Добавил:
ivanov666
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз:
Предмет:
Файл:Правоведение с основами семейного права и прав инвалидов. Учебник для учреждений высшего профессионального образования
.pdf
ществляется за счет средств федерального бюджета, внебюджетных источников, а также за счет средств бюджетов
субъектов РФ в соответствии с законодательством субъектов РФ.
Государственный доклад о положении детей и
семей, имеющих детей, в Российской Федерации
(ст. 22)
Государственный доклад о положении детей и семей,
имеющих детей, в Российской Федерации ежегодно
батывается в целях обеспечения органов государственной
власти Российской Федерации объективной систематизированной аналитической информацией о положении детей
и семей, имеющих детей, в Российской Федерации и тенденциях его изменения.
Государственный доклад о положении детей и семей,
имеющих детей, в Российской Федерации представляется
Правительством РФ палатам Федерального собрания Российской Федерации. Структура государственного доклада
о положении детей и семей, имеющих детей, в Российской
Федерации, требования к содержанию его разделов, системе используемых в нем показателей, порядок разработки,
распространения, в том числе опубликования, предоставления для общественного обсуждения путем размещения
на официальном сайте федерального органа исполнительной власти, уполномоченного Правительством Российской
Федерации на разработку данного доклада, в сети Интернет и представления результатов общественного обсуждения в Правительство РФ определяются Правительством РФ.
разра-
§ 4. ГАРАНТИИ ИСПОЛНЕНИЯ ФЕДЕРАЛЬНОГО
ЗАКОНА № 124-ФЗ
Судебный порядок разрешения споров при ис-
полнении настоящего Федерального закона (ст. 23)
Родители (лица, их заменяющие), а также лица, осуществляющие мероприятия по образованию, воспитанию,
развитию, охране здоровья, социальной защите и социаль-
391
ному обслуживанию ребенка, содействию его социальной
адаптации, социальной реабилитации и (или) иные мероприятия с его участием, вправе обратиться в установленном законодательством Российской Федерации порядке в
суд с иском о возмещении ребенку вреда, причиненного
его здоровью, имуществу, а также морального вреда.
При рассмотрении в судах дел о защите прав и
законных интересов ребенка государственная пошлина не взимается.
§ 5. КОМПЛЕКСНЫЙ ПЛАН ПО ОРГАНИЗАЦИИ
ИНКЛЮЗИВНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
НА 2016—2017 ГОД
27 июня 2016 г. Минобрнауки России утвердило Межведомственный комплексный план по организации инклюзивного образования на 2016-2017 год (далее — План).
Планом, в частности, предусмотрены:
— разработка УМК для детей с ОВЗ, учебных пособий,
мультимедийного сопровождения детей-инвалидов, примерных адаптированных образовательных программ дошкольного образования для детей с ОВЗ;
— разработка профессиональных стандартов: педагога-психолога, педагога-дефектолога и ассистента (помощника) по оказанию технической помощи лицам с инвалидностью и ОВЗ;
1
— курсы повышения квалификации, семинары, конференции по вопросам инклюзии;
— внедрение в течение 2016—2017 гг. профстандартов
педагога-психолога, педагога-дефектолога;
— проведение II второго Всероссийского съезда педагогов-дефектологов;
1
inklyuzivnoe_obrazovanie_v_2017
392
URL: https://informatio.ru/news/education/middledu/
— проведение Всероссийских конкурсов: «Лучший по
профессии» среди обучающихся с ОВЗ, «Психолог года»,
«Лучшая инклюзивная школа России», Всероссийской кон-
ференции по вопросам деятельности Центров психологопедагогической, медицинской и социальной помощи и др.;
— проведение спортивных мероприятий, в т. ч. Всероссийской спартакиады среди обучающихся с ОВЗ;
— проведение проверок по вопросам соблюдения
прав
детей с ОВЗ и инвалидностью, а также мониторинг по обеспечению условий доступности для инвалидов предоставляемых услуг в образовательных организациях.
Справочно:
Последовательность введения ФГОС ОВЗ:
2016—2017 уч. г. — 1 классы
2017—2018 уч. г. — 1 и 2 классы
2018—2019 уч. г. — 1, 2 и 3 классы
2019—2020уч. г. — 1, 2, 3 и 4 классы
На школьном уровне должны быть:
Положение об интегрированном обучении детей с
ограниченными возможностями здоровья в условиях общеобразовательной школы;
Положение об индивидуальном обучении детей-инвалидов на дому и дополнительных мерах социальной поддержки по обеспечению доступа инвалидов к получению
образования.
Для внедрения инклюзивного обучения Минобрнаукой
приняты следующие документы:
1. Концепция Федерального государственного образовательного стандарта для обучающихся с ограниченными
возможностями здоровья.
2. Приказ Министерства образования и науки Российской Федерации от 19.12.2014 № 1599 «Об утверждении
федерального государтвеннного образовательного стандарта образования обучающихся с умственной отсталостью (интеллектуальными нарушениями)».
393
3. Приказ Министерства образования и науки Россий-
ской Федерации от 19.12.2014 № 1598 «Об утверждении
федерального государственного образовательного стандарта начального общего образования обучающихся с
ограниченными возможностями».
4. Письмо Минобрнауки России от 11 марта 2016 г.
№ ВК-452/07 «О введении ФГОС ОВЗ».
5. Межведомственный комплексный план по организа-
ции инклюзивного образования на 2016—2017 год.
ВОПРОСЫ И ТЕМЫ
ДЛЯ САМОСТОЯТЕЛЬНОГО ИЗЧЕНИЯ
1. Гарантии в механизме правового регулирования.
2. Какие гарантии необходимы для каждого права ре-
бенка?
3. Расскажите о механизме действия гарантий.
394
ГЛАВА 11. ОСНОВНЫЕ ХАРАКТЕРИСТИКИ
ПОЛОЖЕНИЯ ДЕТЕЙ В РОССИИ
1
И ФОРМЫ ИХ ЗАЩИТЫ
В результате изучения главы 11 студенты должны:
знать: показатели положения детей в социльной сре-
де, формы защиты детей;
уметь: измерить положение детей по показателям;
владеть: теориями о положении детей в современном
мире;
приобрести компетенции: правоприменителя.
§ 1. СОВРЕМЕННОЕ ПОЛОЖЕНИЕ СЕМЕЙ
С ДЕТЬМИ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Современное положение семей с детьми в Российской
Федерации обусловлено произошедшими за последние годы
изменениями, затронувшими экономические, правовые, социальные и психологические аспекты жизни общества.
Значительную роль в положительных изменениях демографической ситуации сыграли реализуемые в последние годы программы, направленные на сохранение здоровья граждан, укрепление репродуктивного здоровья
населения, сокращение уровня смертности, в том числе
материнской и младенческой, повышение уровня рождаемости за счет рождения в семьях второго ребенка и последующих детей, создание условий и формирование мотивации для ведения здорового образа жизни, сохранение
и укрепление здоровья населения.
1
Источник: Государственный доклад о положении детей и
семей, имеющих детей, в Российской Федерации в 2014 г.: доклад Министерства труда и социальной защиты от 15 декабря
2015 г. Доступ из СПС «КонсультантПлюс».
395
Численность населения страны не только стабилизировалась, но и начала расти. Продолжительность жизни в
России за последние годы выросла, данный показатель в
2014 г. превысил 71 год. Отмечается рост показателей, отражающих уровень благосостояния населения, что также,
безусловно, положительно сказывается как на демографической ситуации, так и на уровне жизни детей и
семей с
детьми в целом.
Значимым событием стало присоединение к Российской Федерации двух новых субъектов — Республики Крым
и города федерального значения Севастополя. По итогам
2014 г. с учетом присоединения Республики Крым и города
федерального значения Севастополя численность населения России превысила 146 млн человек. Со дня принятия в
состав Российской Федерации на жителей новых субъектов
были распространены в полном объеме действующие меры
социальной поддержки.
В 2014 г. продолжена реализация программы материнского (семейного) капитала, размер которого ежегодно пересматривается с учетом темпов роста инфляции, и с
2007 г. увеличился более чем на 55%. Кроме того, произведена индексация всех государственных пособий в связи
с рождением и воспитанием детей на 5,5%.
С 1 января 2014 г. в 67 субъектах Российской Федерации семьям, нуждающимся в поддержке, установлена
ежемесячная денежная выплата в размере определенного
в субъекте прожиточного минимума для детей, назначаемая в случае рождения после 31 декабря 2012 г. третьего
ребенка или последующих детей до достижения ребенком
возраста трех лет.
Реализуется комплекс мер, направленных на улучшение
жилищных условий семей, имеющих трех и более детей.
Кроме того, в 2014 г. продолжена работа по развитию
сети дошкольных образовательных организаций, в том
числе за счет увеличения доли негосударственных дошкольных образовательных организаций.
В целом система социальной поддержки семей с детьми развивается в направлении усиления адресности предоставляемых мер.
396
В настоящем, девятнадцатом, докладе «О положении
детей и семей, имеющих детей, в Российской Федерации»
представлена информация о положении детей и семей,
имеющих детей, в 2014 г., содержится анализ основных
аспектов положения детей и семей, имеющих детей, за последние три года, а также о мерах, направленных на его
улучшение.
Доклад подготовлен в
соответствии со ст. 22 Федерального закона от 24 июля 1998 г. № 124-ФЗ «Об основных
гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» и постановлением Правительства Российской Федерации от 28 марта 2012 г. № 248 «О государственном докладе о положении
детей и семей, имеющих детей, в Российской Федерации»
в целях обеспечения органов государственной власти Российской Федерации объективной, систематизированной информацией о положении детей и семей, имеющих детей,
тенденциях его изменения для определения приоритетных
областей и направлений деятельности по решению проблем
детства, а также в целях разработки необходимых мероприятий по обеспечению прав детей, их защиты и развития.
Доклад основывается на официальных материалах федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации.
В приложении к докладу приведены перечень основных нормативных правовых актов, принятых в 2014 г.,
оказывающих влияние на различные аспекты жизнедеятельности детей, а также статистические показатели, характеризующие динамику изменения положения детей в
2011—2014 гг.
Доклад Министерства труда и социальной защиты РФ
от 15 декабря 2015 г. «Государственный доклад о положении детей и семей, имеющих детей, в Российской Федерации в 2014 году» имеет следующую структуру:
Введение
Основные демографические характеристики
Уровень жизни семей, имеющих детей
Социально-экономические условия реализации государственной политики в отношении семей, имеющих детей
397
Оценка социально-экономического положения семей,
имеющих детей
Государственные пособия и дополнительные меры го-
сударственной поддержки семей, имеющих детей
Меры по взысканию алиментов на несовершеннолет-
них детей
Дополнительные меры государственной поддержки се-
мей, имеющих детей
Меры налоговой поддержки семей, имеющих детей
Пенсионное обеспечение семей, имеющих детей, госу-
дарственная социальная помощь, денежные выплаты се-
с детьми-инвалидами
мьям
Государственная социальная помощь малоимущим се-
мьям
Жилищные условия семей, имеющих детей
Состояние здоровья женщин и детей
Состояние питания детей
Образование, воспитание и развитие детей
Развитие досуга детей и семей, имеющих детей
Трудовая занятость подростков и родителей, имеющих
детей
Профилактика семейного неблагополучия, социального
сиротства и жестокого обращения с детьми
Укрепление института семьи, духовно-нравственных тра-
диций семейных отношений
Профилактика безнадзорности и правонарушений несо-
вершеннолетних и в отношении несовершеннолетних
Положение несовершеннолетних, находящихся в специ-
альных учебно-воспитательных учреждениях для детей и
подростков с девиантным поведением
Положение несовершеннолетних, отбывающих наказание
в воспитательных колониях
Заключение
398
Приложение 1. Перечень основных нормативных правовых актов по вопросам семьи и детства, принятых в
2014 г.
Статистические данные. Таблицы.
На 1 января 2015 г., по оценке Росстата, численность
детей и подростков в возрасте до 18 лет, постоянно проживающих в России, составила 27 374 тыс. человек (с учетом
сведений по Крымскому федеральному округу — 28 358
тыс. человек). В
том числе 8 899 тыс. человек в возрасте
от 0 до 5 лет, 3 259 тыс. человек — 5—6 лет, 12 559 тыс.
человек — 7—15 лет, 2 658 тыс. человек — 16—17 лет (с
учетом сведений по Крымскому федеральному округу — 9
262 тыс. человек, 3 414 тыс. человек, 13 013 тыс. человек
и 2 669 тыс. человек соответственно).
В 2014 г. по сравнению с предыдущим годом несколько
увеличилось число зарегистрированных браков (в 2014 г.
1 226 тыс. браков, в 2013 г. — 1 225,5 тыс. браков, в
2012 г. — 1213,6 тыс. браков). Коэффициент брачности в
2014 г. составил 8,4 на 1 000 населения (в 2013 г. 8,5 на
1 000 населения).
Среднедушевые располагаемые ресурсы в малоимущих домашних хозяйствах, имеющих детей до 16 лет, в
2014 году составили 6 025 рублей, что на 11,4% больше,
чем в 2013 г. и на 27,5% больше, чем в 2012 г.
Дефицит располагаемых ресурсов в домашних хозяйствах с детьми в возрасте до 16 лет, составил в 2014 г.
9 140 рублей в месяц на одно малоимущее домашнее хозяйство (в 2013 г. 8 214 рублей, в 2012 г. — 7 227 рублей),
в том числе в семьях с одним ребенком — 7 337 рублей (в
2013 г. — 6 852 рубля, в 2012 г. — 5 970 рублей), с двумя
детьми — 9 534 рубля (в 2013 г. — 8 236 рублей, в 2012 г. —
7 603 рубля), с тремя и более детьми — 14 469 рублей (в
2013 г. — 13 075 рублей, в 2012 г. — 11 764 рубля), что
выше, чем в целом по домохозяйствам — 7 854 рублей (в
2013 г. — 7 200 рублей, в 2012 г. — 6 260 рублей). Рост
дефицита располагаемых ресурсов малоимущих хозяйств
происходит за счет домохозяйств, имеющих трех и более
детей: в 2014 г. он составил 15,9%, в 2013 г. — 16,4%, в
2012 г. — 14,1%).
399
Таблица 11.1
Интернатные учреждения для детей*
Показатели
Число домов ребенка,
единиц
В них детей, тыс. человек
Число детских домов, единиц 1048 1012 976 911 819
В них детей, тыс. человек 50,0 48,3 45,9 40,4 30,4
Число детских домов-школ,
единиц
В них детей, тыс. человек 5,2 4,1 4,1 3,2 2,5
Число детских домов семейного типа, единиц
В них детей, тыс. человек 0,2 0,1 0,1 0,1 0,1
Число домов-интернатов для
детей, единиц
В них детей, тыс. человек
Число школ-интернатов
общего типа, единиц
В них детей, тыс. человек 132,0 123,9 125,0 124,4 124,7
**
** 17,5 16,3 16,0 14,0 11,5
**
** 23,8 22,5 22,4 22,0 21,2
2010 2011 2012 2013 2014
227 218 207 194 176
56 42 42 36 33
12 4 4 5 5
143 134 132 134 133
631 561 553 545 522
Годы
Из общего числа школинтернатов - школы-интернаты для детей-сирот и детей,
оставшихся без попечения
родителей, единиц
В них детей, тыс. человек 9,8 9,0 7,8 6,1 4,8
Число школ-интерн атов для
детей с ограниченными возможностями здоровья, единиц
В них детей, тыс.
400
человек 141,7 140,1 140,1 137,6 137,7
90 83 72 62 57
1267 1217 1196 1155 1151
Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]