Добавил:
ivanov666
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз:
Предмет:
Файл:Международное частное право. Том 1. Общая часть. Учебник
.pdf
о части четвертой ГК РФ, принятой 18 декабря 2006 г. и вступившей в силу 1 января 2008 г., в которой была осуществлена полная
кодификация действующего законодательства об интеллектуальной собственности, и т.п.
Нормы МЧП содержатся и в ряде других кодифицированных
актов, среди которых можно назвать:
Семейный кодекс РФ от 29 декабря 1995 г.;•
Воздушный кодекс РФ от 19 марта 1997 г.;•
Кодекс торгового мореплавания РФ от 30 апреля 1999 г.;•
Земельный кодекс РФ от 25 октября 2001 г.;•
Трудовой кодекс РФ от 30 декабря 2001 г.;•
Таможенный кодекс РФ от 28 мая 2003 г.•
Так, в Семейном кодексе РФ нормы МЧП содержатся в разд. VII
«Применение семейного законодательства к семейным отношениям с участием иностранных граждан и лиц без гражданства»
(который насчитывает 12 статей: ст. 156–167). В указанных статьях содержатся положения, посвященные форме, порядку и условиям заключения брака с иностранным участием на территории
Российской Федерации; положения о признании браков, заключенных за пределами РФ или на ее территории в дипломатических
и консульских учреждениях иностранных государств (консульских
браков); положения, касающиеся недействительности и расторжения упомянутых браков; положения об установлении и оспаривании отцовства (материнства); об усыновлении (удочерении) детей.
Помимо прочего в СК РФ урегулированы вопросы о применимом
праве для определения личных неимущественных и имущественных прав и обязанностей супругов (ст. 161), родителей и детей
(ст. 163), алиментных обязательств совершеннолетних детей и других членов семьи (ст. 164) и т.д.
В отличие от действовавшего ранее КТМ СССР 1968 г., кото-
рым закреплялись лишь несколько коллизионных норм в ст. 14,
в Кодекс торгового мореплавания РФ включен раздел XXVI
«Применимое право», насчитывающий 14 статей (ст. 414–427)
и формирующий развернутую систему коллизионных норм по
широкому кругу отношений, связанных с торговым мореплаванием с участием иностранных граждан или иностранных юридических лиц или осложненных иным иностранным элементом.
В частности, КТМ РФ содержит нормы об определении права, подлежащего применению для разрешения вопросов о праве собственности и других вещных правах на судно (ст. 415), о правовом
9
10
11
положении членов экипажа судна (ст. 416), о правах на затонувшее
имущество (ст. 417); положения, посвященные различным договорам, заключаемым в области торгового мореплавания (ст. 418),
общей аварии (ст. 419), отношениям, возникающим из столкновения судов (ст. 420), из причинения ущерба от загрязнения с судов
нефтью (ст. 421) или в связи с морской перевозкой опасных и вредных веществ (ст. 422) и т.д.
12
В Трудовом кодексе РФ отсутствует отдельный раздел, посвя-
щенный вопросам регулирования трудовых отношений, осложненных иностранным элементом; в связи с этим нормы МЧП можно
найти в различных статьях этого акта, в частности ст. 3 посвящена запрету дискриминации в сфере труда, ст. 11 распространяет на
территории Российской Федерации действие настоящего Кодекса, законов и иных нормативных правовых актов по вопросам трудового права, в том числе и на трудовые отношения иностранных
граждан, лиц без гражданства, организаций, созданных или учрежденных ими либо с их участием, работников международных организаций и иностранных юридических лиц и т.д.
13
Что касается Земельного кодекса РФ, то в качестве примера норм МЧП в данном акте можно привести следующие
положения:
ст. 5 «Участники земельных отношений» прямо предусмат-•
ривает, что права иностранных граждан, лиц без гражданства и иностранных юридических лиц на приобретение в собственность земельных участков определяются в соответствии
с Земельным кодексом и федеральными законами;
ч. 3 ст. 15 «Собственность на землю граждан и юридических •
лиц» гласит, что иностранные граждане, лица без гражданства
и иностранные юридические лица не могут обладать на праве
собственности земельными участками, находящимися на приграничных территориях, перечень которых устанавливается
Президентом РФ в соответствии с федеральным законодательством о Государственной границе РФ, и на иных установленных особо территориях Российской Федерации в соответствии с федеральными законами;
согласно ч. 1 ст. 22 «Аренда земельных участков» иностран-•
ные граждане, лица без гражданства могут иметь расположенные в пределах территории Российской Федерации земельные
участки на праве аренды, за исключением предусмотренных
ЗК РФ случаев, и т.п.
Нормы МЧП можно обнаружить и в целом ряде федеральных
законов, среди которых можно назвать:
Закон РФ от 21 февраля 1992 г. № 2395-I «О недрах»;•
Закон РФ от 15 апреля 1993 г. № 4804-I «О вывозе и ввозе •
культурных ценностей»;
Федеральный закон от 30 декабря 1995 г. № 225-ФЗ « О согла-•
шениях о разделе продукции»;
Федеральный закон от 15 апреля 1998 г. № 64-ФЗ «О куль-•
турных ценностях, перемещенных в Союз ССР в результате
Второй мировой войны и находящихся на территории Российской Федерации»;
Федеральный закон от 29 октября 1998 г. № 164-ФЗ «О финан-•
совой аренде (лизинге)»;
Федеральный закон от 25 февраля 1999 г. № 39-ФЗ «Об инве-•
стиционной деятельности в Российской Федерации, осуществляемой в форме капитальных вложений»;
Федеральный закон от 9 июля 1999 г. № 160-ФЗ «Об ино-•
странных инвестициях в Российской Федерации»;
Федеральный закон от 31 мая 2002 г. № 62-ФЗ «О граждан-•
стве Российской Федерации»;
Федеральный закон от 24 июля 2002 г. № 101-ФЗ «Об оборо-•
те земель сельскохозяйственного назначения»;
Федеральный закон от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ «О правовом •
положении иностранных граждан в Российской Федерации»;
Федеральный закон от 26 октября 2002 г. № 127-ФЗ «О несо-•
стоятельности (банкротстве)»;
Федеральный закон от 8 декабря 2003 г. № 164-ФЗ «Об •
основах государственного регулирования внешнеторговой
деятельности»;
Федеральный закон от 10 декабря 2003 г. № 173-ФЗ «О валют-•
ном регулировании и валютном контроле»;
Федеральный закон от 22 июля 2005 г. № 116-ФЗ «Об особых •
экономических зонах в Российской Федерации»;
Федеральный закон РФ от 29 апреля 2008 г. № 57-ФЗ •
«О порядке осуществления иностранных инвестиций в хозяйственные общества, имеющие стратегическое значение для
обеспечения обороны страны и безопасности государства»,
и некоторые другие акты. •
Например, в Федеральном законе «О гражданстве Россий-
ской Федерации» содержатся нормы об условиях, при которых
14
15
иностранные граждане и лица без гражданства, достигшие возраста 18 лет и обладающие дееспособностью, имеют право обратиться с заявлениями о приеме в гражданство Российской Федерации в общем, а также в упрощенном порядке
16
Согласно ст. 1 Федерального закона «О правовом положе-
нии иностранных граждан в Российской Федерации» данный
Закон определяет правовое положение иностранных граждан
в Российской Федерации, а также регулирует отношения между
иностранными гражданами, с одной стороны, и органами государственной власти, органами местного самоуправления, должностными лицами указанных органов, с другой стороны, возникающие в связи с пребыванием (проживанием) иностранных граждан
в Российской Федерации и осуществлением ими на территории
Российской Федерации трудовой, предпринимательской и иной
деятельности.
17
Статья 4 Закона, в частности, закрепляет основы правового положения иностранных граждан, предусматривая, что иностранные граждане пользуются в РФ правами и несут обязанности
наравне с гражданами РФ, за исключением случаев, предусмотренных федеральным законом.
18
В соответствии со ст. 1 Федерального закона «О миграцион-
ном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» данный Закон регулирует отношения, воз-
никающие при осуществлении учета перемещений иностранных
граждан и лиц без гражданства, связанных с их въездом в Российскую Федерацию, транзитным проездом через территорию
Российской Федерации, передвижением по территории Российской Федерации при выборе и изменении места пребывания или
жительства в пределах Российской Федерации либо выездом из
Российской Федерации. Например, ст. 6 закрепляет права иностранных граждан при осуществлении миграционного учета, а
ст. 7 – обязанности.
19
В свою очередь нормы международного процессуального
права содержатся в таких документах, как:
Федеральный конституционный закон от 31 декабря 1996 г. •
№ 1-ФКЗ «О судебной системе Российской Федерации»;
Гражданский процессуальный кодекс РФ от 14 ноября •
2002 г.;
Арбитражный процессуальный кодекс РФ от 24 июля •
2002 г.;
Закон РФ от 7 июля 1993 г. № 5338-I «О международном ком-•
мерческом арбитраже»1;
Федеральный закон от 2 октября 2007 г. № 229-ФЗ «Об испол-•
нительном производстве»;
Основы законодательства РФ о нотариате от 11 февраля 1993 г.•
В частности, в гл. 1 «Основные положения» АПК РФ МЧП
посвящена ст. 14 «Применение норм иностранного права», которая
практически полностью повторяет текст ст. 1191 ГК РФ «Установление содержания норм иностранного права». Помимо этой статьи нормы МЧП содержатся в гл. 31, 32 и 33 АПК.
Глава 31 АПК «Производство по делам о признании и приведении в исполнение решений иностранных судов и иностранных
арбитражных решений» регулирует порядок подачи и рассмотрения заявления о признании и приведении в исполнение решений
иностранных судов и иностранных арбитражных решений, основания отказа, вынесение арбитражным судом определения по итогам рассмотрения заявления, принудительное исполнение соответствующих решений.
Раздел VI АПК «Производство по делам с участием иностранных лиц» состоит из двух глав – гл. 32 и 33.
Глава 32 «Компетенция арбитражных судов в Российской Федерации по рассмотрению дел с участием иностранных лиц» содержит нормы, которые определяют общую и исключительную компетенцию арбитражных судов по названной категории дел, условия
действия соглашения сторон о компетенции арбитражного суда,
возможность принятия обеспечительных мер, судебный иммунитет иностранного государства и международных организаций,
а также процессуальные последствия рассмотрения иностранным
судом дела по спору между теми же лицами, о том же предмете
и по тем же основаниям.
Глава 33 «Особенности рассмотрения дел с участием иностранных лиц» устанавливает правила рассмотрения дел с участием иностранных лиц; процессуальные права и обязанности последних;
требования, предъявляемые к документам иностранного происхождения; порядок и условия исполнения российским арбитражным судом поручений иностранных судов и компетентных органов
иностранных государств о выполнении отдельных процессуальных требований, а также право арбитражных судов в свою оче-
20
21
22
23
24
1
Данный акт установил правовые основы третейского разбирательства коммерче-
ских споров, возникающих в рамках международного делового оборота.
редь обращаться к иностранным судам и компетентным органам
с соответствующими поручениями.
25
В Основах законодательства РФ о нотариате нормы МЧП
расположены в гл. XXI «Применение нотариусом норм иностранного права. Международные договоры». Статьи данной главы устанавливают, в частности, следующее:
порядок применения нотариусом норм иностранного права; •
действия, связанные с охраной наследственного имущест-•
ва, оставшегося после смерти иностранного гражданина, либо
имущества, причитающегося иностранному гражданину после
смерти гражданина РФ, и с выдачей свидетельства о праве на
наследство в отношении такого имущества;
условия принятия нотариусом документов, составленных •
за границей;
порядок взаимоотношений нотариуса с органами юстиции •
других государств;
обязанность нотариуса по обеспечению доказательств, тре-•
бующихся для ведения дел в органах других государств.
26
Закон РФ «О международном коммерческом арбитраже» уст а-
новил правовые основы третейского разбирательства коммерческих
споров, возникающих в рамках международного делового оборота.
27
В ст. 10 Федерального закона «Об исполнительном производ-
стве» предусмотрено, что положения данного Закона распространяются на иностранных граждан, лиц без гражданства и иностранных организаций при исполнении в отношении их судебных актов,
актов других органов и должностных лиц. Статья 11 устанавливает
порядок исполнения решений иностранных судов и арбитражей.
28
Следует отметить, что материально-правовые нормы МЧП
помимо законов могут содержаться и в подзаконных актах. В качестве примера можно привести следующие акты:
ныне утратившие силу указы Президента РФ•
– от 24 декабря 1993 г. № 2285 «Вопросы соглашений о разделе продукции при пользовании недрами»;
– от 27 сентября 1993 г. № 1466 «О совершенствовании
работы с иностранными инвестициями»;
– от 16 декабря 1993 г. № 2146 «О привлечении и использовании в Российской Федерации иностранной рабочей силы»,
– от 29 апреля 1994 г. № 847 «О дополнительных мерах по
упорядочиванию привлечения и использования в Российской Федерации иностранной рабочей силы»;
утративший силу приказ Роспатента от 6 июня 2003 г. № 82 •
«О правилах составления, подачи и рассмотрения заявки на
выдачу патента на изобретение». Вместо него действует приказ Минобрнауки от 29 октября 2008 г. № 327 «Об утверждении Административного регламента исполнения Федеральной службой по интеллектуальной собственности, патентам
и товарным знакам государственной функции по организации
приема заявок на изобретение и их рассмотрения, экспертизы
и выдачи в установленном порядке патентов Российской Федерации на изобретение»;
сохранившее свое действие постановление Правительства РФ •
от 29 марта 2000 г. № 275 «Об утверждении Правил передачи
детей на усыновление (удочерение) и осуществления контроля за условиями их жизни и воспитания в семьях усыновителей
на территории Российской Федерации и Правил постановки на
учет консульскими учреждениями Российской Федерации детей,
являющихся гражданами Российской Федерации и усыновленных иностранными гражданами или лицами без гражданства».
Внутринациональные правовые нормы, направленные на регу-
лирование общественных отношений, осложненных иностранным
элементом, по-прежнему имеют наибольший удельный вес среди
всех источников международного частного права.
Нормы, устанавливавшие определенный правовой режим
в отношении иностранцев, существовали еще в римском праве
(ius gentium) и были более приспособлены для нужд развивающегося торгового оборота, нежели старое ius civile. Однако они носи-
ли внутренний материально-правовой характер и, по сути, международным частным правом не являлись. Как справедливо отмечал
Л.А. Лунц, при едином ius gentium не было условий для развития
коллизионных норм, которые обслуживали бы торговый оборот
(хотя, по мнению некоторых исследователей, в памятниках римского права и содержатся некоторые упоминания о случаях, когда
ставился вопрос о «выборе компетентного правопорядка»)
1
.
За точку отсчета для периодизации истории активной разра-
ботки законодательства по МЧП может быть принята вторая поло-
1
Лунц Л.А. Курс международного частного права. В 3 т. М., 2002. С. 119.
29
30
31
вина XIX в. – время утверждения предложенного Ф.К. Савиньи
коллизионного метода локализации правоотношений. Между тем
по вопросу дальнейшей периодизации истории международного
частного права в доктрине существуют несколько различные мнения (отличающиеся друг от друга, правда, не столько характеристикой и числом этапов, сколько их временными рамками). Представляется возможным поддержать точку зрения А.Н. Жильцова и
А.И. Муранова, которые предлагают следующую периодизацию:
вторая половина XIX в. – 60-е гг. XX в. Отдельные норматив-•
ные акты по МЧП принимаются в Швейцарии (1891 г.), Японии (1898 г.), Польше (1926 г.). В других государствах коллизионное регулирование разрабатывается в гражданском кодексе
в рамках кодификации гражданского права либо принимается специальный вводный закон, например в Германии (1896 г.),
Бразилии (1942 г.), Египте (1948 г.). Некоторые государства
принимают специальные законы, содержащие коллизионное
регулирование отдельных правовых институтов: так, в Финляндии с 1929 г. действует закон, регулирующий семейно-правовые отношения международного характера;
начало 60-х – конец 70-х гг. XX в. Появляются первые коди-•
фикации по МЧП в Чехословакии (1963 г.), Албании (1964 г.).
Специальные нормативные акты по коллизионным вопросам
принимаются в Кувейте (1961 г.), Южной Корее (1962 г.). В гражданские кодексы Португалии (1966 г.) и Испании (1974 г.) включаются разделы о коллизионном праве. В ГПК Польши (1964 г.)
вводится специальный раздел по вопросам МЧП; в Ливане
(1967 г.) и Греции (1971 г.) принимаются акты по МЧП;
конец 70-х гг. XX в. – настоящее время. Специальные •
акты кодификации МЧП принимают Венгрия (1979 г.), Турция (1982 г.), Швейцария (1987 г.), Румыния (1992 г.), Италия
(1995 г.), Венесуэла (1998 г.), Эстония (2002 г.), Украина (2005 г.).
Специальные законы по отдельным вопросам МЧП принимаются в Англии (1995 г.), Нидерландах, Бельгии, Швеции (80–
90-е гг. XX в.).
32
Важно отметить главную тенденцию развития МЧП, которая
состоит в том, что страны идут по пути национальных кодификаций либо в виде включения норм МЧП в кодексы, либо объедине-
ния их в отдельные законы о МЧП. И если вплоть до начала второго этапа наличие в правовой системе страны специального закона
по вопросам международного частного права – явление довольно
редкое, то на втором и особенно на третьем этапе ситуация начинает значительно меняться, особенно в развитых государствах.
При этом количество норм неуклонно возрастает, они постепенно охватывают все больший круг общественных отношений благодаря качественному улучшению законодательной техники и более
детальной проработке различных вопросов.
Современное национальное законодательство по МЧП имеет
следующие формы: 1) отдельный закон о МЧП (например, Австрия,
Бельгия, Болгария, Венгрия, Венесуэла, Польша, Тунис, Турция,
Швейцария, Япония); 2) вводный закон к акту кодификации гражданского права либо основные положения Гражданского кодекса (при этом многие вопросы МЧП могут регулироваться и в иных
законодательных актах) (в частности, в таких странах, как Бразилия, Германия, Египет, Испания, Португалия, Франция); 3) межотраслевая кодификация: основные вопросы МЧП регламентируются в рамках отраслевых кодификаций – гражданского, торгового,
семейного, трудового, гражданско-процессуального кодексов (КНР,
Монголия, Уругвай и др.); 4) комплекс специальных законов, регулирующих основные правоотношения сферы МЧП (Лихтенштейн,
Нидерланды и др.); 5) разрозненные правовые нормы, закрепленные в различных правовых актах, относящихся к различным отраслям законодательства (в качестве примера можно назвать Великобританию, Израиль, США).
1. Страны, где нормы МЧП содержатся в отдельном зако-
не о МЧП. Законы о международном частном праве, как правило,
построены по одному принципу: первый раздел традиционно посвящен общим понятиям МЧП, далее следуют нормы, определяющие
применимое право в разных сферах отношений, а последний раздел содержит переходные и заключительные положения. При этом
в некоторых странах (в частности, в Венгрии, Швейцарии, Бельгии,
Венесуэле, Македонии и Турции) в законы о МЧП включаются также разделы, посвященные вопросам международного гражданского
процессуального права (международной подсудности, признанию
и приведению в исполнение решений иностранных судебных органов и т.п.), в то время как для законодательства других стран (Австрии, Германии, Польши и т.д.) такой подход нехарактерен.
Следует обратить внимание и на то обстоятельство, что положения внутреннего законодательства государств – членов ЕС,
посвященные договорным и внедоговорным обязательствам, практически утратили свое значение в связи с принятием и вступле-
33
34
35
нием в силу Регламента ЕС № 864/2007 от 11 июля 2007 г. о праве,
подлежащем применению к внедоговорным обязательствам («Рим
II»), и Регламента ЕС № 593/2008 от 17 июня 2008 г. о праве, подлежащем применению к договорным обязательствам («Рим I»).
36
Австрия. Закон о МЧП от 15 июня 1978 г. (вступил в силу
1 января 1979 г.) систематизировал, а по многим вопросам заменил собой коллизионные нормы, существовавшие до его принятия в законодательстве Австрии и содержавшиеся в разрозненных
нормативных актах. Закон состоит из восьми частей и содержит
подробное регулирование коллизионных вопросов в области брачно-семейных, наследственных, вещных и обязательственных правоотношений, осложненных иностранным элементом. В частности,
в Закон включены положения, посвященные определению личного закона лица, регулированию обязательств из причинения вреда и из неосновательного обогащения, обязательств из трудового договора, а также отношений, возникающих по поводу прав на
различные нематериальные блага. При определении подлежащего применению права Закон исходит из необходимости регулирования соответствующих отношений в соответствии с правом,
которое обнаруживает наиболее тесную и сильную связь с такими отношениями (принцип starkste Beziehung, § 1 Закона). Закон
претерпел существенные изменения в связи с присоединением
Австрии к Римской конвенции 1980 г. о праве, применимом к договорным обязательствам (на территории Австрии указанная Конвенция вступила в силу 1 декабря 1998 г.). Хотя Национальный
совет первоначально заявлял о необходимости принятия специальных законов, которые трансформировали бы положения Конвенции в собственно внутригосударственные нормы международного
частного права, фактически положения Конвенции стали применяться напрямую (см. § 53 (2) Закона) и заменили собой § 36–45
Закона, которые утратили свою силу 1 декабря 1998 г., т.е. одновременно с началом действия Римской конвенции. Следует также
упомянуть, что 17 декабря 2009 г. был введен в действие Регламент
ЕС № 593/2008 от 17 июня 2008 г. о праве, подлежащем применению к договорным обязательствам («Рим I»), призванный заменить
собой Римскую конвенцию 1980 г.; таким образом, в настоящее
время применяются уже положения данного акта, а не положения Конвенции 1980 г. В свою очередь также утратили свое значение положения Закона о МЧП Австрии, касающиеся внедоговорных обязательств, поскольку в связи со вступлением в действие
Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]