Добавил:
ivanov666
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз:
Предмет:
Файл:Осуществление кадастровых отношений. Правовые аспекты проведения государственной кадастровой оценки. Учебное пособие для СПО
.pdf
51
Например, нормы ст. 43 сначала предусматривали, что первые два года
(изначальная ред. ч. 2 ст. 43), а затем — в течение пяти лет
107
нормы данного
закона не применяются по отношению к ОКС. Статья 44 допускала в это же
время выполнение кадастровых (межевых) работ как кадастровыми инженерами (по новым правилам), так и землеустроителями (по прежним правилам).
В особом порядке регулировалось внесение в ГКН сведений о ранее учтенных
объектах
108
.
С 2017 г. Закон о кадастре действует с новым названием — «О кадастро-
вой деятельности» и в настоящее время включает в себя 35 статей, регулирую-
щих именно указанную деятельность, а также буквально несколько вопросов,
связанных с кадастровым учетом и хранением документации, нормы о которых
федеральный законодатель предпочел не переносить в Закон о регистрации не-
движимости, а сохранить в прежнем законе. В частности, речь идет о ранее
возникших правоотношениях при кадастровом учете (об обжаловании его при-
остановления — ст. 26.1) и о хранении технических паспортов и иной докумен-
тации в отношении ОКС, которая не была передана в Росреестр или подведом-
ственные ему структуры — теперь эти вопросы решаются на региональном
уровне (ч. 2.1 ст. 45).
В 2017 г. Закон о регистрации недвижимости сменил сразу два рассмотренных выше закона (о кадастре — в части кадастрового учета и о госрегистрации прав). Он был принят в 2015 г. Столь большой срок «ожидания» его вступ-
ления в силу (полтора года) был обусловлен сложностями перехода от ГКН и
ЕГРП к объединенному ЕГРН, в котором теперь учитываются недвижимые
объекты и регистрируются права на них, а также необходимостью разработки и
принятия в развитие его положений еще и значительного числа правитель-
ственных и ведомственных НПА
По сути, принятием Закона о госрегистрации федеральный законодатель:
1) реализовал то, что было намечено еще в начале 1990-х гг.;
2) легализовал развивавшиеся и до его принятия как минимум 3–4 года
процессы организационной интеграции и содержательной унификации ведения
ГКН и ЕГРП и их сведений.
107
Согласно Федеральному закону от 21.12.2009 г. № 334-ФЗ «О внесении изменений в отдельные за-
конодательные акты Российской Федерации» // Собр. законодат. Рос. Федерации. 28.12.2009 г. № 52 (1 ч.).
Ст. 6410.
108
См.: ст. 45, а также детализировавший ее нормы Приказа Минэкономразвития России от
11.01.2011 г. № 1 «О сроках и Порядке включения в государственный кадастр недвижимости сведений о ранее
учтенных объектах недвижимости» (Зарегистрирован в Минюсте России 16.02.2011 г. № 19844) // Рос. газ.
№ 43. 02.03.2011.
52
В своей изначальной редакции этот закон состоял из 72 статей, т.е. был
более подробным в сравнении с действовавшими тогда законами, которые он
заменял. Непосредственно его положениями были урегулированы вопросы,
связанные с уполномоченным в данной сфере органом и его компетенцией, а
также с иными участниками регистрационно-учетных отношений, идентифика-
торами ЕГРН, его геодезической и картографической основой, составом и порядком ведения, осуществлением кадастрового учета и госрегистрации прав
(определены их основания, кто может обратиться по этим вопросам, какие документы надо при этом представить и какую пошлину уплатить, какова роль в
этом процессе кадастрового инженера, каковы их процедуры и их последова-
тельность, как удостоверяется их реализация), внесением данных в ЕГРН, осо-
бенностями работы с отдельными видами объектов и прав (например, на зе-
мельную долю; на незавершенное строительство; на вновь образованные или с
уточненными границами участки; на искусственно созданные участки, на предприятие как единый комплекс; на объекты долевого строительства и при иных
случаях, когда имеется несколько собственников; на такие ранее переданные в
залог объекты, по которым обращено взыскание; особенности регистрационных
процедур при сервитуте, ипотеке, разграничении госсобственности на землю,
отказе от участка или земельной доли и др.), исправлением ошибок, оказавшихся в ЕГРН, предоставлением его сведений. Также им были подробно урегули-
рованы статус, права и обязанности госрегистратора прав (гл. 9) и ответственность в данной сфере (как соответствующего органа, так и госрегистратора
прав — гл. 10). Наконец, данный Закон включает в себя специальную главу о
переходных положениях (гл. 11). Судить о степени его детализации можно, в
частности по его ст. 26, которая предусматривает более 60 оснований, когда
возможно приостановление кадастрового учета и госрегистрации прав.
Так как новый закон стал более детализированным в сравнении с предшественниками (Законом о кадастре и Законом о госрегистрации прав), то боль-
шая часть действующих НПА в данной сфере (ранее принятых в соответствии с
этими законам) утратили свое значение. Но и «дополнительные» НПА все-таки
потребовались — ими сейчас конкретизировано:
1) как быть при учете и госрегистрации прав с бесхозяйными вещами, а
также какова компетенция уполномоченного органа в этом вопросе (ст. 3)
109
;
2) какими полномочиями обладает в данной сфере специализированная
публично-правовая компания (ПАО «Роскадастр» — ст. 3.1)
110
;
53
3) как организовано кадастровое деление страны (ст. 5)
111
;
4) какие координаты должны применяться в качестве геодезической и
картографической основы ЕГРН (ст. 6)
112
;
5) каковы правила ведения ЕГРН, формы различных документов, книг их
учета и реестровых дел, в том числе их хранение (ст. 7)
113
;
6) что должно быть отображено на кадастровых картах (ст. 12)
114
:
7) каким должно быть заявление о кадастровом учете и госрегистрации
прав (как их основание ст. 14), в чем особенности такого заявления при уточнении границ участков (ст. 43) и как его подавать для исправления содержащихся
109
См.: приказ Минэкономразвития России от 10.12.2015 г. № 931 «Об установлении Порядка принятия на
учет бесхозяйных недвижимых вещей» (зарегистрирован в Минюсте России 21.04.2016 г. № 41899) // Бюллетень
нормативных актов федеральных органов исполнительной власти. № 24. 13.06.2016.
110
См.: приказ ФГБУ «ФКП Росреестра» от 01.04.2021 г. № П/112-21 «Об оказании услуги по выезду к за-
явителю с целью приема заявлений о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав
и прилагаемых к ним документов, заявлений об исправлении технической ошибки в записях Единого государственного реестра недвижимости» // СПС Консультант-Плюс.
111
См.: приказ Минэкономразвития России от 24.11.2015 г. № 877 (ред. от 16.11.2018 г.) «Об утверждении
порядка кадастрового деления территории Российской Федерации, порядка присвоения объектам недвижимости
кадастровых номеров, номеров регистрации, реестровых номеров границ» (зарегистрирован в Минюсте России
18.01.2016 г. № 40604) // Рос. газ. № 15. 27.01.2016 г.; приказ Росреестра от 28.12.2015 г. № П/675 «О кадастровом
делении территории Российской Федерации на кадастровые округа, кадастровые районы и кадастровые кварталы» //
СПС Консультант-Плюс.
112
См.: приказ Росреестра от 20.10.2020 г. № П/0387 «Об утверждении порядка установления местных си-
стем координат» (зарегистрирован в Минюсте России 16.11.2020 г. № 60923) // Официальный интернет-портал правовой информации: сайт. URL: http://pravo.gov.ru, 16.11.2020.
113
См.: приказ Росреестра от 23.12.2015 г. № П/666 (ред. от 30.11.2020 г.) «Об утверждении порядка веде-
ния, порядка и сроков хранения реестровых дел и книг учета документов при государственном кадастровом учете,
государственной регистрации прав на недвижимость» (зарегистрирован в Минюсте России 01.03.2016 г. № 41262) //
Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти. № 16. 18.04.2016 г.; приказ Росреестра
от 01.06.2021 г. № П/0241 (ред. от 29.10.2021) «Об установлении порядка ведения Единого государственного реестра
недвижимости, формы специальной регистрационной надписи на документе, выражающем содержание сделки, состава сведений, включаемых в специальную регистрационную надпись на документе, выражающем содержание
сделки, и требований к ее заполнению, а также требований к формату специальной регистрационной надписи на
документе, выражающем содержание сделки, в электронной форме, порядка изменения в Едином государственном
реестре недвижимости сведений о местоположении границ земельного участка при исправлении реестровой ошибки" (Зарегистрирован в Минюсте России 16.06.2021 г. № 63885) // Официальный интернет-портал правовой информации: сайт. URL: http://pravo.gov.ru, 16.06.2021.
114
См.: приказ Минэкономразвития России от 17.03.2016 г. № 145 (ред. от 13.09.2019 г.) «Об утверждении
состава сведений, содержащихся в кадастровых картах» (зарегистрирован в Минюсте России 06.05.2016 г.
№ 42033) // Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти. № 25. 20.06.2016 г.; постановление Правительства Российской Федерации от 18.04.2016 г. № 322 (ред. от 15.07.2019 г.) «Об утверждении Положения о представлении в федеральный орган исполнительной власти (его территориальные органы), уполномоченный Правительством Российской Федерации на осуществление государственного кадастрового учета, государственной регистрации прав, ведение Единого государственного реестра недвижимости и предоставление сведений,
содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости, федеральными органами исполнительной власти,
органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления дополнительных сведений, воспроизводимых на публичных кадастровых картах» // СЗ РФ. 25.04.2016. № 17. Ст. 2417.
54
в ЕГРН ошибок (ст. 61)
115
, а также как оно и прилагаемые к нему документы
должны представляться (ст. 18)
116
;
8) как должен кадастровый инженер взаимодействовать с органом реги-
страции прав (ст. 20)
117
;
9) каким требованиям должны отвечать межевые планы (ст. 22)
118
, акты
обследований (ст. 23)
119
, технические планы (ст. 24
120
, в том числе части границ
машино-мест)
121
и карты-планы территорий
122
;
115
См.: приказ Росреестра от 19.08.2020 г. № П/0310 (ред. от 20.04.2021 г.) «Об утверждении отдельных
форм заявлений в сфере государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав, требований
к их заполнению, к формату таких заявлений и представляемых документов в электронной форме» // Официальный интернет-портал правовой информации: сайт. URL: http://www.pravo.gov.ru, 15.09.2020.
116
См.: приказ Росреестра от 30.12.2020 г. № П/0509 (ред. от 02.08.2021 г.) «Об установлении порядка
представления заявления о государственном кадастровом учете недвижимого имущества и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество и прилагаемых к нему документов, а также об их приостановлении и об исправлении технической ошибки в записях Единого государственного реестра недвижимости» (зарегистрирован в Минюсте России 28.04.2021 г. № 63271) // Официальный интернет-портал правовой информации: сайт. URL: http://pravo.gov.ru, 28.04.2021 г.; приказ Росреестра от 31.07.2020 г. № П/0266 (ред. от
28.09.2021 г.) «Об установлении порядка и способов уведомления органом регистрации прав заявителя о приеме заявления о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав и прилаг аемых к
нему документов, порядка уведомления органом регистрации прав правообладателя о поступлении заявления о
государственной регистрации прав на объект недвижимости, сведения о котором содержатся в Едином государственном реестре недвижимости, а также физического лица, за которым в Едином государственном реестре
недвижимости зарегистрировано право собственности на объект недвижимости, о поступлении заявления о
государственной регистрации перехода, прекращения права собственности на данный объект недвижимости»
(Зарегистрирован в Минюсте России 14.09.2020 г. № 59824) // Официальный интернет-портал правовой информации: сайт. URL: http://www.pravo.gov.ru, 15.09.2020.
117
См.: приказ Минэкономразвития России от 18.11.2015 г. № 855 «Об утверждении Порядка информа-
ционного взаимодействия кадастрового инженера с органом регистрации прав в электронной форме через единый портал государственных и муниципальных услуг (функций) или официальный сайт органа регистрации
прав в информационно-телекоммуникационной сети “Интернет” с использованием единой системы идентификации и аутентификации» (зарегистрирован в Минюсте России 28.12.2015 г. № 40311) // Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти. № 9. 29.02.2016 г.; приказ Минэкономразвития России
от 28.12.2015 г. № 997 «Об утверждении порядка взимания и возврата платы за использование кадастровым
инженером электронного сервиса “Личный кабинет кадастрового инженера”, а также размеров такой платы»
(Зарегистрирован в Минюсте России 19.02.2016 г. № 41171) // Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти. № 15. 11.04.2016 г.; приказ Минэкономразвития России от 15.03.2016 г. № 129
«Об утверждении Порядка получения кадастровым инженером и (или) заказчиком кадастровых работ межевого
плана, технического плана, карты-плана территории и акта обследования в электронной форме, помещенных на
временное хранение в электронное хранилище» (зарегистрирован в Минюсте России 14.04.2016 г. № 41806) //
Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти. № 23. 06.06.2016 г.; приказ Росреестра от 10.12.2021 г. № П/0582 «Об установлении размера платы, порядка ее взимания и возврата за временное хранение межевого плана, технического плана, карты-плана территории, акта обследования и карты
(плана) объекта землеустройства в электронном хранилище, ведение которого осуществляется федеральным
государственным бюджетным учреждением, подведомственным Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии» (зарегистрирован в Минюсте России 30.12.2021 г.№ 66740) // Официальный
интернет-портал правовой информации: сайт. URL: http://pravo.gov.ru. 30.12.2021.
118
См.: приказ Минэкономразвития России от 08.12.2015 № 921 (ред. от 14.12.2018 г.) «Об утвержде-
нии формы и состава сведений межевого плана, требований к его подготовке» (зарегистрировано в Минюсте
России 20.01.2016 г. № 40651) // Официальный интернет-портал правовой информации: сайт. URL:
55
10) как удостоверять тот факт, что кадастровый учет и госрегистрация
прав осуществлены (ст. 28), как должны предоставляться содержащиеся в ЕГРН
сведения (ст. 62) и каков размер платы за них (ст. 63)
123
;
http://www.pravo.gov.ru, 25.01.2016; приказ Росреестра от 23.10.2020 г. № П/0393 (ред. от 29.10.2021 г.) «Об
утверждении требований к точности и методам определения координат характерных точек границ земельного
участка, требований к точности и методам определения координат характерных точек контура здания, сооружения или объекта незавершенного строительства на земельном участке, а также требований к определению
площади здания, сооружения, помещения, машино-места» (зарегистрировано в Минюсте России 16.11.2020 г.
№ 60938) // Официальный интернет-портал правовой информации: сайт. URL: http://pravo.gov.ru. 17.11.2020.
119
См.: приказ Минэкономразвития России от 20.11.2015 г. № 861 (ред. от 25.09.2019 г.) «Об утвержде-
нии формы и состава сведений акта обследования, а также требований к его подготовке» (зарегистрирован в
Минюсте России 25.12.2015 г. № 40274) // Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти, № 7. 15.02.2016 г.; приказ Росреестра от 24.05.2021 г. № П/0217 «Об установлении формы и состава
сведений акта обследования, а также требований к его подготовке» (зарегистрирован в Минюсте России
09.09.2021 г. № 64961) // Официальный интернет-портал правовой информации: сайт. URL: http://pravo.gov.ru,
10.09.2021.
120
См.: приказ Минэкономразвития России от 18.12.2015 г. № 953 (ред. от 25.09.2019 г.) «Об утвержде-
нии формы технического плана и требований к его подготовке, состава содержащихся в нем сведений, а также
формы декларации об объекте недвижимости, требований к ее подготовке, состава содержащихся в ней сведений» (зарегистрирован в Минюсте России 02.03.2016 г. № 41304) // Официальный интернет-портал правовой
информации: сайт. URL: http://www.pravo.gov.ru. 09.03.2016.
121
См.: приказ Минэкономразвития России от 07.12.2016 г. № 792 «Об установлении минимально и
максимально допустимых размеров машино-места» (зарегистрирован в Минюсте России 22.12.2016 № 44872) //
приказ Минэкономразвития России от 07.12.2016 г. № 792; «Об установлении минимально и максимально допустимых размеров машино-места» (зарегистрирован в Минюсте России 22.12.2016 г. № 44872); приказ Росреестра от 23.07.2021 г. № П/0316 «Об установлении минимально допустимых размеров машино-места» (зарегистрирован в Минюсте России 24.08.2021 г. № 64746) // Официальный интернет-портал правовой информации:
сайт. URL: http://pravo.gov.ru, 25.08.2021; приказ Росреестра от 23.10.2020 г. № П/0393 (ред. от 29.10.2021 г.)
«Об утверждении требований к точности и методам определения координат характерных точек границ земельного участка, требований к точности и методам определения координат характерных точек контура здания, сооружения или объекта незавершенного строительства на земельном участке, а также требований к определению
площади здания, сооружения, помещения, машино-места» (зарегистрирован в Минюсте России 16.11.2020 г.
№ 60938) // Официальный интернет-портал правовой информации: сайт. URL: http://pravo.gov.ru. 17.11.2020.
122
См.: приказ Минэкономразвития России от 21.11.2016 г. № 734 (ред. от 13.09.2019 г.) «Об установ-
лении формы карты-плана территории и требований к ее подготовке, формы акта согласования местоположения границ земельных участков при выполнении комплексных кадастровых работ и требований к его подготовке» (зарегистрирован в Минюсте России 16.12.2016 г. № 44776) // Официальный интернет-портал правовой информации http://www.pravo.gov.ru, 20.12.2016; приказ Росреестра от 04.08.2021 г. № П/0337 «Об установлении
формы карты-плана территории, формы акта согласования местоположения границ земельных участков при
выполнении комплексных кадастровых работ и требований к их подготовке» (Зарегистрирован в Минюсте России 23.12.2021 г. № 66519) // Официальный интернет-портал правовой информации: сайт. URL:
http://pravo.gov.ru. 23.12.2021.
123
См.: приказ Росреестра от 04.09.2020 г. № П/0329 (ред. от 20.04.2021 г.) «Об утверждении форм выписок
из Единого государственного реестра недвижимости, состава содержащихся в них сведений и порядка их заполнения, требований к формату документов, содержащих сведения Единого государственного реестра недвижимости и
предоставляемых в электронном виде, а также об установлении иных видов предоставления сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости» (зарегистрирован в Минюсте России 15.09.2020 г. № 59858) //
Официальный интернет-портал правовой информации: сайт. URL: http://pravo.gov.ru. 15.09.2020; приказ Росреестра
от 01.06.2021 г. № П/0241 (ред. от 29.10.2021 г.) «Об установлении порядка ведения Единого государственного реестра недвижимости, формы специальной регистрационной надписи на документе, выражающем содержание сдел-
56
11) как должны направляться разного рода уведомления об осуществлен-
ном кадастровом учете и госрегистрации прав (ст. 29)
124
, а также об их при-
остановлении (ст. 30)
125
;
12) как надо уведомлять заявителей о ходе работы с их обращениями
(ст. 41 и ст. 43 — особенности, связанные с уточнением границ)
126
;
ки, состава сведений, включаемых в специальную регистрационную надпись на документе, выражающем содержание сделки, и требований к ее заполнению, а также требований к формату специальной регистрационной надписи на
документе, выражающем содержание сделки, в электронной форме, порядка изменения в Едином государственном
реестре недвижимости сведений о местоположении границ земельного участка при исправлении реестровой ошибки» (Зарегистрирован в Минюсте России 16.06.2021 г. № 63885) // Официальный интернет-портал правовой информации: сайт. URL: http://pravo.gov.ru, 16.06.2021.
124
См.: приказ Минэкономразвития России от 16.03.2016 г. № 137 «Об утверждении порядка и способов
уведомления заявителей о ходе оказания услуги по осуществлению государственного кадастрового учета и (или)
государственной регистрации прав» (зарегистрирован в Минюсте России 25.04.2016 г. № 41922) // Официальный
интернет-портал правовой информации: сайт. URL: http://www.pravo.gov.ru, 28.04.2016; приказ Минэкономразвития
России от 25.03.2016 г. № 173 (ред. от 27.02.2019 г.) «Об утверждении порядков и способов направления органом
регистрации прав уведомлений, а также подлежащих выдаче после осуществления государственного кадастрового
учета и (или) государственной регистрации прав представленных заявителем документов» // Официальный интернет-портал правовой информации: сайт. URL: http://www.pravo.gov.ru. 24.11.2016; приказ Росреестра от 24.11.2021 г.
№ П/0539 «Об установлении порядка и способов направления федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством Российской Федерации на осуществление государственного кадастрового учета недвижимого имущества, государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, ведение Единого государственного реестра недвижимости, и его территориальными органами уведомлений при осуществлении
регистрационных действий в сфере ипотеки» // Официальный интернет-портал правовой информации: сайт. URL:
http://pravo.gov.ru, 17.01.2022; приказ Росреестра от 26.11.2021 г. № П/0547 «Об утверждении порядка направления
Федеральной службой государственной регистрации, кадастра и картографии уведомлений о внесении в Единый
государственный реестр недвижимости сведений в порядке межведомственного информационного взаимодействия,
уведомлений об отказе во внесении в Единый государственный реестр недвижимости сведений в порядке межведомственного информационного взаимодействия по заявлению заинтересованного лица, уведомлений о внесении в
Единый государственный реестр недвижимости сведений в уведомительном порядке, уведомлений о внесении в
Единый государственный реестр недвижимости сведений в порядке межведомственного информационного взаимодействия по заявлению заинтересованного лица, уведомлений о вводе в эксплуатацию объекта капитального строительства, в связи с размещением которого была установлена или изменена зона с особыми условиями использования
территории» (зарегистрирован в Минюсте России 17.01.2022 г. № 66897) // Официальный интернет-портал правовой
информации: сайт. URL: http://pravo.gov.ru. 17.01.2022; приказ Росреестра от 26.11.2021 г. № П/0550 «Об утверждении форм уведомлений об исправлении технической ошибки в записях Единого государственного реестра недвижимости и об исправлении реестровой ошибки в сведениях Единого государственного реестра недвижимости, порядка
направления таких уведомлений и уведомлений об отказе в исправлении технической ошибки в записях Единого
государственного реестра недвижимости, а также способов направления уведомлений об исправлении реестровой
ошибки в сведениях Единого государственного реестра недвижимости о местоположении границ земельного участка» (зарегистрирован в Минюсте России 17.01.2022 г. № 66898) // Официальный интернет-портал правовой информации: сайт. URL: http://pravo.gov.ru. 17.01.2022.
125
См.: приказ Росреестра от 30.12.2020 г. № П/0509 (ред. от 02.08.2021 г.) «Об установлении порядка пред-
ставления заявления о государственном кадастровом учете недвижимого имущества и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество и прилагаемых к нему документов, а также об их приостановлении и об
исправлении технической ошибки в записях Единого государственного реестра недвижимости» (зарегистрирован в
Минюсте России 28.04.2021 г. № 63271) // Официальный интернет-портал правовой информации: сайт. URL:
http://pravo.gov.ru. 28.04.2021.
126
См.: приказ Минэкономразвития России от 28.08.2019 г. № 530 «Об утверждении формы уведомления о
поступлении в орган регистрации прав заявления об осуществлении государственного кадастрового учета в связи с
образованием земельных участков и (или) уточнением границ земельных участков, расположенных на территории, в
отношении которой осуществляется выполнение комплексных кадастровых работ, результатах рассмотрения такого
заявления, кадастровом инженере, подготовившем представленный с заявлением межевой план» (зарегистрирован в
57
13) как должно быть организовано межведомственное информационное
взаимодействие при ведении ЕГРН(ст. 32)
127
;
14) в чем заключаются особенности работы органов регистрации с от-
дельными видами объектов и прав: в случаях общей собственности (ст. 42)
128
;
уточнения границ (ст. 43)
129
; разграничения госсобственности на землю
(ст. 55)
130
и др.;
15) как исправлять ошибки в ЕГРН (ст. 61)
131
;
16) какова процедура предоставления сведений из ЕГРН (ст. 62)
132
и каков
размер платы за них (ст. 63)
133
;
Минюсте России 18.12.2019 г. № 56873) // Официальный интернет-портал правовой информации: сайт. URL:
http://www.pravo.gov.ru. 19.12.2019.
127
См.: постановление Правительства Российской Федерации от 31.12.2015 г. № 1532 (ред. от 09.12.2021 г.)
«Об утверждении Правил предоставления документов, направляемых или предоставляемых в соответствии с частями 1, 3–3.3, 15, 15(1), 15.2 статьи 32 Федерального закона “О государственной регистрации недвижимости” в федеральный орган исполнительной власти (его территориальные органы), уполномоченный Правительством Российской
Федерации на осуществление государственного кадастрового учета, государственной регистрации прав, ведение
Единого государственного реестра недвижимости» // Рос. газ. № 9. 20.01.2016; постановление Правительства Российской Федерации от 03.03.2016 г. № 167 «О порядке информационного взаимодействия федеральной государ-
ственной информационной системы ведения Единого государственного реестра недвижимости с иными государственными или муниципальными информационными системами» // СЗ РФ. 14.03.2016 г. № 11. Ст. 1546; приказ Ро-
среестра от 15.05.2018 г. № П/0188 «Об утверждении форм представления информации в рамках организации
информационного взаимодействия федеральной государственной информационной системы ведения Единого государственного реестра недвижимости с иными государственными или муниципальными информационными системами» (зарегистрирован в Минюсте России 25.07.2018 г. № 51685) // Официальный интернет-портал правовой информации: сайт. URL: http://www.pravo.gov.ru. 26.07.2018.
128
См.: приказ Минэкономразвития России от 17.11.2016 г. № 724 «Об утверждении Порядка размещения
извещения участников долевой собственности на недвижимое имущество о намерении продать долю в праве общей
собственности на недвижимое имущество на официальном сайте органа регистрации прав в информационнотелекоммуникационной сети “Интернет”» (зарегистрирован в Минюсте России 14.12.2016 г. № 44715) // Официальный интернет-портал правовой информации: сайт. URL: http://www.pravo.gov.ru. 15.12.2016.
129
См.: приказ Росреестра от 12.03.2021 г. № П/0099 «Об утверждении формы уведомления о результатах
внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведений, полученных при выполнении комплексных
кадастровых работ за счет внебюджетных средств» (зарегистрирован в Минюсте России 25.03.2021 г. № 62867) //
Официальный интернет-портал правовой информации: сайт. URL: http://pravo.gov.ru, 26.03.2021.
130
См.: постановление Правительства Российской Федерации от 14.04.2016 г. № 307 (ред. от 14.01.2021 г.) //
«Об утверждении перечня документов, необходимых для государственной регистрации права собственности Рос-
сийской Федерации, субъекта Российской Федерации или муниципального образования на земельный участок при
разграничении государственной собственности на землю, и о признании утратившим силу постановления Правительства Российской Федерации от 30.06.2006 г. № 404» // СЗ РФ. 25.04.2016. № 17. Ст. 2403.
131
См.: приказ Минэкономразвития России от 16.03.2016 г. № 136 (ред. от 11.12.2017 г.) «Об утверждении
порядка и способов направления органом регистрации прав решения о необходимости устранения реестровой ошибки в описании местоположения границ земельных участков в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети “Интернет”, включая единый
портал государственных и муниципальных услуг (функций)» (зарегистрирован в Минюсте России 13.04.2016 г.
№ 41789) // Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти. № 23. 06.06.2016.
132
См.: приказ Росреестра от 15.05.2018 г. № П/0188 «Об утверждении форм представления информации в
рамках организации информационного взаимодействия федеральной государственной информационной системы
ведения Единого государственного реестра недвижимости с иными государственными или муниципальными информационными системами» (зарегистрирован в Минюсте России 25.07.2018 г. № 51685) // Официальный интернетпортал правовой информации: сайт. URL: http://www.pravo.gov.ru. 26.07.2018; приказ Росреестра от 08.04.2021 г.
58
17) как должна быть организована сдача экзамена для лиц, претендующих
на то, чтобы стать госрегистраторами прав, как вести учет сдавших этот экза-
мен и как наделять их соответствующими полномочиями (ст. 64)
134
;
18) как запрашивать сведения и документы в отношении ранее учтенных
объектов (ст. 69)
135
и как выявлять их правообладателей (ст. 69.1, введенная в
2021 г.
136)137
.
Что касается различных корректировок Закона о госрегистрации недвижимости, то назвать его «стабильным» нельзя — в августе 2025 г. действует его
№ П/0149 «Об установлении Порядка предоставления сведений, содержащихся в Едином государственном реестре
недвижимости, и Порядка уведомления заявителей о ходе оказания услуги по предоставлению сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости» (зарегистрирован в Минюсте России 11.05.2021 г.
№ 63382) // Официальный интернет-портал правовой информации: сайт. URL: http://pravo.gov.ru. 12.05.2021; приказ
Росреестра от 30.08.2021 г. № П/0375 «Об установлении состава сведений, содержащихся в Едином государственном
реестре недвижимости, подлежащих размещению на официальном сайте Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии в информационно-телекоммуникационной сети “Интернет”, и порядка их размещения» (зарегистрирован в Минюсте России 17.12.2021 г. № 66402) // Официальный интернет-портал правовой информации: сайт. URL: http://pravo.gov.ru. 17.12.2021.
133
См.: приказ Росреестра от 13.05.2020 г. № П/0144 «Об утверждении порядка взимания и возврата платы
за предоставление сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости, и иной информации»
(Зарегистрирован в Минюсте России 21.07.2020 г. № 59039) // Официальный интернет-портал правовой информации: сайт. URL: http://www.pravo.gov.ru. 22.07.2020; приказ Росреестра от 13.05.2020 № П/0145 (ред. от 02.12.2021 г.)
«Об установлении размеров платы за предоставление сведений, содержащихся в Едином государственном реестре
недвижимости, и иной информации» (зарегистрирован в Минюсте России 21.07.2020 г. № 59040) // Официальный
интернет-портал правовой информации http://www.pravo.gov.ru. 22.07.2020; приказ ФГБУ «ФКП Росреестра» от
12.11.2020 г. № П/363 «Об утверждении порядка рассмотрения заявления о возврате платы за предоставление сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости, и иной информации» // СПС КонсультантПлюс.
134
См.: приказ Минэкономразвития России от 19.11.2015 г. № 860 (ред. от 06.10.2017 г) «Об утверждении
порядка ведения и состава сведений реестра государственных регистраторов прав» (зарегистрирован в Минюсте
России 15.01.2016 г. № 40593) // Официальный интернет-портал правовой информации: сайт. URL:
http://www.pravo.gov.ru. 19.01.2016; приказ Минэкономразвития России от 23.11.2015 г. № 867 (ред. от 23.06.2018 г.)
«Об утверждении Порядка формирования экзаменационной комиссии по приему экзамена на соответствие требованиям, предъявляемым к государственным регистраторам прав, полномочий экзаменационной комиссии по приему
экзамена на соответствие требованиям, предъявляемым к государственным регистраторам прав, и процедуры принятия экзамена на соответствие требованиям, предъявляемым к государственным регистраторам прав» (зарегистрирован в Минюсте России 28.01.2016 г. № 40892) // Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти. № 12. 21.03.2016; приказ Росреестра от 25.10.2021 г. № П/0481 «Об утверждении Порядка наделения
федеральных государственных гражданских служащих центрального аппарата и территориальных органов Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии, сдавших экзамен на соответствие требованиям, предъявляемым к государственным регистраторам прав, государственными полномочиями по осуществлению
государственного кадастрового учета недвижимого имущества и государственной регистрации прав на недвижимое
имущество и сделок с ним» (зарегистрирован в Минюсте России 23.12.2021 г. № 66525) // Официальный интернетпортал правовой информации http://pravo.gov.ru. 23.12.2021.
135
См.: приказ Минэкономразвития России от 01.03.2016 г. № 89 «Об утверждении порядка и сроков
направления органом регистрации прав запросов о представлении документов, подтверждающих ранее осуществленный государственный учет объекта недвижимости или государственную регистрацию права на него
либо устанавливающих или подтверждающих право на него» (зарегистрирован в Минюсте России 07.04.2016 г.
№ 41710) // Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти. № 22. 30.05.2016.
136
См.: Федеральный закон от 30.12.2020 г. № 518-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законода-
тельные акты Российской Федерации» // СЗ РФ. 04.01.2021. № 1 (часть I). Ст. 57.
137
См.: приказ Росреестра от 28.04.2021 № П/0179 «Об установлении порядка проведения осмотра зда-
ния, сооружения или объекта незавершенного строительства при проведении мероприятий по выявлению правообладателей ранее учтенных недвижимых объектов, формы акта осмотра здания, сооружения или объекта
незавершенного строительства при выявлении правообладателей ранее учтенных недвижимых объектов» (зарегистрирован в Минюсте России 11.06.2021 г. № 63858) // Официальный интернет-портал правовой информации: сайт. URL: http://pravo.gov.ru. 11.06.2021.
59
уже 95-ая редакция (еще три дополнения — новые редакции — вступят в силу
до конца 2025 г.).
Завершая общую характеристику текущего правового регулирования кадастровых отношений, следует отдельно отметить принятый в конце 2021 г. За-
кон о Роскадастре, который соответствует тренду усиления государственного
участия в кадастровых отношениях (аналогичное будет отмечено далее и по по-
воду кадастровой оценки). Статья 4 этого закона относит к функциям Роскадастра, в том числе выполнение кадастровых и иных работ, необходимых для
ведения ЕГРН. Указанный закон включает в себя 13 статей, раскрывающих:
1) цели Роскадастра и порядок его создания, его правовое положение, а
также предмет регулирования данного закона (ст. 1–3);
2) его функции и полномочия, а также организацию его деятельности
(ст. 4);
3) его имущество (ст. 5) и органы управления — наблюдательный совет,
правление и генеральный директор (ст. 6–9);
4) стратегию и планирование его деятельности, включая финансовые ас-
пекты (ст. 10);
5) возможные в будущем реорганизацию и ликвидацию Роскадастра
(ст. 10), а также юридико-технические вопросы — заключительные (переходные) положения и вступление данного закона в силу (ст. 12, 13). Необходимости принятия каких-либо дополнительных НПА к Закону о Роскадастре не выявлено (в том числе и потому, что с 2016 г. действует более общий Федераль-
ный закон о подобного рода компаниях
138
).
Контрольные вопросы
1. Охарактеризуйте земельные ресурсы и иные недвижимые вещи как
объекты оценки.
2. Велся ли земельный кадастр в СССР?
3. Каким было правовое регулирование кадастровых отношений в
90-е гг. ХХ века.
4. Дайте определение кадастровых отношений. Как оно менялось в зако-
нодательстве?
5. Что изменил Закон о кадастре в системе кадастровых отношений?
6. Кто может быть кадастровым инженером?
138
См.: Федеральный закон от 03.07.2016 г. № 236-ФЗ (с послед. дополн. и изм.) «О публично-
правовых компаниях в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» // СЗ РФ. 04.07.2016. № 27 (часть I). Ст. 4169.
60
7. Охарактеризуйте кадастровую деятельность. Кто ее осуществляет?
8. Для чего проводятся комплексные кадастровые работы? Кто их
выполняет?
9. Что изменилось в системе кадастровых отношений после вступления
в силу Закона о регистрации недвижимости?
10. Какой статус имеет Роскадастр? Какие кадастровые действия он осу-
ществляет?
Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]