Добавил:
ivanov666
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз:
Предмет:
Файл:Преступления в сфере обращения наркотических, психотропных, ядовитых и иных сильнодействующих средств. Монография
.pdf
Незаконный оборот сильнодействующих или ядовитых веществ…
которых связано с приемом наркотиков, не может считаться общественно опасным и преступным, ибо не посягает на правоохраняемый
1
объект — здоровье населения»
.
Таким образом, нельзя причинить вред здоровью себе, не поставив
в опасность здоровье других.
Из этого следует, что основным непосредственным объектом преступлений против здоровья населения в сфере незаконного оборота
сильнодействующих веществ выступает здоровье их потребителей и
иных лиц, безопасность здоровья которых ставится под угрозу незаконным оборотом данных веществ. По
сути, он аналогичен основному непосредственному объекту посягательств гл. 16 УК РФ, различия лишь
в характере и способах посягательства на личность, потребовавших использования самостоятельных средств ее уголовно-правовой охраны.
Применительно к преступлениям гл. 16 УК РФ их объектом является здоровье личности. Посягательство носит индивидуально-персонифицированный характер, оно направлено против конкретного
потерпев-
шего, и причиняемый вред здоровью подлежит точному определению.
Объектом посягательств гл. 25 УК РФ выступает здоровье населения, то есть индивидуально неопределенных лиц, и наличие конкретных потерпевших самостоятельного значения не имеет. Незаконные
действия с сильнодействующими или ядовитыми веществами создают
лишь угрозу причинения вреда, наступление реального вреда необязательно, поскольку
последствия находятся за рамками состава преступлений. Реально диагностируемый вред главным образом проявляется
в виде заболевания, вызванного многократным употреблением сильнодействующих веществ (наркотиков) как закономерного результата
их незаконного оборота; или отравления при попадании ядовитых веществ в организм в опасных для здоровья дозах.
В случаях причинения вреда собственному здоровью путем по
треб ления сильнодействующих веществ, в отличие от преступлений
гл. 16 УК РФ, потерпевший и причинитель вреда совпадают.
В преступлениях против личности степень общественной опасности посягательств возрастает в зависимости от стадии реализации
умысла — приготовления к преступлению (создание опасности причи-
-
1
Панфилов П., Мальцев В. Об ответственности за незаконные приобретение
или хранение наркотических средств // Советская юстиция. 1990. № 5. С. 15.
231
Глава 14
нения вреда), совершения общественно опасного деяния, наступления
последствий в виде реального вреда здоровью.
В посягательствах на здоровье населения степень общественной
опасности совершенных деяний, напротив, по мере реализации цели
1
незаконного оборота Веществ
изменяется разнонаправленно. Уголовно
наказуемый уровень опасности — создание угрозы причинения вреда
здоровью (незаконные действия с Веществами в целях сбыта и сбыт);
средний уголовно не наказуемый уровень опасности — приобретение,
хранение Веществ; высший уголовно не наказуемый уровень опасно-
сти: употребление веществ или попадание их в организм иным образом
либо уголовно наказуемый уровень опасности —
производство, изго-
товление наркотиков.
В первом случае между общественно опасным деянием и последствием в виде вреда здоровью имеется выраженная причинно-следственная связь. Во втором — объективную сторону образуют лишь деяния, а общественно опасные последствия находятся за рамками состава (за исключением наступления вреда здоровью по неосторожности).
В посягательствах, предусмотренных
гл. 16 УК РФ, субъект преступлений и причинитель вреда здоровью личности — одно лицо.
В посягательствах на здоровье населения (гл. 25 УК РФ) субъект преступлений лишь создает опасность причинения вреда здоровью неопределенному кругу лиц, но непосредственным причинителем вреда
здоровью, как правило, не является. Причинение вреда субъектом преступления может иметь
место, например, при сбыте сильнодействую-
щего вещества (наркотика) путем введения инъекций.
При посягательстве на здоровье личности субъективная сторона
преступления включает виновное отношение к совершенному деянию,
последствиям и причинной связи между ними. При посягательствах,
предусмотренных гл. 25 УК РФ, институт вины распространяется только на совершенные деяния, которыми поставляются в опасность здоро-
неопределенного круга лиц.
вье
Предмет преступлений, предусмотренных ст. 234 УК РФ, это:
1) сильнодействующие вещества;
1
Здесь и далее под веществами мы понимаем сильнодействующие или ядо-
витые вещества, не являющиеся наркотическими средствами или психотропными
веществами.
232
Незаконный оборот сильнодействующих или ядовитых веществ…
2) ядовитые вещества;
3) оборудование для изготовления или переработки сильнодей-
ствующих или ядовитых веществ.
Первые два вида образуют только те вещества, которые отвечают
определенным формальным признакам, закрепленным в нормативном
правовом акте.
Как отмечено в примечании к анализируемой статье, «списки
сильнодействующих и ядовитых веществ, а также крупный размер
сильнодействующих веществ для целей настоящей
статьи и других
статей настоящего Кодекса утверждаются Правительством Российской
Федерации». В настоящее время в отношении указанных списков
и размеров веществ действует постановление Правительства РФ от
1
29 декаб ря 2007 г. № 964
.
Имеющееся в диспозиции статьи уточнение, что данные вещества
не относятся к наркотическим средствам или психотропным веществам, следует распространять лишь на те сильнодействующие вещества, которые, как и наркотики, обладают психоактивными свойствами
и используются в целях злоупотребления («трамадол (трамал)»).
В уголовном законе или других законодательных актах содержание
исследуемых веществ не
раскрывается. Не разъяснена их естественно-правовая природа и в постановлении Пленума Верховного Суда РФ
от 15 июня 2006 г. «О судебной практике по делам о преступлениях,
связанных с наркотическими средствами, психотропными, сильнодействующими и ядовитыми веществами», в котором, в отличие от ранее
действовавших решений высших судебных инстанций, рассматриваются лишь вопросы квалификации
общественно опасных деяний2.
Понятия данных веществ определяются лишь в юридической ли-
тературе, и в основном путем буквального толкования названия ве-
1
Об утверждении списков сильнодействующих и ядовитых веществ для целей
статьи 234 и других статей Уголовного кодекса Российской Федерации, а также
крупного размера сильнодействующих веществ для целей статьи 234 Уголовного
кодекса Российской Федерации. — Постановление Правительства РФ от 29 декабря 2007 г. № 964 // Российская газета. 2008. 16 янв. № 6.
2
О судебной практике по делам о преступлениях, связанных с наркотически-
ми средствами, психотропными, сильнодействующими и ядовитыми веществами. — Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 15 июня 2006 г. № 14 //
Бюллетень Верховного Суда РФ. 2006. № 8.
233
Глава 14
ществ, ошибочно полагая, что оно служит выражением специфических
свойств веществ, позволяющих их отличать от других предметов преступлений против здоровья населения.
Например, по мнению Н.Г. Кадникова, «сильнодействующими считаются вещества синтетического или природного происхождения, употребление которых не по назначению врача, даже в незначительных дозах, способ-
1
но причинить вред здоровью человека, вызвать серьезные осложнения»
.
Аналогичным образом к их определению подходил Н.И. Ветров,
относящий к сильнодействующим веществам такие препараты, которые при употреблении способны причинить вред здоровью конкретно-
2
го человека
.
Но подобные описания производимых в организме изменений
слишком общие, чтобы служить определением сильнодействующих
веществ, и не отличаются от клинической картины употребления юридически нейтральных веществ в опасных для здоровья дозах или в недопустимом сочетании с другими веществами.
В свою очередь, Э.Ф. Побегайло полагал, что сильнодействующие
вещества способны вызвать
состояние зависимости, оказывать стимулирующее или депрессивное воздействие на центральную нервную систему, вызывая галлюцинации или нарушение моторной функции или
мышления, поведения, восприятия, изменения настроения либо могут
3
приводить к аналогичным вредным последствиям
.
Наиболее взвешенным представляется определение сильнодействующих веществ как природных продуктов и химических соединений, отличающихся от наркотических средств и психотропных веществ
более мягким юридическим контролем, хотя некоторые препараты отличаются не меньшей, по сравнению с наркотическими средствами или
психотропными веществами, активностью воздействия на нервную си-
4
стему живых организмов.
1
Кадников Н.Г. Уголовное право. Общая и Особенная части: Учебник для ву-
зов. М., 2006. С. 663.
2
Уголовное право: Учебник / Под ред. Н.И. Ветрова, Ю.И. Ляпунова. М., 2007.
С. 566–567.
3
Комментарий к Уголовному кодексу Российской Федерации / Под общ. ред.
Ю.И. Скуратова, В.М. Лебедева. М., 2001. С. 581–582.
4
Наркотики: социальные, медицинские и правовые аспекты: Справочник /
Авт.-сост. И.Н. Кузнецов, С.К. Купрейчик. Минск, 2001. С. 328–329.
234
Незаконный оборот сильнодействующих или ядовитых веществ…
С данными определениями можно согласиться, но сделав существенное уточнение, что из списков сильнодействующих веществ в последней редакции описываемыми свойствами обладают лишь несколько веществ.
Название «сильнодействующих» веществ не является смыслообразующим для относящихся к ним веществ, и не содержит тот общий
признак, который положен в основу их консолидации в
рамках ст. 234
УК РФ. К ним относятся психоактивные вещества, использующиеся
для получения психофизических эффектов, допинговые средства, способствующие, например, наращиванию мышечной массы, лекарственные травы и средства и другие вещества. Единственным признаком,
позволяющим согласиться с логикой искусственного объединения данных веществ в общем списке, выступает родовая общественная опасность их
незаконного оборота для здоровья неопределенного круга лиц
или здоровья населения.
Понятие данных веществ однозначно раскрывалось, пожалуй,
лишь в бланкетных нормах Уголовного уложения 1903 г., определяемых
положениями Уста ва врачебного, и первом Уголовном кодексе 1922 г.,
к которым относились лекарственные средства и компоненты для их
изготовления, обладавшие опасными для здоровья свойствами. С принятием Уголовного
кодекса 1961 г. списочный состав сильнодействующих веществ в большей степени стал обусловливаться международноправовыми обязательствами государства и формироваться из наркотических веществ (средств) одноименной Конвенции ООН 1961 г., психотропных веществ Конвенции ООН 1971 г., веществ, используемых при
изготовлении наркотиков Конвенции ООН 1988 г., и после принятия
Уголовного кодекса 1996 г. — веществ из Запрещенного
списка ВАДА.
Несмотря на то, что содержание опасных для здоровья населения
веществ, критерии отнесения к ним и их виды в значительной мере
определены в универсальных нормах международного права, унаследованное с XIX в. понятие сильнодействующих веществ своего внутригосударственного значения не утратило. Оно стало выполнять утилитарные функции, позволяя, с учетом текущей
экономической или
уголовно-правовой политики, реагировать на появление и незаконное
использование новых опасных для здоровья населения веществ и их
видов. То есть, путем издания правового акта об отнесении данных веществ к сильнодействующим их незаконный оборот, иногда на время,
235
Глава 14
до уточнения видового статуса, подводился под ограниченный запрет
без изменения нормы уголовного закона. Поэтому сформулировать однозначное определение, по сути, резервного, понятия сильнодействующих веществ, в котором были бы учтены свойства и признаки всех
групп веществ, входящих в единую совокупность под общим наименованием, вряд ли возможно.
В утвержденном постановлением Правительства
РФ списке
сильнодействующих веществ из прежней редакции, сформированной
Постоянным комитетом по контролю наркотиков (далее — ПККН),
сохранились лишь 31 вещество из 126 при общем сокращении числа их позиций до 68. Как и прежде, по многим позициям приведены международные непатентованные названия сильнодействующих веществ и их химические названия, например «бромизовал
(N-(аминокарбонил)-2-бром-3-метилбутанамид
)», но без указания
основных синонимов веществ.
Однако сам по себе факт нахождения вещества в списках не исчерпывает его уголовно-правового значения, и к предмету преступления ст. 234 УК РФ, согласно разъяснениям к списку, необходимо также
относить
«— соли перечисленных в настоящем списке веществ во всех слу-
чаях, когда существование
таких солей возможно;
— изомеры перечисленных в настоящем списке веществ во всех
случаях, когда существование таких изомеров возможно;
— эфиры сложные и простые перечисленных в настоящем списке
веществ;
— все лекарственные формы, какими бы фирменными (торговыми) названиями они не обозначались, в состав которых входят перечисленные в настоящем списке вещества в
сочетании с фармакологически-
ми неактивными компонентами».
То есть режим уголовно-правового контроля, например, сильнодействующего вещества «левомепромазин» распространяется и на его
фирменные (торговые) названия, под которыми оно выступает в коммерческом обороте: Bayer 1213, CL 36467, Dedoran, Hirnamin, Levomezin,
Levoprome, Levotomin, Methotri-meprazin, Milezin, Minozinan, Neozine,
Neuractil, Neurocil, Nirvan, Nozinan, Embonate, SKF 5116, Sinogan, Sofmin,
Specia, 246, Tisercin (ТИЗЕРЦИН), Veractil, 7044 R.P.
236
Незаконный оборот сильнодействующих или ядовитых веществ…
Но возможность отнесения лекарственной формы, содержащей в
своем составе сильнодействующее вещество, к предмету преступления
ст. 234 УК РФ, зависит от того, сочетается ли данное вещество с фармакологически активным или неактивным компонентом.
В первом случае лекарственная форма не может являться предметом преступления ст. 234 УК РФ, независимо от процентного соотношения сильнодействующего
вещества и фармакологически активного
компонента. Признание такой лекарственной формы предметом рассматриваемого преступления возможно лишь после включения ее постановлением Правительства РФ в качестве самостоятельной позиции
в анализируемый Список веществ.
Во втором случае лекарственная форма всегда будет являться предметом преступления, предусмотренного ст. 234 УК РФ, независимо от
процентного соотношения сильнодействующего
вещества и фармако-
логически неактивного компонента.
«— все смеси и растворы, содержащие перечисленные в настоящем списке вещества независимо от их концентрации». Это означает,
что если сильнодействующее вещество не относится к лекарственной
форме, то его смесь с другим веществом, независимо, является ли оно
фармакологически активным или неактивным компонентом, также
должно признаваться
предметом рассматриваемого преступления.
Сравнительный анализ разъяснений к списку сильнодействующих
веществ и наркотиков списка I свидетельствует об общем их содержательном сходстве. В частности, только для данных видов веществ
предусмотрена возможность признавать предметом преступлений, соответственно, ст. 228 или ст. 234 УК РФ, смеси и растворы входящих в
их состав наркотиков или сильнодействующих веществ независимо
от
количества или концентрации веществ. В то же время смеси или растворы наркотиков списка II и психотропных веществ списка III подобным уголовно-правовым значением не наделены, несмотря на то, что
совершаемый без цели сбыта незаконный оборот сильнодействующих
веществ уголовно-противоправным не является.
Трансформация списков сильнодействующих веществ, вызван-
ная передачей компетенции
по утверждению их перечня от ПККН к
Правительству РФ, не ограничилась лишь общим сокращением их
наименований. Ранее однородность видовой структуры списка сильнодействующих веществ обеспечивалась за счет 51 вещества Конвенции
237
Глава 14
ООН 1971 г. «О психотропных веществах» и части веществ Конвенции
ООН 1988 г. «О борьбе против незаконного оборота наркотических
1
средств и психотропных веществ»
Однако с принятием последней редакции списков
.
2
вещества кон-
венционного перечня были исключены, и в настоящее время их основная номенклатура сформирована из веществ запрещенного списка
Всемирного антидопингового кодекса (в редакции 2013 г.). В список
сильнодействующих веществ вошли 43 вещества, относящиеся к анаболическим андрогенным стероидам (ААS) раздела S 1 «Анаболические
агенты» (например, «дростанолон»), стимуляторы из раздела S 6, относящиеся к особым
субстанциям («сибутрамин, а также его структурные аналоги, обладающие схожим психоактивным действием»
и « пропилгекседрин»), и не относящиеся к особым субстанциям
(« мезокарб (сиднокарб»). В Программу мониторинга на 2013 г. также
включены «2. Наркотики: только в соревновательный период», к которым отнесен «трамадол». Анаболические андрогенные стероиды «метилтриенолон» и «хинболон (квиноболон)» из действующего списка
2013 г. были исключены.
Изменение видовой структуры перечня сильнодействующих веществ в результате включения в него части находящихся под международным контролем допинговых средств, безусловно, является официальным признанием общественной опасности их незаконного оборота
для здоровья населения и подтверждением выполнения соответствующих суверенных обязательств. Исключение из списка сильнодействующих веществ психотропных
веществ Конвенции ООН 1971 г. и отнесение их спустя 42 года к списку собственно психотропных веществ
свидетельствует о переосмыслении общественной опасности этих психоактивных веществ для здоровья населения и как следствие ужесточение ответственности за их незаконный оборот.
В список сильнодействующих веществ вошла лишь часть веществ
из Запрещенного списка Всемирного антидопингового агентства
1
Кухарук В.В. Незаконный оборот сильнодействующих или ядовитых веществ:
уголовно-правовые и криминологические аспекты. М., 2006. С. 67–68.
2
О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Феде-
рации. — Постановление Правительства РФ от 04.02.2013 г. № 78 // Россий ская
газета. 2013. 8 февр.
238
Незаконный оборот сильнодействующих или ядовитых веществ…
(ВАДА). Например, в нем отсутствуют многие из 54 веществ основного перечня ААS, не представлены в анализируемом списке вещества,
относящиеся к следующим субстанциям, а именно:
S 1. Анаболические агенты.
S 2. Пептидные гормоны, факторы роста и подобные субстанции
(«инсулины»).
S 3. Бета-2 агонисты («сальбутамол»).
S 4. Гормоны и модуляторы метаболизма.
S 5. Диуретики и другие маскирующие агенты.
S 6. Стимуляторы
.
S 7. Наркотики.
S 8. Глюкокортикостероиды.
Ряд веществ из перечня запрещенных во время соревнований субстанций постановлением Правительства РФ также включены в список
наркотических средств или психотропных веществ, что определяет их
уголовно-правовое значение как предметов преступлений ст. 228–233
УК РФ. Например, «амфетамин» и «кокаин» из списка стимуляторов,
не относящихся к особым субстанциям (S 6), одновременно
включены
в список II наркотических средств. Стимулятор из числа относящ ихся
к особым субстанциям «катин» состоит в перечне психотропных веществ списка I.
В качестве запрещенных субстанций отдельной позицией представлены наркотики (S 7) и каннабиоиды (S 8). В состав первых включен «диаморфин» («героин»), который одновременно состоит в перечне наркотических средств списка I. Ко вторым отнесены «
марихуана»,
«гашиш», «HU-210», которые также являются наркотическими средствами списка I.
Распространение внутригосударственных мер контроля оборота
лишь на часть веществ конвенционных списков и одновременное изменение их видовой принадлежности, определяемой актами международного права, за счет включения их во внутригосударственные видовые
списки веществ с различным уголовно-правовым режимом регулирования, делает реализацию
уголовной политики в рассматриваемой сфере неоправданно избирательной. В особенности связанной с веществами, относящимися к высокодоходной продукции фармацевтического
производства, поскольку деятельность хозяйствующих субъектов,
239
Глава 14
осуществляющих их торговый оборот, с позиции уголовного закона
становится недостаточно контролируемой.
Теперь рассмотрим вопрос о размере предмета преступления.
Размер сильнодействующего вещества это выраженная в граммах
физическая характеристика предмета преступления, которой определяется преступность и наказуемость деяний. Не может признаваться
предметом преступления то количество вещества, которое нельзя измерить (следовые остатки) или
в количестве, не способном оказать воз-
действие на организм.
Количественные значения сильнодействующего вещества выполняют лишь функцию дифференциации степени общественной опасности его незаконного оборота. Функции криминализации деяния они
лишены, поскольку общественная опасность незаконных действий с
данными веществами определяется любым их количеством.
В зависимости от величины количественного признака сильнодействующего
вещества различают менее крупный и крупный его размеры:
менее крупный размер — криминообразующий признак совершения незаконных деяний с сильнодействующими веществами, предусмотренных ч. 1, 2 и 4 ст. 234 УК РФ;
крупный размер — квалифицирующий признак совершения незаконных деяний с сильнодействующими веществами, предусмотренных
ч. 3 ст. 234 УК РФ.
Величины крупных размеров сильнодействующих веществ установлены постановлением
Правительства РФ от 29 декабря 2007 г.
№ 964, и впервые они приведены для всех веществ списка.
Согласно данному постановлению крупный размер соли или изомеров сильнодействующих веществ во всех случаях, когда существование таких солей или изомеров возможно, а также их сложных и простых эфиров равен крупному размеру соответствующих сильнодействующих
веществ.
Для лекарственной формы, смеси и раствора, в состав которых
входит хотя бы одно вещество, перечисленное в списке сильнодействующих веществ, крупный размер определяется как крупный размер сильнодействующего вещества, содержащегося в лекарственной
форме, смеси или растворе, для которого установлен наименьший
крупный размер, исходя из общего количества без пересчета на дей
ствующее вещество. То есть, если сильнодействующее вещество
-
240
Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]