Добавил:
ivanov666
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз:
Предмет:
Файл:Правящая элита Испании второй половины ХХ в.
.pdf
Начало смены политической элиты Испании
101
стилии и Леона, 9 — от Галисии, 8 от Андалусии и 7 от Мадрида
(от остальных регионов — по 1–3 человека)
21
.
Однако парламентарии 1977 г. — это не только персонально
совсем иные люди, но и люди в целом нового поколения: весьма
заметным было различие и возрастного состава. В состав кортесов
было избрано много молодых людей — активистов соперничавших партий: 30 % депутатов нижней палаты и сенаторов были
моложе 40 лет. В целом возрастной состав кортесов может быть
представлен следующим образом.
Таблица4
22
Возрастной состав кортесов после выборов 1977 г.
Возраст
До 30 лет 19 5,4 1 0,5
30–39 117 33,4 30 14,5 1 2,4 148 24,8
40–49 119 34,0 79 38,2 11 26,8 209 35,0
50–59 61 17,4 65 31,4 8 19,5 134 24,5
60 и более 34 9,7 32 15,5 21 51,2 87 14,6
Всего 350 100 207 100 41 100 598 100
Депутаты Сенаторы Назнач.
сенаторы
число % Число % Число % число %
― ―
Всего
20 3,3
Особенно молодым составом отличались депутаты нижней палаты. Их средний возраст составил 44,2 года, сенаторов — 56,9, а в целом депутатов и сенаторов — 49,6 лет. Заметно старше, естественно,
были назначенные сенаторы, более половины которых составляли
лица свыше 60 лет, благодаря чему средний возраст всех парламентариев составил 47 лет. Тогда как средний возраст парламентариев
9-го созыва при Франко составил 51 год, а 10-го со зыва — 53 года.
Если в палате депутатов кортесов 1968 г. лица моложе 40 лет
составляли только 9 %, то в кортесах, избранных в 1977 г. они составили 38,9 %, группа «сорокалетних» выросла с 32 до 34 %, тогда
как возрастная группа «пятидесятилетних» сократилась с 39 до
17,4 %, а старше 60 лет — с 20 до 9,7 %. В целом лиц моложе 50 лет
было в новых кортесах почти три четверти состава — 73 % (про-
21
Radiografía de las Nuеvas Cortes. Madrid, 1977. P. 51.
22
Подсчитано по: Radiografía de las Nuеvas Cortes. Р. 45.
Глава 3. Изменения социально-политического лица испанской элиты после Франко
102
тив 41 % в кортесах 1968 г.). Такой возрастной состав депутатов
нижней палаты очень близко напоминает состав палаты депутатов 1910 г., где лица моложе 40 лет составили 42 %, от 40 до 49
лет — 32 %, 50–59 лет — 20 %, 60 и старше — 6 %.
Таблица5
23
Возрастной состав кортесов 1977 г.
(депутаты и сенаторы) по партийной принадлежности
Союз Демократич.
Возраст
До 30 лет 2 0,7 14 8,4 4 3,3
30–39 65 24,1 62 37,3 20 16,5
40–49 122 45,2 38 22,9 38 31,4
50–59 62 23,0 23 13,9 41 33,9
60 и более 19 7,0 29 17,5 18 24,0
Всего 270 100 166 100 121 100
Центра
число % Число % число %
Социалисты Прочие
В значительной мере омолаживание состава кортесов было
достигнуто за счет социалистов. Среди депутатов нижней палаты
и сенаторов от ИСРП
моложе 40 лет было 45,7 %, тогда как среди
избранных от СДЦ — 24,8, а среди прочих — 19,8. Однако самая
старшая возрастная группа у социалистов была представлена
весьма весомо: 17,5 % — в 2,5 раза больше, чем у СДЦ. В целом
же парламентарии от двух ведущих партий отличались относительной молодостью на фоне остальных партий, среди которых
подавляющее большинство было представлено людьми весьма
зрелого возраста: лица старше 50 лет составляли там около 60 %,
тогда как среди СДЦ — 30 %, а ИСРП — 31,4 %
24
.
Естественно, что подавляющее большинство членов новых
кортесов не могло по возрасту участвовать в гражданской войне
1936–1939 гг. Лица, которым к началу войны было менее 14 лет
(т. е. не ранее 1923 г. рождения) составляли в составе кортесов
76,6 % (458 человек). Участники войны — лица 1917 г. рождения
и старше — составляли только 14,6 % (87 человек) и еще 8,9 %
23
Подсчитано по: Radiografía de las Nuеvas Cortes. Р. 45.
24
Radiografía de las Nuеvas Cortes. P. 44–45.
Начало смены политической элиты Испании
103
(53 человека) — лица 1918–1922 гг. рождения могли в ней участвовать. В общей сложности (считая и лиц 1918–1922 гг. рождения)
участниками гражданской войны были 34 представителя СДЦ
(12,6 % всех членов фракции), 44 — представителя ИСРП (26,5 %),
38 представителей прочих партий (31,4 %) и 24 назначенных сенатора (58,5 % от всей группы). Таким образом, доля участников
гражданской войны среди социалистов более чем вдвое превосходила таковую среди представителей СДЦ
25
.
Заметные изменения произошли по сравнению с франкистским периодом и в территориальной принадлежности избранных
парламентариев в смысле усиления их связи со своими регионами. Наиболее значительная группа депутатов нижней палаты и
сенаторов родилась в Кастилии и Леоне — 107 человек, или 19,2 %
от всех 557, уроженцами Андалусии были 99 человек (17,8 %), Каталонии — 53 (9,5 %), Мадрида — 48 (8,6 %) и Страны Басков —
47 (8,4 %), остальных регионов — менее 8 % каждого. По месту
проживания парламентариев на первом месте стоял Мадрид, где
жили 123 человека (22,1 %), затем Андалусия — 85 человек (15,3 %),
Кастилия и Леон — 82 человека (14,7 %) и Каталония — 59 человек
(10,9 %), в остальных — менее 8 % в каждом.
При этом абсолютное большинство — более двух третей парламентариев — не только родились, но и проживали в том регионе, от
которого они были избраны в кортесы. В целом доля таких составляла 67,5 % (376 человек), тогда как связаны с регионом только местом
рождения были 52 человека (9,3 %), а местом проживания — 93 человека (16,7 %). И только 36 человек (6,5 %) не имели никакого отношения к тому региону, от которого были избраны. Наиболее тесной
привязанностью к своему региону отличались парламентарии от
Страны Басков, 88,1 % которых там и родились, и проживали. Затем
следуют парламентарии от Канарских островов — 87 %, от Мурсии —
80 %, Балеарских островов — 77,7 % и Валенсии — 75,6 %; наименьшей
привязанностью к региону избрания (ниже среднего) отличались
парламентарии от Кастилии и Леона — 54,5 %, Эстремадуры — 55 %,
Мадрида — 55,6 %, Астурии — 57,1 % и Арагона — 61,5 %.
Произошло также существенное перераспределение мест
в пользу провинции: доля лиц как родившихся в Мадриде, так
25
Radiografía de las Nuеvas Cortes. P. 46.
Глава 3. Изменения социально-политического лица испанской элиты после Франко
104
и проживавших в столице, сократилась среди парламентариев
по сравнению с позднефранкистским временем более чем вдвое.
Если на 1971 г. в Мадриде родилось 16,2 % парламентариев, а проживало 47,3 %, то на 1977 г. — 8,6 и 22,1 % соответственно. В отношении других регионов существенных изменений не произошло. Разве что несколько увеличилось число уроженцев Галисии
(с 6,2 до 7,9 %), Андалусии (с 14,2 до 17,8 %), Валенсии и Мурсии (с
8,5 до 11,1 %) и немного уменьшилось — Кастилии и Леона (с 21 до
19,2 %) и Каталонии с Балеарскими островами (с 11 до 9,5 %). Что
касается доли проживающих, то она возросла (за счет Мадрида)
для всех регионов, кроме Арагона (где уменьшилась с 4 до 3,6 %),
особенно сильно — в Эстремадуре (с 1 до 2,7 %), Галисии (с 3,3 до
6,3 %), Стране Басков (с 4,2 до 7,4 %) и Андалусии (с 9,2 до 15,3 %)
26
Что касается социально-профессионального состава новых
кортесов, то он, благодаря весомому присутствию социалистов,
коммунистов и других левых партий, явно отличался от прежнего. Наиболее заметную группу составляли, как и в большинстве других стран с развитой парламентской системой, адвокаты,
которых насчитывалось около 30 % (треть среди представителей
СДЦ и прочих партий, несколько меньше — около 20 % — среди
представителей ИСРП). Вторая по численности группа — профессура и преподаватели, которых насчитывалось 19,3 % (причем
среди депутатов от ИСРП — даже несколько более среднего —
22,3 %). Весомо были представлены также предприниматели —
в среднем около 9 % (среди социалистов — вдвое меньше), а также
чиновники и группы массовых интеллигентных профессий —
медики и инженерно-технический персонал (7–9 %); партийные
функционеры (6,3 %) в большей мере были представлены социалистами, среди которых составили около 11 %. Остальные группы — деятели культуры, экономисты, журналисты и служащие
частного сектора — были представлены 2–3 % каждая. Среди
депутатов имелись и два десятка лиц физического труда (также
активисты соответствующих партий), не имевшие специального
образования и составлявшие в целом 3,6 %. Практически все они
принадлежали к ИСРП и другим левым партиям, составляя среди их представителей вдвое большую долю — около 7 %.
.
26
Radiografía de las Nuеvas Cortes. P. 49–50.
Начало смены политической элиты Испании
105
Таблица6
27
Социальный состав кортесов 1977 г. (депутаты и сенаторы)
Социальные группы
Предприниматели 48 8,7 34 12,8 7 4,2 7 5,7
Адвокаты 160 28,9 85 32,1 33 19,9 42 34,1
Преподаватели 107 19,3 48 18,1 37 22,3 22 17,9
Деятели культуры 14 2,5 2 0,8 4 2,4 8 6,5
Экономисты 16 2,9 6 2,3 4 2,4 6 4,9
Чиновники 39 7,0 20 7,5 15 9,0 4 3,3
Журналисты 12 2,2 6 2,3 3 1,8 3 2,4
Инженеры и техники 41 7,4 19 7,2 15 9,0 7 5,7
Медики 49 8,8 28 10,6 11 6,6 10 8,1
Служащие 13 2,3 3 1,1 8 4,8 2 1,6
Партийные функционеры 35 6,3 14 5,3 18 10,8 3 2,4
Рабочие и крестьяне 20 3,6 ― ― 11 6,6 9 7,3
Всего 554 100 265 100 166 100 123 100
Всего СДЦ ИСРП Прочие
число % число % число % число %
Сравнение по социально-профессиональному показателю
Палаты депутатов и Сената свидетельствует, что в Сенате несколько лучше были представлены предприниматели, преподаватели и медики, а в Палате депутатов — адвокаты, экономисты,
инженеры, партийные функционеры и лица физического труда.
Особенности корпуса депутатов и сенаторов отдельных партий
состояли в том, что у социалистов доля адвокатов и инженеров
была почти вдвое выше среди депутатов, чем среди сенаторов,
а у представителей СДЦ доля профессуры, деятелей культуры и
медиков была заметно выше среди сенаторов, чем среди депутатов, зато среди последних было больше адвокатов, экономистов и
журналистов.
Следует, однако, иметь в виду, что среди преподавателей,
инженеров и других специалистов было немало лиц, также являющихся чиновниками, поскольку они принадлежали к соответствующим чиновным корпусам. С учетом этого обстоятельства
среди депутатов нижней палаты чиновники составили 24,4 %, среди сенаторов 32,8 %, а в целом 27,9 %. Среди них 3,7 % составляли
27
Составлена на основе исследования массового биографического материала
по Quién es quién en las Nuevas Cortes. Madrid: Dossier de Actualidad Economica, 1978.
Глава 3. Изменения социально-политического лица испанской элиты после Франко
106
дипломаты (5 депутатов и 3 сенатора), 29,6 % — преподаватели
университетов (20 депутатов и 44 сенатора), 4,1 % — преподаватели средней школы (3 и 6), 3,7 % — инженеры-агрономы (5 и 3),
6,5 % — государственные юристы (10 и 4), 9,3 % — чины корпуса
гражданских администраторов (10 и 10), 3,7 % — инспектора труда (5 и 2), 2,7 % — юристы Государственного Совета (4 и 2), 6,1 % —
офицеры (4 и 9) и 30,6 % — чины прочих корпусов (27 и 39)
28
.
Таблица7
29
Сравнительный состав Палаты депутатов и Сената кортесов 1977 г.
по социальным группам (в %)
Социальные
группы
Предприниматели 8,1 13,1 3,4 4,3 9,6 12,4 6,0 7,5
Адвокаты 31 ,5 34,4 23,3 38,6 24,5 28,6 12,0 28,3
Преподаватели 18,5 8,1 22,4 14,3 20,7 19,0 22,0 22,6
Деятели культуры 1,2 1,7 2,9 4,8 1,9 4,0 1,7 11,3
Экономисты 3,5 3,1 1,7 7,1 1,9 1,0 4,0 1,9
Чиновники 6,9 8,1 7,8 2,9 7,2 6,7 12,0 3,8
Журналисты 2,0 3,1 0,9 1,4 2,4 1,0 4,0 3,8
Инженеры
и техники
Медики 4,3 4,4 3,4 5,7 16,3 20,0 14,0 11,3
Служащие 2,6 1,3 4,3 2,9 1,9 1,0 6,0 ―
Партийные
функционеры
Рабочие и
крестьяне
Палата депутатов Сенат
Всего СДЦ ИСРП Прочие Всего СДЦ ИСРП Прочие
8,4 8,8 10,3 4,3 5,8 4,8 6,0 7,5
7,5 6,3 11,2 4,3 4,3 3,8 10,0 ―
5,5 ― 9,5 11,4 0,5 ― ― 1,9
В кортесах 1977 г. присутствовала довольно заметная группа
лиц, являвшихся представителями экономической элиты страны, занимавшая руководящие посты в крупных компаниях и
банках. Таких насчитывалось 62 человека, из них 44 избранных
(остальные — назначенные сенаторы): 27 депутата нижней палаты и 17 сенаторов. Две трети избранных — 30 человек (17 депу-
28
Campo del S., Tezanos J. F., Santin W. The Spanish Political Elite: Permanence
and Change... Р. 136.
29
Составлена на основе исследования массового биографического материала
по: Quién es quién en las Nuevas Cortes. Madrid: Dossier de Actualidad Economica, 1978.
Начало смены политической элиты Испании
107
татов и 13 сенаторов) принадлежали к Союзу демократического
центра. Это были депутаты Х. Айспун Туэро, Э. Аттард Алонсо,
Ф. Бенсо Местре, Л. Кальво Сотело-и-Бустело, М. Клаверо Аревало,
Х. М. Фанхул Седеньо, Ф. Фернандес Ордоньес, Х. Гарсия Аньоверос, Х. Гарригуес Валкер, Х. Гич-и-Беч де Карреда, Х. Гомес Ангуло,
Х. Р. Ласуэн Санчо, Э. Мартин Вилла, Х. Муньос Пейратс, Х. М. Паредес Гроссо, Ф. Портилло Шарфхаузен, Х. Санчо Роф, сенаторы
А. Балларин Маркиал, В. М. Карраскал Фелгуеросо, Х. Дурбан Ремон, М. Фернандес Паласио, А. Фонтан Перес, Х. Гарсия Гарсия,
Х. М. Гонзалес-Таррио Галлего, Х. К. Гуерра Сунсунегуй, М. Иглесиас Коррал, А. Хименес Бланко, Х. Л. Лопес Хенарес, Х. А. Ногуера
Дероиг, А. Ройо-Вилланова. Членами Народного альянса было 6
человек: депутаты А. Карро Мартинес, Л. Де ла Фуэте-и-де ла Фуэнте, А. Лапуэрто Квинтеро, Г. Лопес Браво, Ф. Сильва Муньос и
А. дель Валле Менендес. К ИСРП — сенаторы Х. Ф. Карвахал Перес
и Р. Сайнс де Варанда. Остальные принадлежали к другим партиям, в частности, депутаты М. Алаведра Монер, Х. Пухол Солей и
Р. Триас Фаргас, К. Гуэл де Сент-Менат, сенаторы Р. Бахо Фанло и
М. Виллар Аррегуй. Среди депутатов от Народного альянса такие
составляли 37,5 %, от Союза демократического центра — 11 %, от
ИСРП — 1,2 %, от других партий — 18,4 %
30
.
Назначенные сенаторы (41 человек) представляли собой
специфическую группу, связанную с предшествующей эпохой и
отличавшуюся от состава новых кортесов по своим социальным
характеристикам. Более трети из них — 15 человек (36,6 %) —
были адвокатами, четверть — 10 человек (24,4 %) — учеными,
4 — писателями и журналистами, 4 — инженерами, 3 — офицерами, 2 — предпринимателями и 3 — представителями других
профессий. Почти три четверти их — 30 человек, или 73,2 %, проживали в Мадриде, при этом 8 человек (19,5 %) были уроженцами Кастилии и Леона, 7 (17,1 %) — Каталонии, по 6 — Мадрида и
Страны Басков, остальные — других регионов. Около половины
их были председателями и членами правления банков и корпораций, среди них — Л. Ангуло Монтес, Х. Ареспакочага-и-Фелипе,
Х. Карвахаль-и-Уркуихо, А. Эскамес Лопес, М. Гамбоа-и-Санчес
30
Campo del S., Tezanos J. F., Santin W. The Spanish Political Elite: Permanence
and Change... P. 138.
Глава 3. Изменения социально-политического лица испанской элиты после Франко
108
Баркаистегуй, И. Гарсиа Лопес, А. Хернандес Гиль, Г. Лука де Тена-и-Брунет, Л. Оларра Угартемендия, А. Осорио Гарсия, М. Прадо Колон де Карвахаль, М. Примо де Ривера, А. Рибера Ровира,
А. Салас Ларрасабаль, Х. Л. Сампедро Саес, Ф. Селада де Андрес
31
Что же касается состава министров этого времени, то преемственность между министерской элитой периода 1975–1977 гг.
и франкистской была небольшой — из 33 министров этого времени при Франко находились на этих постах только пять человек. Продолжительность пребывания на своих постах у министров 1975–1977 гг. была, естественно, крайне мала: у 75,8 % менее
года, остальные чуть больше (78,8 % занимало только один пост,
остальные — два). Все эти министры какое-то время находились
и на других высших позициях: большая часть прежде занимала
посты генеральных директоров (54,5 %), начальниками департаментов и управлений были в прошлом 27,3 %, гражданскими
губернаторами — 15,2 %; 46,5 % этих министров были членами
франкистских кортесов. В 1975–1977 гг. военные по-прежнему составляли еще значительную часть — около четверти (24,2 %) всех
министров (причем из 8 человек половина занимала гражданские должности)
32
.
По основным социальным характеристикам министры переходного периода практически не отличались от министров
франкистского времени, хотя, как уже указывалось, персонально
это были другие люди. Средний возраст их был таким же, как и
при Франко — 51 год, но очень молодых людей было меньше —
моложе 30 лет не было никого, от 30 до 40 лет — 3 %. Сорокалетние
составляли 42,4 %, пятидесятилетние — около четверти (24,2 %),
и лица от 60 и старше — около трети (30,3 %). Среди министров
1975–1977 гг. отмечается небывало высокая доля (более половины)
уроженцев Мадрида — 51,5 %, еще около трети (30,3 %) родилось
в провинциальных центрах и крупнейших городах. По образовательному уровню министры 1975–1977 гг. не отличались от
франкистских (81,2 % имели гражданское университетское образование, 18,2 % — военное, лиц без высшего образования не было),
необычно много (28 %) было лиц с инженерным образованием,
.
31
Radiografía de las Nuеvas Cortes… P. 63–64.
32
Linz J. J., Jerez M., Corzo S. Ministers and regimes in Spain… P. 73, 127–128.
Начало смены политической элиты Испании
109
преобладало, как всегда, юридическое (68 %), по 8 % приходилось
на экономическое и гуманитарное (в том числе по общественным
наукам). Отмечена и самая высокая доля за все периоды выпускников Мадридского университета (81,5 %), по 11,1 % составили выпускники университетов Овьедо и Бильбао, по 7,4 % — Саламанки
и Сарагосы, по 3,7 % были представлены Сантьяго де Кампостела
и Вальядолид. По предшествующему занятию (с учетом смены
его рядом лиц) министры 1975–1977 гг. также не отличались от
франкистских: 24,2 % их были офицерами, 66,6 % — чиновниками, 12,1 % — нотариусами и регистраторами, 45,4 % — адвокатами, по 18,1 % — преподавателями университетов и инженерами,
3 % — экономистами, 12,1 % — предпринимателями
33
.
Если посмотреть на состав министров всех правительств,
которые с 1976 по 1981 гг. возглавлял А. Суарес (из 58 их членов
30 были на посту более года), то средний возраст первого его правительства составлял 49,6 лет, второго — 45, третьего — 45,6, четвертого — 46,5 и пятого — 45 лет (если брать только гражданских
министров — еще несколько меньше). Среди них 25 % составляли
профессора университетов, причем 15 министров учились в престижных вузах Европы и США и были обладателями академических степеней. Большинство их имели личные или фамильные
связи в мире бизнеса, а 38 занимали посты в корпорациях. Из них
36 находились на государственных постах при Франко и 12 имели награды от Национального движения
34
. То есть они, как и
сам глава правительства, хотя и принадлежали целиком и полностью к элите франкистского времени, но представляли собой
тот ее «реформаторский» тип, который вышел на политическую
сцену в конце 1960-х гг.
Реформы в Испании после смерти Франко представляли
собой важнейший этап политического развития страны в ХХ в.
Возможность их проведения стала результатом политических изменений предшествующих лет, на протяжении которых настроенная на реформы часть политической элиты Испании постепенно оттеснила от власти ортодоксальную часть франкистов.
33
Quem Governa a Europa do Sul? O recrutamento ministerial, 1850–2000…
P. 111, 114, 118–119, 122.
34
Campo del S., Tezanos J. F., Santin W. The Spanish Political Elite: Permanence
and Change... Р. 144.
Глава 3. Изменения социально-политического лица испанской элиты после Франко
110
С другой стороны, позиция левых партий, поступившихся идеологическими соображениями ради мирного обновления страны,
обеспечила возможность общенационального консенсуса, нашедшего выражение в «Пактах Монклоа» и принятии Конституции.
Сами эти реформы привели к значительному персональному обновлению политической элиты, что обнаружилось уже
после первых свободных выборов в кортесы в 1977 г. Она резко
омолодилась, стала в большей мере связана с регионами проживания и изменилась по социальному составу, вобрав в себя заметную долю рядовой интеллигенции и даже лиц физического труда. Члены правительств второй половины 1970-х гг., не отличаясь
от своих коллег позднефранкистского времени по основным социальным характеристикам, были тем не менее в персональном
смысле новыми людьми. Таким образом, правящая элита Испании, сыгравшая решающую роль в проведении политических
изменений, в значительной мере изменилась и сама, вобрав в себя
представителей оппозиционных партий.
Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]