Добавил:
ivanov666
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз:
Предмет:
Файл:Организационно-методический механизм освоения предприятиями и организациями требований стандартов ИСО серии 9000. Монография
.pdf
Глава 8
КОНКУРСЫ ТАМОЖЕННЫХ ОРГАНОВ
НА ЛУЧШУЮ СИСТЕМУ УПРАВЛЕНИЯ
Эффективным средством, обеспечивающим результативное функционирование системы управления, является проведение ежегодных конкурсов на лучшую
систему управления таможенным органом. При проведении любого конкурса
необходимо располагать объективными количественными данными о состоянии
участника конкурса.
Ведомственная аттестация систем управления таможенными органами является объективным поводом для проведения
ведомственных конкурсов на лучшую
систему управления.
Для организованного и активного проведения конкурса необходимо подготовить соответствующий приказ, определить меры поощрения начальников и коллективов таможенных органов-победителей в конкурсе и, главное, создать условия для квалифицированной оценки соответствия систем управления требованиям
международных стандартов. Участие в конкурсе в данном случае должно быть
обязательным. Ежегодное проведение такого конкурса в масштабе регионального
таможенного управления или в масштабе ФТС России может создать условия для
постепенного освоения всех требований ГОСТ Р ИСО 9001:2008 и обеспечить
дальнейшее систематическое улучшение системы управления.
Проведение таких конкурсов можно совместить с ежегодно проводимыми
ФТС России конкурсами по итоговым результатам деятельности, лучший таможенный коллектив и другие, доработав положения о них с учетом результатов ведомственной аттестации.
Проведение таких конкурсов создаст условия для поощрения руководящего состава таможенных органов и их коллективов за систематическое повышение уровня
освоения требований ГОСТ Р ИСО 9001:2008 и «отзывчивость» системы управления на возникающие несоответствия. Введение подобных конкурсов может явиться
важнейшим стимулом к освоению требований стандартов ИСО серии 9000.
При организации внутренних конкурсов таможенных органов на лучшую систему управления следует обратить внимание и на условия присуждения государственных премий по качеству. Так, комитет по присуждению премии Э. Деминга
(Япония) оценивает состояние дел на фирме по 100-балльной системе, используя
для этого
десять групп показателей:
– проведение политики в области качества;
– управление деятельностью предприятия;
– сбор, обработка и интерпретация информации о качестве;
– обучение и распространение знаний в области качества;
– анализ проблем качества;
– стандартизация;
101
– контроль качества;
– обеспечение качества;
– результаты;
– планы.
Оценка участников конкурса на премию М. Болдриджа (США) проводится
по 1000-балльной системе с использованием семи групп показателей: руководство качеством; информация и анализ; стратегическое планирование качества;
использование человеческих ресурсов; обеспечение качества продукции и услуг; достигнутые результаты в области качества; удовлетворение требований
потребителей
.
Конкурс на Европейскую премию по качеству проводится также по
1000-балльной системе, при этом 500 баллов выделяется на оценку потенци-
альных возможностей действующей системы качества и 500 баллов – на оценку
результатов деятельности, характеризуемой степенью удовлетворенности потребителей. В целом для оценки предприятия используются девять групп показателей: роль руководства фирмы; управление персоналом; политика и стратегия; наличие и использование ресурсов; оценка процессов; удовлетворенность
потребителей; удовлетворенность персонала фирмы; воздействие на общество;
результаты бизнеса.
Российская премия по качеству во многом гармонизирована по своим показа-
телям с Европейской премией по качеству. В ней возможности системы оцениваются в 550 баллов, а результаты деятельности – в 450 баллов. Для оценки возможностей системы качества используются следующие группы показателей:
– роль руководства в организации работ – 100 баллов;
– использование потенциала работников – 120 баллов;
– планирование в области качества – 100 баллов;
– рациональное использование ресурсов – 100 баллов;
– управление технологическими процессами и процессами выполнения ра-
бот – 130 баллов.
Для оценки результатов деятельности введены показатели:
– удовлетворенность персонала работой в организации – 90 баллов;
– удовлетворенность потребителей – 180 баллов;
– влияние организации на общество – 60 баллов;
– результаты работы организации – 120 баллов.
Участвуя в подобных конкурсах, предприятия и организации, уже обладаю-
щие сертификатами соответствия, безусловно, совершенствуют элементы системы управления и повышают свой авторитет в части гарантии качества продукции
и услуг. Предприятия и организации, не обладающие такими сертификатами, присматриваются к результативности таких систем качества и перенимают лучший
опыт обеспечения качества результатов деятельности.
Таможенные органы могут участвовать в ведомственных конкурсах на луч-
шее соответствие своих систем управления требованиям ГОСТ Р ИСО 9001:2008
102
по результатам ведомственной аттестации. Это также может постепенно привести
персонал таможенных органов к глубокому пониманию сущности качества таможенной деятельности.
На первое место в данном случае выдвигается мотивация персонала тамо-
женных органов за активность участия в решении проблем качества таможенных
процедур, разработку полезных методов улучшения своей деятельности, рационализацию трудовых процессов
, создание и освоение инновационных решений
в таможенное дело.
Высококачественный труд в таможенных органах должен поощряться. Работ-
ник, выполняющий порученную работу качественно с первого раза, без упущений
и претензий потребителя результата труда, стремящийся к выявлению и устранению недостатков в организации и технологии труда, постоянно работающий над
повышением своей квалификации, может и должен претендовать на поощрения.
Количественная оценка качества труда персонала таможенных органов, осу-
ществляемая по наличию претензий к его работе со стороны участников внешнеэкономической деятельности, смежных подразделений таможенного органа
и непосредственного начальника, должна содержать также и характеристику активности участия в решении проблем качества и эффективности.
Качество труда конкретного работника в таможенном органе может опреде-
ляться по формуле:
К = 1 – (Пi × Аi)+Э
где К – количественное выражение качества труда в долях единицы;
– (Пi × Аi) – суммарная количественная оценка претензий;
– Пi – количество претензий i-го типа к работнику;
– Аi – весомость претензий i-го типа;
– Э – оценка творческого вклада и активности участия работника
в постоян-
ном семинаре по проблемам качества и эффективности.
Основанием для учета предъявленных работнику претензий в системе коли-
чественной оценки качества труда могут быть только документально зарегистрированные претензии.
Претензиям, предъявляемым к работникам, присваиваются (например) следу-
ющие весомости:
– принятая начальником таможенного органа претензия участника ВЭД – 0,2;
– официальная претензия начальника таможни и вышестоящих таможенных
органов – 0,15;
– официальная претензия смежного подразделения – 0,1;
– письменная претензия начальника подразделения – 0,05.
Весомость претензий может быть изменена руководством таможенного орга-
на в зависимости от практики применения этой формулы.
103
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
Таким образом, изложенная в монографии методология освоения требований
стандартов ИСО серии 9000, учитывающая особенности работы таможенных органов, является реальным инструментом выполнения этой полезной во всех отношениях работы.
Методология освоения требований стандартов ИСО серии 9000 предусматривает:
1. Введение в ФТС России института ведомственной аттестации систем управ-
ления таможенными органами на соответствие требованиям
МС ИСО серии 9000;
2. Развитие механизма реагирования на несоответствия таможенных процедур
установленным требованиям;
3. Повышение уровня самостоятельности начальников таможенных органов
в вопросах принятия инициативных решений в области обеспечения качества
процессов и результатов;
4. Создание условий для заинтересованности руководящего состава и рядо-
вого персонала таможенных органов в систематическом (непрерывном) улучшении процессов и результатов таможенного контроля объектов внешней торговли
и учета творческой активности персонала таможенных органов в улучшении таможенных процедур на основе инновационных решений;
5. Организацию учебы персонала таможенных органов (в том числе руководя-
щего состава) по проблемам качества и эффективности непосредственно на рабочих местах.
Реализация перечисленных задач Концепции окажет непосредственное воз-
действие на ускорение решения перспективных стратегических задач развития
таможенной службы Российской Федерации.
104
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ
1. МС ИСО 9000:2005. Системы менеджмента качества. Основные положения
и словарь.
2. МС ИСО 9001:2008. Система менеджмента качества. Требования.
3. МС ИСО 9004:2009. Менеджмент для достижения устойчивого успеха орга-
низации. Подход на основе менеджмента качества.
4. МС ИСО 19011:2011. Руководство по аудиту систем менеджмента.
5. Таможенный кодекс Таможенного союза. 27.11.2009.
6. Антология русского качества. М.: РИО «
Стандарты и качество», 2000.
7. Барамзин С.В. Направления инновационной деятельности в Федеральной
таможенной службе. Вестник Российской таможенной академии, 2011. № 3.
8. Барамзин С.В. Управление качеством таможенной деятельности. Моногра-
фия. М.: РИО РТА, 2009.
9. Барамзин С.В. Функции управления в таможенном деле (проблемы качества
процессов и результатов). Монография. М.: РИО РТА, 2009.
10. Барамзин С.В. Исследование систем управления. Учебное пособие. М.:
РИО РТА, 2007.
11. Гличев А.В. Основы управления качеством продукции. М: РИА «Стандар-
ты и качество», 2001.
12. Голоскоков В.И. Предпосылки применения системы менеджмента качества
на базе международных стандартов ИСО серии 9000 в целях управления качеством таможенного контроля в таможенных органах Приволжского таможенного
управления. М.: Издательство Российской таможенной академии. «Вестник Российской таможенной академии», 2010, № 4.
13. Деминг В. Эдвардс. Выход из кризиса. Новая парадигма управления людь-
ми, системами и процессами. М.: Альпина, 2009.
14. Инструментально-методические средства разработки программ модерни-
зации. М.: РИО РТА, 1998.
15. Исикава К. Японские методы управления качеством. М.: Экономика, 1988.
16. Кане М.М. и др. Системы, методы и инструменты менеджмента качества.
СПб: «Питер», 2008.
17. Коротков Э.М. Исследование систем управления. Учебник. М.: Издатель-
ство – Консалтинговое Предприятие «ДеКа», 2004.
18. Круглов М.Г., Шишков Г.М. Менеджмент качества: как он есть. М.: ЭКС-
МО, 2006.
19. Лапидус В.А. Всеобщее качество (TQM) в российских компаниях. М.: ОАО
«Типография «НОВОСТИ», 2000.
105
20. Малин А.С., Мухин В.И. Исследование систем управления. Учебник. М.:
Издательский дом ГУ ВШЭ, 2005.
21. Мескон М., Альберт М., Хедоури Ф. Основы менеджмента. Перевод с ан-
глийского. Академия народного хозяйства при Правительстве Российской Федерации. Москва, «Дело», 1995.
22. Мишин В.М. Исследование систем управления. Учебник. М.: ЮНИТИ,
2005.
23. Окрепилов
В.В. Менеджмент качества. Учебник. СПб.: Наука, 2003.
24. Статистические методы повышения качества. Под редакцией Х.Кум э. М.:
Финансы и статистика, 1990.
25. Харрингтон Д. Управление качеством в американских корпорациях. М.:
Экономика, 1990.
26. Черныш А.Я., Барамзин С.В., Симахин О.Г. Концепция освоения в тамо-
женных органах международных стандартов ИСО серии 9000 «Системы менеджмента качества». М.: Издательство Российской таможенной академии. «Вестник
Российской таможенной академии», 2010, № 4.
27. Эванс Джеймс. Управление качеством. М.: ЮНИТИ, 2007.
106
Оглавление
ПРЕДИСЛОВИЕ ...........................................................................................................................3
ВВЕДЕНИЕ ..................................................................................................................................5
Глава 1. МС ИСО СЕРИИ 9000 «СИСТЕМЫ МЕНЕДЖМЕНТА КАЧЕСТВА»:
НАЗНАЧЕНИЕ, СТРУКТУРА И ОСНОВНЫЕ ТРЕБОВАНИЯ
1.1. Назначение МС ИСО серии 9000 ..............................................................................7
1.2. Основные требования МС ИСО 9001:2008 ..............................................................8
1.3. Основные требования МС ИСО 9004:2010 ............................................................11
1.4. Сертификация систем управления организациями на соответствие
требованиям МС ИСО серии 9000 ..........................................................................15
Глава 2. ПРЕДПОСЫЛКИ РЕАЛЬНОГО ОСВОЕНИЯ ПРЕДПРИЯТИЯМИ
И ОРГАНИЗАЦИЯМИ СТАНДАРТОВ ИСО СЕРИИ 9000
2.1. Типичные ошибки при освоении стандартов ИСО серии 9000 ...........................17
2.2. Концепции долгосрочного развития Российской Федерации,
ориентированные на инновационное развитие страны .........................................19
Глава 3. МЕТОДИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ПРОЦЕССОВ УЛУЧШЕНИЯ ТАМОЖЕННЫХ
ПРОЦЕДУР В СООТВЕТСТВИИ С ТРЕБОВАНИЯМИ МС ИСО СЕРИИ 9000
3.1. Особенности таможенной службы, связанные с освоением требований
стандартов ИСО серии 9000 .....................................................................................30
3.2. Ведомственная аттестация систем управления таможенными органами
на соответствие их требованиям МС ИСО серии 9000 .........................................34
Глава 4. МЕХАНИЗМ РЕАГИРОВАНИЯ НА НЕСООТВЕТСТВИЯ
ТАМОЖЕННЫХ ПРОЦЕДУР УСТАНОВЛЕННЫМ ТРЕБОВАНИЯМ
........................................7
...........................................17
...........30
........................44
Глава 5. МЕТОДЫ ПОИСКА ИННОВАЦИОННЫХ РЕШЕНИЙ ...............................................51
5.1. Сущность инновационной деятельности ................................................................51
5.2. Инструментальная основа для работы семинаров на рабочих местах ................59
5.3. Сбор и сопоставление исходных данных для анализа ..........................................60
5.4. Статистические методы анализа состояния объекта и предмета
исследования ..............................................................................................................65
5.5. Методы поиска новых идей и решений в сфере таможенной деятельности .......67
5.6. Методы выбора альтернативных идей и решений ................................................84
Глава 6. О КОМПЕТЕНЦИИ НАЧАЛЬНИКОВ ТАМОЖЕННЫХ ОРГАНОВ В ВОПРОСАХ
ПРИНЯТИЯ ИНИЦИАТИВНЫХ РЕШЕНИЙ ПО ОБЕСПЕЧЕНИЮ КАЧЕСТВА
ПРОЦЕССОВ И РЕЗУЛЬТАТОВ
Глава 7. УЧЕБА ПЕРСОНАЛА ТАМОЖЕННЫХ ОРГАНОВ (В ТОМ ЧИСЛЕ
РУКОВОДЯЩЕГО СОСТАВА) ПО ПРОБЛЕМАМ КАЧЕСТВА
И ЭФФЕКТИВНОСТИ НЕПОСРЕДСТВЕННО НА РАБОЧИХ МЕСТАХ
Глава 8. КОНКУРСЫ ТАМОЖЕННЫХ ОРГАНОВ НА ЛУЧШУЮ СИСТЕМУ
УПРАВЛЕНИЯ
ЗАКЛЮЧЕНИЕ .........................................................................................................................104
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ ........................................................................105
...........................................................................................................101
...................................................................................88
.....................96
107
Научное издание
Сергей Васильевич Барамзин
ОРГАНИЗАЦИОННО-МЕТОДИЧЕСКИЙ МЕХАНИЗМ
ОСВОЕНИЯ ПРЕДПРИЯТИЯМИ И ОРГАНИЗАЦИЯМИ
ТРЕБОВАНИЙ СТАНДАРТОВ ИСО СЕРИИ 9000
Монография
Издано в авторской редакции
Верстка и дизайн обложки
Е.А. Аносовой
Подписано в печать 04.04.2013 г.
Формат 70×100/16. Усл . печ. л. 8,77.
Тираж 500 экз. (1-й завод – 1–50 экз.). Изд. № 076. Заказ 375.
Изд-во Российской таможенной академии,
140009, г. Люберцы Московской обл.,
Комсомольский пр., 4.
Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]