Добавил:
ivanov666
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз:
Предмет:
Файл:Организация нотариата и нотариальной деятельности. Учебное пособие
.pdf
Профессиональная деятельность нотариусов, занимающихся частной практикой, характеризуется особенностями
и тенденциями, зависящими от многих факторов: востребованности услуг нотариуса на территории нотариального округа, населенности, экономической рентабельности региона,
удаленности от транспортной инфраструктуры и т. д.
Всего в отчетном году на территории субъектов РФ было совершено 65 813 514 нотариальных действий, при этом
большинство из них на территор
ии Центрального, Приволж-
ского федеральных округов (54,4 %).
Наиболее востребованными нотариальными действиями
являлись (см. табл. 10).
Таблица 10
Наиболее востребованные нотариальные действия
Свидетельствование верности
копий документов и выписок из них
Удостоверение доверенностей
Свидетельствование подлинности
подписи на документах
Удостоверение односторонних сделок
(согласий, обязательств, поручительств)
Свидетельствование подлинности
подписи переводчиков
Выдача свидетельств о праве на наследство 3 250 082 (4,9 %)
Свидетельствование подлинности подписи
на заявлениях юридических лиц
и индивидуальных предпринимателей
в регистрирующие органы
31 317 206
(47,58 %)
10 295 257
(15,64 %)
5 728 088 (8,70 %)
5 138 748 (7,80 %)
4 514 612 (6,85 %)
2 715 815 (4,13 %)
Место совершения нотариальных действий. Нотари-
ус должен иметь место для совершения нотариальных действий в пределах нотариального округа, в который он назначен
на должность.
Основы о нотариате учреждение должности нотариуса
связывают с понятием «нотариальный округ», которое отличается от понятия «место совершения нотариального действия».
91
Количество должностей нотариусов в нотариальном округе определяется федеральным органом исполнительной
власти, осуществляющим функции по контролю в сфере нотариата, и его территориальным органом совместно с НП.
Нотариальный округ (территория деятельности нотариуса) устанавливается в соответствии с административнотерриториальным делением Российской Федерации. В городах, имеющих районное или иное административное деление,
нотариа
льным округом является вся территория соответст-
вующего города.
Всего на территории РФ насчитывается 2 168 нотариальных округов, обслуживаемых государственными и частнопрактикующими нотариусами, при этом сохраняется 18 нотариальных округов, где имеются только государственные
нотариальные конторы, а на территории 2 149 округов государственные нотариальные конторы отсутствуют вообще.
На фоне роста количества нотариальных округов на тер-
ии субъектов РФ наблюдается сокращение численности
ритор
нотариальных округов, в которых все должности нотариусов
являются вакантными.
Существование нотариального округа обусловливает
определенные последствия. Во-первых, нотариус должен
иметь место для совершения нотариальных действий в пределах нотариального округа, в который он назначен на должность. Нарушение данного правила может повлечь за собой
применение мер ди
сциплинарного воздействия. Во-вторых,
в некоторых случаях лицо, обращающееся за совершением
нотариального действия, связано территорией обслуживания
отдельного нотариуса. Общее правило исходит из того, что
каждый гражданин для совершения нотариального действия
вправе обратиться к любому нотариусу. В том случае, когда
в соответствии с законодательством РФ нотариальное действие должно быт
ь совершено в определенной нотариальной
конторе, место его совершения определяется в порядке, уста-
92
навливаемом федеральным органом исполнительной власти,
осуществляющим функции по контролю в сфере нотариата.
Более половины нотариусов, занимающихся частной
практикой, имеют помещения для осуществления нотариальной
деятельности на праве собственности (4 044 человека), остальные используют помещения на условиях аренды (3 591 человек)
(см. рис. 25). По сравнению с 2012 г. количество нотариусов,
имеющих помещения для осуществления нотариальной деяте
льности на праве собственности, увеличилось на 2,2 %.
Рис. 25. Использование помещений
для осуществления нотариальной деятельности
Законом предусмотрены случаи, когда нотариальное
действие может быть совершено только определенным нотариусом
60
:
1) когда это прямо предусмотрено Основами о нотариате;
2) в случаях, предусмотренных иными законодательны-
ми актами РФ;
60
См: Седлова Е. В. Указ. соч. С. 280.
93
3) в случаях, когда это предусмотрено законодательст-
вом субъекта РФ.
Следует подчеркнуть, что перечень приведенных случаев, когда действие должно быть совершено определенным
нотариусом, является исчерпывающим.
Однако совершение нотариусом нотариального действия за пределами нотариального округа не влечет его недействительность.
Следовательно, понятие нотариальный округ следует отличать от понятия место совершения но
тариального действия.
Место совершения нотариального действия — это
место непосредственного совершения действия нотариусом.
Место совершения нотариального действия может не
совпадать с нотариальным округом.
Порядок совершения нотариальных действий нотариусами устанавливается Основами о нотариате и другими законодательными актами РФ и субъектов РФ. В целях оказания
практической помощи нотариусам по совершению нотариальных д
ействий приказом Минюста России от 15.03.2000
№ 91 «Об утверждении Методических рекомендаций по совершению отдельных видов нотариальных действий нотариусами Российской Федерации»
61
утверждены рекомендации.
Установление личности и проверка дееспособности
должны производиться на основании паспорта или других
документов, исключающих любые сомнения относительно
личности гражданина, обратившегося за совершением нотариального действия, за исключением случая, когда при регистрации уведомления о залоге движимого имущества, направленного нотариусу в электронной форме, личность заявителя — физического лица считается уста
новленной при
условии, что его квалифицированная электронная подпись
проверена и ее принадлежность заявителю подтверждена
61
См.: Бюллетень Минюста России. 2000. № 4.
94
в соответствии с Законом о подписи.
В соответствии со ст. 43 Основ о нотариате нотариус обязан проверить правоспособность юридических лиц, от имени
которых удостоверяются сделки. Юридическое лицо возникает
в момент его создания — внесения соответствующей записи
в Единый государственный реестр юридических лиц.
Согласно ст. 44 Основ о нотариате содержание нота-
риально удостоверяемой сделки, а также заявления и иных
документов должно быть зачитано вслух участникам.
Документы, оформляемые в нотариальном порядке,
подписываются в присутствии нотариуса (ст. 44 Основ
о нотариате). После составления документа и прочтения его
вслух с разъяснениями, если у с
торон сделки не возникло
разногласий, стороны подписывают документ лично.
Если гражданин вследствие физических недостатков, болезни или по каким-либо иным причинам не может лично расписаться, по его поручению, в его присутствии и в присутствии
нотариуса сделку, заявление или иной документ может подписать другой гражданин с указанием причин, в силу которых доку
мент не мог быть подписан собственноручно гражданином,
обратившимся за совершением нотариального действия.
Количество экземпляров нотариально удостоверяемых
документов зависит от вида нотариального действия.
В случаях, установленных федеральным законом, нотариальное действие может быть совершено на основании электронного документа, подписанного квалифицированной электронной подписью лица, обратившегося за совершением но
тариального действия. Особенности совершения нотариального
действия на основании электронного документа, подписанного квалифицированной электронной подписью, устанавливаются Основами о нотариате.
Не допускается удостоверение сделки, в том числе доверенности, на основании электронного документа в отсутствие
лица, совершающего сделку, или его представителя.
95
Совершение нотариального действия может быть отложено, во-первых, в случае необходимости истребования
дополнительных сведений от физических и юридических лиц
и, во-вторых, при направлении документов на экспертизу.
Совершение нотариальных действий должно быть отложено, если в соответствии с законом необходимо запросить
заинтересованных лиц об отсутствии у них возражений против со
вершения этих действий.
Отложение означает перенесение совершения нотариального действия на более поздний срок.
Срок отложения совершения нотариального действия не
может превышать месяца со дня вынесения постановления об
отложении совершения нотариального действия.
По заявлению заинтересованного лица, оспаривающего
в суде право или факт, за удостоверением которого обратилось другое заинтересованное лицо, совершение но
тариального действия может быть отложено на срок не более десяти
дней. Если в течение этого срока от суда не будет получено
сообщение о поступлении заявления, нотариальное действие
должно быть совершено.
В случае получения от суда сообщения о поступлении
заявления заинтересованного лица, оспаривающего право или
факт, об удостоверении которого просит дру
гое заинтересованное лицо, совершение нотариального действия приоста-
навливается до разрешения дела судом.
Законодательством РФ могут быть установлены и иные
основания для отложения и приостановления совершения нотариальных действий.
В случае принятия судом в отношении заложенного имущества обеспечительных мер, установленных процессуальным
законодательством, совершение нотариальных действий
должно быть отложено до отмены судом соответству
ющих
обеспечительных мер.
В ст. 47 Основ о нотариате предусмотрены основания
ограничения совершения нотариальных действий:
1) нотариус не вправе совершать нотариальные действия
96
на свое имя и от своего имени, на имя и от имени своих супругов, их и своих родственников (родителей, детей, внуков);
2) нотариальное действие должно быть совершено в оп-
ределенной нотариальной конторе.
Результат нотариального действия должен быть зафиксирован в реестре регистрации нотариальных действий
В настоящее время ведутся следующие электронные
реестры:
1) нотар
иальных действий;
2) наследственных дел;
3) уведомлений о залоге имущества, не относящегося
к недвижимым вещам (ст. 34.2 Основ о нотариате).
До перехода всех нотариусов на использование электронных реестров (не позднее 2018 г.) будет в том или ином объеме
сохраняться ведение бумажного и электронного реестров. Пока
же нотариус будет вынужден переносить в реестр но
тариальных
действий ЕИС сведения из реестра для регистрации нотариальных действий на бумажном носителе, за исключением регистрации уведомлений о залоге, где процедура будет обратной: после регистрации уведомления в реестре уведомлений ЕИС нотариус должен регистрировать нотариальное действие по
регистрации уведомления о залоге движимого имущества в реестре для реги
страции нотариальных действий.
Нотариус отказывает в совершении нотариального
действия, если:
- совершение такого действия противоречит закону;
- действие подлежит совершению другим нотариусом;
- с просьбой о совершении нотариального действия об-
ратился недееспособный гражданин либо представитель, не
имеющий необходимых полномочий;
- сделка, совершаемая от имени юридического лица,
противоречит целям, указанным в его уставе или пол
ожении;
- сделка не соответствует требованиям закона;
- документы, представленные для совершения нотари-
ального действия, не соответствуют требованиям законодательства.
97
Порядок обжалования нотариальных действий и отказ
в совершении нотариального действия определяется ст. 48, 49
Основ о нотариате. Нотариальные действия, в том числе совершенные главами местных администраций поселений и специально уполномоченными должностными лицами местного самоуправления поселений, уполномоченными должностными
лицами, или отказ в совершении этих действий названными лицами могут быть обжалованы в поряд
ке гл. 37 ГПК (постановление Пленума Верховного Суда РФ от 10.02.2009 № 2 «О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов
местного самоуправления, должностных лиц, государственных
и муниципальных служащих»
62
). В ней, в частности, установлен
срок подачи такого заявления — не позднее десяти дней со дня,
когда заявителю стало известно о совершенном нотариальном
действии или об отказе в его совершении.
Нотариус по просьбе лица, которому отказано в совершении нотариального действия, должен изложить причины
отказа в письменной форме и разъяснить порядок его об
жалования. В этих случаях нотариус не позднее чем в десятидневный срок со дня обращения за совершением нотариального действия выносит постановление об отказе в совершении нотариального действия.
Заинтересованное лицо, считающее неправильным совершенное нотариальное действие или отказ в совершении
нотариального действия, вправе подать об этом жалобу в районны
й суд по месту нахождения государственной нотариаль-
ной конторы (нотариуса, занимающегося частной практикой).
В 2013 г. в суды поступило 550 жалоб на совершенные
нотариальные действия, что на 2,7 % меньше показателя 2012 г.
Судами удовлетворены 75 жалоб (13,6 %), 312 не удовлетворены (56,7 %), оставшиеся 163 жалобы (29,6 %) находятся на рассмотрении в судах (см. рис. 26).
62
См.: РГ. 2009. 18 февр.
98
Рис. 26. Количество поступивших в суды жалоб
на совершенные нотариальные действия
В течение 2013 г. нотариусами вынесено 32 654 постановления об отказе в совершении нотариальных действий по различным основаниям. Одновременно в суды поступили 1 430
жалоб на отказ в совершении нотариальных действий, из них
650 жалоб удовлетворены в пользу обратившихся граждан. Таким образом, 45,4 % направленных в суды жалоб признаны
обоснованными, в то время как в 2012 г. ан
алогичный показа-
тель составил 40,7 %, в 2011 г. — 41,6 %, а в 2010 г. — 5%.
99
Учебное издание
Седлова Екатерина Васильевна
ОРГАНИЗАЦИЯ НОТАРИАТА
И НОТАРИАЛЬНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
Учебное пособие
Редактор Е. В. Горячева
Корректор О.
Технический редактор Ю. А. Гребнева
Подготовка оригинал-макета А. Г. Сарваниди
Макет обложки А. Г. Сарваниди
В. Спиридонова
Подписано в печать 10.12.2015. Заказ № ___.
Формат 60×90 1/16. Гарнитура «Таймс».
Усл. печ. л. 6,18. Тираж 55 экз.
Федеральное государственное бюджетное
образовательное учреждение высшего образования
«Всероссийский государственный университет юстиции
(РПА Минюста России)».
117638, г. Москва, ул. Азовская, д. 2, корп. 1.
100
Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]