Добавил:
ivanov666
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз:
Предмет:
Файл:Правоведение с основами семейного права и прав инвалидов. Учебник для учреждений высшего профессионального образования
.pdf
Кроме того, органами службы занятости могут осуществляться в соответствии с законодательством Российской
Федерации о размещении заказов на поставки товаров,
выполнении работ, оказании услуг транспортные расходы
по доставке несовершеннолетних граждан к месту проведения работ и обратно.
Оплата труда подростков производится работодателем. В соответствии со ст. 133 ТК РФ месячная заработ
-
ная плата работника, отработавшего за этот период норму
рабочего времени и выполнившего нормы труда, установленные для данной категории граждан, не должна быть
ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда.
Безработным гражданам в возрасте от 18 до 20 лет из
числа выпускников учреждений среднего профессионального образования, ищущим работу впервые и зарегистрированным в установленном порядке в органах службы занятости населения, предоставляется возможность принять
участие в мероприятиях по временному трудоустройству
на предприятиях (в организациях), создавших дополнительные временные или ученические рабочие места с целью их материальной поддержки.
К временным работам для безработных граждан в возрасте от 18 до 20 лет из числа выпускников учреждений
среднего профессионального образования, ищущих работу впервые, относятся: работы, созданные на заведомо
определенный период времени и для выполнения определенной работы; работы, непосредственно связанные со
стажировкой работника.
При участии в мероприятиях безработные граждане в
возрасте от 18 до 20 лет из числа выпускников учреждений
среднего профессионального образования, ищущие работу впервые, получают: заработную плату, установленную
и выплачиваемую работодателем за фактически выполненную работу, но не ниже минимального размера оплаты
труда, установленного федеральным законом; материальную поддержку сверх размера заработной платы, но не
ниже минимальной величины пособия по безработице и не
выше двукратной минимальной величины пособия по без-
441
работице, установленной законодательством Российской
Федерации, за счет средств федерального бюджета.
Трудоустройство безработных граждан в возрасте от
18 до 20 лет из числа выпускников учреждений среднего
профессионального образования, ищущих впервые работу, осуществляется на рабочие места, предоставленные
работодателями.
§ 5. ПРОФЕССИОНАЛЬНАЯ ПОДГОТОВКА
И ПЕРЕПОДГОТОВКА РОДИТЕЛЕЙ С ДЕТЬМИ
ДОШКОЛЬНОГО ВОЗРАСТА, В ТОМ ЧИСЛЕ
МНОГОДЕТНЫХ РОДИТЕЛЕЙ И РОДИТЕЛЕЙ,
ИМЕЮЩИХ ДЕТЕЙ-ИНВАЛИДОВ
В 2014 г. продолжилась реализация эксперимента по
предоставлению молодым женщинам в возрасте до 23 лет,
имеющим одного и более детей, возможности пройти обучение на подготовительных отделениях образовательных
организаций высшего образования. «Молодым мамам»
предоставляется право бесплатного обучения на подготовительных отделениях вузов, что позволяет им наравне с
выпускниками школ участвовать в приеме на обучение по
программам высшего образования.
Основная задача вузов — подготовить молодых женщин к сдаче ЕГЭ для поступления в образовательные организации высшего образования. В эксперименте приняли
участие 51 вуз из 49 субъектов Российской Федерации. В
2014 г. было зачислено 905 «молодых мам».
В целях стимулирования и поддержки освоения «молодыми мамами» образовательных программ во время обучения на подготовительных отделениях вузов им выплачивается государственная стипендия в размере 2,0 тыс. рублей
в месяц.
Разработана модель осуществления присмотра и ухода
за детьми дошкольного возраста, родители которых обучаются по основным профессиональным образовательным
программам в образовательных организациях высшего образования, предполагающая создание комнат присмотра и
ухода (детских комнат).
442
К функционированию детских комнат предъявляются требования как по обеспечению охраны и сохранению
здоровья детей, так и по обеспечению разностороннего
(физического, познавательно-речевого, художественноэстетического, социально-личностного) развития через
организацию различных видов детской деятельности и самодеятельности.
По итогам мониторинга наличия опыта создания в вузах детских комнат на время
обучения женщин в образовательных организациях высшего образования, проведенного в 2014 г., 71% вузов, участвующих в эксперименте,
располагают детскими комнатами.
Указом Президента Российской Федерации от 7 мая
2012 г. № 606 «О мерах по реализации демографической
политики Российской Федерации» (пп. «а» п. 3) поставлена задача по организации профессионального обучения
(переобучения) женщин, находящихся в отпуске по уходу
за ребенком до достижения им возраста 3 лет.
В современных условиях меры по организации профессионального обучения и дополнительного профессионального образования женщин, имеющих детей в возрасте до трех лет, приобретают особую актуальность, так как
для большинства женщин по достижении ребенком возраста трех лет возникает проблема выхода на работу, связанная, главным образом, с частичной утратой профессиональных навыков и несоответствием профессиональной
квалификации требованиям для выполнения соответствующего вида профессиональной деятельности.
Профессиональное обучение и дополнительное профессиональное образование женщин, находящихся в отпуске по уходу за ребенком в возрасте до трех лет, способствует созданию условий, облегчающих их возвращение
на прежнее место работы, повышает их конкурентоспособность на рынке труда и создает возможности для дальнейшего карьерного роста.
Государственная услуга по организации профессионального обучения и дополнительного профессионального
образования женщин, находящихся в отпуске по уходу за
ребенком в возрасте до трех лет, с 2013 г. на регулярной
443
основе оказывается органами службы занятости во всех
субъектах Российской Федерации.
В 2014 г. в органы службы занятости за государственной услугой по профессиональному обучению и дополнительному профессиональному образованию (ДПО) обратилось 16 548 женщин, находящихся в отпусках по уходу
за ребенком в возрасте до трех лет. Были охвачены профессиональным образованием, получением ДПО
в течение
2014 г. 16 399 женщин. Из числа завершивших професси-
ональное образование, получивших ДПО 59,6% женщин
прошли профессиональную подготовку и переподготовку,
40,4% повысили квалификацию.
Приведенные данные свидетельствуют о востребованности у женщин, находящихся в отпуске по уходу за ребенком, услуги по повышению квалификации и переподготовке.
Наиболее активно мероприятие по организации профессионального обучения и дополнительного профессионального образования женщин, находящихся в отпуске по
уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет,
реализовывалось в Свердловской области, где за отчетный
период были переобучены 868 женщин, г. Москве — 716
женщин, Республике Татарстан — 688 женщин, Пермском
крае — 613 женщин, Новосибирской области — 501 женщина, Волгоградской области — 494 женщины, Краснодарском крае — 482 женщины, Самарской области — 399
женщин.
Как показывает практика, большинство женщин, находящихся в отпуске по уходу за ребенком в возрасте до
трех лет, пройдя повышение квалификации по имеющейся
профессии, возвращаются на прежнее место работы.
Желающие сменить вид деятельности проходят профессиональную подготовку и переподготовку и получают
новую профессию (специальность). При этом наиболее
востребованными среди женщин, воспитывающих малолетних детей, являются профессии (специальности) бухгалтера, оператора ЭВМ, мастера маникюра и педикюра,
парикмахера, повара, продавца, делопроизводителя, медицинской сестры, секретаря, менеджера по кадрам, ме-
444
неджера по персоналу, менеджера в торговле, а также
курсы: «1С: Бухгалтерия», «1С: Торговля и склад», «1С:
Управление торговлей».
При направлении женщин на профессиональное обучение учитываются их личные пожелания. Вместе с тем
профессиональное обучение по направлению органов
службы занятости осуществляется с учетом потребности
рынка труда по перечню наиболее востребованных профессий
было организовано профессиональное обучение и дополнительное профессиональное образование для 163 родителей, имеющих детей-инвалидов.
(специальностей).
Органами службы занятости населения в 2014 г. также
§ 6. ПРОФИЛАКТИКА СЕМЕЙНОГО
НЕБЛАГОПОЛУЧИЯ, СОЦИАЛЬНОГО СИРОТСТВА
И ЖЕСТОКОГО ОБРАЩЕНИЯ С ДЕТЬМИ
Указом Президента Российской Федерации от 26 марта
2008 г. № 404 «О создании Фонда поддержки детей, на-
ходящихся в трудной жизненной ситуации» на Фонд возложена задача по реализации комплекса мер по оказанию
поддержки детям, находящимся в трудной жизненной ситуации, составной частью которой являются мероприятия
по профилактике семейного неблагополучия, социального
сиротства и жестокого обращения с детьми.
В соответствии с названным указом в 2014 г. Фондом
разработан и исполнялся комплекс мер по оказанию поддержки детям, находящимся в трудной жизненной ситуации. Комплекс мер ориентирован на решение задач, определенных в Национальной стратегии действий в интересах
детей на 2012—2017 годы и Концепции демографической
политики Российской Федерации на период до 2025 г., а
также в Указе Президента Российской Федерации от 28 декабря 2012 г. № 1688 «О некоторых мерах по реализации
государственной политики в сфере защиты детей-сирот и
детей, оставшихся без попечения родителей».
В целях выполнения указанного комплекса мер Фонд
уделял основное внимание инновационным региональным
445
программам, проектам муниципальных образований, учреждений, общественных и некоммерческих организаций,
направленных на решение проблем детства, соответствующих идеологии Фонда и отбираемых им на конкурсной
основе.
В 2014 г. в рамках программ Фонда выполнялись мероприятия 69 инновационных социальных региональных
программ в 37 субъектах Российской Федерации и 196 инновационных социальных проектов государственных и муниципальных
учреждений, некоммерческих организаций и
общественных объединений.
Работа по своевременному выявлению семейного неблагополучия, в том числе на ранних его стадиях, выявлению семей, оказавшихся в трудной жизненной ситуации,
профилактике социального сиротства, а также созданию
условий для повышения доступности социальных услуг по
участковому (территориальному) принципу, осуществлялась в рамках программ Фонда «Право ребенка на семью»,
«Лига помощи», «Новая семья», «Никому не отдам» и «Защитим детей от насилия».
В рамках этих программ Фонда осуществлялась поддержка реализации 38 региональных социальных программ в 17 субъектах Российской Федерации (Республика
Алтай, Республика Саха (Якутия), Республика Северная
Осетия-Алания, Удмуртская Республика, Алтайский и Забайкальский края, Астраханская, Владимировская, Вологодская, Костромская, Курская, Курганская, Нижегородская, Омская, Тюменская и Ульяновская области, ЯмалоНенецкий автономный округ), а также 81 инновационного
социального проекта муниципальных образований, организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, российских некоммерческих организаций и
общественных объединений.
В рамках указанных региональных инновационных социальных программ применялись инновационные технологии, направленные на раннее выявление семейного неблагополучия и оказание поддержки семьям с детьми, находящимся в трудной жизненной ситуации, включающие
в себя: непрерывное социальное сопровождение семей,
446
социальную реабилитацию детей, пострадавших от жестокого обращения и преступных посягательств; профилактику отказов матерей от новорожденных детей; социальную
адаптацию воспитанников и выпускников интернатных учреждений.
Для оказания помощи детям и семьям с детьми в ходе
выполнения в рамках программ осуществлялась модернизация инфраструктуры в сфере поддержки детей и семей с
детьми, находящихся в трудной жизненной ситуации, создание новых и поддержка деятельности ранее созданных
эффективных служб. При поддержке Фонда работали 143
участковые социальные службы и службы сопровождения
семей с детьми, находящихся в трудной жизненной ситуации; 32 мобильные службы и бригады, а также 106 отделений медико-психологической реабилитации и сопровождения, оказывавших помощь пострадавшим от насилия
детям; 17 служб (отделений, кабинетов) по профилактике отказов от новорожденных; 51 социальная гостиница
для временного проживания женщин с новорожденными
и малолетними детьми, попавших в кризисную ситуацию,
7 групп кратковременного пребывания для детей, находящихся в трудной жизненной ситуации. Подготовка к самостоятельной жизни детей-сирот и детей, оставшихся без
попечения родителей, воспитывающихся в интернатных
учреждениях, осуществлялась на базе 28 кабинетов (классов, мастерских) профессиональной и социально-трудовой
реабилитации (Республика Саха (Якутия), Забайкальский
край, Астраханская область).
С целью профилактики детской безнадзорности и беспризорности, социального сиротства, лишения родителей
родительских прав и организации взаимопомощи и взаимной поддержки семей с детьми в Республике Алтай, Республике Северная Осетия — Алания, Астраханской, Курской и Курганской областях, Ямало-Ненецкий Автономном
округе работали 29 клубных семейных сообществ.
Реализовывались комплексные программы медико-социальной реабилитации родителей с алкогольной зависимостью, направленные на сохранение семейного окружения ребенка и предусматривающие профессиональное
психолого-педагогическое и социальное сопровождение
447
детей из таких семей в течение всего периода реабилитации родителей (Республика Алтай, Республика Саха (Якутия), Удмуртская Республика, Вологодская, Костромская,
Курганская, Нижегородская области).
В 2014 г. в Астраханской, Калужской, Новгородской,
Тверской и Псковской областях началась реализация пилотного проекта (на основе модельной программы) по
внедрению социального сопровождения семей с детьми, в
том числе приемных и замещающих семей, которое должно привести к улучшению условий жизнедеятельности семей с детьми. В рамках пилотного проекта ставится задача
сформировать механизмы устойчивого межведомственного
взаимодействия органов исполнительной власти, органов
местного самоуправления, учреждений, участвующих в социальном сопровождении семей с детьми.
Проект выполняется во исполнение перечня поручений
Президента Российской Федерации по итогам заседания
президиума Государственного совета Российской Федерации 17 февраля 2014 г. от 4 марта 2014 г. № Пр-411ГС (пп.
«е» п. 1) и подготовке к вступлению в действие нового Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 442—ФЗ «Об
основах социального обслуживания граждан в Российской
Федерации».
При поддержке Фонда в 2014 г. осуществлялась реализация 81 инновационного социального проекта муниципальных образований, организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, российских некоммерческих организаций и общественных объединений.
В ходе их выполнения отработаны эффективные методики
и технологии по: выявлению семейного неблагополучия
и оказанию помощи семьям с детьми по выходу из кризисного состояния; предотвращению лишения родителей
родительских прав; профилактике отказов от новорожденных, социальному сопровождению беременных женщин и
матерей с детьми до 3-х лет, находящихся в кризисной ситуации; подготовке воспитанников учреждений для детейсирот и детей, оставшихся без попечения родителей к самостоятельной жизни, постинтернатному сопровождению
воспитанников таких учреждений; социально-психологической реабилитации детей, пострадавших от жестокого
448
обращения и преступных посягательств. В профилактических и социально-реабилитационных мероприятиях проектов участвовало более 9 000 детей и 5 000 семей с детьми.
В 2014 г. завершена реализация проекта Фонда по сопровождению воспитанников и выпускников интернатных
учреждений «Путевка в жизнь» (в сотрудничестве с ООО
УК «МЕТАЛЛОИНВЕСТ»). В проекте участвовало 48 воспитанников и 27 выпускников интернатных
учреждений Железногорского района Курской области и г. Новотроицка
Оренбургской области, с которыми проведена работа по
профессиональной ориентации и предпрофессиональной
подготовке, формированию устойчивых потребностей в
самостоятельной деятельности, расширению социальных
связей.
Для активизации деятельности по семейному устройству детей, оставшихся без попечения родителей, при
поддержке Фонда в рамках региональных программ Республики Алтай, Республики Северная Осетия-Алания, Алтайского края, Костромской, Нижегородской, Ульяновской областей внедрена информационно-коммуникационная комплексная технология по обеспечению широкого доступа к
неконфеденциальной информации о детях, нуждающихся
в семейном устройстве (видеобанки).
С целью активизировать ресурсы НКО работающих в
сфере семейного устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и на их основе расширить
круг потенциальных замещающих родителей, оказать помощь гражданам, изъявившим желание принять детей на
воспитание в семью, Фондом разработаны и исполнялись
программы «Поддержи усыновителя» и «Семья помогает
семье». Гражданам, проходящим процедуры по принятию
детей на воспитание, а также НКО, работающим в этой
сфере, оказывалась информационная поддержка (онлайнконсультирование) на интернет-портале Фонда «Я — родитель».
Для привлечения к поддержке детей-сирот и детей,
оставшихся без попечения родителей, добровольческих
ресурсов, в 2014 г. проведена III Всероссийская акция
«Добровольцы — детям» под девизом «Добровольцы в
поддержку семьи, ребенка, ответственного родительства».
449
Акцию поддержали органы государственной власти
субъектов Российской Федерации, Комиссия по социальной политике, трудовым отношениям и качеству жизни
граждан Общественной палаты Российской Федерации,
Комитет по социальной политике Общероссийской общественной организации «Деловая Россия», а также ряд некоммерческих организаций.
В ходе акции добровольческую помощь и поддержку
получили: около 300 тыс. детей и
более 83 тыс. семей с
детьми, находящихся в трудной жизненной ситуации; 30
тыс. семей, принявших на воспитание детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей; а также молодые, неполные и многодетные семьи. На реализацию мероприятий акции было привлечено более 70 млн рублей
благотворительных средств.
Для активизации работы органов местного самоуправления по профилактике детского неблагополучия, оказанию всесторонней социальной поддержки детям, находящимся в трудной жизненной ситуации, содействию их
интеграции в среду сверстников, Фондом совместно с Ассоциацией малых и средних городов России в 2014 г. проведен V конкурс городов России «Дети разные важны!».
Участниками конкурса стал 161 город из 53 субъектов
Российской Федерации. В рамках конкурса в городах активно внедрялись технологии экстренной помощи детям и
семьям с детьми, индивидуального сопровождения детей
группы риска, в том числе детей, имеющих опыт конфликта
с законом, осуществлялась деятельность кризисных центров временного (краткосрочного) пребывания для детей
или семей с детьми. Широкое распространение получило
применение комплексного подхода к работе с семьями с
детьми, включая детей с ограниченными возможностями
здоровья, проживающих в семьях и интернатных учреждениях.
Конкурс проводился во исполнение положений Национальной стратегии действий в интересах детей на 2012—
2017 гг. и п. 4 Указа Президента Российской Федерации от
28 декабря 2012 г. № 1688 «О некоторых мерах по реали-
зации государственной политики в сфере защиты детейсирот и детей, оставшихся без попечения родителей».
450
Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]