Добавил:
ivanov666
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз:
Предмет:
Файл:Правовые проблемы современности. Коллективная монография.pdf
101
созданный продукт будут обеспечены адекватной системой правовой защиты, что он будет допущен к получению прибыли в процессе коммерциализации произведенного им продукта (знания), то есть вероятность, что
он либо «положит в стол» сделанную им разработку «до лучших времен»,
либо с готовностью продаст плоды своего труда другому предприятию,
государству. Это и происходит в реальной жизни, когда талантливые ученые покидают науку или Россию. Особенно распространено в России пиратство в ходе руководства научно-исследовательскими работами и помощи в разработке бизнес-планов коммерционализирующих знания (технологии) организациям. Автору разработки, энтузиазм и научный потенциал
которого используется недобросовестными партнерами, не остается практически ничего: он не получает вознаграждения, признания своего авторства, при этом может подвергаться обструкции в случае претензий на авторство и помощь.
Отсутствие действенных механизмов защиты интеллектуальной собственности препятствует созданию полноценного экономического оборота
объектов интеллектуальной собственности, а также созданию этически
грамотных, защищающих жизнедеятельность и продуктивность, взаимоотношений исследователя с партнерами, приводит к недооценке активов организации. Из-за «утечки» и откровенных краж информации наносится
вред деловой репутации, и в ряде случаев они становятся причиной банкротств, «недружественных поглощений» от уровня «поглощения» специалиста специалистом до уровня «концерн» «концерном». В России, как и во
всем мире, существуют также специальные фирмы, занимающиеся промышленным шпионажем, конкурентной разведкой, однако привыкшие
существовать в обществе государственной монополии на использование
авторских изобретений специалисты, чрезмерно доверяющие руководителям, соавторам и ученикам, «делятся» информацией и технологиями, не
задумываясь о последствиях.
Управление интеллектуальной собственностью на предприятии
должно включать в себя процессы, способные решать следующие задачи:
– выявление охраноспособных объектов и выбор способа их защиты;
– привлечение интеллектуальной собственности третьих лиц для решения задач создания инноваций;
– регистрация, учет, инвентаризация имеющихся объектов интеллектуальной собственности;
– регистрация изменения правового статуса, производство по договорам лицензии и уступки прав, оформление патентов, свидетельств, регистрация товарных знаков, мест происхождения товаров и т.п.), в том числе
и в части производства по заявкам;
– контроль своевременного бухгалтерского и налогового учета объектов интеллектуальной собственности виде нематериальных ресурсов;
102
– анализ необходимости правовой охраны имеющихся объектов интеллектуальной собственности, анализ своевременного выведения из оборота морально устаревших активов;
– поощрение изобретательской и инновационной деятельности сотрудников;
– оформление правовых отношений между предприятием-
патентообладателем и авторами РИД;
– разработка, регистрация и учет фактов передачи прав совместно с
экономическими подразделениями предприятия;
– пресечение нарушений интеллектуальных прав, инициация споров
по фактам нарушения интеллектуальных прав предприятия, урегулирование споров по фактам нарушения прав третьих лиц;
– соблюдение предприятием норм законодательства в части патентного и авторского права, а также этических норм.
Как видно из вышеизложенного, задачи управления ИС куда шире,
чем это может показаться на первый взгляд. В отличие от патентноисследовательской и патентно-экспертной работы, сопровождающих лишь
процесс создания инновации, управление интеллектуальной собственностью является неотъемлемым элементом всего жизненного цикла создаваемых технических решений.
Происходящее в России реформирование высшего профессионального образования, в том числе технического, требует знаний и практических навыков в области правовой охраны интеллектуальной собственности. Следует отметить, что государственные стандарты в области образования дают определенный простор для творчества в проектировании учебных планов и программ. Вузы, предполагающие подготовку действительно
квалифицированных специалистов, знания и умения которых соответствуют международным стандартам, должны признать необходимость
обучения студентов разнообразным аспектам деятельности, связанной с
созданием и использованием продуктов интеллектуального труда. Другая,
не менее важная задача, – переподготовка руководящих работников, обучение профессионалов, в компетенцию которых входят вопросы, связанные с интеллектуальной собственностью. Естественно, что всем этим специалистам следует ликвидировать правовую безграмотность, научиться
владеть интеллектуальным продуктом как собственностью, распоряжаться
им, извлекать доход из нематериальных активов. Учебные курсы рассматривают основы российского и международного законодательства, регулирующего правоотношения в сфере интеллектуальной собственности, анализирует проблемы, связанные с охраной и защитой объектов авторского
права, смежных прав, промышленной собственности. Курсы в логической
последовательности раскрывают комплекс вопросов, встающих перед авторами и патентообладателями, от стадии создания объекта творческой деятельности до реализации его в производстве, организации сбыта продук-
103
ции и защиты исключительных прав их обладателей, в том числе и от недобросовестной конкуренции. Значительное внимание уделяется умению
рекламировать и продавать интеллектуальный продукт, формировать патентно-лицензионную политику предприятия, осуществлять оценку объектов интеллектуальной собственности.
Система интеллектуальной собственности не сможет внести эффективный вклад в экономическое и техническое развитие страны, если эта
система не будет широко известна и не будет использована теми, для кого
она создана. Таким образом, использование интеллектуальной собственности в инновационной деятельности связано с формированием особых
отношений между разными субъектами рыночных взаимоотношений по
поводу использования результатов интеллектуального труда, поиску
наиболее эффективных (оптимальных) для каждого типа (между разными
субъектами производства) отношений путей (вариантов) решения этих
проблем.
104
ГЛАВА 3. ПРОБЛЕМА ФОРМИРОВАНИЯ ЭКОЛОГО-ПРАВОВОЙ
КОМПЕТЕНТНОСТИ СТУДЕНТОВ ТЕХНИЧЕСКОГО ВУЗА
С развит
ием технических и технологических процессов, человечество оказалось в точке бифуркации, связанной с нарушением баланса в системе взаимоотношений «человек-общество-природа». С одной стороны,
невозможно отменить прогрессивное развитие технологий – направленных
во благо общества и его индивидуумов, с другой стороны – негативные последствия воздействия человека на окружающий природный мир приобрели масштабный и всеобъемлющий характер.
Предпринимаемые человечеством, мировым сообществом и отдельными государствами попытки разрешения и преодоления ситуации кризиса, обусловленного утратой равновесия и баланса между техническим развитием и уменьшением негативного влияния на окружающий природный
мир, не приводят к необходимым позитивным последствиям, и негативные
тенденции продолжают нарастать.
Человечеству необходимо найти такие способы, модели и концепции
жизнедеятельности, которые не будут разрушать среду естественного обитания и будут обеспечивать нормальную жизнь общества в естественной
природной среде не только сегодня, но и создадут предпосылки сохранения естественной природной среды для будущих поколений.
В 1992 году, мировое сообщество принимает «Концепцию устойчивого развития», которая была утверждена Конференцией Организации объединённых наций в Рио-де-Жанейро, получившую название «sustainable development» – долговременного, сбалансированного, неразрушимого развития цивилизации [20], которая в государственных документах России получила название «концепция устойчивого развития» (УР). Безусловно, термин
«sustainable development» не вполне корректно был в своё время переведён
на русский язык как «устойчивое развитие», по смысловому значению - это
скорее «самоподдерживающееся развитие», однако термин УР вошел в семантическое пространство, и к настоящему моменту является понятием общеупотребительным.
В последующие десятилетия под эгидой ООН было проведено несколько международных конференций развивающих эту проблематику: - в Киото
(1997), саммит Земли в Йоханнесбурге (2002), экологический форум на Хоккайдо (2008), симпозиум в Копенгагене (2009) [21] . Значимая часть саммита
Земли была посвящена вопросам сохранения биоразнообразия и проблематике
соблюдения экологических прав человека. Конференции в Японии рассматривали проблемы связанные с изменением климата на планете.
По результатам указанных форумов, в 1997 году, большинство государств подписали Киотский Протокол - который не только декларирует
устремления человечества, но и предусматривает в качестве механизма обеспечения этих устремлений меры экономического принуждения в отношении
государств за несоблюдение объёмов (квот) промышленных выбросов.
105
В нашей стране указанные международные правовые акты получили реализацию посредством принятия концептуальных основ перехода к
устойчивому развитию закреплённых в следующих нормативных правовых актах:
- Федеральный закон «Об охране окружающей среды» (2002) и раз-
личные подзаконные акты, направленные на его применение [19];
- «Экологическая доктрина России» (2006).
- Концепция перехода Российской Федерации на модель устойчивого
развития (2006) [7] .
- «Основы государственной политики в области экологического раз-
вития России до 2030 года» [24].
Таким образом, международно-правовые акты и российское федеральное законодательство обозначили и закрепили новый тренд: формирование условий, изыскание способов и методов для достижения целей УР.
В приведённых нормативных правовых актах обозначена стратегическая цель государственной политики в области природопользования и
охраны природы и в том числе включает формирование эколого-правовой
культуры граждан [32]. Для достижения обозначенной цели предусмотрен
широкий инструментарий, набор средств и методов, включающих в том
числе:
- создание системы непрерывного экологического образования и
просвещения (на государственной основе);
- включение в учебные планы образовательных учреждений всех
уровней вопросов рационального природопользования, охраны окружающей среды, и устойчивого развития России;
- усиление роли гуманитарных и социальных аспектов экологопросветительской деятельности;
- обеспечение государственной поддержки деятельности систем просвещения и образования, осуществляющих просветительскую и образовательную деятельность в области экологии и природоохраны;
- инкорпорирование вопросов формирования экологического образования, просвещения и повышения экологической культуры в местные, региональные и федеральные целевые программы развития территорий;
- разработка и внедрение стандартов образования, направленных на
разъяснение вопросов УР страны.
Особо отмечается, что в эпоху трансформации России к устойчивому
развитию основной задачей в сфере образования является повышение образовательного уровня, экологической культуры и профессиональных
навыков населения в области экологии.
Таким образом, государственные акты концептуального и стратегического уровня с одной стороны - предусматривают формирование экологического мировоззрения и мировосприятия у широких слоёв общества, с
другой стороны – имеют ярко выраженную направленность на обеспече-
106
ние процесса обучения экологически ответственному поведению, формирование экологической грамотности у населения.
Для студентов технических вузов: будущих специалистов в области
энергетики, транспорта, геологии, добычи нефти и газа, материаловедения,
геодезии, строительства и эксплуатации сооружений, то есть для тех, кто
своей профессиональной деятельностью будет непосредственно оказывать
влияние на окружающую природную среду, повышение экологической грамотности и общей экологической культуры является актуальным и значимым условием обеспечения перехода страны к концепции УР [26].
При этом, действующие Федеральные Государственные образовательные Стандарты (ФГОС) выделяют «экологическую компетенцию» как
самостоятельную, только в перечнях наборов профессиональных или специальных компетенций для выпускников природоохранных направлений
подготовки. В перечне общих компетенций для учреждений высшего профессионального образования «экологическая компетентность», «экологоправовая компетентность» отсутствуют [16].
Таким образом, применительно к инженерному образованию можно
утверждать о наличии если не противоречий, то определённо разнонаправленных и на первый взгляд трудно совместимых векторов и обстоятельств:
- действуют и имеют безусловную юридическую силу установления
федеральных законодательных и подзаконных актов принятых в том числе
на уровне Правительства РФ и направленные на достижение целей УР;
- имеются значительные лакуны и некоторое «непоспевание» ФГОС
в обеспечении целей перехода к УР, а также отсутствуют иные (прочие)
подзаконные акты (в том числе на уровне профильных министерств и Правительства РФ) обеспечивающие непосредственную реализацию перехода
России к УР;
- студенты технических направлений подготовки (за исключением
обучающихся на природоохранных направлениях) получают прежде всего
высшее техническое образование и безусловно, первостепенное значение
для будущих инженеров имеют профильные дисциплины, инкорпорировать в существующие программы подготовки студентов технических
направлений высших образовательных заведений «экологическую компетентность» зачастую просто невозможно и в силу отсутствия необходимых академических часов в рамках существующих ФГОС, и в силу неизбежного повышения общей учебной нагрузки у обучающихся.
Совокупность этих обстоятельств порождает многогранную проблему:
А) каким образом и какими учебно-методическими средствами до-
биться достижения целей образования для устойчивого развития;
Б) как преодолеть лакуны в содержании ФГОС и при этом повысить
эколого-правовую грамотность и эколого-правовую компетентность будущих инженеров, с учётом того, что ФГОС не предусматривает таких компетенций;
107
В) где и за счёт чего найти время для повышения уровня экологоправовой компетентности студентов, и добиться этого не во вред и не за
счёт профильных дисциплин предусмотренных учебными планами.
На первый взгляд, приведённые обстоятельства носят взаимоисключающий характер, однако при более внимании, можно утверждать что
проблема имеет решение.
Достижение государственных задач, поставленных в вышеуказанных федеральных концептуальных документах требует пересмотра регулирования деятельности человека, переосмысления поведения и его деятельности, перенастройки ценностных ориентиров индивида и социума в
целом, переосмысления структуры своих потребностей. В этой связи
огромное значение имеют:
- культура (в самом широком смысле);
- образование (как неотъемлемая часть культуры);
- право (как основной регулятор деятельности общества, отдельной
личности при взаимодействии с природной средой).
В базовую часть учебных планов практически всех направлений
подготовки технических ВУЗов включена дисциплина «Правоведение».
Иногда она носит наименование «Основы права», для некоторых направлений предусмотрена дисциплина «Правовые основы недропользования».
Таким образом, право как дисциплина в той или иной форме в обязательном порядке изучается студентами. Объём и глубина изучения варьируются в зависимости от направления подготовки и основной специальности, но, как правило, в рамках одного (реже двух) семестров студенты
имеют возможность получить необходимые знания.
Это позволяет творчески использовать имеющийся потенциал для
достижения целей повышения общей экологической и эколого-правовой
грамотности обучающихся, акцентируя внимание студентов в том числе на
нормы природоохранного законодательства закреплённые в действующих
нормативных правовых актах.
Акцентируя внимание студентов на нормы, установленные в Гражданском кодексе РФ, Уголовном кодексе РФ, Кодексе РФ Об административных правонарушениях, можно с высокой степенью вероятности способствовать повышению уровня эколого-правовой компетентности обучающихся [93].
Например Кодекс РФ Об административных правонарушениях среди
прочих норм содержит главу 8 «Административные правонарушения в области охраны окружающей среды и природопользования», в которой закреплены составы таких правонарушений как:
- «Несоблюдение экологических требований при осуществлении
градостроительной деятельности и эксплуатации предприятий, сооружений или иных объектов» (статья 8.1);
108
- «Несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических
требований при обращении с отходами производства и потребления, веществами, разрушающими озоновый слой, или иными опасными веществами» (статья 8.2);
- «Нарушение законодательства об экологической экспертизе» (статья 8.4);
- «Нарушение требований по охране недр и гидроминеральных ресурсов» (статья 8.9);
- «Нарушение требований по рациональному использованию недр»
(статья 8.10) и другие составы административных правонарушений в области природоохраны.
Уголовный кодекс Российской Федерации также содержит нормы
направленные на защиту экологической безопасности. В частности, глава
26 целиком направлена на защиту общества от экологических преступлений и включает в себя ряд деяний за совершение которых наступает уголовная ответственность. Таких как «Нарушение правил охраны окружающей среды при производстве работ», «Загрязнение вод», «Загрязнение атмосферы», «Нарушение правил охраны и использования недр» и другие.
Приступая к изучению действующего законодательства в рамках
утверждённых учебным планом правоведческих дисциплин, подавляющее
большинство студентов имеют познания о существовании и Кодекса РФ
Об административных правонарушениях, и Уголовного кодекса РФ, но
обычно ассоциируют указанные нормативные правовые акты либо с правонарушениями в области дорожного движения, либо с «обычными» преступлениями: кража, грабёж разбой и т.п.
Однако, при ознакомлении с поименованными кодексами многие
как открытие воспринимают существование уголовно-правовых и административно-правовых норм, направленных на защиту окружающей среды, с
удивлением и интересом обнаруживают, что за некоторые составы уголовных преступлений предусмотрены очень весомые меры ответственности.
Например, «Экоцид» - преступление предусмотренное статьёй 358 Уголовного Кодекса РФ, ответственность за совершение которого влечёт лишение свободы на срок от двенадцати до двадцати лет. Тяжесть наказания,
установленная за совершение указанного преступления как правило вызывает естественный интерес: а что это за преступление, за которое предусмотрена ответственность более весомая, чем за «разбой» и даже за такой
состав преступления как «Убийство» (от восьми до двадцати лет в соответствии с частью 4 статьи 105 Уголовного кодекса).
При изучении темы «Обязательства вследствие причинения вреда»
(глава 59 ГК РФ) полезно и рационально развернуть внимание обучающихся от бытовых случаев, при которых возникают ситуации необходимости возмещения вреда, к ситуациям непосредственно связанных с эксплуатацией объектов нефтедобычи, транспорта, строительства зданий и соору-
109
жений. В этом смысле Гражданский кодекс предоставляет широчайшие
возможности для усвоения необходимых выпускнику технического ВУЗа в
практической деятельности знаний.
Эмоцию интереса нельзя не использовать при изучении дисциплины,
это способствует более глубокому погружению в учебный материал, усвоению и закреплению полученных знаний.
Современный студент технического ВУЗа является студентом грамотным, любознательным, технически оснащённым, использующим в своей учебной деятельности интернет-ресурсы и технологии. И эти свойства,
присущие современному студенту, также являются ресурсом, который
необходимо задействовать и применять в достижении поставленных целей.
В настоящее время практически никто из студентов не пользуется
кодексами, федеральными законами в виде отдельной книги на физическом носителе «бумага». И при этом практически у всех студентов в постоянной доступности имеется мобильный телефон с доступом к системе
«Интернет».
Практически каждый может воспользоваться электронными правовыми ресурсами (системами) «Консультант+» и «Гарант».
Это означает, что при определённой подаче учебного материала студенту нет необходимости идти в книжный магазин или библиотеку для
«проверки» познанной информации и для детального изучения нормативных правовых актов.
Ему даже не надо идти домой к компьютеру, так как его микрокомпьютер в виде мобильного телефона всегда с собой. Разумеется, задача педагога донести до студента, что не каждая информация полученная в
недрах сети «Интернет» заслуживает доверия.
Безусловно, никто не отменяет критический подход при поиске, обработке и анализе информации, однако официальные порталы Правительства
Российской Федерации, Федеральной службы судебных приставов, Правительства Тюменской области и иных государственных учреждений и организаций также, в режиме он-лайн предоставляют верифицированную информацию в виде законов, подзаконных актов, разъяснений, рекомендаций.
Являясь передовым, находясь на фронтире непознанного, Тюменский индустриальный университет (ТИУ) много внимания уделяет качественной и технической оснащённости ВУЗа.
Внедрение и полноценная эксплуатация технологий беспроводного
доступа к сети «Интернет» на основе локальной сети «Wi-Fi» («Вай-Фай»)
обеспечивает доступ студентов к справочно-правовым ресурсам и официальным порталам органов государственной власти Российской Федерации
и Тюменской области на территории всего ВУЗа и во всех его корпусах.
Что в немалой степени способствует разрешению обозначенных нами противоречий, сложившихся в настоящее время при подготовке специалистов
с учётом реализации интересов Российской Федерации при переходе к УР.
110
Безусловно, инновационные технологии внедрённые в общественное пользование и доступные всем обучающимся ни в коей мере не умаляют классические средства получения информации и работы с информационными источниками: солидный библиотечный фонд ВУЗа, удобные
читальные залы Библиотечно-издательского центра ТИУ, широкая номенклатура периодических научных изданий в немалой степени способствуют
получению, усвоению и закреплению компетенций.
Акцентируя внимание на давно существующих нормах права, побуждая интерес к самостоятельному изучению правовых норм, мы в непосредственной форме стимулируем интерес обучающихся к познанию и
способствуем повышению их грамотности, в том числе – экологоправовой.
Эмоция интереса в совокупности с самостоятельной работой обучающегося во многом компенсирует то количество часов, которое предусмотрено учебным планом на изучение дисциплины. Кроме того, это способствует формированию у обучающихся навыков самостоятельного поиска информации, приучает обращаться к первоисточникам в повседневной и
профессиональной деятельности при разрешении возникающих задач.
Классические лекционные занятия и практические занятия в виде
семинаров, круглых столов, дискуссий могут быть эффективно дополнены
технологиями работы в малых группах, практико-ориентированными задачами, технологией кейс-стади.
Усиливая эколого-правовую направленность содержания образования и обогащая обучающихся информацией эколого-правового характера,
мы способствуем разрешению обозначенного нами противоречия позволяя за счёт применения междисциплинарных знаний и межпредметных
связей повышать уровень эколого-правовой компетенции студентов. Это,
является средством оптимизации познавательного процесса без увеличения учебной нагрузки для студентов.
Использование трансдисциплинарного подхода при проектировании
базовой части образования, построение его модульной структуры позволяет создавать междисциплинарные модули, которые гармонично встраиваются в содержание базовой части образования предусмотренной учебным
планом.
Кроме базовой части содержания образования, в учебных планах
различных направлений подготовки студентов технических ВУЗов зачастую имеется вариативная часть, которая преподаётся по выбору студентов. В ТИУ уже несколько лет достаточно эффективно реализуются элективные курсы по выбору обучающихся.
Исходя из содержания стандартов и учебных планов подготовки
начиная с 2011 года была внедрена в учебный процесс разработанная нами
система элективных поддерживающих курсов правовой и экокультурной
направленности: