Добавил:
ivanov666
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз:
Предмет:
Файл:Преступления в сфере обращения наркотических, психотропных, ядовитых и иных сильнодействующих средств. Монография
.pdf
Незаконный оборот сильнодействующих или ядовитых веществ…
сбыт указанных веществ «могут свидетельствовать при наличии к тому
оснований их приобретение, изготовление, переработка, хранение, перевозка лицом, самим их не употребляющим, их количество (объем),
размещение в удобной для сбыта расфасовке либо наличие соответствующей договоренности с потребителями и т. п.».
Мотивы преступления могут быть различными и на квалифика-
цию содеянного
не влияют.
§ 5. Квалифицированные признаки преступления
Квалифицированный признак преступления ст. 234 УК РФ, предусмотренный ч. 2, — совершение преступления группой лиц по предварительному сговору (ч. 2 ст. 35 УК РФ).
Ответственность по данной норме наступает, если два или более
заранее договорившихся лица совместно умышленно совершили незаконные изготовление, переработку, приобретение, хранение, перевозку
или пересылку в целях сбыта, а равно сбыт
Веществ.
Поскольку указанные преступления относятся к преступлениям с
альтернативными составами, разделение ролей не исключает выполнение каждым из членов группы объективной стороны конкретного преступления путем совершения любого из перечисленных в диспозиции
статьи деяний. Иначе говоря, одно лицо приобретает Вещества и незаконно их хранит, другое — их перевозит, а незаконный
сбыт осущест-
вляет третье лицо.
Так, согласно приговору одного из судов, Федоров во исполнение ранее достигнутой договоренности приобрел с целью сбыта 0,5 л «ангидрида уксусной кислоты», перевез его в г. Москву
на подстанцию № 35 скорой медицинской помощи, передал его
Мазурину и Ражину, а последний согласно отведенной ему роли
данное вещество сбыл.
Суд действия всех соучастников квалифицировал как незаконные приобретение, хранение в целях сбыта, незаконный сбыт ядовитых веществ, совершенные группой лиц по предварительному
сговору
1
.
1
Дело № 1-167/98. — Архив Бутырского межмуниципального суда г. Москвы
за 1998 г.
261
Глава 14
Незаконный сбыт Веществ (наркотиков) признается совершенным
группой лиц по предварительному сговору, если предварительная договоренность имела место между сбытчиками, но не с приобретателем.
Как было указано в рассмотренном выше определении Верховного
Суда, «предварительная договоренность об оказании “Соколову” и
Терентьеву помощи в приобретении наркотического средства была у
Хрулева не со сбытчиком, а с приобретателем. Поэтому такая договоренность не может рассматриваться как признак предварительного сговора между осужденными на сбыт наркотического средства»
.1
Квалифицированные признаки преступления, предусмотренного
ч. 3, образуют деяния, совершенные организованной группой или в отношении Веществ в крупном размере.
Преступление считается совершенным в составе организованной
группы (ч. 3 ст. 35 УК), если оно совершено устойчивой группой лиц,
заранее объединившихся для совершения одного или нескольких незаконных изготовления, переработки, приобретения, хранения, перевозки или пересылки
в целях сбыта, а равно незаконного сбыта Веществ.
Такая группа может быть организована для совершения многих
преступлений в течение длительного времени либо одного, но требующего значительных интеллектуальных, физических, материальных или
иных затрат, например организационных, связанных с определением
характера и объема выполняемых задач каждым членом группы.
Объективная сторона второго
основного состава преступления,
предусмотренного ч. 4 ст. 234 УК РФ, характеризуется альтернативно
нарушением правил производства, приобретения, хранения, учета, отпуска, перевозки или пересылки сильнодействующих или ядовитых веществ; последствием в виде хищения веществ либо причинения иного
существенного вреда; причинной связью между нарушением правил и
наступившими последствиями.
Оконченным данное преступление будет считаться с
момента незаконного изъятия и (или) обращения сильнодействующих или ядовитых веществ в пользу виновного или других лиц или с момента причинения иного существенного вреда.
1
Верховный Суд Российской Федерации. Надзорное определение от 8 декабря
2008 г. № 2-Д08-14 // Российские аптеки. 2008. № 24.
262
Незаконный оборот сильнодействующих или ядовитых веществ…
Как было отмечено в одном из оправдательных приговоров суда,
«действия Барановой Т.С. не подлежат квалификации по ч. 4 ст. 234
УК РФ как нарушение правил отпуска сильнодействующих веществ,
поскольку ч. 4 данной статьи предусматривает ответственность за нарушение правил производства, приобретения, хранения, учета, отпуска,
перевозки или пересылки сильнодействующих или ядовитых веществ,
это повлекло по неосторожности их хищение либо причинение
если
иного существенного вреда. То есть обязательным признаком объективной стороны данного преступления является наступление общественно
опасных последствий в виде хищения сильнодействующих или ядови-
1
тых веществ или наступление иного существенного вреда»
.
Нарушение правил может выражаться как в форме действия (производство соответствующих предметов без лицензии на право осуществления подобной деятельности и т. п.), так и бездействия (невыполнение требований к оборудованию помещений для хранения
Веществ и т. п.).
Не образует объективной стороны данного преступления, в отличие от аналогичных преступлений
ч. 1 ст. 228.2 УК РФ в отношении
наркотиков, нарушение правил изготовления, переработки, реализации, продажи, распределения, использования, ввоза, вывоза или уничтожения сильнодействующих или ядовитых веществ.
Обязательным признаком объективной стороны преступления выступает правило, которое предусмотрено конкретной нормой правового акта, подвергаемое нарушению в результате совершения указанных в
диспозиции ч. 4 ст. 234 УК деяний. Например, такие правила утверждены
приказом Минздрава СССР от 3 июля 1968 г. № 523 «О порядке хранения,
учета, прописывания, отпуска и применения ядовитых, наркотических и
сильнодействующих лекарственных
средств», которые применяются в
части, не противоречащей действующему законодательству.
Под нарушением правил отпуска Веществ следует понимать их выдачу на основании ненадлежаще оформленных рецепта или товарно-транспортной накладной либо вопреки требованиям, указанным в лицензии
на определенный вид деятельности, связанной с Веществами и т. п.
1
Приговор от 5 декабря 2011 г. — Архив Фокинского районного суда г. Брянска
за 2011 г.
263
Глава 14
Незаконную выдачу или подделку рецепта или иного документа,
дающего право на получение сильнодействующих веществ, надлежит
квалифицировать по ст. 327 УК РФ, а при наличии к тому оснований —
по совокупности со ст. 285 УК РФ (п. 33 Пленума).
Для квалификации по ст. 327 УК РФ действий лица, незаконно выдавшего либо подделавшего рецепт или иной документ
, дающий право
на получение сильнодействующих веществ, как оконченного преступления не имеет значения, было ли фактически получено указанное в
рецепте или ином документе такое вещество. Получение этим же лицом по поддельному рецепту или иному поддельному документу сильнодействующих веществ, которые лицо намеревалось впоследствии
реализовать, подлежит дополнительной квалификации как незаконное приобретение таких веществ в целях сбыта. При этом необходимо
установить, были ли этим лицом приобретены сильнодействующие вещества в крупном размере.
К иным документам относятся те из них, которые являются основанием для выдачи (продажи) сильнодействующих веществ и других действий по их законному обороту. Такими документами могут
являться, в
частности, лицензия на определенный вид деятельности,
связанной с сильнодействующими веществами, заявка медицинского
учреждения на получение этих веществ для использования в лечебной
практике, выписка из истории болезни больного, товарно-транспортная накладная и т. п.
В тех случаях, когда указанные действия сопряжены с похищени-
ем выданного в установленном порядке рецепта или
иного документа,
дающего право на получение сильнодействующего вещества, содеянное надлежит квалифицировать по ч. 1 ст. 325 УК РФ.
В настоящее время утвержденных законом или иным нормативным
правовым актом специальных правил оборота сильнодействующих или
ядовитых веществ не разработано. Принято лишь несколько постановлений Правительства РФ по вопросам регулирования внешнеэкономической деятельности, связанной с
данными веществами. Например,
постановление Правительства РФ от 3 августа 1999 г. № 930 «Об утверждении номенклатуры сильнодействующих и ядовитых веществ,
не являющихся прекурсорами наркотических средств и психотропных
веществ, на которые распространяется порядок ввоза в Российскую
Федерацию и вывоза из Российской Федерации, утвержденный указан-
264
Незаконный оборот сильнодействующих или ядовитых веществ…
ным постановлением Правительства РФ от 16 марта 1996 г. № 278».
Однако определяемая данным постановлением номенклатура сильнодействующих и ядовитых веществ служит для установления признаков
предмета контрабанды, предусмотренной ст. 226.1 УК РФ, и по представленному перечню (соответственно 13 и 36 (8 веществ предметом
ст. 234 УК РФ не являются) наименований) не совпадает со списком
одноименных веществ для целей
ст. 234 УК РФ.
Поэтому квалификацию нарушения правил оборота сильнодействующих или ядовитых веществ следует осуществлять на основе
норм тех правовых актов, которыми регламентирован оборот веществ
соответствующего предметного назначения (сырье, продукция, содержащая Вещество и т. п.) в конкретной отрасли экономической деятельности (химическая, фармацевтическая и т. д.).
Например, согласно разъяснениям
Министерства здравоохранения и социального развития РФ (письмо от 24 июня 2008 г.
№ 4406-РХ), «аптечным учреждениям, осуществляющим отпуск
лекарственных препаратов, содержащих сильнодействующие или
ядовитые вещества, необходимо руководствоваться Правилами продажи отдельных видов товаров, утвержденными постановлением
Правительства Российской Федерации от 19 января 1998 г. № 55,
Приказом Минздрава России от 4 марта 2003 г. № 80 «Об утверж-
Отраслевого стандарта “Правила отпуска (реализации) лекар-
дении
ственных средств в аптечных организациях. Основные положения»,
Приказами Минздравсоцразвития России от 14 декабря 2005 г. № 785
“О порядке отпуска лекарственных средств”».
Кроме того, «лицензирующие органы исполнительной власти
субъектов Российской Федерации, принявшие полномочия Российской
Федерации по лицензированию фармацевтической деятельности в соответствии с Федеральным законом от 29 декабря
2006 г. № 258-ФЗ
«О внесении изменений в отдельные законодательные акты в связи с
совершенствованием разграничения полномочий», в соответствии со
своей компетенцией должны предоставлять лицензии на фармацевтическую деятельность без указания права работы с сильнодействующими и ядовитыми веществами».
Таким образом, выдача специальной лицензии на оборот лекарственных средств, отнесенных к
сильнодействующим или ядовитым
веществам, в настоящее время не предусмотрена. И оборот таких
265
Глава 14
лекарственных средств осуществляется на общих основаниях, в частности, определяемых постановлением Правительства РФ от 6 июля
2012 г. «Об утверждении Положения о лицензировании производства
1
лекарственных средств»
.
В целях сохранения государственного контроля реализации отдельных видов продукции, имеющих важное значение в удовлетворении потребностей народного хозяйства и обеспечении общественной
безопасности, Ука зом Президента РФ от 22 февраля 1992 г. «О видах
продукции (работ, услуг) и отходов производства, свободная реализа-
2
ция которых запрещена»
такой перечень был утвержден.
Соответственно, оборот названных продукции или отходов производства, а также связанные с ними работы и услуги могут осуществляться только на основании лицензии. Но поскольку практически все
вещества из списков ядовитых или сильнодействующих относятся к
указанному перечню, то лицензирование оборота таких веществ является обязательным. Например,
оборот ядовитого вещества « синильная
(цианистоводородная) кислота» и сильнодействующего вещества «ортохлорбензилиден-малонодинитрил», более известное под аббревиатурой
«СS», поскольку они признаются боевыми отравляющими веществами.
Отдельной позицией выделены ядовитое вещество «спирт этиловый», а также позиция «лекарственные средства, за исключением лекарственных трав», к которым относится большая часть всех исследуемых
веществ. В
перечень также включены «яды, наркотические средства и
психотропные вещества», где под «ядами» нужно понимать ядовитые и
другие аналогичные по свойствам вещества. Например, «вредные» химические вещества, под которыми Межотраслевыми правилами по охране труда при использовании химических веществ ПОТ Р М-004-97
подразумеваются такие вещества, которые при контакте с орга низмом
3
1
Об утверждении Положения о лицензировании производства лекарственных
средств. — Постановление Правительства РФ от 6 июля 2012 г. № 686 // Собрание
законодательства РФ. 2012. № 29. Ст. 4116.
2
О видах продукции (работ, услуг) и отходов производства, свободная реали-
зация которых запрещена. — Указ Президента РФ от 22 февраля 1992 г. № 179 //
Ведомости Совета народных депутатов и Верховного Суда РФ. 1992. № 10. Ст. 492.
3
Межотраслевые правила по охране труда при использовании химических
веществ ПОТ Р М-004-97 // Справочно-правовая система «Консультант Плюс»:
[Электронный ресурс].
266
Незаконный оборот сильнодействующих или ядовитых веществ…
человека в случае нарушения требований безопасности могут вызывать производственные травмы, профессиональные заболевания или
отклонения от нормы в состоянии здоровья, обнаруживаемые современными методами как в период работы, так и в более отдаленные сроки жизни нынешнего и последующего поколений. По степени их воздействия на организм работника (токсичности) они классифицируются
на 4 класса: 1-й класс опасности — вещества чрезвычайно опасные,
2-й — вещества высокоопасные, 3-й — вещества умеренно опасные,
4-й — вещества малоопасные.
Последствие в виде причинения иного существенного вреда в ре-
зультате нарушения правил оборота сильнодействующих или ядовитых
веществ является оценочным понятием, и его конкретное содержание
определяется в соответствии со всеми обстоятельствами дела.
Согласно разъяснениям Пленума, указанное последствие может
выражаться в длительном заболевании человека, загрязнении ядовитыми веществами окружающей среды, приостановке на длительный срок
производственного процесса, возникновении пожара и т. д.
Причинение по неосторожности смерти либо тяжкого вреда здоровью человека не охватывается составом ч. 4 ст. 234 УК РФ. В этих
случаях действия виновного следует
дополнительно квалифицировать
по соответствующим частям ст. 109 или ст. 118 УК РФ.
С субъективной стороны преступление характеризуется неосторожностью в форме преступного легкомыслия или небрежности.
Субъект преступления — специальный. К нему относится лицо, ко-
торое в силу занимаемой должности или осуществления профессиональной деятельности выполняет функции, связанные с законным оборотом
сильнодействующих или ядовитых
веществ. Это могут быть должностные или иные лица, на которых в установленном порядке (служебной инструкцией, приказом или распоряжением вышестоящего должностного
лица) возложена обязанность соблюдения правил производства, приобретения, хранения, учета, отпуска, перевозки или пересылки сильнодействующих или ядовитых веществ или контроля их соблюдения. Наличие
в действиях должностных лиц, допустивших
нарушение правил, признаков преступлений (взяточничество, злоупотребление и т. д.) подлежит
дополнительной квалификации по совокупности преступлений.
Так, согласно приговору суда, врач-терапевт участковой боль-
ницы М. осуждена по ч. 1 ст. 285 УК РФ («Злоупотребление долж-
267
Глава 14
ностными полномочиями»), а медицинская сестра С. — по ч. 3
ст. 234 УК РФ («Незаконный оборот сильнодействующих или ядовитых веществ в целях сбыта»).
В ходе следствия было установлено, что М. умышленно вносила заведомо ложные сведения в официальные документы, являющиеся основанием для выдачи сильнодействующих веществ, —
оформляла фиктивные рецепты.
Таким образом, в аптеке можно было получить сильнодействующие вещества на больных, которые в действительности не
страдали заболеванием, требующим лечения данными препаратами, и не проходили лечение в указанный период времени.
Нарушая правила отпуска сильнодействующих веществ, М.
передала поддельные рецепты на один из препаратов медицинской
сестре больницы С. Медицинская сестра в течение некоторого времени приобретала в аптеке по данным рецептам сильнодействующие препараты с целью последующего сбыта. Получив значительный объем препаратов, находящихся в таре, обеспечивающей быстрый сбыт, она распорядилась указанными препаратами по своему
усмотрению: приобретенные незаконно указанные сильнодействующие вещества сбыла в неустановленном месте неустановленному
лицу при неустановленных обстоятельствах, тем самым совершив
преступление, предусмотренное ч. 3 ст. 234 УК РФ
1
.
§ 6. Отграничение данного преступления
от смежных составов
6.1. Отграничение данного состава преступления
от хищения сильнодействующих или ядовитых веществ
Ответственность за хищение сильнодействующих или ядовитых
веществ, в отличие от наркотиков, специальной нормой уголовного закона не предусмотрено, поэтому уголовно-правовая оценка совершенного деяния должна определяться значением Веществ как предмета
посягательств на здоровье населения, а также их принадлежностью к
имуществу
— предмету посягательства на собственность гл. 21 УК РФ.
С объективной стороны, исходя из примечания к ст. 158 УК РФ,
хищение Веществ образуют совершенные с корыстной целью противо-
1
Приговор от 29.10.2009 г. — Архив Белоглинского районного суда Красно-
дар ского края за 2009 г.
268
Незаконный оборот сильнодействующих или ядовитых веществ…
правные безвозмездное изъятие и (или) обращение чужих сильнодействующих или ядовитых веществ в пользу виновного или других лиц,
причинившие ущерб собственнику или иному их владельцу.
Признак безвозмездности при хищении Веществ обязательным
не является, и даже предоставление эквивалента стоимости изъятого
вещества преступность деяния не исключает, но может влиять на его
квалификацию. Это
вытекает из нормативных требований к порядку
учета, отпуска или реализации опасных для здоровья населения веществ или иного их выбытия из фондов юридических лиц или владения физических лиц.
Корыстная направленность действий виновного также имеет место не всегда. Она присутствует в случаях совершения хищения, которое обусловлено желанием получения
материальной выгоды для себя
или других лиц либо избавления от материальных затрат, связанных с
приобретением и потреблением веществ (сильнодействующие психотропные средства, анаболические стероидные препараты), или в целях
их перепродажи по завышенной цене.
Отсутствует корыстная мотивация при хищении сильнодействующих веществ в целях личного потребления в период острой абстиненции («ломки
») или если завладение ядовитыми веществами преследовало террористические цели (отравление источника водозабора)
или под влиянием чувства мести (для уничтожения чужих посевов)
или иных внутренних побуждений. Поэтому в зависимости от обстоятельств совершенного посягательства на здоровье населения, квалификация хищения должна производиться из широкого понимания корысти, в значении корыстолюбия, как
стремление к личной выгоде, нажи-
ве, жадность.
Признак причинения ущерба следует считать установленным, если
похищенные вещества находились на балансе юридического лица или
правомерно хранились у физического лица (приобретены по рецепту).
Завладение веществами, на которые как ограниченное в обороте имущество цена не установлена, или которые в фондах собственника не
значились, были
найдены, незаконно изготовлены, собраны как дикорастущие растения или незаконно приобретены иным образом (хищение похищенного), материальный ущерб не причиняет, и признаваться
хищением не может.
269
Глава 14
Хищение Веществ следует рассматривать как специальный способ
их незаконного приобретения, подлежащий самостоятельной уголовно-правовой оценки по признакам преступления, предусмотренного
ст. 234 УК РФ. Однородность понятий «хищение» и «приобретение»
объективно вытекает из сущности совершаемых деяний, являющих
собой результат, к которому стремится виновный. Поэтому наличие в
действиях лица признаков одного преступления не исключает
наличие
признаков другого, образуя идеальную совокупность преступлений,
но, при условии, что Вещества находились в собственности или ином
законном владении, и имелось волеизъявление на их последующий
сбыт. Если субъективное отношение к дальнейшему использованию
Веществ не охватывало их последующий сбыт (для личного потребления) или цель сбыта не установлена, совершенное хищение поглощает
признак приобретения ст. 234 УК РФ, поскольку посягательство на здоровье населения отсутствует. Но при хищении Веществ в целях сбыта
их незаконные приобретение и последующие хранение, переработка,
перевозка, пересылка, сбыт подлежат дополнительной уголовно-правовой оценке по ст. 234 УК РФ.
Содержание понятия «крупный размер» сильнодействующего ве-
щества также зависит от способа их
незаконного приобретения, которым определяются качественные и количественные значения признака
предмета преступления. В случае приобретения сильнодействующего вещества способом, имеющим самостоятельное уголовно-правовое значение — путем хищения, крупный размер вещества самостоятельно устанавливается применительно к преступлениям против
собственности и здоровья населения. И здесь квалификацию следует
производить исходя из объективных (способ
незаконного поступления
вещества) и субъективных (цель дальнейшего использования вещества) признаков совершенного деяния.
При незаконном приобретении сильнодействующего вещества
путем хищения, образующего посягательство на собственность, критерием причиняемого вреда в крупном размере выступает стоимость
похищенного имущества (веществ), превышающая двести пятьдесят
тысяч рублей. Но поскольку незаконные действия с сильнодействующим веществом (только
совершаемые в целях сбыта), тем самым по-
ставляют в опасность здоровье населения, то крупный размер предмета
270
Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]