Добавил:
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз: Предмет: Файл:
Правовые проблемы современности. Коллективная монография.pdf
Скачиваний:
0
Добавлен:
08.09.2026
Размер:
2 Мб
Скачать
☆
21
- согласие клиента принять на себя обязанности должника по дого­ворам поставки нефтепродуктов, который является предметом регулирова­ния законодательства о естественных монопольных структурах;
- принятие на себя покупателем обязанностей по обеспечению до­ступности производимого и (либо) реализуемого продукта (работ, услуг) для покупателей;
- наличие лицензии на реализацию соответственного вида деятель­ности, если деятельность должника подлежит лицензированию.
При продаже конкретно применяемого для производства и (либо) ре­ализации продуктов (работ, услуг) в рамках естественной монополии соб­ственности должника путем проведения конкурса общегосударственный орган исполнительной власти, уполномоченный Кабинетом министров России проводить муниципальную политику в отношении субъектов есте­ственной монополии, заключает с покупателем обозначенного имущества должника соглашение об выполнении критерий конкурса.
В случае невыполнения покупателем условий должника в отноше­нии имущества, конкретно применяемого для производства и (либо) реали­зации продуктов (работ, услуг) в рамках естественной монополии, и осно­вания которое было предусмотрено пунктом 2 статьи 201 Закона «О несо­стоятельности», контракт подлежит расторжению арбитражным трибуна­лом на основании обращения соответственного государственного органа исполнительной власти.
При расторжении контракта покупателю м\имущества за счет средств общегосударственного бюджета возмещаются средства, затрачен­ные на покупку и воплощение за прошедшее время инвестиций. При рас­торжении контракта имущество подлежит передаче в государственную
14
собственность
.
При продаже собственности, конкретно применяемого для производ­ства и (либо) реализации продуктов (работ, услуг) в рамках естественной мо­нополии, Российская Федерация, субъекты России и городские образования в лице соответственных уполномоченных органов имеют право преимуще­ственного приобретения предлагаемого для реализации имущества в порядке, который был предусмотрен пунктами 8 и 9 статьи 195 закона «О несостоя­тельности».
Российская Федерация, субъекты России, городские образования в лице соответственных уполномоченных органов вправе остановить реали­зацию собственности, конкретно применяемого для производства и (либо) реализации продуктов (работ, услуг) в рамках естественной монополии, в процессе арбитражного управления на срок менее чем три месяца для вы­работки предложений о восстановлении состоятельности субъекта есте­ственной монополии.
14
Изюмов И.В. Правовое регулирование договоров на осуществление геологического изучения недр /
И.В. Изюмов // Евразийский юридический журнал. - 2015. - № 11 (90). - С. 149.
22
Перепрофилирование либо закрытие производства (производств), который осуществляет создание (реализацию) продуктов (работ, услуг) в критериях естественной монополии, допускается в порядке, который был установлен государственным законом.
Хозяйствующие субъекты, не имеют временного фактора, чтобы ожидать принятия решений государственными органами, они сегодня функционируют в рамках существующей предпринимательской среды и правового режима. Следует согласиться с мнением А.А. Фомина о том, что «коммерческие фирмы в этих условиях по мере роста своего капитала все больше внимания уделяют проблеме защиты своих интересов на рынке.
Каждое юридическое лицо решает вопрос на уровне своих матери­альных и интеллектуальных возможностей. Диапазон подходов к решению этой проблемы достаточно широк – от создания собственных правовых подразделений (служб, отделов) до использования услуг преступных
15
групп».
В условиях существующей объективной действительности, хозяй­ствующие субъекты вынуждены самостоятельно защищать свои интересы,
16
причем защищать активно, действуя на опережение.
Естественно, что на практике такая активная деятельность уже не исключение. Именно в ней находит свое проявление ранее выделенный автором аспект досудебного предупреждения несостоятельности хозяйствующего субъекта – обеспече­ние устойчивой платежеспособности.
В этом отношении законодательство отстает в развитии, поскольку в ситуации, когда есть угроза наступления неплатежеспособности или осно­вания опасаться попытки недружественного поглощения, хозяйствующий субъект не обнаружит правовых норм, в соответствии с которыми, он мог бы принимать адекватные меры. Хозяйствующие субъекты в «борьбе за выживание» уже сегодня реально предпринимают различные мероприятия, направленные на пресечение кризисных явлений. Они делают это и будут делать независимо от того, в какой степени такая их деятельность регла­ментирована нормами закона, тем более, если она им не противоречит.
Отсюда закономерен вопрос о роли правового регулирования целе­направленной деятельности хозяйствующих субъектов по обеспечению собственной устойчивой платежеспособности. Для его решения, по мне­нию автора настоящей работы, особую актуальность имеют два ранее озвученных аспекта: первый – классификация «предпринимательских» от­ношений на три группы (ключевые – внутрихозяйственные отношения), вто­рой - дисбаланс интересов, полномочий и ответственности лиц, заинтересо-
15
Фомин, А.А. Юридическая безопасность коллективных субъектов российского права (на примере ком­мерческих организаций) [Текст] / А.А. Фомин // «Черные дыры» в российском законодательстве. - 2005. ­№ 1. - с. 301-306.
16
Яковлева, Т.А. Финансовые аспекты антикризисного управления компаниями в условиях развития российской экономики [Текст] / Т.А. Яковлева // Туризм: право и экономика. - 2007. - № 1. – с. 10.
23
ванных в деятельности хозяйствующего субъекта, вызывающий неплатеже­способность.
Роль правового регулирования заключается в нормативном закреп­лении моделей поведения участников, организаторов деятельности хозяй­ствующего субъекта в предвидении возникновения кризиса. Законодатель, посредством правовых норм стремится создать «систему сдержек и проти­вовесов» в отношениях между учредителями (участниками, собственника­ми) хозяйствующего субъекта, между ними и руководством (менеджера­ми), трудовым коллективом, между руководителем и работниками.
Эта проблема уже давно существует и активно обсуждается в ученой среде, так еще в 1998 г. И. Шиткина обоснованно обращала внимание на то, что «защита имущественных и других корпоративных интересов акци­онерного общества должна быть столь же значима для законодателя, как и гарантии для акционеров, персонала или других субъектов акционерных
17
отношений». юридических лиц анализирует также К. Скловский, очередь обращаются к проблеме дисбаланса интересов.
Проблемы недобросовестного поведения руководителей
18
другие авторы в свою
19
В науке граждан­ского права в целом достаточно актуален вопрос приведения к общему знаменателю деятельности всех участников юридического лица.
Для настоящей работы решение этого вопроса позволит устранить один из самых значимых факторов, традиционно способствующих наступ­лению несостоятельности хозяйствующего субъекта. Одна из главных предпосылок к решению этой задачи – тезис о том, что указанные субъек­ты должны иметь единый интерес и возможность совместными усилиями противостоять внешней угрозе. Однако, практически, такое положение весьма труднодостижимо, поскольку юридическое лицо (хозяйствующий субъект) – организация, имеющая свою внутреннюю структуру. «В юри­дическом лице возможно наличие интересов следующих субъектов: самого юридического лица; участников юридического лица; органов управления юридического лица; работников юридического лица.
Интересы данных субъектов могут объективно не совпадать, что становится причиной их коллизии».
20
Такие коллизии – одно из самых опасных явлений для устойчивой платежеспособности хозяйствующего субъекта, особенно, когда речь идет о расхождении интересов руковод­ства юридического лица с интересами самого юридического лица. При­мер ситуации и ее злободневность подчеркивает М.Г. Ионцев: «Практика
17
Шиткина, И. Соотношение интересов различных групп акционеров и менеджеров в управлении акцио-
нерным обществом [Текст] / И. Шиткина // Хозяйство и право. - 1998. - № 12. - с. 80-87.
18
Скловский, К. О последствиях совершения сделок руководителем вопреки интересам организации
[Текст] / К. Скловский // Хозяйство и право. - 1998. - № 5. - с. 88-92.
19
Шичанин, А.В., Гривков, О.Д. Тенденции развития института «юридические лица» в российском граж­данском законодательстве. Проблемы поиска баланса интересов юридического лица, его участников и кредиторов [Текст] / А.В. Шичанин, О.Д. Гривков // Адвокат. - 2000. - № 2. – с. 24-34.
20
Проничев, К. Критерии разрешения конфликтов интересов в юридических лицах [Текст] / К. Проничев // Юрист. - 2006. - № 2. - с. 25-27.
24
знает много случаев, когда бесконтрольная исполнительная власть рано или поздно начинает подчинять деятельность общества своим личным
21
интересам».
Как видим, проблема злободневна и привлекает все боль-
шее внимание.
Подобные случаи не редкость в современной отечественной пред­принимательской среде, а последствия их выливаются в несостоятельность хозяйствующего субъекта, пораженного расхождением интересов. Ключ к решению проблемы кроется в определении главенствующего интереса из указанного выше списка, то есть, критерия, на основе которого должны разрешаться коллизии интересов.
К. Проничев предлагает такое решение этого вопроса: «Мы считаем, что все интересы, возникающие при функционировании юридического ли­ца, должны соответствовать интересам его участников и не нарушать
22
их».
Несмотря на убедительность аргументации данной точки зрения, со­гласиться с ней не представляется возможным, поскольку даже сам автор делает оговорку о том, что если реализация интереса участника наносит ущерб организации в целом, законодатель, как правило, встает на защиту ее интересов.
Признавая наличие самостоятельного интереса юридического лица в отличие от интереса его участников, целесообразно провозгласить и прио­ритет этого интереса над всеми иными. Этот интерес и есть критерий раз­решения конфликтов. Для целей настоящего исследования именно его со­блюдение означает возможность сохранения устойчивой платежеспособ­ности хозяйствующего субъекта
23
.
Для дальнейшего исследования возможных путей устранения дисба­ланса перечисленных интересов, снятия и сглаживания противоречий, об­ратимся к возможным формам взаимодействия участников внутрихозяй­ственных отношений. Здесь законодатель использует разнообразные ин­струменты, например, в структуре органов управления акционерным об­ществом наличествует, скажем, такой орган, как совет директоров (наблю­дательный совет), призванный контролировать исполнительные органы и в некоторой степени защищать интересы акционеров.
Предусмотрено функционирование ревизора (ревизионной комис­сии) в структуре хозяйственных обществ. Данные подразделения призваны осуществлять мониторинг деятельности хозяйствующего субъекта (поми­мо иных задач), можно говорить о том, что одна из их целей – дополни­тельный контроль платежеспособности хозяйствующего субъекта, под­держание ее стабильности.
21
Ионцев, М.Г. Акционерные общества [Текст] / М.Г. Ионцев ; Ось-89. - 2005. - с. 263.
22
Проничев, К. Критерии разрешения конфликтов интересов в юридических лицах [Текст] / К. Проничев
// Юрист. - 2006. - № 2. - с. 25-27.
23
Изюмов И.В. Экономико - правовой аспект досудебного предупреждения несостоятельности хозяй-
ствующего субъекта / И.В. Изюмов, В.Б. Куркин // Sociologie cloveka. - 2016. - № 4. - С. 59.
25
К сожалению, нет возможности утверждать, что эта задача повсе­местно достигается. Число банкротств (в том числе и «спровоцирован­ных») наглядно демонстрирует неспособность многих хозяйствующих субъектов обеспечивать собственную платежеспособность, а вышеуказан­ные органы зачастую существуют только де-юре, не имея реального воз­действия на руководителя.
С другой стороны, несмотря на реальное существование этих орга­нов, хозяйствующие субъекты в своей деятельности прибегают к созданию дополнительных структур, имеющих задачи антикризисного управления, а в литературе высказываются предложения относительно создания таковых.
Следует поддержать вариант решения проблемы, который предлагает А.А. Фомин: «Для перспективных фирм наиболее предпочтительным ре­шением является создание собственной юридической службы в целях от-
24
стаивания своих законных интересов в рамках «правового поля».
Речь идет об особой структуре, подразделении, службе, органе юри­дического лица задача которого – разработка предложений по принятию мер по досудебному предупреждению несостоятельности, посредством, в том числе и создания локальных нормативных актов. На основе вырабо­танных рекомендаций и норм, строятся дальнейшие внутрихозяйственные и иные отношения хозяйствующего субъекта.
Настоящая идея находит развитие в теории антикризисного управ­ления, так О. Осипенко достаточно интересно раскрывает сущность анти­кризисного штаба компании-цели, говоря о нем как о «неофициальной структуре компании, не желающей быть застигнутой врасплох професси­ональным корпоративным агрессором».
25
К исследованиями этого автора хотелось бы обратится подробнее. Хотя они и находятся в рамках скорее теории менеджмента, а не юриспруденции, с точки зрения настоящей ра­боты они представляют особый интерес и могут быть рассмотрены через призму правового регулирования создания таких структур и их соотно­шения с существующими органами юридического лица (например, сове­том директоров).
О. Осипенко обоснованно полагает, что антикризисный штаб может состоять из руководителя (владелец бизнеса (его представитель) или один из топ-менеджеров), представителя реестродержателя, привлеченных кон­сультантов – экспертов по корпоративному управлению и сделкам, юри­стов, которые в данном регионе отличаются особо ярким и при этом под­твержденным реальной правоприменительной практикой «талантом» в общении с судебной властью, лиц, ответственных за контакт с миноритар­ными акционерами, лидеров трудового коллектива.
24
Фомин, А.А. Юридическая безопасность коллективных субъектов российского права (на примере ком­мерческих организаций) [Текст] / А.А. Фомин // «Черные дыры» в российском законодательстве. - 2005. ­№ 1. - с. 301-306.
25
Осипенко, О. Антикризисный штаб компании-цели: состав, задачи и основные форматы деятельности [Текст] / О. Осипенко // Слияния и поглощения. - 2004. - № 10 (20). - с. 49-53.
26
Не секрет, что эти высказывания не несут особой новизны. Они лишь иллюстрируют существование вполне действенного и реально при­меняемого на практике способа профилактики кризисных явлений в дея­тельности хозяйствующего субъекта и обеспечения устойчивой платеже­способности, заключающегося в создании специального коллегиального органа, имеющего целью построение корпоративной обороны от внешних недружественных воздействий. Такой орган разрабатывает и поэтапно ре­ализует план мероприятий, позволяющих свести к минимуму соответ­ствующие риски.
Инструментарий для субъекта, желающего себя защитить, существует. Проблема в том, что антикризисный штаб – теневой орган юридического лица, а законодательство не содержит в себе возможности его создания на легальной основе. Как замечает О. Осипенко, «ни закон, ни иные институты не обязывают предпринимателя заниматься корпоративной самозащитой. Желаешь быть проглоченным – твое конституционное право».
26
С таким высказыванием нельзя согласиться. Обязывать предпринимателя защищать свои бизнес, вряд ли целесообразно с точки зрения гражданского или хозяй­ственного законодательства.
Автору более правильной представляется позиция, когда роль зако­нодательства заключается в обеспечении хозяйствующему субъекту бес­препятственной реализации права создать в структуре органов юридиче­ского лица службу, занимающуюся корпоративной обороной, посредством норм, носящих рекомендательный характер. К тому же, в зарубежном за­конодательстве такие примеры существуют (комитет предприятия, преду­смотренный законодательством Франции).
В этом отношении справедливо высказывание Т.И. Отческой, кото­рая обоснованно утверждает, что в настоящее время самым важным явля­ется создание предпосылок для формирования нового типа мышления граждан – мышления, воспринимающего право в качестве первоначаль­ного регулятора общественных отношений. Это может быть достигнуто только при выборе нового подхода к проведению правовых реформ – подхода, не ограничивающегося исключительно созданием правовых норм, но также основанного на непосредственном «воспитательном» уча-
27
стии государства.
Рассмотрим подробнее характеристики «антикризисного штаба», сравним их с характеристиками существующих органов и структурных под­разделений юридического лица с точки зрения науки гражданского права.
26
Осипенко, О. Антикризисный аудит компании-цели [Текст] / О. Осипенко // Слияния и поглощения. -
2004. - № 11 (21). - с. 52-55.
27
Отческая, Т.И. Новые технологии во взаимоотношениях государства, граждан, юридических лиц [Текст] / Т.И. Отческая // Государство и гражданское общество: правовые проблемы взаимодействия : сб. науч. тр. Международной научно-практической конференции / Тюменский государственный универси­тет. – Тюмень, 2007. – с. 249-251.
27
Опираясь на данную позицию, «примерим» эти признаки к антикри­зисному штабу. В полной мере к нему может относиться только первый признак. Утверждение о том, что антикризисный штаб – организационно оформленная часть юридического лица, представленная несколькими фи­зическими лицами, соответствует действительности. Вторым признаком антикризисный штаб не обладает и это очевидно, ведь законодательством определен перечень органов для всех организационно-правовых форм юридических лиц, более того, определен и круг полномочий всех этих ор­ганов. Юридическое лицо, участвуя в хозяйственном обороте, способно посредством своих органов осуществлять любую деятельность в рамках правового поля, следовательно, существующих органов и их полномочий (в совокупности) достаточно для эффективного функционирования хозяй­ствующего субъекта. Все решения антикризисного штаба в любом случае будут входить в компетенцию какого-либо существующего органа и толь­ко решение этого органа в рамках его компетенции может стать волеизъ­явлением юридического лица. Таким образом, второй, третий и частично четвертый признак антикризисному штабу не присущи.
Вопрос возникает лишь по поводу волеобразования юридического лица. Этот процесс сложен и, думается, в нем антикризисный штаб вполне может участвовать и, очевидно, участвует в случае создания.
Можно обоснованно утверждать, что антикризисный штаб не может быть органом юридического лица, поскольку он не предназначен для реа-
28
лизации правосубъектности последнего
.
По мнению автора, антикризисный штаб может быть рассмотрен как некий инструмент «балансировки» интересов лиц, участвующих в дея­тельности юридического лица. Это организационная структура (совет, центр, отдел, департамент), который занимается тем, что регулярно и свое­временно выявляет противоречия интересов лиц, заинтересованных в дея­тельности хозяйствующего субъекта, отслеживает тенденции их измене­ния, анализирует заключаемые организацией сделки, осуществляет мони­торинг локальных нормативных актов, устраняет их противоречия, инфор­мирует органы юридического лица и т.д. В общем, выполняет те задачи, которые будут поставлены перед ним внутренним актом юридического лица, регламентирующим его создание и функционирование. Добавим, что к работе такого штаба могут быть привлечены на договорной основе спе­циалисты, не являющиеся работниками организации.
С этих позиций важно гарантировать участие в работе штаба участ­ников (акционеров, собственников) юридического лица. Возможно даже наделение их «правом вето» при принятии рекомендаций по вопросам, от-
28
Изюмов И.В. Экономико - правовые проблемы совершенствования хзаконодательства в сфере недро-
пользования / И.В. Изюмов // В сборнике: Геология и нефтегазоносность Западно-Сибирского мегабас­сейна (опыт, инновации) материалы десятой международной научно-технической конференции (посвя­щенной 60-летию Тюменского индустриального университета). 2016. - С. 158.
28
несенным на рассмотрение штаба. Это позволит избежать ситуации, когда антикризисный штаб становится «марионеткой» в руках менеджмента, а не проводником интересов непосредственно самого юридического лица.
По мнению автора, создание особого подразделения юридического лица, осуществляющего мониторинг финансовой деятельности, разработку предложений по оптимизации управленческой деятельности, совершен­ствованию локальных нормативных актов, способно благоприятно воздей­ствовать на обеспечение устойчивой платежеспособности. Вопросы осно­ваний и порядка создания, состава могут регламентироваться уставом. За­дача законодателя, вывести структуру из тени, ведь, если хозяйствующий субъект создает такое образование в соответствии с законом, открыто и гласно, привлекает к его работе известных в области антикризисного управления специалистов, уже один этот факт способен значительно со­кратить, скажем, риск недружественных действий со стороны. Одно дело поглотить беззащитного, другое – поглотить того, кто реально демонстри­рует способность и готовность к обороне. К тому же, антикризисный штаб, думается, способен проявить себя и в борьбе с другими негативными фак­торами – проблемой неплатежей, износом и устареванием основных средств и т.д.
Следующий заслуживающий внимания аспект – мониторинг теку­щей финансовой деятельности, ведь большинство кризисов, грозящих предприятию, могут быть вполне предсказуемыми, поскольку назревают постепенно. Беда случится, если у руководства не хватит, скажем, знаний или опыта или простой интуиции, чтобы разглядеть угрозу и принять со­ответствующие меры для пресечения ее развития своевременно. При этом всегда найдется специалист, способный такую угрозу разглядеть и к его услугам необходимо обратиться вовремя.
В целях прогнозирования и планирования дальнейшей деятельности хозяйствующего субъекта, руководство должно иметь возможность реаль­но оценить стоимость своего предприятия, его потенциал, устойчивость к кризисной ситуации. Подобные оценки в компетенции профессиональных аудиторов, оценщиков. Их заключения и предложения становятся прочной основой построения и реализации антикризисной программы. Данная точ­ка зрения на практике находит достаточно противоречивое восприятие. Как справедливо замечает О. Осипенко, «антикризисный аудит в наших
29
специфических условиях востребован слабо.
Действительно, обозначен­ная проблема очень актуальна, при обращении хозяйствующего субъекта к услугам аудитора или оценщика всегда возникает ряд достаточно серьез­ных вопросов.
К примеру, даже в рамках процедуры конкурсного производства при
проведении оценки конкурсной массы в случае необходимости определе-
29
Осипенко, О. Антикризисный аудит компании-цели [Текст] / О. Осипенко // Слияния и поглощения. -
2004. - № 11 (21). - с. 52-55.
29
ния рыночной стоимости доли в уставном капитале общества, может воз­никнуть серьезное затруднение. Оценщику для выполнения его работы требуется достаточно широкий перечень документов о деятельности орга­низации, участником которой является должник, при этом, такая организа­ция не участвует в деле о банкротстве и может быть вполне преуспеваю­щей. Неудивительно, что ее руководитель постарается минимизировать объем информации, предаваемой конкурсному управляющему.
Вполне естественно, что среднестатистический руководитель или собственник бизнеса вряд ли захочет раскрывать коммерческие тайны аудитору, если не видит еще реальной угрозы платежеспособности. В этом основание специфики добровольного аудита и оценки. Тем не менее, без них противостоять кризису либо недружественным действиям со стороны крайне сложно.
Хозяйствующий субъект сможет сохранить устойчивую платежеспо­собность, только своевременно получая информацию о слабых местах биз­неса. Это утверждение все чаще находит подтверждение и в других науч-
30
ных исследованиях.
Можно утверждать, что аудит и оценка бизнеса – основа осуществле­ния руководством хозяйствующего субъекта постоянного финансового мо­ниторинга деятельности организации. Это значимые инструменты в вопросе обеспечения устойчивой платежеспособности хозяйствующего субъекта.
Аудиторская деятельность сегодня одна из самых интересных и ди­намично развивающихся отраслей. Это подтверждает и развитие законода­тельства в данной отрасли - в 2001 году принят полноценный нормативный акт на федеральном уровне – Федеральный закон от 07.08.2001 г. № 119-ФЗ
31
«Об аудиторской деятельности».
С точки зрения досудебного предупре­ждения несостоятельности хозяйствующего субъекта особый интерес представляют положения этого закона относительно целей аудита и уста­новления случаев проведения обязательного аудита.
Законодательство закрепляет перечень случаев обязательного аудита отдельных организаций. Думается, данная норма имеет ряд скрытых целей вплоть до мониторинга правонарушений в предпринимательской среде. При этом, несомненно, такой мониторинг во многом облегчит и обеспече­ние устойчивой платежеспособности экономически или социально значи­мых субъектов.
Согласно положений Закона, обязательный аудит осуществляется в отношении открытых акционерных обществ; кредитных, страховых орга­низаций, товарных или фондовых бирж, инвестиционных, государствен­ных внебюджетных фондов; организаций с объемом выручки за один год
30
Дешко, А.Э. Мониторинг деятельности предприятия – средство предупреждения неплатежеспособно-
сти [Текст] / А.Э. Дешко // Предпринимательское право. - 2007. - № 3. – с. 13-15.
31
Российская Федерация. Законы. Об аудиторской деятельности [Текст] : федер. закон : [принят Гос. Ду-
мой 13 июля 2001 г. : одобр. Советом Федерации 20 июля 2001 г.]. - СЗ РФ. - 2001. - № 33 (часть 1). - Ст.
3422.
30
более 500 млн. рублей или если сумма активов баланса превышает на ко­нец отчетного года в 200 млн. рублей ; крупных государственных унитар­ных предприятий, муниципальных унитарных предприятий, основанных на праве хозяйственного ведения; иных организаций в силу Закона.
Соотнесение данного перечня с теми видами услуг, которые оказы­ваются при проведении аудита, позволяет утверждать, что законодатель­ство в этом случае содержит действенный механизм досудебного преду­преждения несостоятельности особо значимых хозяйствующих субъектов, заключающийся в отслеживании и прогнозировании возникновения кри­зисных явлений в финансовой сфере, консультировании и разработке предложений по их пресечению.
Законом цель аудита сформулирована следующим образом: «выра­жение мнения о достоверности финансовой (бухгалтерской) отчетности аудируемых лиц и соответствии порядка ведения бухгалтерского учета за­конодательству Российской Федерации».
Данный перечень, учитывая к тому же его открытость, создает впе­чатление о том, что реальные цели аудита более разноплановы и конкрет­ны. Очевидно, их конкретизация – задача непосредственных сторон дого­вора. При этом, сам по себе процесс заключения и закрепления тех или иных условий договора также довольно подробно регламентирован. Пра­вительством РФ утверждены специальные правила (стандарты) аудитор-
32
ской деятельности.
Данные правила (стандарты) очень подробно регу­лируют весь процесс проведения аудита организации от заключения до­говора на оказание аудиторских услуг до применения определенных про­цедур. Стандарты обязательны для аудитора и аудируемого лица, за ис­ключением тех положений, которые сами указывают на свой рекоменда­тельный характер.
Наличие таких правил в системе законодательства представляется в целом положительным моментом, однако, содержащиеся в них положения на практике зачастую вызывают затруднения. Например, Андреев В.К. обоснованно ставит вопрос о том, «кто должен подписать договор о прове­дении аудита со стороны аудируемого лица.
Закон об акционерных обществах к компетенции общего собрания акционеров относит утверждение аудитора общества (пп. 10 п. 1 ст. 48), а пп. 10 п. 1 ст. 65 предусматривает, что определение размера оплаты услуг аудитора осуществляется советом директоров акционерного общества.
33
Данная проблема действительно актуальна. В этой ситуации норма­ми Закона провоцируется ситуация в которой искусственно обостряется фактор дисбаланса интересов лиц, заинтересованных в деятельности хо-
32
Российская Федерация. Постановления Правительства. Об утверждении федеральных правил (стандар-
тов) аудиторской деятельности [Текст] : пост. правительства : [принято 23 сентября 2002 г.]. - СЗ РФ. -
2002. - № 39. - ст. 3797.
33
Андреев, В.К. Государственное регулирование аудиторской деятельности [Текст] / В.К. Андреев //
Предпринимательское право. - 2006. - № 1. - с. 29-31.
Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]