Добавил:
ivanov666
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз:
Предмет:
Файл:Правоведение с основами семейного права и прав инвалидов. Учебник для учреждений высшего профессионального образования
.pdf
нее 25 и 20 лет. Гражданам, работавшим как в районах
Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях,
страховая пенсия устанавливается за 15 календарных лет
работы на Крайнем Севере. При этом каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам
Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в
районах Крайнего Севера. Гражданам
, проработавшим в
районах Крайнего Севера не менее 7 лет 6 месяцев, страховая пенсия назначается с уменьшением возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, на четыре месяца за каждый полный календарный год работы
в этих районах. При работе в местностях, приравненных
к районам Крайнего Севера, а также в этих местностях и
районах Крайнего Севера каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера;
7) мужчинам, достигшим возраста 50 лет, женщинам,
достигшим возраста 45 лет, постоянно проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях,
проработавшим соответственно не менее 25 и. 20 лет в качестве оленеводов, рыбаков, охотников-промысловиков.
При этом в соответствии с пп. 3 и 6 п. 1 ст. 11 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ при
определении права на трудовую пенсию в страховом стаже
учитываются периоды ухода за ребенком до достижения
им возраста полутора лет, но не более 4,5 лет в общей
сложности, и периоды ухода, осуществляемого трудоспособным лицом за ребенком-инвалидом, в том случае, если
им предшествовали и (или) за ними следовали периоды
работы и (или) иной деятельности, за которые уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской
Федерации.
Указанные периоды, имевшие место до 1 января
2002 г., учитываются также при оценке пенсионных прав
застрахованных лиц по состоянию на 1 января 2002 г. путем их конвертации (преобразования) в расчетный пенсионный капитал (п. 4 ст. 30 Федерального закона от 17
декабря 2001 г. № 173-ФЗ).
411
Указанные периоды подлежат возмещению в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 21 марта
2005 г. № 18-ФЗ «О средствах федерального бюджета, выделяемых Пенсионному фонду Российской Федерации на
возмещение расходов по выплате страховой части трудовой пенсии по старости, трудовой пенсии по инвалидности
и трудовой пенсии по случаю потери кормильца отдель-
категориям граждан».
ным
Следует отметить, что Федеральный закон от 28 декабря 2013 г. № 427-ФЗ «О внесении изменений в ст. 11
Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской
Федерации» (далее — Федеральный закон от 28 декабря
2013 г. № 427-ФЗ) и ст. 1 Федерального закона от 21 марта 2005 г. № 18-ФЗ «О средствах федерального бюджета,
выделяемых Пенсионному фонду Российской Федерации
на возмещение расходов по выплате страховой части трудовой пенсии по старости, трудовой пенсии по инвалидности и трудовой пенсии по случаю потери кормильца отдельным категориям граждан» (редакция от 28 декабря
2013 г.), согласно которым в страховой стаж в целях установления трудовых пенсий может быть засчитан период
ухода одного из родителей за каждым ребенком до достижения им возраста полутора лет, но не более четырех с половиной лет в общей сложности, в ступил в силу с
1 января 2014 г.
До указанной даты в страховой стаж в целях установления трудовых пенсий засчитывался период ухода одного
из родителей за каждым ребенком до достижения им возраста полутора лет, но не более трех лет в общей сложности.
Детям, получающим пенсии в соответствии с законодательством Российской Федерации, проживающим на
территориях, подвергшихся радиационному загрязнению
вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, выплачивается ежемесячная денежная выплата в повышенном размере пенсий и пособий в соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 18,
п. 3 ч. 2 ст. 19 и п. 4 ч. 2 ст. 20 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 г. № 1244-1 «О социальной защите
граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие
катастрофы на Чернобыльской АЭС», размер которой еже-
412
годно индексируется в соответствии с постановлением
Правительства Российской Федерации.
Указом Президента Российской Федерации от 26 декабря 2006 г. № 1455 «О компенсационных выплатах лицам,
осуществляющим уход за нетрудоспособными гражданами» (далее — Указ № 1455), предусмотрено предоставление неработающим трудоспособным лицам, осуществляющим уход за нетрудоспособными гражданами, ежемесячных компенсационных выплат, которые с 1 июля 2008 г
.
были установлены в размере 1200 рублей.
В целях поддержки семей, имеющих детей-инвалидов,
которые проживают с родителями, принят Указ Президента Российской Федерации от 28 декабря 2012 г. № 1688
«О некоторых мерах по реализации государственной политики в сфере защиты детей-сирот и детей, оставшихся
без попечения родителей».
В целях реализации пункта «в» названног о Указа принят Указ Президента Российской Федерации от 26 февраля 2013 г. № 175 «О ежемесячных выплатах лицам, осуществляющим уход за детьми-инвалидами и инвалидами
с детства I группы» (далее — Указ № 175), который внес
изменения в Указ № 1455.
Указом № 175 установлены ежемесячные выплаты неработающим трудоспособным лицам, осуществляющим
уход за ребенком-инвалидом в возрасте до 18 лет или инвалидом с детства I группы, родителю (усыновителю) или
опекуну (попечителю) в раз мере — 5 500 рублей, другим
лицам в размере — 1 200 рублей.
Введение данной меры материальной поддержки семей с детьми-инвалидами позволило усовершенствовать
созданную систему социальной защиты неработающих
трудоспособных граждан и повысило уровень материальной обеспеченности семей, имеющих детей-инвалидов,
инвалидов с детства I гру ппы.
Финансовое обеспечение расходов на указанные цели
за 2013 и 2014 гг. составило 23 026,8 млн рублей и 26
056,7 млн рублей соответственно.
413
В целях обеспечения реализации прав граждан на получение ежемесячных денежных выплат (далее — ЕДВ),
социальных услуг, социальных доплат к пенсии, а также
для обеспечения качественного и эффективного расходования средств , направляемых на ЕДВ и предоставление
социальных услуг, Пенсионным фондом Российской Федерации осуществляется ведение Федерального регистра
лиц, имеющих право на получение
государственной соци-
альной помощи (далее — Федеральный регистр).
ЕДВ предоставляется отдельным категориям граждан
из числа ветеранов, инвалидов, включая детей-инвалидов, бывших несовершеннолетних узников фашизма, лиц,
пострадавших в результате воздействи я радиации. Учет
права граждан на получение государственной социальной
помощи (ГСП) в виде набора социальных услуг (НСУ) осуществляется с даты установления ЕДВ.
Состав НСУ определен ст. 6.2 Федерального закона от
17 июля 1999 г. № 178-ФЗ «О государственной социальной
помощи». Сумма средств, направляемая на оплату предоставляемого гражданину НСУ, подлежит индексации в порядке и сроки, которые установлены законодательством
Российской Федерации для индексации ежемесячных денежных выплат.
В соответствии с законодательством Российской Федерации размеры ЕДВ подлежат увеличению (индексации)
один раз в год, исходя из установленного федеральным
законом о федеральном бюджете на соответствующий финансовый год и на плановый период прогнозного уровня
инфляции.
С 1 апреля 2015 г. на оплату предоставления гражданину НСУ с учетом индексации направляется 930,12 рублей в месяц, в том числе: на получение социальной услуги по обеспечению необходимыми лекарственными препаратами для медицинского применения по рецептам на
лекарственные препараты, медицинскими изделиями по
рецептам на медицинские изделия, а также специализированными продуктами лечебного питания для детей-инвалидов (п. 1 ч. 1 ст. 6.2 Закона от 17 июля 1999 г. № 178ФЗ) — 716,40 рублей; на получение социальной услуги
414
по предоставлению при наличии медицинских показаний
путевки на санаторно-курортное лечение, осуществляемое
в целях профилактики основных заболеваний, в санаторно-курортные организации, определенные в соответствии
с законодательством Российской Федерации о контрактной
системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (п. 1.1 ч. 1
ст. 6.2 Закона от 17 июля
1999 г. № 178-ФЗ) — 110,83 рублей; на получение социальной услуги в виде бесплатного
проезда на пригородном железнодорожном транспорте, а
также на междугородном транспорте к месту лечения и обратно (п. 2 ч. 1 ст. 6.2 Закона от 17 июля 1999 г. № 178ФЗ) — 102,89 рублей.
В соответствии с Федеральным законом от 15 декабря
2001 г. № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» нетрудоспособные
граждане, к которым относятся в том числе дети-инвалиды, дети в возр асте до 18 лет, а также старше этого
возраста, обучающиеся по очной форме по основным образовательным программам в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, в том числе в иностранных организациях, расположенных за пределами
территории Российской Федерации, если направление на
обучение произведено в соответствии с международными
договорами Российской Федерации, до окончания ими такого обучения, но не дольше чем до достижения ими возраста 23 лет, потерявшие одного или обоих родителей, и
дети умершей одинокой матери в целях предоставления
им средств к существованию имеют право на установление
социальной пенсии по инвалидности и социальной пенсии
по случаю потери кормильца.
Согласно положениям ст. 6 вышеуказанного федерального закона финансовое обеспечение расходов на выплату
пенсий по государственному пенсионному обеспечению,
включая организацию их доставки, производится за счет
межбюджетных трансфертов из федерального бюджета,
предоставляемых бюджету Пенсионного фонда Российской
Федерации на выплату пенсий по государственному пенсионному обеспечению.
В соответствии со ст. 18 Федерального закона от 15 декабря 2001 г. № 166-ФЗ «О государственном пенсионном
415
обеспечении в Российской Федерации» с 1 января 2014 г.
увеличен размер социальной пенсии инвалидам с детства
I группы и детям-инвалидам до 8861,54 рубля в месяц;
детям в возрасте до 18 лет, а также старше этого возраста, обучающимся по очной форме по основным образовательным программам в организациях, осуществляющих
образовательную деятельность, до окончания ими
такого
обучения, но не дольше чем до достижения ими возраста
23 лет, потерявшим обоих родителей (детям умершей одинокой матери), — 7384,72 рублей в месяц.
По состоянию на 1 апреля 2014 г. социальная пенсия
детям-инвалидам составила 10376,9 рублей; детям, потерявшим одного родителя, — 4323,74 рубля; детям, потерявшим обоих родителей, детям умершей одинокой матери — 8647,51 рубль. В 2017 г. социальная пенсия детям
инвалидам составила 11903,51 рублей.
Одновременно были повышены социальные выплаты,
размеры которых зависят от роста социальных пенсий.
С 1 апреля 2014 г. проиндексирован размер ежемесячной денежной выплаты отдельным категориям граждан на
5%.
Средний размер ежемесячных денежных выплат отдельным категориям граждан, включая численность детей
из общей численности получателей ЕДВ, с учетом увеличения этих выплат на уровень инфляции с 1 апреля 2014 г. в
соответствии с законодательством Российской Федерации
составил от 1 700 рублей для граждан, подвергшихся воздействию радиации, до 3000 и 4200 рублей для инвалидов
и ветеранов соответственно, что способствовало увеличению доходов отдельных категорий граждан.
В соответствии со ст. 12.1 Федерального закона от 17
июля 1999 г. № 178-ФЗ «О государственной социальной
помощи» с 1 января 2010 г. проживающим на территории
Российской Федерации неработающим пенсионерам в целях доведения общей суммы материального обеспечения
пенсионера до величины прожиточного минимума пенсионера, установленной в субъекте Российской Федерации по
месту его жительства или по месту его пребывания, пред-
416
усмотрено установление федеральных или региональных
социальных доплат к пенсии.
Федеральная социальная доплата к пенсии устанавливается пенсионеру территориальными органами Пенсионного фонда Российской Федерации.
Региональная социальная доплата к пенсии устанавливается пенсионеру уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации.
Общая сумма материального обеспечения пенсионера, проживающего на территории Российской Федерации
не осуществляющего работу и (или) иную деятельность,
в период которой он подлежит обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом от
15 декабря 2001 г. № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», пенсия которому установлена в соответствии с законодательством
Российской Федерации, не может быть меньше величины
прожиточного минимума пенсионера, установленной в соответствии с п. 4 ст. 4 Федерального закона от 24 октября
1997 г. № 134-ФЗ «О прожиточном минимуме в Российской
Федерации» в субъекте Российской Федерации.
Федеральным законом от 2 декабря 2013 г. № 349-ФЗ
«О федеральном бюджете на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов» установлена величина прожиточного минимума пенсионера в целом по Российской Федерации для определения размера федеральной социальной
доплаты к пенсии на 2014 г. в размере 6 354 рубля.
,
417
Таблица 11.6
Средняя
стоимость
рецепта, руб.
Таблица 11.7
имость ре-
цепта, руб.
Средняя сто-
спечении,%
ченном обе-
Доля рецеп-
тов на отсро-
Отпущено
лекарствен-
тыс. руб.
тов на сумму,
ных препара-
Выписано
рецептов, шт.
чел.
Численность,
39 565 78 431 143 891 0,02 1853,31
4 102 254 50 430 229 47 572 499 0,01 945,30
Отпущено
вании,%
на отсрочен-
ном обслужи-
Доля рецептов
тыс. руб.
лекарствен-
тов на сумму,
ных препара-
цептов, шт.
Выписано ре-
чел.
Численность,
8 889 75 922 4 446 207 0,0 58 557,43
941 8 434 435 246 0,0 51 771,87
418
граждан
Категории
отдельных
3-х лет
Всего граждан
категорий
Дети-инвалиды 326 114 1 284 839 3 495 324 0,01 2741,17
полномочий (по данным мониторинга Росздравнадзора, по состоянию на 31 декабря 2014 г.)
Организация льготного лекарственного обеспечения отдельных категорий граждан, в том чис-
ле детей-инвалидов, в рамках осуществления субъектами Российской Федерации переданных
Из них: дети до
валидов (по данным мониторинга Росздравнадзора, по состоянию на 31 декабря 2014 г.)
Обеспечение граждан дорогостоящими лекарственными препаратами, в том числе детей-ин-
граждан
Категории
Детское
население
Из них: дети
до 3-х лет
Всего граждан 118 505 768 483 40 150 938 0,0 52 358,13
§3. ОБУЧЕНИЕ ДЕТЕЙ С ОГРАНИЧЕННЫМИ
ВОЗМОЖНОСТЯМИ ЗДОРОВЬЯ
И ДЕТЕЙ-ИНВАЛИДОВ
Одним из ключевых приоритетов в деятельности Минобрнауки России остается доступность и качество образования для лиц с ОВЗ и инвалидов с учетом особенностей
их особых образовательных потребностей.
Обучение детей-инвалидов и детей с ОВЗ обеспечивается с помощью создания специальных условий в образовательных организациях как совместно с другими обучающимися, так и в отдельных классах, группах или в отдельных организациях, осуществляющих образовательную деятельность по адаптированным основным общеобразовательным программам, с учетом желания обучающихся (их
родителей (законных представителей) относительно предпочтительной формы получения образования и формы обучения на основании рекомендаций психолого-медико-педагогической комиссии, а для инвалидов — в соответствии
с индивидуальной программой реабилитации инвалида.
Положение дел в сфере соблюдения права детей с ОВЗ
и детей-инвалидов на образование, по данным мониторинга системы образования за 2014 г., характеризуется следующими показателями:
удельный вес численности детей с ОВЗ в общей численности воспитанников дошкольных образовательных
организаций — 4,5%. В 2013 г., по данным Росстата, этот
показатель составлял 4,27%, в 2012 г. — 4,3%, в 2011 г. —
4,3%;
удельный вес численности детей-инвалидов в общей
численности воспитанников дошкольных образовательных организаций — 0,80%. В 2013 г., по данным Росстата,
этот показатель составлял 0,73%, в 2012 г. — 0,70%, в
2011 г. — 0,70%;
Данные Мониторинга размещены на официальном сайте Минобрнауки России http://минобрнауки.рф/ в сети Интернет.
Минобрнауки России планомерно анализируется ситуация по количеству в регионах отдельных образова-
419
тельных организаций, осуществляющих образовательную
деятельность по адаптированным общеобразовательным
программам, и принимаются меры по недопущению сокращения сети указанных организаций.
В настоящее время в Российской Федерации по данным
единой информационной сети Минобрнауки России (по состоянию на начало 2014—2015 учебного года) в общеобразовательных организациях обучается 481 587 детей с
ОВЗ, из них:
212 167 детей —
в 1 660 отдельных образовательных
организациях, осуществляющих образовательную деятельность по адаптированным общеобразовательным программам;
110 295 детей — в 13 443 отдельных классах, осуществляющих образовательную деятельность по адаптированным общеобразовательным программам, при общеобразовательных организациях;
159 125 детей — в инклюзивных классах общеобразовательных организаций.
Право выбора родителей детей с ОВЗ образовательных организаций закреплено федеральным законодательством.
В соответствии с Федеральным законом от 29 декабря
2012 г. № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», приказом Минобрнауки России от 22 января 2014 г.
№ 32 «Об утверждении порядка приема граждан на обучение по образовательным программам начального общеобразовательным программам начального общего, основного общего и среднего общего образования в приеме в
образовательную организацию не может быть отказано по
причине состояния здоровья ребенка или отсутствия в образовательной организации специальных условий для обучения детей с ОВЗ.
Для реализации права родителей на выбор для обучения ребенка с ОВЗ в отдельных образовательных организациях, осуществляющих образовательную деятельность
по адаптированным общеобразовательным программам, в
420
Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]