Добавил:

ivanov666 Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.

Вуз:

Башкирский Государственный Аграрный Университет

Предмет:

[НЕСОРТИРОВАННОЕ]

Файл:

Правящая элита Испании второй половины ХХ в.

.pdf

Скачиваний:

Добавлен:

08.09.2026

Размер:

2 Мб

Скачать

☆

<<< < Предыдущая 1 2 3 4 5 6 7 89 / 209 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 > Следующая >>>

События 1975–1981 гг. и политическая элита

внутренних дел. Заместителями его были генерал Ф. де Саньяго, М. Фрага Ирибарне и Х. М. Виллар Мир. Министром иностранных дел оставался назначенный в 1975 г. Х. М. де Ареильса, внутренних дел — М. Фрага Ирибарне, а министром юстиции — А. Гарригес.

Однако было очевидно, что после смерти Франко режим неизбежно претерпит серьезные изменения, и большая часть прежней элиты высшего эшелона должна будет оказаться не у дел. С одной стороны, Хуан Карлос изначально был настроен на компромисс с радикальными политическими силами, даже самыми радикальными (он заблаговременно вступил в контакт с лидерами социалистов и коммунистов), с другой — внутри франкистского лагеря явно брало верх реформистское крыло, а ряд крупных деятелей режима (например, Р. Кальво Серер) еще ранее начали переходить в ряды его противников

Перемены, впрочем, не носили резкого характера. Первое выступление Хуана Карлоса перед кортесами, в котором он заверил их, что в своем поведении будет руководствоваться воспоминаниями о Франко

, как и программное заявление правительства 15 декабря 1975 г., в котором говорилось лишь о процессе эволюции и намерении осуществить некоторые преобразования, не предвещали революционной ломки франкистских институтов.

Тем не менее на практике создавалась возможность для деятельности еще не легализованных оппозиционных сил: наказание за участие в забастовках было снижено, ряд лидеров рабочего движения был освобожден из заключения, деятельность политических организаций, остававшихся нелегальными, перестала преследоваться с прежним рвением, на их деятельность власти как бы закрывали глаза. В сочетании с наметившимся подъемом массового движения это привело к «самолегализации» демократических партий и профсоюзов. В марте 1976 г. была создана Демократическая координация, представлявшая собой блок оппозиционных сил из 13 организаций, в том числе Коммунисти-

 ЕвдокимовА.Н.Роль демократической оппозиции в падении франкизма // Социально-экономические и политико-идеологические процессы и Испании на рубеже 70–80-х гг. М., 1981. C. 39.

 ПожарскаяС.П.От 18 июля 1936 — долгий путь. М., 1977. С. 150.

Глава 3. Изменения социально-политического лица испанской элиты после Франко

ческой партии Испании, Испанской социалистической рабочей партии, Социалистической народной партии, партии левых демократов, карлистов, а также оппозиционных профсоюзов (Рабочие комиссии, Всеобщий союз трудящихся), которая заявила себя альтернативой существующей власти.

Программа Демократической координации предусматривала полную амнистию политическим заключенным, легализацию всех политических организаций, роспуск «вертикальных» синдикатов и признание свободы профсоюзной деятельности, признание прав национальных общностей, демократизацию судебной власти и начало «учредительного периода», в ходе которого будет демократически решен вопрос о политическом строе. Предполагалось формирование временного коалиционного правительства, включающего представителей всех основных политических течений

В то же время представители ортодоксальной части франкистов, продолжавшие составлять значительную часть кабинета министров, Королевского совета, кортесов, верхушки вооруженных сил, сплотившиеся под лозунгом «Единственная политическая система, которую мы принимаем — это режим 18 июля»

оказывали ожесточенное сопротивление попыткам реальных политических реформ, обставляя принимаемые законы ограничениями, выхолащивающими их смысл. Так, закон о собраниях и митингах предусматривал множество возможностей для запрета их властями, а закон о свободе деятельности политических ассоциаций был блокирован непринятием кортесами связанных с ним изменений уголовного кодекса.

В этих условиях Хуан Карлос принял решение отмежеваться от ортодоксальных франкистов и ускорить темп преобразований, опираясь на ту часть элиты, которая была настроена реформистски. Существенное значение имело и то, что по возрасту большинство ее, представляя «поколение сорокалетних», не принимало участия в гражданской войне. В начале июля 1976 г. король Хуан Карлос поручил формирование нового правительства А. Суаресу Гонсалесу. Это был типичный представи-

Tamames R. ¿Adónde vas, España? Barselona, 1977. P. 39.

Carr R., Fusi J. P. Spain: Dictatorship to Democracy. London, 1979. Р. 214–215.

События 1975–1981 гг. и политическая элита

тель той позднефранкистской элиты, которая к началу 1970-х гг. была нацелена на модернизацию режима и сплотилась вокруг Хуана Карлоса как знамени грядущих перемен. А. Суарес родился в 1932 г., то есть к моменту назначения главой правительства ему было только 44 года. Юрист по образованию (доктор права Мадридского университета), он в 1957 г. вступил в Национальное движение и при Франко занимал ряд высоких постов: был гражданским губернатором Авилы, с 1969 — генеральным директором радио и телевидения Испании, с 1975 — генеральным секретарем Национального движения и министром в правительстве Ариаса Наварро. В дальнейшем он возглавил Союз демократического центра, а в 1982 — партию Демократического и социального центра. Первым заместителем главы правительства с 1977 по 1981 г. был генерал М. Гутьеррес Мельядо, а вторым заместителем — Ф. Абриль Марторель и (с 1980 г.) Л. Кальво Сотело-и-Бустело.

Созданное А. Суаресом правительство состояло в основном из лиц, близких ему по возрасту (средний возраст его первого правительства составлял 46 лет) и по положению в истеблишменте. Многие из них, как и ранее члены франкистских правительств, были связаны с крупным бизнесом. Девять министров кабинета Суареса 1976 г. занимали в общей сложности 16 постов в административных советах крупнейших дочерних компаний ТНК (в частности, Л. Кальво Сотело-и-Бустело — в компании «Седа де Барселона», занимающейся производством синтетических волокон, К. Перес де Брисио — автомобильных компаний «СЭАТ» и «ЭНАСА»); во втором составе правительства Суареса 9 министров занимали 13 таких постов

А. Суаресу принадлежала ведущая исполнительная роль в осуществлении последовавших под руководством Хуана Карлоса политических преобразований. Всего лишь за год ему удалось добиться решительного перелома в ликвидации франкистских политических институтов и введения демократических начал. В декабре 1976 г. почти одновременно со смещением кон-

 Строганов А.О. Новые явления в деятельности иностранного капитала в Испании и их влияние на позиции испанского ГМК на рубеже 70-х и 80-х годов // Социально-экономические и политико-идеологические процессы и Испании на рубеже 70–80-х гг. М., 1981. C. 35.

Глава 3. Изменения социально-политического лица испанской элиты после Франко

сервативного руководства органов государственной безопасности и полиции в стране был проведен референдум по вопросу о политических реформах (разработанных кабинетом Суареса в сентябре того же года), в ходе которого 94 % населения их одобрило. В ходе двух амнистий (в июле 1976 г. и в марте 1977 г.) в Испании были освобождены все политические заключенные, в январе 1977 упразднены трибуналы общественного порядка, а весной 1977 г. начался общий демонтаж прежнего политического строя, начавшийся мартовской реформой избирательной системы. Весной — летом 1977 г. были ликвидированы основные общественные институты франкистского режима: в апреле было распущено «Национальное движение» (представлявшее единственную в стране политическую партию) и в июле — «вертикальные» синдикаты — воплощение корпоративной модели общества. А основные силы антифранкистской оппозиции (Испанская социалистическая рабочая партия и Коммунистическая партия Испании), напротив, в феврале и апреле 1977 г. были легализованы.

Однако провести эти преобразования было нелегко, и в ходе борьбы за политическое переустройство страны роль элиты, ориентировавшейся на Хуана Карлоса и А. Суареса, была исключительно велика. Представляя собой элемент, по происхождению и предшествующей деятельности родственный твердолобому крылу франкистской элиты, так называемому «бункеру», у которого они не вызывали резкой аллергии, эти политические деятели умели находить общий язык с левой оппозицией и сыграли роль амортизатора при болезненном для значительной части прежней элиты сломе старой политической системы. Соответственно, и тактика реформаторов во главе с Суаресом была весьма осторожной: ломка основ франкистского строя осуществлялась в рамках прежнего франкистского законодательства (вполне допускавшего пересмотр тех или иных аспектов правопорядка).

Принципиально важным на этом этапе реформ было то, что они были направлены исключительно против институтов прежнего режима, но не против прежних кадров. Вопрос о чистке государственного аппарата на повестке дня не стоял. В частности, при упразднении Национального движения и «вертикальных»

События 1975–1981 гг. и политическая элита

синдикатов их сотрудникам гарантировались места в других государственных учреждениях с сохранением прежнего должностного уровня

Сам сентябрьский (1976 г.) закон о политической реформе, имевший решающее значение для ликвидации прежней политической системы и закладывавший основы представительной демократии в стране (по нему вместо корпоративных кортесов предусматривалось избрание двухпалатного парламента на основе всеобщего, прямого и тайного голосования), был составлен таким образом, что не содержал отрицания принятых при Франко законов, позволяя консервативным кругам питать иллюзию продолжения прежнего режима в несколько осовремененной упаковке. Законопроект, впрочем, был достаточно умеренным, он не предусматривал ответственности правительства перед парламентом, предполагал не избрание, а назначение королем как председателя парламента, так и главы правительства (король назначал и пятую часть сенаторов)

. Лояльность армии происходящим переменам была обеспечена тем, что ее командный состав, привычный к воинской дисциплине, был связан присягой на верность королю, который являлся и верховным главнокомандующим; к тому же заместитель А. Суареса по военным вопросам генерал М. Гутьеррес Мельядо был сторонником преобразований и способствовал деполитизации армии.

В ряде случаев Суарес и другие члены элиты проводили индивидуальную «обработку» ряда влиятельных лиц в том же духе, при этом прибегая и к обещаниям (например, не допускать легализации компартии), которые они выполнять заведомо не собирались. Вместе с тем давалось понять, что активным противникам преобразований не следует рассчитывать на продолжение политической карьеры. Нажим на кортесы со стороны правительства был тем более эффективным, что значительная часть их депутатов назначалась самим правительством. В результате кортесы, где проект закона первоначально встретил сильнейшую оппозицию, в конце концов совершили политическое самоубийство, одобрив закон.

ХенкинС.М.Испания после диктатуры. М., 1993. С. 49.

 Волкова Г.И., Дементьев А.В. Политическая история Испании. М., 2005.

С. 89.

Глава 3. Изменения социально-политического лица испанской элиты после Франко

Одержав эту победу, реформистская элита одновременно столкнулась с напором левых сил, обвинявших ее в непоследовательности и медлительности. КПИ и ИСРП даже призвали бойкотировать референдум по закону о политической реформе, но потерпели неудачу: их призыву последовали только 22,6 % избирателей. После этого левая оппозиция заняла более умеренную позицию, заменив лозунг «демократического разрыва с франкизмом» идеей «согласованного разрыва», исходившей из того, что демократические реформы могут быть проведены путем переговоров и сотрудничества между оппозицией и реформистской частью государственного аппарата

. Демократическая координация еще в октябре 1976 г. была преобразована в более широкую коалицию — Платформу демократических организаций, которая в декабре образовала «комиссию девяти».

Эта комиссия и стала основным агентом переговоров демократической оппозиции с правительством Суареса, положив начало процессу регулярных контактов и обмена мнениями. Наличие постоянных тесных контактов властей с левой оппозицией сыграло в дальнейшем важную роль. Когда в январе 1977 г. обстановка после ряда политических убийств (особенно гибели пяти юристов, защищавших интересы Рабочих комиссий) резко обострилась, правительство, поддержанное демократическими организациями, провело репрессии против ультраправых группировок и совместно с левыми партиями опубликовало призыв к отражению правой опасности.

Отношения с левыми силами вообще имели стратегическое значение для политики реформистского крыла прежнего истеблишмента. В перспективе намечающихся изменений неизбежно должны были войти в состав правящей элиты и представители левых сил, прежде всего социалистов. Еще накануне смерти Франко наиболее дальновидные функционеры режима понимали, что в дальнейшем с ними придется поделиться властью, поскольку адекватно оценивали их влияние в массе населения, которое после неминуемой легализации левых партий совершенно невозможно будет игнорировать, а, стало быть, потребуется превратить эту оппозицию из антисистемной во внутрисистемную силу. Как писал один из франкистских профсоюзных деятелей:

 ХенкинС.М.Испания после диктатуры. С. 50.

События 1975–1981 гг. и политическая элита

«Одна из главных проблем сохранения преемственности нынешней системы, даже при определенном ее изменении, будет состоять в интеграции в нее крупных отрядов левых сил… Врастание левых и близких к ним сил в систему — главная цель политики, претендующей на успех и долгосрочность»

Поэтому очень важное значение приобретало то, как были настроены и что представляли собой эти потенциальные члены будущего испанского руководства. Хотя до начала 1960-х гг. Испанская социалистическая рабочая партия численно была невелика, насчитывая не более 4 тысяч членов, половина из которых к тому же находилась в эмиграции

, внутри страны у нее имелся серьезный электоральный потенциал, способный обеспечить активистам партии место в рядах правящей элиты страны. Вопрос был в том, насколько социалисты смогут вписаться в контуры намечающейся новой политической системы. В свете этого важно было то, что в самой партии в 1970-х гг. произошли существенные изменения. В 1974 на XIII съезде та часть социалистов, деятельность которых протекала в основном внутри страны, во главе с Фелиппе Гонсалесом Маркесом отстранила старых деятелей во главе с Р. Льописом (ранее их возглавлял И. Прието).

Ф. Гонсалес был представителем нового поколения социалистов. Ко времени смерти Франко ему было всего 33 года (он родился в 1942 г.). Получив юридическое образование, он занимался адвокатской практикой, двадцатилетним примкнул к партии и до 1970 г. представлял ее Севильское отделение, а затем был избран членом исполнительной комиссии ИСРП. Хотя Гонсалес в середине 1970-х гг. поддерживал радикальные идеи, находясь под их воздействием и давлением левого крыла в ИСРП, сам он к этому крылу не принадлежал, а занимал центристские позиции. Декларируя марксистский характер ИСРП, Гонсалес не противопоставлял реформы революции, а объединял их (не «реформа или революция», а «реформа и революция»)

. Гонсалес и его соратники

De Franco a Juan Carlos I. El movimiento comunista en la transición política,

1975–1979. Madrid, 1979. P. 3–14.

МещеряковМ.Т.,СтепановЮ.В. Социалистические партии и движения в Испании

в процессе демократизации в стране франкизма // Социально-экономические и политикоидеологические процессы и Испании на рубеже 70–80-х гг. М., 1981. C. 65.

Gonzalez F., Guerra A. PSOE. Bilbao, 1977. Р. 27–28.

Глава 3. Изменения социально-политического лица испанской элиты после Франко

сумели ко времени легализации партии в феврале 1977 г. расширить ее ряды и, при многообразии точек зрения по теоретическим вопросам, обеспечить единство действий ее членов.

Произошел сдвиг и в направлении идейно-политической эволюции партии, которая до середины 1970-х гг. входила в группу радикальных социалистических партий Юга Европы. После смерти Франко ввиду начавшихся в обществе перемен ИСРП стала проводить прагматичную политику, исходящую из реальной ситуации. С ИСРП сблизилась также Социалистическая народная партия, организованная Э. Тьерно Гальваном. Последний представлял собой тип старого оппозиционера. Он родился в 1918 г., получил гуманитарное образование (имел докторскую степень в области философии и литературы) и с 1948 г. преподавал в университетах Мурсии и Саламанки, а эмигрировав, был профессором в различных европейских и американских университетах. Вернувшись в Испанию в 1976 г., в 1978 г. он присоединился к ИСРП, став ее почетным председателем, а после победы социалистов на муниципальных выборах в столице стал мэром Мадрида.

Следует заметить, что значительная часть левых сил еще до смерти Франко была настроена на возможно более широкое сотрудничество со всеми противниками режима, поэтому их неконфронтационное поведение во второй половине 1970-х гг. было естественным продолжением этой линии.

Важное значение имела и идейно-политическая эволюция компартии Испании во главе с С. Каррильо, одним из самых непримиримых противников режима Франко (он начал политическую деятельность еще в конце 1920-х гг.). КПИ одной из первых в Европе отбросила традиционную догматику и перешла на позиции направления, получившего позже название «еврокоммунизма». Получив обещание легализации, КПИ заняла по отношению к формировавшемуся постфранкистскому режиму даже более лояльные позиции, чем социалисты (в дальнейшем, в июле 1978 г., при голосовании в кортесах представители КПИ проголосовали за монархическое устройство страны, тогда как социалисты воздержались). Следует отметить, что, несмотря на это, для А. Суареса легализация компартии была весьма рискованным шагом, так как во влиятельной военной среде имело место рез-

События 1975–1981 гг. и политическая элита

кое неприятие этой партии. Поэтому он осуществил ее во время пасхальных праздников, когда максимальное число военных находилось в отпусках, а возможность проведения манифестаций «за» и «против» этого решения была минимальной.

Крайне правый фланг политического спектра в обстановке реформ оказался оттеснен на периферию политической жизни. Среди деятелей его были представители разных социальных слоев — от профессоров (Х. Луис Круус) до рабочих (П. Конде Солдана). Возглавлялся этот фланг тогда бывшими франкистскими министрами Р. Фернандесом Куэстой и Х. А. Хироном (он с 1974 был главой Национальной конфедерации ассоциаций бывших бойцов Фаланги), а также такими деятелями, как Б. Пиньяр Лопес (р. 1918, юрист и общественный деятель, с 1969 глава «Новой силы», в 1975 один из основателей Национального Фронта), Х. Кабаньяс, С. Исдиере, Х. Мата. Хотя организации правых были достаточно многочисленны (9 ветеранских братств насчитывали к 1976 г. до 400 тысяч человек, в том числе «Бывшие сержанты» — 60 тысяч человек, «Национальное объединение бывших бойцов» — 200 тысяч человек, «Бывшие прапорщики» — 30 тысяч человек, «Национальное объединение бывших военнопленных» — 60 тысяч человек, «Ассоциация ветеранов Голубой дивизии» — 12 тысяч человек, «Знамена фаланги» — 27 тысяч человек, «Моряки-добровольцы» — 5 тысяч человек)

, в электоральном

смысле они представляли незначительное меньшинство.

Находясь под одновременным нажимом левых и правых сил, та часть испанской правящей элиты, которая ориентировалась на реформы и считала своим вождем А. Суареса, вынуждена была создать собственную политическую организацию, которая могла бы выступать в качестве основы для консолидации всех, сочувствующих новому курсу. Так в мае 1977 г. был создан Союз демократического центра (СДЦ), вобравший в себя широкий спектр партий и организаций, тяготевших к центристской политике. Он включил в свой состав франкистов-«обновленцев», либералов, христианских демократов и умеренных социал-демократов немарксистского толка. Это объединение было тем более необходимо, что в новой обстановке, сложившейся после демонтажа

Современная Испания… C. 181.

Глава 3. Изменения социально-политического лица испанской элиты после Франко

франкистских властных структур и в преддверии выборов, позволяло этим силам участвовать в политической жизни и таким образом оставаться частью правящей элиты.

Следующим этапом политических преобразований были первые свободные выборы в кортесы 15 июня 1977 г. Они отразили политические настроения того момента. Инициировавшая и проводившая реформы коалиция Союз демократического центра, объединившая как умеренных представителей фран кистского правящего слоя, так и умеренных противников франкистского режима, получила около 35 % голосов избирателей, и 8,3 % получил Народный альянс, представлявший более консервативную часть франкистского истеблишмента. В сумме они получили более 43 % голосов, тогда как основные левые силы — немногим меньше: более 38 % (ИСРП 29,2 % и КПИ 9,2 %). В целом же, с учетом результатов всех партий, правые и правоцентристские партии имели еще меньший перевес — 51,7 % против 48,4 % у левых

Однако в условиях примерного равновесия сил, в прошлом составлявших полярные лагеря, правительство Суареса, не имевшее большинства в кортесах, сочло необходимым обеспечить предстоящие реформы достижением межпартийного согласия. В итоге переговоров между всеми политическими партиями, представленными в кортесах, в октябре 1977 г. было подписано соглашение, известное под названием «пактов Монклоа», которыми были определены конкретные меры для перехода к новому государственно-политическому устройству (собственно, подписано было два соглашения: о преодолении экономического кризиса путем принятия стабилизационных мер и о законодательных и политических действиях на этапе перехода к демократии).

Успех консенсуса определялся двумя основными факторами. Во-первых, инициаторы его на тот момент выглядели в глазах большинства населения, даже не разделявшего их политические взгляды, творцами новой Испании, сумевшими без больших политических издержек и жертв демонтировать старый политический режим. А. Суарес, человек, лишенный ярких черт публичного политического деятеля, представлявший

Sistema. 1982. N 47. P. 14.

<<< < Предыдущая 1 2 3 4 5 6 7 89 / 209 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 > Следующая >>>

Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]