-
1
пользуемыми для их приготовления
.
Как представляется, установление и административной (ст. 6.16
КоАП РФ), и уголовной ответственности (ст. 228.2 УК РФ) за аналогичные деяния, связанные с нарушением правил оборота наркотиков и их
прекурсоров, в то время, когда не установлено четко фиксированных размеров, позволяющих отграничивать их друг от друга, и излишняя детализация предмета правонарушения и
преступления, вызовет значительные трудности у правоприменителей, а с учетом того, что рассмотренный вид наркопреступлений в структуре наркопреступности составляет
незначительный процент, представляется нецелесообразным.
§ 6. Отграничение данного состава
от иных составов преступлений
В практике возникает вопрос разграничения преступлений, преду-
смотренных ст. 228.2 УК РФ и других составов преступлений.
Рассмотрим следующий пример.
Абрамова являлась заведующей аптекой № 2, которая в 1999 г.
была выведена из ПО «Фармация» и приобрела статус совместного предприятия «Салуте». Абрамова стала его исполнительным
директором. СП «Салуте» осталось в том же помещении и приняло на себя функции по обслуживанию населения, которые были
у аптеки № 2. Являясь коммерческой структурой, СП «Салуте» не
имело права на отпуск наркотических средств, однако Абрамова
продолжала получать на базе ПО «Фармация» наркотические лекарственные средства и торговать ими.
7 отделом СЧ Абрамова была привлечена к уголовной ответственности не за нарушение правил отпуска наркотических
средств, а за их незаконное приобретение, хранение с целью сбыта и незаконный сбыт
2
.
1
Об утверждении правил допуска лиц к работе с наркотическими средства-
ми и психотропными веществами. Постановление Правительства РФ от 22 декабря 2009 г. № 1065 «О внесении изменений в Постановление Правительства РФ
от 6 августа 1998 г. № 892 (с изм. и доп. от 06.02.2004, 17.11.2004, 22.12.2009,
30.10.2010, 08.12.2011) // Собрание законодательства РФ. 1998. № 33. Ст. 4009;
ИПП «ГАРАНТ», 2012.
2
Обзор следственной и судебной практики по уголовным делам, связанным с
наркотическими средствами и психотропными веществами в Санкт-Петербурге и
Ленинградской области за 2000 г. СПб., 2001. С. 3.
131
Глава 5
Действия Абрамовой следовало квалифицировать как нарушение
правил отпуска наркотических средств, поскольку их общественная
опасность несоизмерима с общественной опасностью незаконного
сбыта наркотиков, они не влекут за собой распространение наркотических средств среди неопределенного круга лиц, не имеющих медицинских показаний для их применения.
Конкуренция норм по делам данной категории может возникнуть в
случаях, когда одно и то же вещество входит в список сильнодействующих веществ ПККН и в список прекурсоров Перечня наркотических
средств и психотропных веществ.
Так, уголовное дело № 155462 возбуждено СУ при Петроградском РУВД по ч. 5 ст. 228 УК РФ
трудницы ГМУ им. И.П. Павлова, получившей толуол для научных
целей при отсутствии лицензии на работу с прекурсорами. Толуол
одновременно входит в список сильнодействующих веществ ПККН
и в список прекурсоров. Если его рассматривать как прекурсор, то
его хранение без лицензии образует состав преступления, предусмотренного ч. 5 ст. 228 УК РФ, а если как сильнодействующее
вещество, то состав преступления отсутствует, так как нарушение
правил обращения с сильнодействующими веществами образует
состав преступления, предусмотренного ч. 4 ст. 234 УК РФ, только
при условии наступления общественно опасных последствий, когда это повлекло их хищение или причинение иного существенного
вреда, что в данном случае отсутствует
1
в отношении Пат киной Н.А., со-
2
.
Действия Паткиной квалифицированы правильно, поскольку в
рас смат риваемых случаях действует общее правило конкуренции
норм: при наличии общей и специальной нормы действует специальная, таким образом вещества, одновременно являющиеся сильнодействую щими и прекурсорами, следует рассматривать как прекурсоры.
1
В нынешней редакции ст. 228.2 УК РФ.
2
Дело № 155462. — Архив Следственного управления Петроградского РУВД
за 2001 г.
132
Глава 6
НЕЗАКОННЫЕ ПРИОБРЕТЕНИЕ, ХРАНЕНИЕ
ИЛИ ПЕРЕВОЗКА ПРЕКУРСОРОВ
НАРКОТИЧЕСКИХ СРЕДСТВ ИЛИ ПСИХОТРОПНЫХ ВЕЩЕСТВ,
А ТАКЖЕ НЕЗАКОННЫЕ ПРИОБРЕТЕНИЕ, ХРАНЕНИЕ
ИЛИ ПЕРЕВОЗКА РАСТЕНИЙ, СОДЕРЖАЩИХ
ПРЕКУРСОРЫ НАРКОТИЧЕСКИХ СРЕДСТВ ИЛИ
ПСИХОТРОПНЫХ ВЕЩЕСТВ, ЛИБО ИХ ЧАСТЕЙ,
СОДЕРЖАЩИХ ПРЕКУРСОРЫ НАРКОТИЧЕСКИХ
СРЕДСТВ ИЛИ ПСИХОТРОПНЫХ ВЕЩЕСТВ (ст. 228.3 УК РФ)
Статья 228.3. Незаконные приобретение, хранение или перевозка прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ, а также незаконные приобретение, хранение или перевозка растений, содержащих прекурсоры наркотических средств или
психотропных веществ, либо их частей, содержащих прекурсоры
наркотических средств или психотропных веществ
1. Незаконные приобретение, хранение или перевозка прекурсоров
наркотических средств или психотропных веществ
конные приобретение, хранение или перевозка растений, содержащих
прекурсоры наркотических средств или психотропных веществ, либо
их частей, содержащих прекурсоры наркотических средств или психотропных веществ, в крупном размере —
наказываются штрафом в размере от двухсот тысяч до трехсот
тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до девяти месяцев, либо обязательными работами на
срок до ста восьмидесяти часов, либо исправительными работами на
срок до одного года, либо ограничением свободы на срок до одного года.
, а также неза-
133
Глава 6
2. Те же деяния, совершенные в особо крупном размере, —
наказываются штрафом в размере от трехсот тысяч до пятисот
тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от девяти месяцев до одного года, либо обязательными работами на срок от ста восьмидесяти до двухсот сорока часов,
либо исправительными работами на срок до двух лет, либо ограничением свободы на срок до двух лет, либо лишением свободы на тот же срок.
Примечания. 1. Лицо, совершившее преступление, предусмотренное настоящей статьей, добровольно сдавшее прекурсоры наркотических средств или психотропных веществ, растения, содержащие прекурсоры наркотических средств или психотропных веществ,
либо их
части, содержащие прекурсоры наркотических средств или психотропных веществ, и активно способствовавшее раскрытию или пресечению
преступлений, связанных с незаконным оборотом прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ, а также с незаконными
приобретением, хранением, перевозкой таких растений либо их частей,
содержащих прекурсоры наркотических средств или психотропных веществ, изобличению лиц
, их совершивших, обнаружению имущества, добытого преступным путем, освобождается от уголовной ответственности за данное преступление.
Не может признаваться добровольной сдачей прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ, растений, содержащих
прекурсоры наркотических средств или психотропных веществ, либо
их частей, содержащих прекурсоры наркотических средств или психотропных веществ, изъятие их при
задержании лица, а также при про-
изводстве следственных действий по их обнаружению и изъятию.
2. Крупный и особо крупный размеры прекурсоров наркотических
средств или психотропных веществ, крупный и особо крупный размеры для растений, содержащих прекурсоры наркотических средств или
психотропных веществ, либо их частей, содержащих прекурсоры наркотических средств или психотропных
веществ, для целей настоящей
статьи, а также статей 228.4 и 229.1 настоящего Кодекса утверждаются Правительством Российской Федерации.
3. Действие настоящей статьи, а также статей 228.4 и 229.1
настоящего Кодекса распространяется на оборот прекурсоров,
включенных в список I и таблицу I списка IV Перечня наркотических
средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, утверждаемого
Правительством
Российской Федерации.
134
Незаконные приобретение, хранение или перевозка прекурсоров…
§ 1. Объект и предмет преступления
Основным непосредственным объектом данного состава преступ-
ления является безопасность здоровья населения.
Предмет преступления — прекурсоры наркотических средств или
психотропных веществ, растения, содержащие прекурсоры наркотических средств или психотропных веществ, либо их части, содержащие
прекурсоры наркотических средств или психотропных веществ.
В соответствии с Федеральным законом от 8 января 1998 г. № 3-ФЗ
«О наркотических
средствах и психотропных веществах» под прекурсорами наркотических средств и психотропных веществ понимаются
вещества, часто используемые при производстве, изготовлении, переработке наркотических средств и психотропных веществ, включенные в Перечень наркотических средств, психотропных веществ и их
прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, в соответствии с законодательством Российской Федерации, международными
договорами Российской Федерации, в том числе Конвенцией
Организации Объединенных Наций о борьбе против незаконного оборота наркотических средств и психотропных веществ 1988 г.
1
§ 2. Объективная сторона преступления
Объективная сторона выражается в совершении одного или со-
вокупности указанных в диспозиции действий — незаконном приобретении, хранении или перевозке прекурсоров наркотических средств
или психотропных веществ, а также незаконном приобретении, хранении или перевозке растений, содержащих прекурсоры наркотических
средств или психотропных веществ, либо их частей, содержащих прекурсоры наркотических средств или психотропных
веществ.
Порядок оборота прекурсоров регулируется положениями Федерального закона от 8 января 1998 г. № 3-ФЗ (с изм. и доп. от 01.03.2012 г.),
постановлениями Правительства Российской Федерации от 18 августа
2010 г. № 640 «Об утверждении Правил производства, переработки,
1
Статья 1. Основные понятия. Глава 1. Общие положения. Федеральный закон
от 8 января 1998 г. № 3-ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах» (в ред. от 01.03.2012 № 18-ФЗ).
135
Глава 6
хранения, реализации, приобретения, использования, перевозки и уничтожения прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ»
от 5 июля 2010 г. № 502 «О порядке ввоза в Российскую Федерацию и
вывоза из Российской Федерации наркотических средств, психотропных
веществ и их прекурсоров воинскими частями и подразделениями федеральных органов исполнительной власти, в которых законодательством
Российской Федерации предусмотрена военная служба, в целях обеспе-
2
чения их деятельности»
, от 9 июня 2010 г. № 419 «О представлении све-
дений о деятельности, связанной с оборотом прекурсоров наркотических
средств и психотропных веществ, и регистрации операций, связанных с их
3
оборотом»
, от 3 июня 2010 г. № 398 «О внесении изменений в Перечень
наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подле-
4
жащих контролю в Российской Федерации»
, от 11 мая 2010 г. № 318 «Об
утверждении Положения о лицензировании деятельности, связанной с
производством, переработкой, хранением, реализацией, приобретением и
использованием прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, внесенных в Таблицу I Списка IV в соответствии с Федеральным
5
законом «О наркотических средствах и психотропных веществах»
и др.
Оборот прекурсоров включает в себя их разработку, производство,
переработку, хранение, перевозку, пересылку, отпуск, реализацию, приобретение, использование, ввоз на территорию Российской Федерации,
вывоз с территории Российской Федерации, уничтожение прекурсоров,
6
разрешенные
.
Криминообразующие признаки объективной стороны «приобретение», «хранение», «перевозка» аналогичны признакам, указанным в
ст. 228 УК РФ, и раскрываются с учетом специфики предмета данного
преступления.
Обязательным признаком преступления является размер прекурсоров — крупный.
1
,
1
Собрание законодательства РФ. 2010. № 34. Ст. 4492; ИПП «ГАРАНТ», 2012.
2
Там же. № 28. Ст. 3708; ИПП «ГАРАНТ», 2012.
3
URL: http://www.fskn.gov.ru/pages/main/info/legal_foundation/4043/print.shtml
4
Там же.
5
Собрание законодательства РФ. 2010. № 20. Ст. 2473; ИПП «ГАРАНТ», 2012.
6
Статья 1. Основные понятия. Глава 1. Общие положения. Федеральный закон
от 8 января 1998 г. № 3-ФЗ (в ред. от 01.03.2012 № 18-ФЗ).
136
Незаконные приобретение, хранение или перевозка прекурсоров…
Размер прекурсоров «крупный» устанавливается в соответствии
с постановлением Правительства Российской Федерации от 8 октября
2012 г. № 1020 «Об утверждении крупного и особо крупного размеров
прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ, а также крупного и особо крупного размеров для растений, содержащих
прекурсоры наркотических средств или психотропных веществ, либо
их частей, содержащих прекурсоры
наркотических средств или пси-
хотропных веществ, для целей статей 228.3, 228.4 и 229.1 Уголовного
1
кодекса Российской Федерации»
.
§ 3. Субъект преступления
Субъект — любое вменяемое лицо, достигшее 16-летнего возраста.
§ 4. Субъективная сторона преступления
Субъективная сторона характеризуется виной в виде прямого
умысла — лицо сознает, что совершает данное общественно опасное
противоправное деяние и желает поступить подобным образом.
§ 5. Квалифицирующие признаки преступления
Квалифицирующим признаком данного состава преступления по
части второй является совершение деяния в особо крупном размере.
Размер прекурсоров «особо крупный» устанавливается в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 8 октября 2012 г. № 1020 «Об утверждении крупного и особо крупного размеров прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ,
а также крупного и
особо крупного размеров для растений, содержащих
прекурсоры наркотических средств или психотропных веществ, либо
их частей, содержащих прекурсоры наркотических средств или психотропных веществ, для целей статей 228.3, 228.4 и 229.1 Уголовного
2
кодекса Российской Федерации»
.
1
URL: http://sartraccc.ru/print.php?print_fi le=Law_ex/pp1020(12).htm
2
Там же.
137
Глава 7
НЕЗАКОННЫЕ ПРОИЗВОДСТВО, СБЫТ
ИЛИ ПЕРЕСЫЛКА ПРЕКУРСОРОВ
НАРКОТИЧЕСКИХ СРЕДСТВ ИЛИ ПСИХОТРОПНЫХ
ВЕЩЕСТВ, А ТАКЖЕ НЕЗАКОННЫЕ СБЫТ
ИЛИ ПЕРЕСЫЛКА РАСТЕНИЙ, СОДЕРЖАЩИХ
ПРЕКУРСОРЫ НАРКОТИЧЕСКИХ СРЕДСТВ ИЛИ
ПСИХОТРОПНЫХ ВЕЩЕСТВ, ЛИБО ИХ ЧАСТЕЙ,
СОДЕРЖАЩИХ ПРЕКУРСОРЫ НАРКОТИЧЕСКИХ СРЕДСТВ
ИЛИ ПСИХОТРОПНЫХ ВЕЩЕСТВ (ст. 228.4 УК РФ)
Статья 228.4. Незаконные производство, сбыт или пересылка
прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ,
а также незаконные сбыт или пересылка растений, содержащих
прекурсоры наркотических средств или психотропных веществ,
либо их частей, содержащих прекурсоры наркотических средств
или психотропных веществ
1. Незаконные производство, сбыт или пересылка прекурсоров
наркотических средств или психотропных веществ, а также незакон-
сбыт или пересылка растений, содержащих прекурсоры наркоти-
ные
ческих средств или психотропных веществ, либо их частей, содержащих прекурсоры наркотических средств или психотропных веществ,
в крупном размере —
наказываются ограничением свободы на срок до четырех лет
либо лишением свободы на срок до пяти лет со штрафом в размере
от двухсот тысяч до
ной платы или иного дохода осужденного за период до девяти месяцев
либо без такового.
трехсот тысяч рублей или в размере заработ-
138
Незаконные производство, сбыт или пересылка прекурсоров…
2. Те же деяния, совершенные:
а) группой лиц по предварительному сговору или организованной
группой;
б) лицом с использованием своего служебного положения;
в) в особо крупном размере, —
наказываются лишением свободы на срок от четырех до восьми
лет со штрафом в размере от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей или в размере
период от девяти месяцев до одного года либо без такового и с ограничением свободы на срок до двух лет либо без такового.
заработной платы или иного дохода осужденного за
§ 1. Объект и предмет преступления
Основным непосредственным объектом данного состава преступ-
ления является безопасность здоровья населения.
Предмет преступления — прекурсоры наркотических средств или
психотропных веществ, растения, содержащие прекурсоры наркотических средств или психотропных веществ, либо их части, содержащие
прекурсоры наркотических средств или психотропных веществ.
§ 2. Объективная сторона преступления
Объективная сторона преступления выражается в совершении од-
ного или совокупности указанных в диспозиции действий — незаконном производстве, сбыте или пересылке прекурсоров наркотических
средств или психотропных веществ, а также незаконном сбыте или
пересылке растений, содержащих прекурсоры наркотических средств
или психотропных веществ, либо их частей, содержащих прекурсоры
наркотических средств или психотропных веществ, в
Криминообразующие признаки объективной стороны «производство», «сбыт», «пересылка» аналогичны признакам, указанным в
ст. 228.1 УК РФ, и раскрываются с учетом специфики предмета данного преступления.
Обязательным признаком преступления является размер прекурсоров — крупный.
крупном размере.
139
Глава 7
Размер прекурсоров «крупный» устанавливается в соответствии
с постановлением Правительства Российской Федерации от 8 октября
2012 г. № 1020 «Об утверждении крупного и особо крупного размеров
прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ, а также крупного и особо крупного размеров для растений, содержащих
прекурсоры наркотических средств или психотропных веществ, либо
их частей, содержащих прекурсоры
наркотических средств или пси-
хотропных веществ, для целей статей 228.3, 228.4 и 229.1 Уголовного
1
кодекса Российской Федерации»
.
§ 3. Субъект преступления
Субъект — любое вменяемое лицо, достигшее 16-летнего возраста.
§ 4. Субъективная сторона преступления
Субъективная сторона характеризуется виной в виде прямого
умысла — лицо сознает, что совершает данное общественно опасное
противоправное деяние и желает поступить подобным образом.
§ 5. Квалифицирующие признаки преступления
Квалифицированными признаками данного преступления являются совершения его:
а) группой лиц по предварительному сговору или организованной
группой;
б) лицом с использованием своего служебного положения;
в) в особо крупном размере.
Указанные квалифицированные признаки аналогичны признакам,
указанным в ч. 2 и 3 ст. 228.1 УК РФ, и раскрываются с учетом специфики предмета данного преступления.
1
URL: http://sartraccc.ru/print.php?print_fi le=Law_ex/pp1020(12).htm
140
Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]