Добавил:

ivanov666 Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.

Вуз:

Башкирский Государственный Аграрный Университет

Предмет:

[НЕСОРТИРОВАННОЕ]

Файл:

Организационно-методический механизм освоения предприятиями и организациями требований стандартов ИСО серии 9000. Монография

.pdf

Скачиваний:

Добавлен:

07.09.2026

Размер:

2 Мб

Скачать

☆

1 / 111 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 > Следующая >>>

Государственное казенное образовательное учреждение

высшего профессионального образования

«РОССИЙСКАЯ ТАМОЖЕННАЯ АКАДЕМИЯ»

С.В. БАРАМЗИН

ОРГАНИЗАЦИОННО-МЕТОДИЧЕСКИЙ МЕХАНИЗМ

ОСВОЕНИЯ ПРЕДПРИЯТИЯМИ И ОРГАНИЗАЦИЯМИ

ТРЕБОВАНИЙ СТАНДАРТОВ ИСО СЕРИИ 9000

Монография

Москва

2013

УДК 339.543 ББК 65.290

Б24

Рецензенты:

Е.Г. АНИСИМОВ, начальник научно-информационного отдела Российской тамо-

женной академии, доктор технических наук, доктор военных наук, профессор, заслуженный деятель науки Российской Федерации;

В.В. КАПИТОНЕНКО, профессор Государственного университета управления,

доктор экономических наук, профессор;

Т.Б. СОЛОМАТИНА, ректор Института бизнеса, психологии и управления, доктор

педагогических наук, профессор

Барамзин С.В. Организационно-методический механизм освоения предприятиями и организациями требований стандартов ИСО серии 9000:

монография / С.В. Барамзин. М.: Изд-во Российской таможенной академии,

2013. 108 с.

ISBN 978-5-9590-0409-5

В монографии на примере деятельности таможенной службы раскрывается концепция освоения предприятиями и организациями Российской Федерации требований стандартов ИСО серии 9000 «Системы менеджмента качества», рассматривается методология совершенствования систем управления организациями, ориентированная на обеспечение качества процессов и результатов.

Рассчитана на руководящих работников и специалистов предприятий и организаций, заинтересованных в освоении требований стандартов ИСО серии 9000. Также может быть использована в учебном процессе специалистами, магистрами и бакалаврами по проблемам обеспечения качества результатов деятельности.

ПРЕДИСЛОВИЕ

Освоение предприятиями и организациями Российской Федерации требований стандартов ИСО серии 9000 «Системы менеджмента качества» в последние годы становится все менее и менее результативным. Это связано с общим нигилизмом в отношении обязательности законодательных норм и правил и других человеческих ценностей, приводящим к отрицанию прав личности и широкому распространению коррупции.

первый взгляд с освоением требований международных стандартов

На ИСО серии 9000 в Российской Федерации нет никаких проблем. Год от года растет количество сертифицированных систем качества. Однако в то же время качество результатов деятельности основной массы предприятий и организаций ухудшается, не соблюдаются национальные нормы безопасности, увеличивается в продаже количество подделок. Поэтому сложно

говорить о стратегическом партнерстве с зарубежными странами, если даже собственные нормативы не соблюдаются.

Известно, что не формальное, а реальное применение в любой сфере деятельности требований стандартов ИСО серии 9000 действительно позволяет творить чудеса. Об этом говорит опыт Японии, на базе которого, в основном, и созданы эти стандарты. Добросовестное применение

требований стандартов ИСО серии 9000 развивает творческий потенциал руководящих работников и рядового персонала предприятий и организаций и создает условия для инновационного развития любой деятельности.

Для того, чтобы Российской Федерации выполнить собственную Концепцию долгосрочного социально-экономического развития, необходимо в первую очередь научиться применять на практике требования стандартов ИСО серии 9000.

чем же кроются причины формального освоения требований, например,

В стандарта ГОСТ Р ИСО 9001:2008 «Системы менеджмента качества. Требования»? Дело совершенно не в том, что мы, якобы, не обладаем требуемыми знаниями и не умеем оценивать вариабельность процессов и на этой основе отрабатывать механизм управления. Здесь присутствует элементарное пренебрежение к вопросам улучшения

качества, являющееся следствием двух причин. Первая состоит в том, что органы по сертификации подтверждают документированность систем качества, не задумываясь о том, создан ли в организации реально действующий механизм реагирования на несоответствия. Вторая же причина кроется в тотальной коррупции. Обе причины, в целом, легко устранимы.

Механизм реагирования на несоответствия изложен в разделе 8 «Измерение, анализ и улучшение» стандарта ГОСТ Р ИСО 9001:2008 «Системы менеджмента качества. Требования». Этот раздел является, по сути, основным в системе стандартов ИСО серии 9000. Хорошо налаженный механизм реагирования на несоответствия гарантированно выводит организацию или предприятие на необходимый уровень качества результатов деятельности.

Устранение второй

причины заключается во введении законодательной нормы, определяющей безусловную конфискацию в пользу государства коррупционных доходов.

Данная монография посвящена методологии реального освоения требований стандартов ИСО серии 9000, что является, по сути, инструментом инновационного развития народного хозяйства страны.

ВВЕДЕНИЕ

Идея постоянного улучшения результатов деятельности человека возникла, вероятно, одновременно с осознанным процессом получения задуманного результата. С течением времени творческий замысел стал принимать форму проектирования, а необходимость улучшения результатов труда выразилась в процессе обеспечения удовлетворения потребностей потребителя. Это привело к необходимости определения причин несоответствия, новому проектированию и организации системы текущего контроля соответствия результатов установленным требованиям. Этот цикл действий производителя любых работ стал «движущим элементом» прогресса. Он породил потребность в развитии творческой мысли человека, создании различных форм ее учета и защиты в виде открытий, изобретений и рационализаторских предложений, к всемирному соревнованию за лидерство в своем виде деятельности. Процветание лидеров экономического развития стало возможным только на основе постоянного улучшения и обновления результатов своей деятельности.

Таким образом, постоянное улучшение результатов деятельности стало необходимым условием выживания на рынке продукции и услуг.

Впервые опыт постоянного улучшения процессов и результатов был обобщен и сформулирован Э. Демингом в его знаменитой книге «Выход из кризиса».

Однако фактическое освоение требований стандартов ИСО серии 9000 в Российской Федерации встречает массу препятствий. Несмотря на то, что при освоении МС ИСО серии 9000 организации проводят большую и дорогостоящую работу по упорядочению документации, разработке стандартов организации, руководства по качеству, самооценке системы управления качеством и ее сертификации, желаемого эффекта от этой работы они, чаще всего, не получают.

Как известно, требования стандартов ИСО серии 9000 заключаются в двух ключевых направлениях – документировании всех производственных процессов и создании механизма постоянного улучшения процессов и результатов.

Первое направление, как правило, реально осуществляется, так как нельзя что-либо производить, если нет для этого необходимой документации. Поэтому данное направление требований стандартов ИСО серии 9000 не является для предприятий и организаций особой новинкой. Изначально все процессы строго документируются и утверждаются соответствующими решениями и приказами. Перевод некоторых из них в категорию стандартов организаций сам по себе полезен, однако он является в определенной степени повторением уже принятой практики и, по сути, не производит на коллективы организаций ожидаемого эффекта новизны.

Второе же направление – создание механизма постоянного улучшения процессов и результатов – при сертификации систем качества лишь декларируется. Простого упоминания о том, что в случае обнаружения несоответствия результата труда установленным требованиям необходимо выяснять причины и устранять их, недостаточно. Необходим действенный, проработанный в деталях механизм улучшения процессов и результатов, позволяющий реально влиять

на качество

результатов деятельности.

Разработке такого организационно-методического механизма освоения в российских предприятиях и организациях стандартов ИСО серии 9000, нацеленного на практическую реализацию ключевого требования МС ИСО 9001:2008 «Системы менеджмента качества. Требования» и посвящена данная монография.

Монография состоит из восьми глав. В них последовательно изложены:

– назначение и основные требования стандартов ИСО серии 9000;

– предпосылки для реального освоения предприятиями и организациями требований этих стандартов;

– на примере таможенной службы сформулированы методические основы

процессов улучшения таможенных процедур в соответствии с требованиями МС ИСО серии 9000;

– подробно рассмотрен механизм реагирования на несоответствия таможенных процедур установленным требованиям, в том числе методы поиска инновационных решений;

– вопросы компетенции должностных лиц таможенных органов в части принятия инициативных решений по обеспечению качества процессов и результатов, учебы персонала таможенных органов по проблемам качества и эффективности непосредственно на рабочих местах, оценки качества деятельности таможенных органов по улучшению процессов и результатов, а также проведения конкурсов таможенных органов на лучшую систему управления.

Предложенная методология освоения требований стандартов ИСО серии 9000 может быть с успехом применена и в любых других видах деятельности.

Автор выражает благодарность рецензентам за ценные рекомендации по содержанию и построению монографии.

Глава 1

МС ИСО СЕРИИ 9000 «СИСТЕМЫ МЕНЕДЖМЕНТА КАЧЕСТВА»:

НАЗНАЧЕНИЕ, СТРУКТУРА И ОСНОВНЫЕ ТРЕБОВАНИЯ

1.1. Назначение МС ИСО серии 9000

Для обеспечения качества продукции и услуг в условиях мировых торговых отношений необходимо создание согласованных методов их оценки и подтверждения. Координацию этой сложной работы осуществляет Технический комитет 176 «Управление качеством и обеспечение качества» Международной

организации по стандартизации (ИСО). Комитет подготовил и опубликовал в 1987 г. пять международных стандартов на системы качества, получившие в ИСО индекс 9000: МС ИСО 9000, МС ИСО 9001, МС ИСО 9002, МС ИСО 9003 и МС ИСО 9004.

В процессе применения эти стандарты претерпели ряд изменений и в настоя-

щее время действуют следующие их варианты:

– МС ИСО 9000:2005. Системы менеджмента качества. Основные положения

и словарь [1];

– МС ИСО 9001:2008. Системы менеджмента качества. Требования [2]; – МС ИСО 9004:2010. Менеджмент для достижения устойчивого успеха орга-

низации. Подход на основе менеджмента качества [3].

Стандарт ИСО 9001:2008 содержит требования к процессам и результатам и предназначен для того, чтобы быть международным эталоном для единообразного создания

и оценки систем качества на предприятиях, в организациях и учреждениях (далее по тексту – организациях) любых масштабов, видов деятельности и форм собственности. Он определяет минимальный комплекс общих требований, которые должны быть реализованы в организации для обеспечения выпуска качественной продукции или оказания качественных услуг. Сертифицированная аккредитованным для этой цели органом по

сертификации система качества предприятия (организации, учреждения) должна стать дополнительной гарантией качества продукции и услуг для потребителей результатов труда этой организации. В связи с этим международные стандарты ИСО серии 9000 являются важным международным инструментом регулирования внешнеторговой деятельности.

Применение МС ИСО серии 9000 – дело добровольное. Однако очень важно

заявить потребителю об

уровне своей работы наличием сертифицированной системы качества. Это, безусловно, меняет отношение потребителя к предприятию (организации) и повышает его имидж и конкурентоспособность.

Необходимо отметить также, что стандарты ИСО серии 9000 являются концентрацией международного опыта в области управления качеством продукции и услуг. За годы, прошедшие со времени опубликования первых версий этих

стан-

дартов, они получили широкое признание и распространение.

В совокупности вся система стандартов ИСО серии 9000 призвана способствовать совершенствованию деятельности предприятий, организаций и учреждений, повышению качества продукции, работ и услуг и их конкурентоспособности на мировых рынках.

1.2. Основные требования МС ИСО 9001:2008

Основные принципиальные требования международного стандарта ИСО 9001:2008 изложены в следующих разделах этого стандарта:

– «4. Система менеджмента качества» – общие

требования, требования к до-

кументации;

– «5. Ответственность руководства» – обязательства руководства, ориентация

на потребителя, политика в области качества, планирование, полномочия, обмен информацией, анализ со стороны руководства;

– «6. Менеджмент ресурсов» – обеспечение ресурсами, человеческие ресурсы, инфраструктура, производственная среда;

– «7. Процессы жизненного цикла продукции» – планирование процессов; процессы, связанные с потребителями; проектирование и разработка; закупки; произ водство и обслуживание; управление устройствами для мониторинга и измерения;

– «8. Измерение, анализ и улучшение» – мониторинг и измерение, управление несоответствующей продукцией, анализ данных, улучшение.

Подчеркивается, что организация должна разработать и внедрить систему менеджмента качества, поддерживать ее в рабочем состоянии и постоянно улучшать результативность. При этом все процессы, осуществляющиеся в организации, должны

находиться в управляемом состоянии.

Высшее руководство, организуя разработку системы управления качеством, должно обеспечить:

– выявление требований потребителей, а также законодательных и других обязательных требований к результатам деятельности организации;

– разработку политики в области качества;

– проведение анализа результативности системы управления;

– выделение необходимых ресурсов для функционирования системы управле-

ния качеством.

Непременным элементом

системы управления по критерию качества должна быть политика организации в области качества результатов деятельности, которая должна касаться:

– целей организации и уровня качества продукции или предоставляемой услуги; – принципов достижения целей в области качества; – репутации организации; – роли персонала организации в реализации политики в области качества.

Руководство организации должно обеспечить систематическую актуа

лизацию политики в области качества. Для этого должны периодически анализироваться удовлетворенность потребителя с точки зрения профессиональных стандартов

и этики, непрерывно повышаться качество продукции и услуг, учитываться возрастающие требования общества, требования к защите окружающей среды и эффективности деятельности. Эти задачи должны в дальнейшем конкретизироваться и формироваться в определенный набор целей и действий руководства по повышению качества результатов труда и эффективности деятельности, в том числе:

– формулирование

количественных и качественных характеристик новых по-

требностей потребителя;

– разработка программ повышения качества продукции и эффективности де-

ятельности;

– прогнозирование возможной неудовлетворенности потребителя результата-

ми труда и разработка предупреждающих действий;

– оптимизация затрат на производство продукции или оказание услуг; – предупреждение неблагоприятных воздействий результатов труда на обще-

ство и окружающую среду;

– постоянное улучшение результатов деятельности.

Высшее руководство должно также назначить представителя руководства,

в обязанности которого должны входить:

– непосредственное обеспечение разработки, внедрения и поддержания в ра-

бочем состоянии системы управления качеством;

– пропаганда проблемы качества в организации; – поддержание связи с внешними сторонами по вопросам системы управления

качеством;

– осуществление анализа результативности системы управления качеством со

стороны руководства;

– представление руководству отчетов о функционировании системы управле-

ния качеством.

Важнейшим документом, являющимся своеобразным «ключом в систему управления», является «Руководство по системе управления». Оно должно по каждому требованию стандарта содержать ответ – кто осуществляет реализацию требования в организации и в соответствии с какими внутренними документами, а также описание взаимодействия процессов системы управления качеством.

Документированность процедур должна заключаться в разработке соответствующих технологий, технологических схем, рабочих инструкций и других документов. Управление разработкой и применением документов должно предусматривать:

– анализ состояния документов и при необходимости их пересмотр;

– проверку на адекватность до их выпуска;

– обеспечение идентификации изменений;

– обеспечение наличия документов в местах их применения;

– обеспечение сохранности документов;

– идентификацию документов внешнего происхождения и управление рабо- той с ними;

– предотвращение непреднамеренного использования устаревших документов;

– ведение записей, свидетельствующих о результативности функционирова-

ния системы управления качеством.

Должны быть разработаны документы, необходимые для реализации всех функций управления организацией: планирования, организации и регулирования ее деятельности.

Система качества предполагает, что руководство должно четко определить общую и конкретную ответственность и полномочия всего персонала, чья деятельность оказывает непосредственное влияние на

качество конечных результатов труда. Установленные ответственность и полномочия должны подтверждаться соответствующими средствами, методами и ресурсами, необходимыми для обеспечения запланированного качества продукции или услуг.

Одними из требований стандартов являются идентификация и прослеживаемость результатов труда. Прослеживаемость предполагает возможность в случае необходимости «проследить» за историей создания и использования результатов труда при помощи специальных методов идентификации. Она может быть обеспечена при установлении идентификации всех технологических операций с помощью соответствующих опознавательных знаков (номерной печати исполнителя и шифра процедуры). При смене работающего персонала и смене технологических процедур должны быть своевременно введены новые номерные печати и шифры. Эти сведения должны быть внесены в

протоколы, которые хранятся и контролируются установленным образом.

Система управления качеством построена на управлении процессами с учетом вовлечения персонала в процедуры их постоянного совершенствования. Особенно это важно в тех случаях, когда невозможно проверить результат труда во время технологического цикла и качество его можно обеспечить только документальным закреплением требований к

методам и оборудованию.

Важнейшим положением стандарта 9001:2008 является мониторинг требований потребителя и соответствия им результатов деятельности организации. С этой целью должны систематически проводиться внутренние аудиты (проверки). Частота и методы проверок определяются внутренними документами организации.

Результаты внутренних проверок являются основой для оценки удовлетворенности потребителей качеством продукции и услуг. Несоответствие

процессов и результатов установленным требованиям служит сигналом для начала разработки корректирующих и предупреждающих действий.

В стандарте обращается внимание на то, что организация должна определять необходимую для выполнения работы компетентность персонала и обеспечивать ее соответствие установленным требованиям.

В разделе «Измерение, анализ и улучшение» сформулированы требования, которые должны создать

условия для применения процессов улучшения, необходимые для демонстрации соответствия продукции установленным требованиям и результативности системы менеджмента качества. Мониторинг восприятия потребителями информации о качестве результатов деятельности организации, оценка их удовлетворенности, анализ оттока клиентов, наличие благодарностей и претензий являются ценной информацией для улучшения деятельности.

1 / 111 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 > Следующая >>>

Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]